在新农村建设中发展的团支部

第一篇：在新农村建设中发展的团支部

在文明队建设中发展的团支部

——记卫星分场牙恩队团支部

2011年，卫星分场牙恩队团支部在农场党委、团委以及分场的领导下，团结和带领全队团员青年，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，围绕牙恩队的改革和发展，服务青年的根本需求，用实际行动团结带领全队青年为牙恩队的文明队建设出力献策。

一、基本概况

卫星分场牙恩队为农村并场队，现有土地837亩，居民163人，团支部现有青年21人，其中团员15人（其中保留团籍党员2人），2010至2011年，牙恩队主要的工作是抓好民生工程建设，实现文明生态队的建设目标，经过两年的建设，村民已住上宽敞明亮的新住房，全面消灭了茅草房和烂瓦房，环村路已基本建成，新农村建设取得初步的成效，过上了安康和谐的小康生活。

二、主要工作

1、完善组织建设，强化制度管理

牙恩队由于受到退场**的影响，前几年的团组织建设一直处于涣散的状态，2010年，在农场妥善解决好退场队问题后，牙恩队团支部才重新建立，成立团支部一个，共有团员15人，民主推荐团支部书记1人，团干2人，并建立相应的管理制度，按期开展活动。

2、深入学习科学发展观，加强青年思想建设。

受退场**的影响，队中青年的思想意识有所偏激。针对这一情况，团支部在团员青年中深入开展以坚定理想信念、增强团员意识为主题的宣传活动。团支部以组织集中学

1习等形式对团员进行团章、党章、党史、党的路线、方针、政策及其相关知识的学习培训，使团员青年对我党有了一定的了解，思想意识得到提高。现在，队中的青年和农场的职工和谐共处，经常在一起来往座谈。在分场开展的道路抢修、水库防护等工作，牙恩队团支部主动请缨，组织团员青年开展4次突击行动，其中两次抢修水毁道路，两次为水库砍堤坝和排洪道，为分场的工作排忧解难，实现了卫星分场的安全生产零事故。

3、以民生建设为突破口，凝聚团员青年

牙恩队由于历史原因，住房建在山坡上，地理环境差，难以改造，村民一直不肯搬到坡下建房居住。在党支部的领导下，团员青年配合党支部一起动员村民，并带头到新点建房。当村民看到一排排宽敞明亮的新房盖起来后，也纷纷跟着建房。在旧房改造中，为统一规划，实现住房的整齐美观，需要拆除部分旧房，在队党支部的带领下，团支部积极配合做好村民的思想工作，动员和协助村民拆除旧房，顺利地完成了上级下达的改造任务，工作得到了上级的一致好评。同时，结合文明队建设组织团员青年开展义务劳动，主要是搞好公共场地的平整绿化工作，2011年，共开展义务劳动10场次，平整绿地500平方，道路300米，文明队建设也初见成效。在建房和活动中，青年你帮我、我帮你，既降低了建房成本，也团结和凝聚了青年的心，团支部在作用和威信在民生工程建设中也得到了发展和提高。

4、服务团员青年，关心青年的成长成才

牙恩队是一个农业队，主要以种植橡胶和水稻为主，青年是生产的生力军和主力军，团支部针对这一情况，组织青

年参加农场的胶工培训和种养技术班，2011年，共培训胶工9名，组织36人次参加3场次的种养技术培训班，并采取传帮带的形式传授技术。活动取得较好的效果，青年的割胶技术普遍提高，经济收入普遍增长。同时，与作业区协调，近年来共安排牙恩队青年3人次到生产队割胶，解决就业问题。队党支部根据青年的表现，2011年经团支部推优，发展了2名团员入党。

2011年度牙恩队团支部在场党委、团委、分场的领导和支持下，始终以深入贯彻科学发展观为指导，以民生建设为突破口，凝聚团员青年，以服务团员青年，共同发展经济，结合实际开展工作，团结和带领团员青年为构建和谐牙恩做出了积极的贡献，近年来，牙恩队青年没有出现过打架斗殴和违法违纪现象，全队的生产生活和谐团结，牙恩的经济社会稳步发展。

二○一二年三月二十三日

第二篇：新农村建设中生态农业发展研究

新农村建设中生态农业发展研究

摘要 针对经济欠发达地区新农村建设的现状,探讨积极发展生态农业的重要意义,深入分析现阶段经济欠发达地区发展生态农业面临的主要问题,同时提出相应的对策和建议,以期为经济欠发达地区发展生态农业和新农村建设取得突破性进展提供理论参考。

关键词 新农村建设;生态农业;主要问题;对策建议

我国经济欠发达地区与农业大省(区)之间具有很强的一致性[1]。当前经济欠发达地区农村正处在全面建设社会主义新农村的发展阶段,面临着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,有各种挑战和任务需要去面对。2007年中央1号文件提出,发展现代农业是新农村建设的首要任务,要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手并贯穿始终。这为经济欠发达地区社会主义新农村建设指明了方向。到目前为止,全国各地在建设实践中探索出了形式多样、内容丰富的现代农业建设和运作模式,不仅有利于解决当前农村经济发展矛盾,还能为推进当地新农村建设提供了更为现实的路径。生态农业与新农村建设的关系

生态农业是根据生态学和生态经济学原理组织农业生产,充分利用当地自然资源,利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系,也利用现代科学技术,实行无废物生产和无污染生产,提供尽可能多的清洁产品,满足人民生活、生产需要,推动乡镇企业发展,同时创造一个优美生态环境的农业建设模式。它是农、林、牧、副、渔综合起来的大农业,又是农业生产、加工、销售综合起来,适应市场经济发展的现代农业[2]。

1.1 生态农业既是新农村建设的基础,也是实现农业可持续发展的重要途径近几年来,尽管国家在农村生态环境建设方面的力度不断加大,但目前生态环境的基础仍很脆弱,农村生态环境进一步恶化的趋势在整体上尚未得到遏制。生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济社会发展的基础。保护生态环境、实现可持续发展是农村经济发展的重大战略。良好的生态环境和生态条件是农业发展和农村生态系统运行的基础和条件。可持续发展是我国现代农业发展的基本要求,发展生态农业则是坚持科学的发展观、实现我国农业可持续发展的主要途径。

1.2 生态农业既是解决“三农”问题和农村环境问题的重要手段,也是新农村建设的重要内容 生态农业是生态化的现代农业,是一个高效益和不造成破坏的现代集约持续农业生产体系。生态农业可实现生态和经济的良性循环,达到经济、环境和社会效益的统一。作为绿色、生态、高产、高效的农业模式,生态农业成为解决农村、农业、农民“三农”问题的重要手段,也是解决我国传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭等问题的有效途径。生态农业也体现了新农村建设中“生产发展、生活宽裕”和“村容整洁”的目标要求,所以也是新农村建设的重要内容。

1.3 生态农业既是建设和谐友好型社会的重要保证,也是新农村建设的必然选择 我国正在进行农业和农村经济结构的战略性调整,发展绿色农业,主动适应市场对农产品多样、优质、安全、生态的需求,可以从根本上提高农业与农村经济的整体质量和效益,增加农民收入,改善农村面貌。另外,发展绿色农业还可以实现我国有限资源的持续、高效、循环利用,实现经济、社会和环境效益的协调统一;可以有效提高农产品质量和数量,提高其市场竞争力,促进农业产业化进程,最终实现农业现代化。生态农业是可持续发展和循环型经济的重要内涵,也是人与自然协调发展的核心内容,发展资源节约型和环境友好型生态农业是新农村建设的重要途径和必然选择。经济欠发达地区发展生态农业面临的主要问题

2.1 农业理论基础有待完善,农学综合学科体系研究比较肤浅 生态农业是一种复杂的系统工程,它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖学、学生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。以往的研究通常是单一学科的,对这一复杂系统中的某些方面有了一定的、甚至较深入的了解,但对这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此,需要进一步从系统、综合的角度,对生态农业进行深入的研究,特别是在要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法等方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入调查分析的基础上,必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限,应当是多学科的交叉与综合,需要多种学科专家的共同参与,需要建立生态农业自身的理论体系。

2.2 农业资金投入不足,使用分散近年来,中央在增加农业投入方面做出了一系列重大部署,经济欠发达地区农业投入不足的矛盾得到很大地缓解。但是,资金缺乏仍然是困扰经济欠发达地区新农村建设的最大问题,而且从现代农业发展的需要看,农业投入仍严重不足。这一方面表现在政府公共财政资金投入不足,由于经济发展实力不强,市县两级财政较为困难,资金空缺约为1/2,有个别地区更为严重,资金空缺接近3/4。据专家估计,经济欠发达地区建

设社会主义新农村在未来15年内全国平均每位农民需要投资约1 700~4 900元,如果按6亿农民计算,新农村建设的资金缺口将在10 200亿~29 400亿元;另一方面表现在金融支持力度不够,需要贷款的人贷不到款。中国银行业监督管理委员会统计表明:在农村只有不到1/3的农户能贷到款,农户的土地、房屋不能作为信贷抵押,农户和中小企业信贷覆盖面窄,农村金融服务水平远远不能满足农业和农村经济发展的需要[3]。与此同时,当地政府对农业的投入分散在5~6个部门,增加了管理成本,降低了农业投入资金的使用效率。

2.3 农业科技水平落后,科技支撑力量薄弱 据农业部统计,2005年农业科技对经济欠发达地区农业增长的贡献率已经上升到40%,但与经济发达地区50%~60%的先进水平相比还存在不小的差距,远不能适应生态农业发展的需要。另外,农业科技研发体系不健全、农业科研成果储备不足,缺乏像薪柴、沼气、小水电以及太阳能、风能、地热能等在内的农村能源综合利用技术;农业科技成果转化率低,仅为30%左右,比经济发达地区低约10个百分点;基层农业技术推广体系不完善,存在着人员缺乏、管理体制不顺、业务素质不高、服务手段落后等问题,新技术一般需要至少3年的时间才能逐渐消除百姓的惧怕心理,但也只能达到30%左右的推广率。由于科技推广经费不足,乡镇农技推广队伍大多以经营农资维持生计,科技推广工作处于“心有余而力不足”的状态;乡镇畜牧、经管、水利、农机等站所也存在类似情况。由于乡镇干部“生活清苦,工作辛苦,条件艰苦”,当地农村大学生毕业后纷纷离乡别土,乡镇科技推广服务后备力量严重短缺,致使村组科技推广服务基础不牢,难以满足广大农民群众对科技致富的迫切需求。

2.4 农业基础设施薄弱,设备陈旧、老化 基础设施陈旧、老化也是制约经济欠发达地区生态农业建设的重要因素。农田机电排灌面积比重低,水土流失严重,土壤肥力不高,有机质含量下降,中低产田面积大,农业抗灾能力不强;农田基础设施配套较差,有“大动脉”而缺“毛细血管”,常常是“有机械没路走,有渠道无水灌,有良种无田用”。据国家统计局统计资料显示,部分地区现有小一、二型水库和大中型水库不少,但是其中的约95%是60、70年代修建的,因而病险水库达1/3以上。农业环境保护设施落后,使生态环境得不到应有的保护,并有恶化的趋势[4]。

2.5 农业产业化水平偏低 发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一,但在经济欠发达地区的许多农村,促进经济发展、提高人民生活水平,仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求,农业的产业化仍然是一个问题。土地资源相对短缺,耕地面积还在不断减少,而人口在继续增加,农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这些问题,必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平。

2.6 农业生产经营主体文化素质和科技素质比较低 目前,经济欠发达地区农民的科学文化素质较低,致富能力不强。据农业普查统计资料显示,经济欠发达地区农业劳动力中,文化水平在小学以下程度的占58.9%,高中及以上程度的仅占农村人口总数的6.2%,平均每个农业从业人员受教育程度为6.9年,只达到初中一年级的水平。许多有文化、有知识、懂技术、善经营的青壮年劳动力都外出打工。现在务农的劳动力中,大多是老、幼、妇及文化水平不高的劳动力,由于科学文化素质差,观念滞后,信息闭塞,对新技术新品种的推广应用,对农业农村的长远发展,缺乏长远的眼光,安于现状,不思进取[5]。有些地方许多农民不会应用科学种田技术,不会操作配方施肥,不懂科学养殖,盲目使用化肥、农药,过量使用各种添加剂等。这些既制约农民的就业致富,也制约了农业劳动生产率的提高和生态农业的深入发展。经济欠发达地区发展生态农业的建议

3.1 加强对生态农业的认识和宣传力度 生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的:一方面,现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段,在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上,强化资源节约和环境的零损害;另一方面,生态农业实质上是可操作、可实现、生态化的现代农业。按照这种思路,生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向,也符合农村社会人文发展的方向。为了促进生态农业的进一步发展,还必须加强宣传工作,以引起更为广泛的重视。具体来说,可以通过广播、电视、电影等媒体宣传发展生态农业的重要性和必要性;通过举办函授班、培训班、轮训班等形式,讲授生态农业的重要性和基本知识;通过墙报、黑板报、宣传栏等宣传全国生态农业的典型事例,真正做到人人知道生态农业,个个重视生态农业;重点宣传生态农业与食品安全的关系,了解生态农业对确保食品品质的重要作用。

3.2 加大农业投入,整合财政资源 要大力争取国家政策性资金投入。国家的政策性资金投入是扶持经济欠发达地区经济发展的,要尽力争取国家农业综合开发资金、世界银行贷款、丘陵山区治理资金、扶贫资金,改造中低产田,建设电站,配套建筑物,从而为发展现代农业打下坚实的物质基础。要大力招商引资,吸引外资投向农业。其中主要通过吸引外资创办农产品加工企业,吸引外资购买土地、森林、水田等进行农业生产承包活动;综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段,为社会力量投资建设现代农业创造良好的环境;企业捐款和投资建设农村公益设施,可以按规定享受相应的税收优惠政策。要改善农村金融环境。农村金融体系是建设社会主义新农村的重要力量,所以要合理设置金融服务网点,提高农村金融服务水平;改革信贷管理体制,加大农业信贷投入的力度;加强制度建设,健全农村金融风险规避机制;明确市场定位,完善农村金融服务功能;创新农村金融服务工具,延伸金融支农的深度和广度。依靠农民自身投入[6]。培养新型农民光靠中央补助是不够的,首先要让农民增收,“三农”问题的核心是农民收入问题。新农村建设或是其他的农业政策,主要目标都必须建立在提高农民收入上。因此,发展生态农业所需要农民自身投入资金的关键点,就转化成如何促进农民增收的问题。农民手中有钱了,就从根本上解决了发展生态农业的资金来源问题。另外,对于资金

使用分散问题,应科学合理地加以解决。向农业投资时,国家可以采取灵活多样的支持方式,如实行以物代资、以奖代补和先建后补的方法,支持农民开展农田水利基本建设;各涉农部门应加强沟通和协调,根据统一部署安排资金;资金到达基层后,应组织专门机构进行整合,集中投放到生态农业建设特别是农业基础设施建设上。

3.3 加大生态农业科技投入力度 科技创新和推广是决定一个地区生态农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因素,科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路,必须不断加大对农业科技进步的支持力度,着眼增强农业科技自主创新能力,加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率,促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。具体措施为:①加强农业科技创新体系建设,大幅度增加农业科研投入,逐步提高农业科研院所的人均事业费水平,对推广农业新品种新技术的企业和科研院所提供税收优惠等;②给予农机企业更加优惠的政策环境,鼓励这些企业从事农业领域的技术创新;③加强农业科技推广队伍建设,不断深化农业科技推广体制改革,健全完善公益性农技推广机构,强化服务功能和服务手段,提高服务效能,探索建立社会力量广泛参与的新型、多元化的农技推广服务体系,鼓励、扶持涉农企业、民营科技机构、农民合作组织等社会力量,广泛参与农业新技术、新成果的推广应用等农业科技服务活动,有效整合科技资源,加速农业科技成果转化步伐;④通过信贷、税收等方面为农民自身进行科技装备投入提供更加优惠的政策,鼓励农民加大对生态农业技术装备的投入;⑤加强对国内外成熟农业新技术、新品种的引进、消化、吸收和再创新,特别是在新品种培育引进、病虫害防治、节本增效和资源综合高效利用等方面力争取得新突破。⑥结合政府的作用与市场的作用,注意发挥市场的力量。在发展生态农业技术装备方面,政府不要所有的技术问题都“包干”,这样既不合理又没有效率,该政府做的由政府 做,该市场解决的一定要由市场解决。

3.4 加强基础设施建设 发展生态农业,离不开相应的农业基础设施建设,改善农业设施装备,是建设生态农业的重要内容。这一过程主要包括抓好农田水利建设,切实提高耕地质量,加快发展农村清洁能源,加大乡村基础设施建设力度,发展新型农业工业,提高农业可持续发展能力等多项工作。具体要求为:①大力加强农田水利基本建设,加快高标准农田建设。要加大农村水利重点工程的实施力度,组织实施好中低产田的改造、河塘的疏浚整治工作及其配套设施和绿化工程建设。要鼓励社会力量参与农村基础设施建设,加大资金投入,探索建立长效的管养机制。②继续推进农村公路建设。要继续抓好农村公路建设,逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。要广开资金渠道,采取向上级争取、利用“一事一议”筹集、能人大户捐助等多种形式,切实解决农村公路建设资金不足的问题。③加快农村饮水安全工程建设。要做好农村改水工作,优先解决经济欠发达地区农民饮水安全问题,让经济欠发达地区的农民都能饮用上清洁、安全的自来水。④加强农村能源建设。要积极推广沼气、太阳能等清洁能源,以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨,切实改善经济欠发达地区农民群众的生活和居住环境。⑤积极发展农业机械化包括粮食生产和优势特色农产品生产的配套机械,提高现代农业的设施装备水平;培育扶持和发展农机大户和农机专业服务组织,健全农机服务体系,推进农机服务市场化和产业化。

3.5 加速生态农业产业化 大力推进生态农业产业化,关键是必须加大对龙头企业的支持力度,做大做强一批带动力强的生态农业龙头企业和合作经济组织,发展壮大一批覆盖面广、效益好的生态农业支柱产业[7]。首先,制定和运用好政策,协调好相关各方的利益关系。要加强领导,打破条块壁垒,发挥部门合力,变相对分散的投入为相对集中的投入,支持基地、主导产品、龙头企业尽快上规模、上档次、上水平。尤其是要逐个对单向产品的产业化研究,拿出具体的操作办法,强力加以推进。其次,进一步完善生态农业产业化支持体系,加强宏观调控的制度化建设。为发挥龙头企业开拓市场、带动农户的作用,有必要在财政、信贷、税收、外贸等方面实行特殊的扶持。再者,下大气力组织力量抓好规划,并逐个对单向产品的产业化进行研究,在产业链上做成具体项目,能自己做的自己做,自己做不了的,对外招商引资,不能再去简单地卖原料。最后,理顺产业化链条中各经营主体之间的利益关系。农企互利双赢是农业产业化的核心。在市场经济条件下,龙头企业组织需要稳定的农产品原料基地,并从农产品加工和销

售中获得利润,农户需要稳定的销售市场并能分享到农产品在加工和销售环节中的利润。只有协调好双方的利益,才可能实现农企之间的双赢,促进农业产业化经营的巩固和发展。

3.6 提高农民文化素质 生态农业的发展离不开新型农民,只有培养出具有创新观念、敢于接受新鲜事务的新型农民,才是生态农业生产力的核心所在。这就要求:加快发展农村教育事业;加强农民的技能培训;重点搞好专业大户、职业农民和新型农场主等核心农户的农业实用技术和经营管理知识的培训,为发展现代规模经营和农业专业化生产培养合格的生产经营管理人才;加强农村的思想道德建设和文化建设。结语

生态农业不仅可以充分、有效、合理地利用自然资源,发展农业及农村经济,提高农业生产力,而且能维护自然界的生态平衡、保护环境、净化污染、提高生物能的利用效率和物质循环的利用效率,以创建一个优美、舒适、文明和高功能的生存环境。因此,经济欠发达地区要根据自身相对地环境污染少、生态环境好等特点把发展生态农业作为当地现代农业的发展方向,这样才能更好地发挥自身资源优势,实现社会主义新农村建设的宏伟目标。参考文献

[1]陆立军.区域经济发展与欠发达地区现代化[M].北京:中国经济出版社,2002.

第三篇：浅谈农业机械化在新农村建设中的作用和发展对策

浅谈农业机械化在新农村建设中的作用和发展对策

农业机械化是改善农民生产生活条件、提高农业劳动生产率的重要措施；是缩小城乡差别,提高农业和农村经济水平的重要手段;提高劳动生产率和土地产出率、实现技术进步的重要措施；促进农业发展、粮食增产、农民增收,提高农业和农村经济整体水平的重要条件；是农业现代化的重要内容和标志。作为提高农业综合生产能力的重要内容和实现农业现代化的必由之路,必将在社会主义新农村建设中发挥极其重要的作用。同时，新形势下社会主义新农村建设为农业机械化提供了良好的发展机遇和广阔的施展舞台,农业机械化是社会主义新农村建设的物质基础保障。

一、农机化是建设社会主义新农村的强劲动力

社会主义新农村建设以其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的丰富内涵，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求。“生产发展、生活宽裕”是社会主义新农村的物质体现；“乡风文明”是社会主义新农村的精神体现；“村容整洁”是社会主义新农村的环境体现；“管理民主”是社会主义新农村的政治体现。社会主义新农村建设的五个方面，其中有四个方面与农业机械化有着密切联系。建设社会主义新农村，农村经济建设是中心，农村经济建设中农业生产又是重中之重，农业现代化是保证农业丰产丰收、农村经济发展的关键。可以说，没有农业现代化，就没有建设新农村的物质基础。农业机械化又是农业现代化的前提条件和技术基础，是建设社会主义新农村的引擎，具有举足轻重的地位和作用。

1、农业机械化是促进农民增收的有效途径

大力发展农业机械化,不仅可以充分发挥农机化的增产、增效功能,直接创造财富；也可以节约种子、水、肥料、人工等生产要素的投入,降低生产成本,提高农业生产效率,实现农业生产的节本增效;还可以发挥农机化的吸纳功能,促进农民实现农业内部再就业。农村发展起来的农机大户、农机化作业服务公司、农机化专业合作社等新型农机化服务组织的发展,不仅在农机社会化服务中发挥了重要作用,而且经营农业机械的收入也成为当前农民增收的重要渠道之一。

2、农业机械化是以人为本思想的直接体现

农业机械作为现代农业的重要物质基础,是提高农业劳动生产率、减低农民劳动强度的主要手段。农业生产中使用先进的农业机械可以突破人畜力难以承担的农业生产规模、生产效率的限制,实现人工所不能达到的现代农艺的要求。农业机械的文泛使用不仅能改善农业生产条件,降低农业生产成本，提高农业劳动生产率和生产力水平,而且是和谐社会建设中以人为本思想的直接体现。

3、农业机械化是统筹城乡发展的推动力量

农业机械在农业生产中的广泛应用,将进一步促进农业劳动生产率的不断提高,它不仅在农业生产中替代大量农业劳动力，而且促进了农业劳动力向非农产业转移,促进工业化和城镇化发展,推动了第二产业、第三产业的大发展。在全面建设小康社会中，农业机械化要不断适应现代农业的发展方向,适应土地有序流动和土地的规模化经营和集约化经营。在社会主义新农村建设中，要充分发挥农业机械的作用和农村种粮大户、农村合作社、农机服务大户等农机服务组织的拉动作用,加快农村劳动力由种植业向养殖业转移、由农业向非农业流动、由农村向城镇集聚的进程,为农村劳动力的有效转移插上腾飞的“翅膀”,进而实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。

4、农业机械化是人与自然和谐发展的重要保障

随着科学发展观及可持续发展战略的提出和实施,农业机械化在生态环境建设和保护中的作用凸显。如秸秆综合利用、深松等保护性耕作技术的广泛应用，不仅可以使农村最根本和稀缺的两种自然资源——耕地和水得到有效保护和合理利用，而且秸秆的综合利用技术可以变政府禁烧秸秆为农民主动利用秸秆资源,能有效控制农民焚毁农作物秸秆所造成的环境污染、安全隐患和资源浪费问题,以促进人与自然和谐发展和可持续发展。

二、农机化是新农村建设的必由之路

农业机械是先进生产力的代表,是实施先进农业科技的载体,是建设现代化农业的物质基础。农业机械化具有促进现代农业文明，促进农民全面发展，促进城乡协调发展，促进农村社会进步的重要作用。可以说,农业机械化渗透和贯穿于社会主义新农村建设的多个方面和各个环节,有着十分重要的战略地位和作用。

1、农机化是解放农村生产力、“生产发展”的主导

实现更具人文关怀的现代化农业文明生产，是落实以人为本科学发展观的必然选择。先进适用的农业机械的发展和广泛使用，不仅可以促进农业生产方式的根本变革，极大地改善了农业生产和农民生活条件，极大地降低了农业生产劳动强度,而且能大幅度提高农业劳动生产率，促进了农业和农村经济的发展。大力发展农业机械化和推广应用农机化新技术是增加农民收入、农民富裕的重要途径。农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产的各个环节，保障人力无法完成或者无法规模化完成的农艺技术得以实施，使农村劳动力有能力、有条件向非农产业输出，并促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化建设，为社会创造更多的物质财富，使农民收入和农村生活水平也随之得到提高。因此要大力创新发展农业机械化的体制机制,构建发达的农机社会化服务体系,在稳定完善农村基本经营制度的基础上,促进农业生产方式、发展方式的根本性转变,推进农业规模化、标准化、集约化和产业化,增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。

2、农机化是农业生产发展的需要

农业机械的应用,有助于改变农业的自然属性和弱质特征,极大地提高农业资源的开发利用水平和农业综合生产力。农业机械化是大力发展现代农业的物质基础和保障。使用农业机械作业代替了传统的人畜作业，实现了人力所不能达到的现代科学农艺要求，可在很大程度上减轻农民的劳动强度，极大地改善农民的劳动条件，提升了生产力水平。因此大力发展农机化，用现代科学技术装备农业，提高农业装备水平，是提高农业劳动生产率、土地产出率、农业资源利用率，提高农业综合生产能力，促进“生产发展”最直接、最有效、最重要的途径。

3、农机化是促进农业发展、保障农民“生活宽裕”的重要途径

农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术得以实施，并促进了农村土地的集约化、规模化经营。使农村有能力、有条件向社会输出劳动力，促进大量农业劳动力进城务工，发展第二、三产业,促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化发展,为社会创造更多的财富，农民收入和农村生活水平也随之得到提高。农业机械化促进了农业现代化发展，农业现代化支撑了新型城镇化的发展，全面提升了农民生活水平。

4、农机化是促成村容整洁的前提

广泛使用先进适用的农业机械,可以不断改善农业基础设施和基本条件。如通过机械深耕深松和水利工程建设,可改善农业生产条件,减少水土流失;通过实施农作物秸秆机械化还田和化肥深施技术,可减少秸秆焚烧和化肥流失对水质、空气的污染,增加土壤有机质;通过节水灌溉等机械化技术,可实现水资源的合理利用;通过机械化灌溉和排涝,可以实现旱涝保收;通过畜粪无害化机械处理,能有效改变畜粪污染,提高有机肥的利用率。总之,农业机械化的全面应用，能极大地改善农业生产、农民生活与生态环境,提高农民生活质量,实现农业可持续稳定发展。

5、农机化是建设“乡风文明”的有效载体

随着可持续发展战略的提出和实施，农业机械化在生态环境建设和保护中的作用日益显著。如机械化秸秆综合利用，有效地控制了焚毁农作物秸秆所造成的环境污染、安全隐患和资源浪费。农业机械本身就是人类走向文明的成果,它可将农民从繁重的体力劳动中解放出来,使得人与自然和谐相处,促进了现代农业文明和社会进步,促进了农民全面发展和城乡协调发展,进而促进社会主义精神文明建设。因此,农业机械化是提高农村生产力、彻底改变传统的小农经济方式、增加农民收入、促进乡风文明、经济发展的有效途征。

三、农机化是建设新农村的重要物质基础

学习实践科学发展观，到2020年全面建成小康社会，对农机化工作提出了新的、更高的要求。为此，在新农村建设中要充分发挥农业机械化的作用，主要是打造四大农机基础工程，以最大限度地发挥农机化在社会主义新农村建设中的重要物质基础作用。

1、农机水平提升工程

提高农机化装备总量、提升农机化装备质量、改善农机化装备结构，实现农机化装备水平质和量的突破，是实现农机发展目标的基本保障工程。要切实按照“扩大总量、优化结构、节能降耗、低碳环保”的要求，采取政策扶持、示范引导、市场驱动、规范管理、协调发展等综合措施，进一步加大对农业机械化的投入力度。要在农业综合开发、以工代赈、金土地工程、扶贫开发、农业产业化项目建设等涉农项目中广泛采用农业机械化技术，特别要把机耕道、田间道路、提灌站、机库等农机基础设施列入建设内容，规范设计和建设标准。以提高农机化综合作业水平，提高农机化资源的有效利用。

2、农机化示范工程

围绕农业结构调整和区域布局的特点，大力开展机械化保护性耕作、节本增效机械化技术、设施农业、生态农业、现代农业的示范推广，加大农机化新技术、新机具的推广力度。通过现代农机化技术的普及应用，实现农机与农艺技术的有机结合，把现有的农机资源整合起来，发展农机化示范基地，增强农机化示范基地的农机装备综合实力，提高农机化示范基地农机社会化服务水平，不断提升农机化示范基地的内在实力和辐射带动能力，力争将农机化示范基地建设成为试验、引进、展示、示范、推广农机新技术和新机具、创新农机经营服务方式、引导农机化结构调整和农机人才培训基地，并成为农业现代化发展的示范性和导向性工程。同时要切实减轻农民的劳动强度、改善粮食品质、提高生产劳动效率、增加粮食产量、降低生产成本、保护生态环境和增加农民收入。因此，要围绕耕、种、收三大基本环节，以强化服务和推广普及先进农机具和农机化新技术为手段，全力推进粮食生产作业全过程机械化。继续保持强劲的推广力度，增加耕作机械的拥有量，以发展专业服务组织和服务大户为依托，稳步提高田间作业机械化水平与质量，降低生产作业成本，提高经济效益，促进农民增收。

3、农机服务体系培育工程

大力培育农机服务体系，在发展思路上，要按照“政策扶持、部门指导、市场运作”的原则，坚持量力而行、合理布局、因地制宜地推动农机大户、农机专业合作社快速健康发展。农机服务产业化、社会化、市场化、规模化，是农村服务产业的重要组成部分，既是建设现代农业的必然要求，也是未来农机发展的方向。因此要坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照“典型培育、示范带动、规范管理、优质服务”的工作思路，以增加作业面积和收入为目标，大力培育新型专业化农机合作服务组织，积极推进农机服务社会化，为农业生产发展和农民增收提供全方位、系列化服务。鼓励发展经营性的基层农机化服务组织，按投资多元化、运作市场化、经营专业化、形式多样化、服务社会化的要求，扶持发展多种经济成分、多种经营方式、多种服务内容的农机化合作社，大力推广全程式、土地托管式、承包服务式、菜单式、自助式等服务模式。逐步拓展农机作业服务范围，从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产后处理及加工拓展，主动参与到农田水利基本建设、土地综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机化服务链，提高农机化作业效益。开展畜牧养殖业种养、农产品加工产运销等“一条龙”作业服务。同时要充分利用现有的农业机械化教育培训体系，从改善教育基本设施入手，以增加投入为基础，依托“阳光培训”、“再就业培训”、劳务培训等培训项目，加强对农机驾驶、操作、维修等从业人员的培训，使之成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，以技能培训、推广技术培训、农机服务组织营运培训为手段，以培养一批作业能手、一批维修熟手、一批中介高手和培育一批新型农机化作业服务、农机维修服务、农机经营服务和农机中介服务组织为目标，坚持农机技术培训面向农村、服务农民，努力提高农机从业人员的操作技能和经营管理服务能力，全面提升农民素质，促进农村劳动力向非农产业转移和转化。

4、“平安农机”建设工程

以“平安农机”建设为主线，从宣传教育入手，以专项治理为手段，以增强农民安全生产意识为目标，全面提升农机化安全监管水平，依法加强农业机械安全监管，积极探索新形势下做好农机安全监管工作的新思路、新模式，建立科学的农机安全生产监管体系和健全的农机安全管理网络，切身实现农机化生产高效、经济、低碳、环保、安全和谐发展。

四、对策

1、建立和完善农机化发展的政策扶持体系，营造良好的发展环境

建设社会主义新农村,政府是主导,农民是主体,政策是关键。良好的政策环境与各级政府的政策支持是农机化发展的重要前提。紧紧围绕发展现代农业，扎实推进新农村建设为目标，全面贯彻落实农机方面的法律、法规以及各级农机购置补贴政策，加大对农机化的支持和保护力度，全面配合实施好各类农业项目，调动农户和社会各界投资农业机械化的积极性，加速农机化发展。《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》的相继颁布实施,中央和地方各级农机购机补贴政策的落实,为农业机械化发展提供了有力的法律保障和资金保障。为此,农机部门要充分利用农机化发展的大好时机,切实履行好法律赋予的职责,进一步完善各项配套法规、规章,切实抓好扶持政策的落实,依法促进、依法监管,努力构建促进农机化发展的保障机制,多渠道争取投入,扩大农机购机补贴规模,将农机购机补贴资金集中向大中型农业机械、技术含量高、节能环保的农业机械倾斜，向农机大户、农机化服务组织、农机化企业集团倾斜，促成农业机械化有序高效发展。积极引导和扶持农机化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团；鼓励农机化龙头企业积极创建农业产业化示范基地，促进农机化龙头企业集群发展；推动农机化龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取最低保护价收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享农产品通过深加工而带来的更多收益。

2、推进农机化科技创新,提高农机化水平

紧紧围绕新农村建设需要,抓好关键环节和技术的农机推广应用工作。以农业产业化基地为依托,积极开展农业产业化与农机化配套工作，积极实施项目带动战略,围绕农业生产中亟需解决的一些技术瓶颈,开展关键技术与机械设备的研制,为机械化提供技术支持和适用机型。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系，坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，重点加强对水稻栽植机械、油菜收割机械的示范推广,加强与设施农业相配套的农机化技术研究,促进畜禽养殖机械化、畜粪处理机械化、畜禽舍降温设施化，积极发展池塘及河道清淤、节水灌溉、机械化植保、生物防治等农村环保农业机械发展。集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果，通过推广应用新农机新技术,努力提高农机化在新农村建设中的贡献率。

3、推动生产经营方式转变,加快农机服务产业化进程

以2013年中央1号文件“把城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设”及全国两会报告中提出“要继续加大‘三农’投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工”等政策为动力，切实抓住这一重要发展机遇，大力推进农机服务产业化,在增加农机户收入的前提下,提高农业机械化水平，当前要积极做好以农机专业合作组织为代表的农机服务体系创新工作。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用的农机化新技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场，加快步伐发展农机化服务组织，切实提高其引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型农机化服务组织。同时,农机部门要加强组织协调和规范管理,搞好信息引导服务,支持农机化专业服务组织和农机大户利用其自身装备和技术优势,以提供农机作业及产后加工一条龙服务为纽带,采取基地和周围农户建立松散或紧密的联系,大力培育农机化龙头服务企业，不断提高组织化程度,推进农机服务产业化发展,提高农业竞争力。

4、实施科教兴国方略,提高农民综合素质

充分利用各类培训资源，大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业技能培训。加大农机专业大户、农机化合作组织、家庭农场经营者的培训力度，特别是农机化实用人才的培养培训力度,积极开展适合市场需求的针对性技能培训,提高农村劳动力综合素质,提升农民的增收能力,提高他们的生产技能和经营管理水平，增强农民和农机大户的服务能力和直面市场的经营管理水平。使农业的增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,培养造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新农村建设复合人才。

5、提升农机和农艺融合水平，发展现代化农业

按照党中央提出发展循环经济、建设节约型社会、推动农业的可持续发展的要求,进一步加强农机与农艺的结合,推动农业文明生产、农村经济

发展和社会进步,构建和谐农业,为社会主义新农村的发展拓展广阔空间。加快完善规范化种植技术体系,提高机械适应性,充分发挥农业机械化在生态环境建设和保护中的作用，不断适应保护环境、保持生态平衡的重大需求,推动机械化保护性耕作、机械化旱作农业、农作物秸秆综合利用等新技术的推广应用,发展乡村旅游、休闲农业、观光农业、设施农业，促进农业的可持续发展,构建和谐农业，推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村，全面发展现代化农业。

6、创新工作方式，强化对农机化工作的领导

农机化管理部门要不断创新工作思路，坚持以人为本的执政理念，切实把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功，切实转变工作作风，深入基层调查研究，不断提高“三农”工作水平。要坚持从实际出发，因地制宜地发展农业机械化，切实加强对农业机械化工作的领导，进一步强化农机管理部门的职能作用，稳定农机管理机构和人员队伍，完善农机基层服务体系，改善服务手段，提高服务水平，变被动管理为主动服务，逐步健立和完善县乡村三级农机化服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农机化经营服务体系。

7、强化新机具和新技术推广，促进人与自然和谐发展

积极推进技物结合、技术承包、全程托管等服务，促进先进适用农机具和新技术进村入户。积极开展农业社会化服务示范县创建工程，整合资源加速农村综合服务社和服务中心建设，加快用信息化手段推进现代农业建设。大力发展农业及农机化信息服务，重点开发信息采集、精准作业、精细化管理、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。要充分利用各种媒体和老百姓喜欢的宣传方式，及时准确地为农民提供农机新机具、新技术等信息。引导农民购置技术先进、科技含量高、经济、环保、低碳、安全、适用的农机具，积极推广农机化新技术。要加强农机和农艺的有机融合，切实做好农机具的选型与改进，不断完善农机具性能，提高农机具的科技含量。充分实现农机和农艺相融合，积极推进粮食作物全程机械化，解决传统的粮食生产中的效率低下问题，努力发展蔬菜、瓜果等经济作物生产机械化，大力引进适应生态的有观赏功能作物及其机械设施，促进环境友好型、资源节约型、人与自然和谐发展的新农村建设。

第四篇：包村联户在新农村建设中的发展作用

包村联户在新农村建设中的发展作用

[摘要]包村联户，是以“包百村、联万户、促和谐、谋发展”为主要内容，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，实现城乡共建的工作长效机制。为深入贯彻落实党的十八大精神，推动潍坊市委“包千村联万户，促和谐谋发展”活动扎实开展，统筹城乡资源，加强农村基层组织建设，锤炼党员干部作风，市委决定，安排市级领导班子全体成员、市直部门单位主要负责人进驻薄弱村担任“第一书记”，带领机关工作人员到村帮助抓党建、打基础、解难题、谋发展、惠民生、促和谐，不断提升农村基层组织的服务能力和服务水平，加快农村经济社会发展，努力形成建设富强秀美幸福新安丘的强大合力。

[关键词]包村联户推进新农村建设

包村联户，是以“包百村、联万户、促和谐、谋发展”为主要内容，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，实现城乡共建的工作长效机制。是创新党的群众工作方式、促进党员干部作风转变、密切党群干群关系、提高群众满意度的有效手段，是进一步加强党的基层组织建设、巩固党在农村执政基础的现实需要，是统筹城乡资源、强化工作合力、推动村域经济均衡发展的良好载体。

为深入贯彻落实党的十八大精神，推动潍坊市委“包千村联万户，促和谐谋发展”活动扎实开展，统筹城乡资源，加强农村基层组织建设，锤炼党员干部作风，市委决定，安排市级领导班子全体成员、市直部门单位主要负责人进驻薄弱村担任“第一书记”，带领机关工作人员到村帮助抓党建、打基础、解难题、谋发展、惠民生、促和谐，不断提升农村基层组织的服务能力和服务水平，加快农村经济社会发展，努力形成建设富强秀美幸福新安丘的强大合力。

一、实行包村联户的必然性

(一)作为统筹城乡发展、加快新农村建设的重要手段。

安丘市现辖2个街道、10个镇。总面积1928平方千米，全市总人口105万人（2007年末）。从面上看，城乡二元结构尚未根本改变，城乡发展仍然不够均衡。特别在一些山区、库区村，经济基础薄弱、基础设施落后、公共服务缺乏、农民增收不快等问题还比较突出。解决这些矛盾，光靠农村自身力量办不了也办不好，必须借助城市的人才、资金、技术、信息资源，构筑以城带乡、以工补农、城乡一体、联动互促的发展格局。开展“包村联户”活动，能够有效引导各级机关和党员干部主动围绕“三农”工作出主意、想办法，破难题、闯新路，为农村发展增添活力；能够充分发挥党的政治和组织优势，整合各类资源，集中攻坚破难，营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。

（二）作为加强群众工作、密切党群干群关系的良好载体。

密切联系群众，是新形势下做好群众工作的基础环节。当前市党群干群关系 1

总体是好的，但也存在部分党员干部与群众接触少、感情淡，少数群众对党员干部有怨气、不信任的问题，导致农村矛盾大量增加。开展“包村联户”活动，能够引导各级党员干部树立群众观念、增强服务意识，在深入基层一线办实事、做好事、解难事中转变作风，增进与群众的感情，进而增加群众对各级党委、政府的信任。

（三）作为创新社会管理、促进农村和谐稳定的有效举措。

随着市工业化、城市化和农业现代化的深入推进，农村组织形式、社会结构和利益需求发生深刻变化，农民价值取向日趋多元，农民流动性日益增强，社会管理的难度不断加大。另外，村庄合并、征地拆迁、环境治理等方面也出现一些新情况和问题，保持农村和谐稳定面临新挑战。通过“包村联户”活动，可统筹动员部门和党员干部的力量，进村入户，面对面地沟通交流、做好工作，努力把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，保持农村和谐稳定。

二、开展包村联户活动实施措施

（一）精心组织部署

2月23日，安丘市召开组织工作暨包村联户工作动员会议，安排今年及今后一个时期全市党的建设和组织工作，对“包村联户”工作进行再动员、再部署。强调，做好今年组织工作，深化“包村联户”活动，根本在作风，核心在落实。各包村部门按照“队员打头阵、部门作后盾、领导负总责”的要求，坚持“抽硬人、硬抽人”，及时选派学有所长、业有专攻的优秀干部驻村开展工作，并组织党员干部采取“一对一”、“多对一”、“多对多”等形式，结对联系村里群众。

（二）坚持因村制宜

在包村方面，结合部门特点与村庄实际，按照“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的思路，科学搭配派驻工作队。对软村，主要抓班子、带队伍；对穷村，主要抓发展、促增收；对乱村，主要抓稳定、求和谐；对专业村，主要抓指导、搞服务。在联户方面，重点是联系村里的生活困难户，特别是失学儿童家庭、留守儿童家庭、病灾户、孤寡老人等弱势群体。通过因村施治，取得“借助外力、激发内力、形成合力”的良好效果。

（三）明确职责任务

一是解决一批民生难题。立足村情、积极作为，办好群众的“挂心事”和“难点事”，改善生产生活条件。二是找准经济发展路子。立足所包村资源优势，帮助推广新技术、联系新项目，促进农民增收，壮大集体经济。三是选好带强村级班子。指导搞好村“两委”换届选举，加强对村干部的帮带支持，提高他们促进发展、服务村民、带头致富的能力。四是提升党员群众素质。通过举办讲座、外出参观、远程教育、专家指导等形式，提升党员群众的致富技能和综合素质。五是化解热点难点问题。通过“大走访”等方式，深入排查化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。

（四）健全推进机制,着力为活动开展增动力、添活力

全市建立市级领导干部工作联系点和包靠责任制,每名市级领导干部联系1处镇(街道)、包靠1个村,定期开展调研指导,率先垂范抓推进。健全监督管理机制,把“包村联户”活动与做好新时期群众工作结合起来,严格落实“一卡一簿一书”(一卡,即驻村干部联络卡；一簿,即民情记录簿；一书,即包村联户工作承诺书)管理制度,督促约束驻村干部“零距离”倾听群众呼声,解决群众疾苦。同时,建立考核激励机制,制定专门考核办法,采取上级考核与群众测评相结合的方式,加大对包村联户工作的检查考核力度,有效调动了各级参与包村联户工作的积极性。

三、取得了卓有成效的成绩

包村联户在党和政府的推动下，取得了卓有成效的成绩，表现在：

（一）围绕增强活动实效,安丘市对参与包村联户的部门(单位)、机关干部进行科学调配,实行“三分法”。

根据部门职能分类包村,根据干部岗位分类联户,根据包联对象分类施治。活动中,全市共有100多个部门的1100多名机关干部参与,包靠村庄870个,联系群众1002户。该市总结过去的先进经验,将“包村联户”活动内容具体化,配套开展了“三村”治理和“千名干部下基层”活动,有效丰富了活动内容。今年以来,各驻村工作组累计投入帮扶资金420多万元,帮助解决各类实际问题352个,调整优化村级班子24个。

（二）全市始终把推动农村发展、服务基层群众作为“包村联户”工作的核心任务,引导各包村部门和联户干部积极为基层群众办好事、解难题。

各包村部门在深入调查研究的基础上,将部门的资金、项目、技术、人才、信息、管理等优势与所包村的土地、矿产、劳动力等资源优势结合起来,通过优化产业结构、盘活集体资产、搞好土地流转、培植主导产业、引进工业项目等形式,帮助确立增加村级集体收入的新路子,累计引进工副业项目147个,调整产业结构3.5万亩,成立各类农民专业合作社123个。各包村部门充分发挥自身优势,着力解决交通、吃水、用电、上学、就医等方面的问题。安丘市委组织部作为“包村联户”活动的组织者、参与者,把“包村联户”活动纳入机关重点工作,第一时间制定方案、部署推进,并积极发挥组织部门优势,筹集资金23万元帮助所包村新建了村级活动场所、配齐了办公设施,铺设了自来水管网,解决了340余户群众的吃水问题。目前,全市已累计投入资金1132万余元,硬化村内道路7200余米,铺设自来水管网9400余米,开展医疗服务下乡活动231批次。把开展干部联户活动作为密切干群关系、改进干部作风的重要载体,采取“1+1”或“N+1”的方式,组织驻村干部联系帮扶困难户,实行扶贫与扶志相结合,定期开展走访慰问,及时解决实际困难。全市累计捐款捐物折合现金50余万元,帮助350余个困难户找到了新的收入来源。

四、存在的问题

“包村联户”活动是党员干部直接联系服务群众、提高群众满意度和幸福感的有益尝试，是由传统包村模式向既包村又扶民的综合帮扶模式转变的大胆探索，不可否认在推进和发展过程中还有一些问题亟待改进。

（一）是党员干部联户面还不够大，当前全市参与联户的党员干部3.9万人，占部门党员干部的51%，尚未实现“全员联户”。

（二）是工作进展不够平衡，有的部门反应快、行动快，“包村联户”抓得实，成效明显；个别部门被动应付，未做到真蹲实驻，没有令群众满意的实际行动。

（三）是个别帮扶项目针对性不强，项目确定和实施时没有充分征求党员群众意见，虽然投入不少资金和精力，但群众不认可。总之，“包村联户”活动真正实现了“有人管事、有钱办事、有地议事”。为相对后进村和生活困难户办实事、解难题，努力形成部门联动、城乡联姻、帮贫扶困、互促双赢的新格局，切实贯彻落实了党的十八大精神，进一步加快推进了新农村的建设。

[参考文献]

1、《现代领导》杂志 2011年10期

2、《消费导刊》2011年11月刊第145页

第五篇：浅谈发展乡村旅游在新农村建设中的意义

浅谈发展乡村旅游在新农村建设中的意义

乡村旅游作为农村第三产业的重要组成部分和新兴产业，能够增加农民收入，优化农村的产业结构和就业结构，有利于农村资源的可持续开发利用和扩大农村的开放度，使农民就地走向现代化，因而发展乡村旅游是发展农村经济，建设新农村的有效途径之一。作为经济效益、社会效益、环境效益俱佳的产业形式，乡村旅游具有广阔的发展空间，已经成为农村经济新的增长点。探索乡村旅游发展的意义，对于加快新农村建设，具有重要的现实意义与应用前景。乡村旅游对新农村建设的重要意义主要体现在以下方面：

一、发展乡村旅游可以加速农村区域经济发展

城乡之间的差距主要是经济发展的差距，建设社会主义新农村必须以农村经济建设为中心，把重点放在大力发展县域经济，大力发展村镇经济上。新农村建设重点是经济发展，核心是增加农民收入。

乡村旅游是农民增收的重要渠道之一。众所周知，农业生产的特点是分散性，周期长，对气候条件依赖性强，易受自然灾害的影响，收益极不稳定，而且农业附加值低，其比较利益低于其他产业，特别是在农业经营规模小的地方，农业收入更受到局限。因此单靠农业很难保证农民生活水平的持续提高。旅游业是劳动密集型产业，需要大量的从业人员，旅游业的发展，为农民提供了非农就业机会，有利于当地剩余劳动力的转移，是劳动就业的一条好途径。

农村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。在农村地区，旅游业是最大的第三产业，其关联度很高，旅游开发具有整体效应。通过有效的空间布局，能够获取聚集效应与外部经济，对一、二、三产业均有巨大的带动作用，从而优化经济结构，带动整个村庄、整个区县，甚至整个市的经济发展，达到区域共同富裕的目标。乡村旅游开发可以带动相关的道路交通、旅馆、餐饮、娱乐以及手工艺品加工业的发展，产生投资的乘数效应。据世界旅游组织资料显示，旅游业的投资乘数为４．３，这意味着每增加１元的投资，就能产生４．３元的收益。可见，发展乡村旅游，可以为农民增收开辟新的渠道，增加农村经济总量，缩小城乡差距，从而推动新农村建设。

二、发展乡村旅游可以实现农村资源与环境的可持续开发利用

优美的自然生态环境是乡村旅游的核心要素，维护这一要素是乡村旅游长盛不衰的根本。建设新农村，发展农村经济应立足于农村资源优势，并以开发和保护农村资源环境为前提。农村具有丰富的自然资源，但是由于我国人口众多，人均自然资源极为有限，发展农村经济受到资源与环境的双重约束，必须走可持续发展的道路。实践证明，发展乡村旅游，开展农业旅游和生态旅游，立足于原有环境基础，实行低强度开发，能够使农业资源直接就地转化为旅游资源，节省了转移成本，有利于农村资源的可持续开发利用和农村生态环境的保护，达到资源的双重增值和循环利用效果。乡村旅游搞得越好的地方，乡村旅游地对周围的生态环境保护意识越强，因而，会相应地制定出台一些关于整治和保护生态环境建设方面的政策以及措施，以此引导人们不断增强环保意识，树立环保消费理念，培养人们加强生态保

护工作的自觉性和积极性，这有利于加快建设环境节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，实现“村容整洁”的目标。

三、发展乡村旅游可以提高农村的文明程度和加快农村城镇化进程

新农村建设涉及农村社会经济、文化、教育等各个方面，需要物质文明与精神文明兼顾。乡村旅游在将非农生产方式带到农村的同时，也将现代文明的成果普及到农村地区，促进农民解放思想，更新观念，建立文明的生活方式。

首先，有助于提高农民的文化素质。乡村旅游产业，归根结底是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，不易获得市场的认可，更难获得经济的收益。因此，发展农村旅游，要培养农民市场经济意识和服务顾客的文明。因为相对于传统农业，旅游业对劳动者的技术和文化水平要求较高，通过发展乡村旅游，农民意识到提高自身素质的必要性，促使农民努力学习和掌握现代科技文化知识和职业技能，促进了农村教育发展，从而带动了农民文化素质的提高。

其次，有助于建立文明的生活方式。发展农村旅游，大量的外来文化和先进思想带入农村，可以迅速提高农民的文化水平，使农民接受先进思想，实现思想转变。使农村居民接受更多先进的科学、民主、文化知识，为实现农村移风易俗，抛弃陈规陋习，树立良好的生活习惯和风尚，带来深刻的影响。同时也会带来农民民主意识的觉醒，促进农村管理民主化。发展乡村旅游也为农民实现村容整洁、乡风文明提供了内在的动力机制。

再者，有助于加快农村城镇化建设步伐。新农村建设最终是要走上城镇化的道路。发展乡村旅游，需要加大农村基础设施的投入，改善农村环境，从而促进农村生活方式的变革和农村社会全面现代化。从新农村建设的起始阶段，我们就必须着眼农村城镇化。随着乡村旅游的发展，农村劳动力转移到非农产业，加快了城镇化进程，而且乡村旅游必然会带动人流、物流、资金流、信息流在城乡之间的汇融，起到加速农村市场的发育和拓展的作用，有利于农村产业聚集和城乡一体化发展。