关于在新农村建设中加强民主管理的建议

第一篇：关于在新农村建设中加强民主管理的建议

关于在新农村建设中加强民主管理的建议

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的建立和完善，是农村经济发展和社会事业进步的重要条件和切实保障。多年来，我县广大农村认真贯彻落实《村委会组织法》，村委会自治工作在实践中取得了成效。但随着形势的发展，也出现了一些问题：如民主权利观念和民主意识淡薄，民主管理有“过度自治化”的现象，村民自治有的内容超出了法律规定的范围；村委会擅自做出不属于村民自治范围的决定或随意增加村民的非法义务；民主监督中存在形式主义等。

建议：

一、严格执法，保障村民的民主权利。各级人民政府及其职能部门，要认真履行职责，积极指导村委会开展自治活动，帮助解决实际困难和问题。对违反《村委会组织法》，侵犯村民利益的行为要及时查处，保障村民的民主权利，促进村民自治工作的健康发展。

二、转变观念，改进农村的管理方式。政府有关职能部门要引导村民正确行使民主权利，正确指导和帮助村民开展自治工作。乡镇部门工作人员要提高认识，转变观念，改进政府对农村管理的工作方式、方法，依法履行职责。村民自治虽然是农民自己的事情，但政府主动推进是村民自治规范发展的重要动力，是农村基层民主发展的一个重要特点。

三、发展教育，提高村民的综合素质。村民自治是我国农村的民主政治实践，它的运作与村民主体的思想文化状况密切相关。目前，我县农村人口的整体文化素质较低，村民的思想价值观念对村民自治运作有着直接的影响。在大力发展农村社会生产力，壮大集体经济的基础上，大力发展农村文化教育事业，提高村民的文化思想水平、民主素养和政治参与意识，是保证村民自治规范运作、健康发展的一个重要条件和必要的前提。

四、保驾护航，加强农村的法制建设。要在新农村建设中促进民主管理进程，就要进一步加强农村的法制建设，营造良好的社会法制环境，使村委会自治运作中的民主管理与法律化、制度化相匹配。

第二篇：在新农村建设中推进农村金融改革的几点建议

推进农村金融改革

支持新农村建设的几点建议

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是实施统筹城乡发展方略，加大工业反哺农业，城市支持农村的又一重大举措，对于落实科学发展观，缩小城乡差别，切实解决‚三农‛问题，全面建设小康社会，缓解我国经济二元结构矛盾具有十分重要的战略作用。在社会主义新农村的建设过程中，作为国家宏观调控重要手段的金融政策，应在解决资金有效配置方面充当主角，但由于受目前农村金融市场供给约束、制度缺陷与环境制约等因素的影响，农村现有的金融服务水平与新农村建设的要求还有较大差距，亟待加以完善。

一、农村金融支持新农村建设的现状与存在的问题

新农村建设的要求是‚生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主‛，其中既包括农村基础设施和社会公共事业的建设，又包括农村产业能力的建设，同时也包括村容村貌环境整治，这需要大量、长期的低利信贷资金。这与当前的农村金融供给矛盾是十分突出，综合来看有三个矛盾：一是多元化的信贷需求与供给单一的矛盾；二是‚三农‛发展对信贷资金的大量需求与日趋从严的信贷风险防范、约束机制之间矛盾；三是农村信贷服务的商业性、市场化运作与农业信贷的低利性、政策性之间的矛盾。下面就当前主要的农村金融主体支持新农村建设的现状逐一剖析，找出病症所在。

（一）农业银行市场定位不清。农业银行近年来的市场定位从农村转向城市、从农业转向工商业，业务范围与其他国有商业银行无异，在利益机制的趋动下，其支农比重逐年下降。经营管理模式也发生了重大转变，商业化经营，追求利润最大化，面向大项目、大企业信贷营销，集中信贷管理的审批权限，收缩乡镇级机构，资金集中使用等一系列措施，使县级机构贷款审批的权限被上收，资金只能上存统一使用，而且历史包袱沉重，导致其基层机构支持地方经济发展的力量十分微弱，使新农村建设的一些基础设施建设得不到长期、大额、低利率的信贷支持。

（二）农业发展银行心有余而力不足。1998年农业发展银行将承办的农村扶贫、农业综合开发、粮棉企业附营业务等项贷款业务划转到有关国有商业银行，集中精力致力于国有粮、棉、油收购企业收购信贷资金的封闭管理，随后将贷款对象扩大到各种所有制粮棉油购销企业，形成以粮棉油收购信贷为主体，以农业产业化信贷与农业、农村中长期信贷为辅的业务发展格局。近年来随着粮棉油购销企业的改制，农业发展银行的改革也提上了日程，其基层机构面向涉农中小企业贷款业务已经全面展开，但期限多为短期，存在着贷款手续复杂，审批时间长的不足，并且其资本金不足，历史包袱沉重，一线信贷人员不足，开辟新的信贷支农业务尚需新的政策安排。

（三）农村信用社独木难撑。农村信用社自改革以来，在法人治理结构、内控制度建设与服务功能上都有了较大改善，综合实力显著增强，正发挥着农村金融主力军的作用，但其提供的信贷服务集中

在短期小额农户贷款，只解决了部分新农村建设资金，在资金实力、金融服务种类、基础设施等方面存在严重不足，难以满足‚三农‛发展的全方位金融服务需求。

（四）邮政储蓄银行需循序渐进。邮政储蓄银行挂牌成立前是只存不贷，对农村金融市场起着资金抽水机的作用，并且其市场份额较大，极大地抑制了农村信贷市场规模的扩大，银行成立后，才逐步开展信贷业务，受多种因素的限制其资金不可能全部立即回流农村，以支持经济发展。

（五）农业保险运行实践中障碍较多，主要表现在：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准尚在探索中，理赔及风险补赏机制建立滞后，贴农、为农保险制度不尽完善。

（六）农村民间信贷活动频繁，但借贷行为极不规范。民间信贷操作欠规范，交易成本高，借贷风险问题较多易导致社会不安定；‚地下金融‛活动仍处于政策上的抑制局面，新办民间金融组织的市场准入条件以及监管办法尚未出台，民间借贷活动没有合规的组织进行规范，其拾遗补缺的作用难以发挥。

（七）农村金融生态环境较差，不利于金融业经营与发展。一是社会诚信意识不浓，失信成本低，使逃废金融债权行为没有得到有效抑制。二是中小企业信用担保组织虽发展迅速，但类型各异，名称繁多，担保基金筹集规模偏小，经营行为不规范；形为担保，实多投资；担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险

及补赔机制尚未建全。三是县域企业普遍规模小，技术含量低，达不到国有商业银行的信贷支持条件。四是信贷中介机构收费过高。

二、农村金融改革支持新农村建设的建议

按照中央提出：‚加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为‘三农’服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型农村金融机构发展‛的农村金融改革要求，提出农村金融改革支持新农村建设的几点建议。

（一）改善农村金融供给状况，化解与新农村建设信贷资金需求的矛盾

1、农业银行首先应确定明确的支农服务目标，发挥资源优势，在新农村建设中找准自己的定位，切实服务‚三农‛；其二应加速完成改革，扩充资金实力，加大对新农村建设的信贷投入，尤其是对涉及基础设施建设的大项目的投入；其三简化贷款手续，提高信贷审批效率；其四是按十七届三中全精神要明确规定将其县级支行内新增存款用于支持‚三农‛发展的比例，否则，限制其在当地新增网点的设置及其某些金融新产品或业务的推广。

2、积极支持中国农业发展银行的政策性支农项目，各级政府要尽最大财力补充农发行的政策性信贷资本金，允许农发行采取有效途径广筹政策性信贷资金，在强化系统内经营管理制度建设的基础上，积极开拓政策性信贷支农的项目范围，除按规定完成国家下达的粮、棉、油收购及其储备、加工等项目的信贷任务下，积极支持县、乡两级的农业综合性项目的开发，农业产业化基地建设等，特别是在进一

步充实县域分支机构一线人员的基础上，充分发挥农业政策性银行的导向职能作用。

3、继续深化农村信用社试点改革，进一步激励农信社支农的供给热情，同时，也要约束其非农倾向。一要明确其县辖乡镇分社及其网点机构的各类存款全部用于当地‚三农‛发展，上级机构原则上不允许调拨乡镇信用社的信贷资金；二要清晰界定支农的政策性信贷和商业性信贷项目的范围，凡是界定为政策性信贷项目，在利率上要优惠；政策性支农项目也应要遵循‚谁出项目、农信社出资金并审贷、谁应承诺利息补差‛的原则；三要进一步完善小额信贷，农户联保、信用村乡等贷款制度建设；四要改善信贷服务手段，充分体现农信社是农民自己的银行。

4、实现邮政储蓄银行资金‚取之于农，用之于农‛的良性循环，建立农村资金反哺回流机制。两个途径：一是允邮政储蓄银行与农信社或农发行签订大额协议存款，将资金交由农信社或农发行投入农业或农村地区。二是邮政储蓄银行自行开展支农信贷业务，将资金回流到农村。

（二）优化农村金融生态环境，改善农村金融运行环境

1、是政府部门要从建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的高度，重视农村金融生态环境建设,积极转变政府职能，努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境，切实为金融机构提供更好的服务。

2、加快个人信用信息系统建设，将农户及农村个体工商户信用

信息纳入全国信用信息基础数据库，为农村信贷风险控制提供依据。建立守信激励机制和失信惩罚机制，营造良好的农村信用环境。

3、是建立多主体、多形式的担保机构，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的状况。既要鼓励政府出资的各类信用担保机构和现有商业性担保机构开拓农村担保业务；又要鼓励农户、小生产者、乡镇企业创设中小农业贷款担保公司，并给予一定时期适当的税收优惠。积极探索仓单质押、农具、牲畜、农作物收获权益质押等多种担保手段。

（三）是将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架，建立完善的‚三农‛保险补偿机制。

1、开展政策性农业保险试点，建立农村支农贷款保险机制。由国家和地方财政出资，建立专门的农业政策性保险公司，专门负责农业保险业务；

2、商业保险公司代办农业保险，由政府对投保农户和保险公司给予补贴；

3、组建农业风险投资基金，用于高科技农业项目的投资。

（四）引导民间金融有序、健康发展，成为和谐农村金融体系一个组成部分

1、引导、鼓励民间借贷采取比较规范的契约形式，防止借贷纠纷的发生，坚决抑制高利贷蔓延，化解其负面影响。

2、放宽市场准入条件，赋予一些农村民间金融组织合法地位，在监管部门指导和监督下，允许具备一定规模、运作较规范的农村民间金融组织在较小范围内开展金融业务。

第三篇：发挥妇女在新农村建设中作用调研建议

社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。妇女半边天，新农村建设离不开妇女的参与，妇女素质的高低直接影响新农村建设的进程。

特别是近年来，随着市场经济体制的不断发展和农业产业结构的调整，农村劳动力结构也发生了很大变化，大批农村男劳动力向非农产业转移，农村妇女已成为当前农村劳动力资源的主体。如何进一步发挥农村妇女在社会主义新农村建设中的作用，更好地推动新农村建设，具有重要的现实意义。

一、农村妇女的现状

1、农村妇女已成为当前农村劳动力资源的主体。目前，多数农村妇女因为产业结构调解、社会角色分工，决定她们不能走出家门，只能留在家里务农，赡养老人、抚养孩子。从我镇的情况来看，目前，农村妇女大约占农业劳动力的55%以上，农村妇女已成为新农村建设的一支主要力量。

2、农村妇女在参与新农村建设中的作用日渐突出。一方面，她们积极参与经济建设，利用自身优势，在种植、养殖、加工、服务等行业大显身手，妇女致富能手日渐增多。另一方面，她们积极参与精神文明建设，是乡风文明、村容整洁的重要承担者。农村老人的赡养、儿童的抚养、家庭的整洁主要靠妇女，邻里关系的协调程度直接取决于妇女，农村文化宣传活动对象也主要是妇女。

3、农村妇女综合素质不断增强。一是在校接受教育程度不断提高，许多妇女具有了初中文化程度，不少妇女还具有了高中、中专甚至大专文化程度。二是随着社会文明程度的不断提高，广大农村妇女接受社会教育的机会也越来越多。通过看电视、书刊、参加科技培训、外出务工等，一大批妇女增长了知识，转变了观念。综合素质的提高，为她们参与新农村建设提供了智力支撑。

4、农村妇女参与民主管理的积极性不断提高。随着妇女文化素质的普遍提高，农村劳动力结构的变化，妇女已逐步地参与到农村党的基层组织建设、村民自治和多方面的村务管理之中，参政比例逐年提高。以**镇为例，全镇现有村干部共206人，其中女干部61人，占29.6%，比上届提高6.5%；第四届镇人大代表共83人，其中女代表16人，占19.3%，与上届相比高2.3%；第四届镇党代表129人，其中女代表26人，占20%，比上届高出2.5%。

二、农村妇女在社会主义新农村建设中的主要问题

1、观念还有待转变。新农村建设需要高素质的农民，目前，有的妇女仍受封建思想的束缚，把个人生活幸福寄托在丈夫、子女身上，缺乏自我意识，自愿地扮演着从属的角色；有的安于现状，满足于现在的生活，不求发展、不思进取，这些思想和观念都不能适应新农村建设发展的需要。

2、身体健康不能得到好的保障。近年来，虽然农村卫生条件有了较大改善与提高，但仍有大部分女性患了疾病得不到及时治疗，因受条件限制未能及时发现、及早治疗，以错失了最佳治疗机会，以致使乳腺癌、子宫癌等女性“杀手”呈上升态势，给农村妇女、家庭造成极大的伤害。

3、受教育程度和技术水平普遍较低。由于历史的原因和各种因素的影响，农村女性相对农村男性，在受教育程度、技术水平等方面都相对偏低。同时接受新事物、学习新技术的机会都相对男性少，具有一技之长的人还比较少。由于受教育程度低、技术水平低，使很多女性只能从事常规农业生产，有些难度的工作无法胜任，更影响了妇女创业。

4、市场信息缺乏、生产资金不足。在调查中农村妇女反映遇到的最大困难是缺乏信息和资金。致富信息主要来源于“人家种什么，咱种什么”，不能及时、有效地获取市场信息，致使农村妇女发展经济带有很大的盲目性。很多妇女反映在生产经营中缺乏周转资金，贷款难，使扩大生产和经营能力非常受限，难以形成大的规模。由于资金、技术、生产销售信息等诸多因素的影响，农村妇女劳动力的作用没有得到充分发挥。

5、缺乏社会支持，村务管理参与程度低。受几千年封建陋习的影响，在社会上还存在着歧视女性现象,女性参政或创业常常受到打击和嘲讽。男尊女卑、男主外女主内的观念根深蒂固，甚至大多数人认为村民自治、民主管理是男人的事，与妇女无关，造成村两委换届过程中，女性进两委的比例很低。在我镇55个行政村中，村两委班子中有女性的仅占21.2%，而且基本上是村妇代会主任兼支委，女支部书记、女村长仅有2名。

三、优化环境，提高素质，积极组织，充分发挥农村妇女建设社会主义新农村的重要作用

1、大力倡导男女平等，为妇女参与新农村建设营造良好环境

要在全社会树立尊重女性、重视女性、

第四篇：在新农村建设中点亮青春

在新农村建设中点亮青春

□河南李宪臣

2008年10月27日，在社会各界的广泛关注和大力支持下，经过网络投票、专家评审、组织审核、社会公示等各个评选环节，首届“中国十佳大学生村官”评选结果正式揭晓。他们是：清华大学法学院2002级本科生、北京市门头沟区永定镇坝房子村党支部书记助理兼团支部书记周倍良，河北省青年干部管理学院1995级本科生、河北省柏乡内步乡内三村党支部书记郭华彬，山西省大同大学2003级本科生、山西省朔州市平鲁区西水界张前沙城村党支部副书记郝新江，南京财经大学经济学院2003级本科生、江苏省宿迁经济开发区三棵树乡杨楼居委会党支部书记兼居委会主任戈新化，安徽科技学院生命科学学院2002级本科生、安徽科技学院生命科学学院2002级本科生、安徽省歙县深渡镇绵潭村副主任杨俊森，中南民族大学法学院2000级研究生、河南省漯河市源汇区干河陈乡毛寨村党支部第一书记王红兵，郑州大学公共管理学院2003级研究生、河南省开封市兰考县城关乡老韩陵村党支部书记柳波，西南石油大学法学院2002级本科生，四川省内江市威远县铺子湾镇双岭村党支部副书记文国云，贵州省委党校经济管理学院2007级在读研究生、贵州

省水城县纸厂乡前进村村主任助理何世春，贵州省铜仁职业技术学院2002级专科生、贵州省铜仁市茶店镇开天村委员会科技副主任、团支部书记张阳。

这些大学生村官根据农村和农民的实际需要，发挥专业特长或者用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法利益，引导农民树立新风气、新风尚，或者积极争取资金兴办乡镇企业，或者积极从事扶弱助残，关爱老人，资助困难学生等志愿服务活动。这些大学生村官进行的各种活动，是他们自觉坚持群众观点和群众路线，坚定地走与人民群众的实践相结合的道路的体现。大学生们在农村创业、就业，有利于他们实现个人与社会的正确统一，正确地认识和改造客观世界。

目前，在农村这片热土上，大学生村官们经受了考验，接受了锻炼，开阔了视野，增进了同农民的感情，增强了处理复杂问题的能力，提高了在农民群众中的威信，从而在新农村建设中点亮了自己的青春。为人民服务，做人民公仆，是大学生村官们的共同心声。他们在平凡的岗位上、在琐碎的工作中，正让而且会继续让理想之花开得无比绚丽多彩。

第五篇：关于社会主义新农村建设中环境保护问题的建议

关于社会主义新农村建设中环境保护问题的建议

致公党中央

2008年04月22日14:32

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农村环境保护是关系提高农民生活质量、改善农村面貌、推动社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。近年来，中共中央和国务院高度重视“三农”

问题，在落实科学发展观、构建和谐社会的重要思想指导下，全国各地大力实施新农村发展战略，新农村环境保护工作呈现出蓬勃发展的态势。主要表现为以下几个方面：

一是注重发挥自然生态条件优势，实现旅游业发展与新农村环境建设相互促进提高。如江西省婺源县、玉山县等地，把新农村建设与古村落保护有机结合，在发展旅游产业的同时，提升村容环境，实现旅游业发展与新农村环境建设相互促进提高。二是通过农村环境保护优化经济增长，推进城乡环保工作统筹发展。如浙江省以“生态省建设”为契机，大力推进“千村示范、万村整治”工程，取得了较好成效。三是以挖掘地方历史文化、古村落保护为载体，带动乡村面貌逐步改善。如安徽省坚持保持农村徽文化历史脉络，突出徽派建筑风貌，同时集中资金用于农村环境综合整治与乡镇企业污染治理，收到较好成效。

但同时也应看到，农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响，加剧了我国农村环境的总体恶化，给新农村建设目标的实现带来了巨大障碍。目前存在的主要问题有：一是农村环境保护与经济发展的关系仍有待进一步协调，部分农村地区由于受到所处特殊区位、生态条件的限制，大规模的经济建设与开发必然受到制约；二是农村环境保护与城市环境保护的关系需要进一步理顺，重城市、轻农村的现象依然存在，农村环保基础设施建设严重滞后，人居环境亟待改善；三是农村环境监督管理能力薄弱，没有人管环保，没有能力管环保的现象比较常见；四是城市工业污染向农村转移的趋势加剧；五是农村环保资金短缺问题普遍存在；六是农村环境保护意识尚待提高。

为此，我们建议：

一、建立统筹城乡与区域的环境保护管理机制

坚持以城带乡、以镇带村，将农村环境保护工作纳入城乡统筹范畴。加强城乡基础设施的统筹规划，加强城市各项环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，并根据乡村地区的特点，合理确定服务的内容和配套的标准。离城镇较近的村庄，生活污水、垃圾尽可能就近纳入城镇收集、处理网络，由城镇处理设施统一处理；远离城镇的偏远村庄，在充分考虑当地地理条件、经济发展程度和人口规模等因素下，自愿选择适合当地的污染治理模式。城镇环保部门应切实加强对城郊结合部及远郊的农村环境保护，逐步实现城乡环保一体化。

二、制定各级农村环境保护规划

统筹城乡发展规划，将农村环境保护纳入城镇总体规划予以考虑。以改善农村环境、优化经济增长、提高生态文明为核心，制定各级农村环境保护规划，统筹各部门的资源，集中解决当前农村经济发展中的突出环境问题。在国家层面应尽快制定出台《全国农村环境污染防治规划》（已制定，但尚未公布），明确指导思想、分期目标与重点方向，引导新农村建设朝着健康、可持续的方向发展。县、乡镇政府制定村镇建设规划应以科学发展观为指导，注重与自然环境的和谐相处，强化环境保护内容的前置约束作用。

三、加强农村环境保护制度性基础工作

建立健全有关政策、法规、标准体系，把农村环保作为对干部政绩考核的硬性指标之一，把农村环境治理纳入政府综合决策机制和重大事项督察范围。尽快制定、颁布《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等，依法加强对农村环境的监督管理。制定促进农业废弃物综合利用、有机食品发展、有机肥推广使用等有关政策。加快农村环境保护机构的建设，提高农村环保机构的业务能力。省、市环保部门应专人专职负责农村生态环境保护工作，在乡镇或中心镇设立县环保部门的派出机构，充实基层环保力量。保证必要的工作经费，逐步建立农村环境应急预警体系，妥善处置农村环境污染突发事件。

四、建立多元化的生态补偿机制

建立健全流域上下游生态补偿机制，促进全流域在整体上达到生态效益、经济效益和社会效益的协调促进和最佳发挥。首先，建立国家生态补偿专项资金，用于跨省行政区域的流域生态补偿；建立省级生态补偿专项资金，用于跨市行政区域的流域生态补偿。补偿专项资金每年由国家或省政府统一划拨，专款专用。其次，开征生态补偿税，集中财力支持重点生态区域的生态保护与建设。第三，建立财政转移支付机制，上游地区为保育和改善生态环境限制了地方经济发展，流域下游地区政府应对上游地区进行财政转移支付。

五、强化农村环境污染治理资金保障机制

农村环境整治工作量大、面广，需要投入大量的资金，仅靠地区财政或单方面的力量无法满足，必须建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。加强财政资金的专项转移支付力度，明确解决农村环境问题的资金渠道和部门责任，统筹安排新农村建设的各项资金使用。从财政、税收、信贷、价格等方面制定优惠政策，多方面配合建立乡镇企业的进园机制，以利于污染集中治理。同时，积极建立污染治理市场化机制，变“谁污染谁治理”为“谁治理谁收费”，积极构筑面向市场的环保技术服务体系。

六、研究并普及农村环保实用技术

加强科技研究，因地制宜地开发低成本、高效率的污水、垃圾处理技术。农办、环保、农林、科技等部门应加强对农村污染治理技术的服务指导，并把这一工作纳入各部门的职责范围，加强试点工作。加快现有成果的转化、推广，特别是针对不同地区环境特点，采取成本较低的环保技术，结合发展农业循环经济、清洁生产，把畜禽养殖污染治理、秸秆等废弃物综合利用有机结合起来，实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用。应着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。

七、加大农村环保宣传教育力度

广大农民群众既是农村环境保护工作的受益者，也是主力军。应加强指导、培训、宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，积极引导广大农民从自身做起，自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。农村主要领导干部，在农村环保中具有导向性作用，应采取有效措施，着重提高其环境保护意识。在中小学开展环境保护教育，组织实施环境保护实践，树立保护环境的理念。充分利用“3·25”中国生态日、“6·5”世界环境日等载体，以生态人文为特色，提升农村文明程度，使环保意识、绿色消费等观念深入人心。开展农民素质培训活动，鼓励农民积极参与新农村环境建设活动。