派出所大力践行新时代“枫桥经验”[合集五篇]

第一篇：派出所大力践行新时代“枫桥经验”

多年以来，xxx在xx党委坚强领导下，始终坚持以群众为中心的工作导向,把握新时代“枫桥经验”的价值取向,不断创新群众工作方法,以“红袖标”巡防工作、“一村一警”工程为主导，使农村治安防控网络建设注入新的力量。

一、义务巡防常态化，拧紧社会治安“安全阀”

2018年，xxx结合辖区实际着眼新形势下农村治安巡防工作，大力推进xx乡“红袖标”巡防队的建设工作，在xx委政府的大力支持下在辖区xx个行政村组建xx人的义务巡防队，并由派出所民警担任指导教官，联合开展治安巡逻工作。截至目前，共开展联合巡逻120余次，护校80余次，参与警力70余人次，红袖标巡防队参与1400余人次，现场排查整改安全隐患11处，帮助群众4人次，护送年幼学生回家150余人次。

二、矛盾纠纷不出村，放稳社会治安“压舱石”

在矛盾纠纷排查化解方面，xx施行联动调解工作机制，将一切不稳定因素和矛盾纠纷化解稳控在当地。在日常工作中，xx积极发挥各村警务助理、红袖标巡防队情况熟、底子清和“化事佬”的优势，协同民警在各村排查化解各类纠纷，积极妥善处理好村民之间、家庭之间等矛盾，进一步维护辖区社会大局持续稳定。工作开展以来，警务助理、红袖标巡防队排查各村矛盾纠纷30余起，现场调解20余起，上报社区民警10余起。

三、警务服务零距离，凝聚社会治安“共同体”

2018年，xx建设完成xx警务室和xx个警务工作站，每日安排值班民警坐岗警务室，受理、解决群众需求业务和困难，并联合警务助理、“红袖标”巡防队开展入户走访、“一标三实”、上门服务、矛盾纠纷排查化解等工作，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标。“一村一警”工作开展后，民警受理该偏远区域群众业务11件，联合开展入户走访2100余户6500余人，为年迈老人等困难群众上门服务20余次。

四、法制宣传全覆盖，共绘社会治安“同心圆”

为进一步提高辖区群众安全防范意识、法制意识，实现全民普法、守法的良好局面，xx注重源头治理，联合红袖标巡防队在企业、在单位、在农户积极开展扫黑除恶、电信诈骗、交通安全、禁毒等宣传，彻底形成辖区法制宣传全覆盖。2018年110宣传日、国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要节点，组织警务助理、红袖标巡防员协同进企业、单位、村委会、农户开展宣传23场次，发放宣传资料28000余份，悬挂宣传标语15条，在各企事业单位制作电子显示宣传标语90余条，受理咨询190余人次，辖区部分案件发案率明显下降，群众懂法守法、安全防范意识明显提高。

第二篇：村践行“枫桥经验”事迹材料

**村践行“枫桥经验”事迹材料

“枫桥经验”——个50多年前创造的“依靠群众就地化解矛盾”的地方经验，被誉为全国政法综治战线的一面旗帜，至今历久弥新、充满活力。新时代，再推“枫桥经验”是强化综合治理，助力乡村振兴的一大举措。把握好“枫桥经验”的精髓，传承好“枫桥经验”，有助于社会主要矛盾的解决，顺应人民日益增长的美好生活需要。

为进一步推进社会治安综合治理，构建和谐社会，我村作为全乡的示范村，严格按照县、乡的部署和要求，学习“枫桥经验”，搞好全村综合治理，确保有一个稳定的、和谐的乡村发展大环境，努力实现村民的安全感、获得感、幸福感。

一、以解决群众“行路难”为目标，加快道路建设步伐

**村传承“枫桥经验”，坚持以人为本，服务优先。近年来，我村紧紧抓住户户通的大好政策，硬化村内村外主干道4.5公里，完成了户户通工程。有效地解决群众“行路难”问题，群众欢呼雀跃，所修村路已成为民心之路、致富之路、阳光之路、希望之路。

二、以改善人居环境为目标，扎实稳步推进新农村建设 “枫桥经验”坚持多方参与、共同治理。在新农村建设工作中，我们以“道路硬化、庭院绿化、路灯亮化、村庄美化”为切入点，大力整治村容村貌，突出建设群众休闲娱乐广场，扎实稳步推进新农村建设。建起了文化活动广场，配置健身器材8套，全面绿化美 化村庄，修理边坡2公里，新增植树158株。先后组织群众开展卫生集中整治 6次，清运垃圾3000多方，引导群众在房前屋后绿化、美化，墙面统一刷新，以崇尚文明新风、宣传党的政策为主题，刷写墙体标语。群众的居住环境和生活质量得到了明显的改善。

三、以增加农民收入为目标，调整产业结构，发展农村经济 “枫桥经验”有效整合行政、市场、社会等资源，充分发挥各类主体作用，激发社会活力，构建权责统一、风险共担、成果共享的社会治理命运。我村深化结构调整，扩大主导产业，增加群众收入，为建设新农村、构建和谐社会奠定了坚实的基础。一是倚托**绿通种植专业合作社大力发展设施蔬菜，蔬菜大棚面积近300亩，总产值700万元；县蔬菜办和合作社还为菜农搭建清徐县蔬菜产业信息服务平台，包括最新资讯、政策法规、蔬菜价格、科普专栏、专家求组以及供求信息。二是扶持发展畜牧养殖业，养殖大户发展到18户，产值100万元；三是发展运输业，拥有运输专业户19户，运输车辆15台，年创利400余万元。

四、以创城工作为目标，完善物质文明、精神文明建设 借力“枫桥经验”，立足发展实际，传承创新推动“枫桥经验”。自创城工作开展以来，我村成立了扫黑除恶工作组，建立了档案资料，并由支部牵头，每月召开扫黑除恶动员会。结合当前工作，于2017年完成全村土地确权工作，共163户，计1295亩；正在进行的煤改气工程，全村共263户，煤改户248户，达 到95%，工程进度已完成图纸设计和打孔及道路开沟工作，剩余工作正有序进行中。

时代的全新命题，催生出“枫桥经验”的升级与突破。在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府的深切关怀下，我村两委班子开拓进取，扎实工作，使得**村经济和社会各项事业朝着又快又好的方向发展。特别是进入新农村建设推进村后，我村面貌发生了翻天覆地的变化，新农村建设取得了长足的进步，**村逐渐蜕变成为了一座美丽的小村庄。

在今后的工作中，**村将继续借鉴“枫桥经验”，创新探索以人民调解与村规民约为基础、以社会化调解为核心的“三治一体”社会治理新方法，形成“村里无小事，大事不出乡”的新农村社会管理新格局，努力打造政通人和、共同富裕的良好局面。

第三篇：新时代“枫桥经验”专题研讨会发言稿

新时代“枫桥经验”专题研讨会发言稿（七篇）

篇一

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：为推进治理能力现代化贡献绍兴素材

55年来，“枫桥经验”成为zd工作的一面旗帜，也成为绍兴的一张“金名片”，我们十分呵护、倍加珍惜，努力实践、不断创新，以强烈的责任感、使命感、荣誉感，传承弘扬“枫桥经验”，实践运用“枫桥经验”，创新发展“枫桥经验”，努力发挥好“枫桥经验”在预防化解基层社会矛盾、有效促进基层社会治理、不断巩固基层政权建设中的积极作用，进一步推进基层社会治理能力和水平的现代化。

毛泽东思想催生了“枫桥经验”，习近平新时代中国特色社会主义思想孕育发展了新时代“枫桥经验”。经过15年的发展，新时代“枫桥经验”在原有基础上实现了新的飞跃，焕发出新的生命力，已成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，彰显出强大的实践力量和历久弥新的时代价值。

作为“枫桥经验”发源地，创新发展新时代“枫桥经验”是绍兴义不容辞的历史责任。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入实施总结提升推广新时代“枫桥经验”的“六大工程”，高水平建设绍兴枫桥学院，不断丰富“枫桥经验”的科学内涵，切实当好“枫桥经验”守护者、传承者、践行者，努力为推进我国基层治理体系和治理能力现代化贡献更多绍兴素材和绍兴经验。

篇二 新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：检察机关践行“枫桥经验”要立足本职

全国检察机关践行“枫桥经验”早已经成为普遍行动，检察机关是践行传承、创新、发展“枫桥经验”的一支重要的力量。

检察机关在新时代要践行“枫桥经验”有几个基本问题需要进一步深化研究，第一，是进一步统一“枫桥经验”与检察工作关联度的认识；第二，“枫桥经验”的内涵是预防化解矛盾和风险，实现社会的和谐稳定，检察机关办理的每一个案件都有预防化解矛盾风险的任务；第三，“枫桥经验”始终强调坚持群众路线，检察工作是坚持与群众路线相结合；第四，坚持自治法治德治相融合，充分运用法治思维、法治方式化解矛盾。

我们要进一步明确“枫桥经验”的核心内涵，只有明确“枫桥经验”的核心内涵，才能抓住根本，抓住本质，学到真金，并随着形势的发展与时俱进；要进一步明确检察机关践行“枫桥经验”参与基层社会治理应当遵循的原则，这样以便解决好践行“枫桥经验”的切入口和特色的问题。

检察机关践行“枫桥经验”，第一要坚持立足本职原则；第二是坚持法治原则，守住法治底线；第三要坚持化解案件矛盾根源原则，作为结果只依法办案是不够的，还要结合办案化解矛盾纠纷，把根源给解决掉。只有这样，“枫桥经验”才能落到实处。

篇三

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：“枫桥经验”实现了三次历史性的飞跃

今年1月，中央zd工作会议就“枫桥经验”的总结推广提升作出了一系列重大部署，中国法学会和XX省委zd委共同开展的其中一个重要课题就是“枫桥经验”的理论总结，在这个过程中形成了几大理论命题，新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大成果，总书记对“枫桥经验”进行了系统的总结，大力推进“枫桥经验”在整个绍兴开花结果，使“枫桥经验”成为新型社会治理的一整套好办法。习近平新时代中国特色社会主义思想引领“枫桥经验”从社会管制的经验，提升为社会管理的经验，再创新和发展为社会治理的经验，实现了“枫桥经验”的三次历史性的飞跃和创新。

新时代“枫桥经验”在党的领导下，枫桥人民创造和发展出来的化解矛盾、促进和谐、引领风尚、保障发展的一整套行之有效的，并且具有典型意义和示范作用的基层社会治理办法。

“枫桥经验”集中体现了基层社会治理的中国方式和中国方案，是枫桥人民、XX人民和中国人民奉献给全世界的有关基层社会治理的一整套的智慧和方案，未来会编入《法理学》《马克思主义法理学》等教材当中。“枫桥经验”走向世界必将提升我们在全球治理中的影响力和话语权。

篇四

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：推动新时代zd工作继续走在前列近年来，XX省委、省政府始终站在政治和全局的高度，把坚持和发展“枫桥经验”作为建设平安XX、法治XX的有效抓手，不断丰富“枫桥经验”的科学内涵和时代的特质，使其在提升基层社会治理水平、服务XX“两个高水平”建设中发挥着越来越重要的作用。

“枫桥经验”始于基层，但不局限于社会治安管理，应该将其放到社会治理、国家治理的视野下去研究和实践。本次会议会聚了全国各地的专家和代表，希望通过多方的交流和探讨，进一步拓展“枫桥经验”的实践领域，进一步推动“枫桥经验”的理论化、体系化。会议展示了全国各地创新发展“枫桥经验”的理论研究和理论成果。特别是兄弟省的成果经验，值得我们认真学习和借鉴。

XX各级zd机关将以本次理论研讨活动为契机，认真学习、吸收、消化研讨会的成果，以更高的站位、更实的落点，推动新时代zd工作继续走在前列。期待新时代“枫桥经验”的创新发展迈上一个新的台阶，“枫桥经验”经历了55周年，但它依然年轻，特别在我国社会主要矛盾发生变化的新时代，“枫桥经验”的创新发展仍然面临着很多课题，仍然有很长的路要走，“枫桥经验”始于XX，但不是一时一地的经验，也是全国人民的精神财富。

篇五

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：当好新时代“枫桥经验”传承的排头兵

继承和发展“枫桥经验”是我们必须扛起的政治责任。毛泽东思想诞生了“枫桥经验”，习近平新时代中国特色社会主义思想孕育了新时代“枫桥经验”，把伟大领袖关于“枫桥经验”的重要思想、重要论述系统地梳理好、实践好、推广好，是我们责无旁贷的政治责任和历史使命。

新时代为深化“枫桥经验”理论研究提供了丰厚的土壤。就浙江而言，在地域上，“枫桥经验”已经走出诸暨，走出绍兴，在全国各地推广运用，“盆景”变成了“风景”，在内涵上由过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展到防范、化解经济、政治和文化、社会、生态文明建设等各个领域的风险，延伸到了城乡基层社会治理的方方面面。在成效上有力地促进了全国zd综治WW的工作，人民群众的获得感明显增强，成为平安浙江、法治浙江建设的一项重要基础工作。

浙江高度重视新时代“枫桥经验”的理论研究工作，力求在“变”与“不变”的大逻辑中深入探讨新时代“枫桥经验”的核心内涵，力争形成一批高水平的理论成果，进一步促进新时代“枫桥经验”的理论化、体系化，为丰富和发展新时代“枫桥经验”提供强有力的理论支撑。浙江将以勇立潮头的姿态，当好新时代“枫桥经验”传承的排头兵、推广的排头兵和创新的排头兵，为坚持发展新时代“枫桥经验”提供更多的浙江素材。

篇六

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：为新时代“枫桥经验”发展注入检察因素

浙江是中国革命红船的启航地改革开放的先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，“枫桥经验”是浙江的传家宝、新名片，也是全国zd战线的一面旗帜，进一步总结推广好新时代“枫桥经验”是我们的重要使命和责任，今天我们欢聚在被毛泽东同志称为“鉴湖越台名士乡”的历史文化名城绍兴，举行新时代“枫桥经验”理论研讨会，共同围绕“新时代视野下深化法律监督与基层社会治理创新”这一主题进行研讨，共有170多名来自全国各地的领导、专家莅临。

今年是改革开放40周年，也是毛泽东同志批示“枫桥经验”55周年和总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，以此为契机，由中国法学会、法制日报社、浙江省委zd委、浙江省人民检察院共同主办，由绍兴市人民检察院承办的这次研讨会，旨在总结、提炼“枫桥经验”的核心要义，传承、发展“枫桥经验”的历史价值，探寻、开辟新时代“枫桥经验”的发展方向。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，让检察机关创新发展在新时代“枫桥经验”中汲取更为丰富的营养，同时也为新时代“枫桥经验”的发展注入更多基层治理的检察因素。“博观而约取，厚积而薄发”，让我们通过共同努力让“枫桥经验”在新时代焕发出更加雄厚的生机与活力。

篇七

新时代“枫桥经验”理论研讨会发言稿：实践新时期检察工作新思路新理念检察版

“枫桥经验”的产生、发展跨越改革开放前后两个历史时期，已经成为公认的中国经验，半个世纪以来仍然具有普遍意义和持久生命力。

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于坚持发展新时代“枫桥经验”指示要求为根本指南，在zd综治工作大格局下，实践新时期检察工作新思路新理念的检察版。检察机关作为法律监督机关和司法机关，尤其要注重如何把法治精神融入创新发展新时代“枫桥经验”过程之中，坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾。检察机关既要当“护法的卫士”，又要做“普法的先锋”。要通过完善检察官以案释法制度，“落实谁执法谁普法”等多种方式，助推加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。

检察机关创新发展新时代“枫桥经验”，要融入基层治理，必须以面向基层为切入点，与推进基层社会治理体系和治理能力现代化结合起来，尤其是要与加强基层党组织建设、提升基层党组织组织力结合起来。通过密切与基层党组织的沟通联系，把各种社会组织和群众自治组织串联起来，增强影响力，做到优势互补，更好地发挥服务群众、宣传法律、化解矛盾、促进和谐的功能作用。

第四篇：枫桥经验

枫桥经验

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

枫桥镇面积165平方公里、人口9.6万、下辖28个行政村，现有各类工业企业7646家，从业人员4万多人，服饰产业已形成产业群，享有“中国服饰名品之乡”的美誉。

1.“枫桥经验”之一“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解" 化解矛盾是“枫桥经验”的核心内容。在枫桥镇的所有村里，以村两委会为核心，建立了综治工作网络，支委联系党员，党员联系群众，村两委干部联系村民代表，村民代表联系农户。一旦农户发生矛盾纠纷，村民代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会，将大量矛盾纠纷化解于萌芽状态。

1)机构设置

综合治理工作委员会是“枫桥经验”网络的中枢，由镇党委书记担任主任。下设综治中心，主任是政法副书记兼任，同时设有专职常务副主任协调各部门的工作，而镇里的法庭、派出所、人武部负责人则兼任副主任。近年来综治中心已发展为集综治、司法、信访、调解、警务、流动人口、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等12项职能于一身，一旦群众有了纠纷来到中心，则通过窗口先接待，再由窗口按问题的性质进行分解，发放到调解委、信访办、维权办、司法所、警务室等相应机构进行处置。

枫桥全镇设有5个社区综治工作分中心，并普遍在村和企业中分设综治工作组，正副组长由村支书、村委会主任或企业负责人兼任，主抓治安、调解工作。每个村里都有镇里下派的联村干部对各类矛盾的排解进行适当的指导。各村均设有调解组织和维持治安的巡防队、护村队等民间组织，由村民志愿参与。同时，遍布各村的信息员帮助综治机构了解、掌握民间信息，尤其是矛盾纠纷等事关稳定的各类信息。一旦信息员将相关情况反映上去，村、镇综治相关机构立即启动化解纠纷的工作程序，防患于未然。

2)工作机制

枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。这套工作机制为：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有152个治调组织，608名治调人员，还有一支155人的治安信息员队伍。

预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。

预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。抓好与农民生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。

调解工作走在激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

3)矛盾预防

“事前工作制”另外的一个内容是预测工作。村里每月两次摸查辖区中的矛盾纠纷等不稳定因素，主要通过生活在群众中的信息员来了解情况。因为每个村民小组都有信息员，所以信息收集还是比较全面的，涉及可能影响稳定的情况一般都能及时掌握。通过这些例行工作，主要对三类信息进行重点梳理：可能引发纠纷的民间矛盾；未曾激化但已有的纠纷；调解中的矛盾纠纷。摸查到的信息分级汇总到综治中心，综治中心再对这些信息在月底的例会中进行探讨分析，确定解决纠纷的方案，并布置落实下去。正是有了这一个工作机制，枫桥镇及各村对辖区内的矛盾纠纷信息洞若观火，能够将矛盾化解在萌芽状态。

4)矛盾化解

调解是事前工作制关键的一项内容，由人民调解、行政调解和司法调解三种方式组成。人民调解在镇村两级都设有机构，其中镇和分中心有专职调解员，而村里则主要由村干部以及一些声望较高的村民作为兼职调解员。普通的矛盾纠纷先在村里进行调解，不成再由综治分中心调解，还是调解不成的话则再到镇里进行调解。

如果镇调解中心的调解仍然不能使纠纷双方达成一致，则通过镇综治中心可能转入行政调解途径。枫桥镇的行政调解主要通过分类调处的方法来开展。因为综治中心下辖14个成员单位，所以中心按照纠纷的性质和涉及的部门将纠纷转交给相关的部门如土管、劳动等进行解决。

关于司法调解，枫桥镇也有独特的经验。如果行政调解还不能化解纠纷，综治中心就会告知村民通过法律程序去解决矛盾，即诉讼。实际上纠纷虽然到了法庭，但纠纷进入的并不仅仅是狭义的诉讼程序，因为枫桥法庭首创了“四环调解工作指导法”来引导村民正确地打官司，即：“抓住诉前环节，进行普遍指导；抓住诉时环节，实行跟踪指导；抓住诉中环节，进行个别指导；抓住诉后环节，进行案例指导”，实现了法院审判与人民调解的有机结合、良性互动。

2.“枫桥经验”之二：帮扶刑满释放人员

根据枫桥司法所提供的资料,其社区矫正的执行主体有5个，即社区司法员、社区民警、驻村指导员、村责任人、矫正对象的监护人。5个执行主体各有其具体的职责。

枫桥在社区矫正实践中总结了“5+1”的监管模式。所谓“5”是负责监督、管理、考察和帮助教育矫正对象的人员的代码,而“1”则是指代矫正对象本人。枫桥镇有5个管理处, 84个行政村。但并非每一行政村都各有一名社区司法员、社区民警及驻村指导员,而只是在镇内的五个管理处,也即后文提及的工作站才有若干社区司法员、社区民警及驻村指导员。

3.“枫桥经验”之三：外来务工人员管理新模式

随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。

为了让外来建设者安心，更好地融入当地的社会生活，店口镇认真构建就业保障机制、生活保障机制，开展培训、宣传、法律咨询、劳动就业介绍、计划生育管理和服务等工作。“外来建设者爱心服务一证通”工程，让众多的外来建设者享受到就医、就学等多种优惠和便利服务，使他们充分享受到建设成果。

4.经验”之四：土地执法监察网格化管理

28个行政村，1108个网格，覆盖了乡村田间地头。

枫桥的土地执法监察网格化分为三级，呈“金字塔形”。诸暨市国土资源局副局长钱光枫桥充分利用现有的社会综合治理网络，将全镇划分为镇南、镇中、镇东三个单元网格，每个单元网格设立2至3名土管员为责任人；每个土管员根据联村分工再划分2至7个行政村为一个网格，每个行政村网格代表村两委会全体成员，一般由6至11名人员组成；行政村网格分支为村民代表网格，根据各村情况不同，村民代表人数由33名到47名不等。村民代表网格最后细分到农户网格，每个村民代表平均联系22户农户左右。在网格管理结构上，枫桥设置了三级网格责任主体。第一级是镇网格化管理小组，其主要职责是对全镇土地执法监管处置的统筹指导、综合协调；第二级是联片土管员，其主要职责是负责行政村两委会干部反映的涉土矛盾纠纷及时调查处理，对难以处理的疑难复杂案件，及时上报镇网格管理协调小组研究调处；第三级是行政村两委会，其主要职责是收集村民代表所在农户的涉土信息，解决各类涉土矛盾纠纷，并将调处情况书面上报联片土管员。

第五篇：枫桥经验

枫桥经验

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

“枫桥经验”之一: “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解“。为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2％，其中80％的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。

枫桥经验图片陈列室

“枫桥经验”之二：帮扶刑满释放人员。

五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。“枫桥经验”之三：外来务工人员管理新模式。

随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。

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纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年

纪念毛泽东同志批示”枫桥经验“45周年大会

11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会。中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会治安综合治理委员会主任***出席会议并讲话。***强调，要深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央关于做好当前工作的一系列重大决策部署，一心一意保增长，千方百计保民生，全力以赴保稳定。要高度重视维护社会稳定工作，认真学习运用“枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

***在讲话中充分肯定了浙江省和全国各地学习推广”枫桥经验“取得的成绩。他指出，几十年来，“枫桥经验”在推广应用中不断创新发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。“枫桥经验”的基本内涵和精神实质是发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。这是一笔宝贵财富，要一以贯之坚持，不断丰富发展，与时俱进创新。***强调，坚持并发展“枫桥经验”，要更加重视保障和改善民生，更加重视关心群众疾苦，把扩大内需的投资项目主要用于保障和改善民生、加强社会建设上，全力维护人民合法权益，全力保障人民安居乐业，让广大人民共享改革发展的成果。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，对涉及群众切身利益的问题，充分听取群众意见，设身处地为群众着想，坚决避免因决策失误损害群众利益、引发不稳定因素。要进一步加强基层夯实基础，充分发挥党的政治优势，把党的领导与群众路线紧密结合起来，把各有关部门的职能作用充分发挥出来，把基层的力量资源有效整合起来，使基层组织成为维护稳定的坚强战斗堡垒，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要充分相信群众，紧紧依靠群众，充分发挥群众的首创精神和主体作用，使平安建设成为人民群众自己的事业和广大群众的自觉行动，形成人人参与、人人建设、人人共享的平安建设新格局。

***强调，要把学习“枫桥经验”与贯彻落实宽严相济的刑事政策结合起来，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；与充分发挥我国调解制度的独特优势结合起来，减少诉讼对抗，节约司法资源，促进社会和谐；与建立完善党和政府主导的维护群众权益机制有机结合起来，拓宽社情民意表达渠道，加强舆论引导工作，形成人民群众合法理性地表达诉求、党委政府和相关部门及时有效地解决问题的工作机制。

***要求，各级党委政府要切实履行维护稳定的第一责任，认真听取群众的利益诉求，面对面地做群众工作，坚持解决实际问题与加强思想教育并重，千方百计把问题解决在基层、解决在当地，真正做到”小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交“；要随时掌握社情民意，把工作做在前头，把功夫用在平时，牢牢把握工作主动权；要积极疏导、有效处置影响社会稳定的热点、敏感问题，坚决防止因思想不重视、工作不主动、措施不到位，使个体矛盾演

***出席会议并讲话

变成群体矛盾，让小事情发展成大事件，坚决维护人民利益，维护法律尊严，维护社会稳定。要严格执行责任追究制度，对因决策不当、工作不力、玩忽职守等造成影响社会稳定严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任。

国务委员、公安部部长孟建柱主持会议。浙江省委书记赵洪祝、绍兴市委书记张金如在会上就坚持并发展”枫桥经验“，加强平安建设、促进社会和谐情况发言。会前，***、孟建柱等还参观了”枫桥经验"在浙江图片展。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平，中央政法委副秘书长王其江等出席会议。

立足稳定和发展

——浙江诸暨“枫桥经验”纪实

本报记者袁亚平

位于浙江省诸暨市东部的枫桥，是一个经济、文化名镇，现有人口4．76万人。镇里楼房林立，店铺相挨，快、慢车道和绿化带井然有序。

枫桥人民安居乐业。17年来，没有发生群体性上访事件，没有发生凶杀案件，也没有因民间纠纷调解处理不当激化而成的刑事案件。近6年来，枫桥刑事案件发案数一直控制在万分之八左右，78％的纠纷都在村一级得到处理。

枫桥经济稳定发展。去年全镇农民人均收入6025元，综合经济实力进入全市十强。

稳定是发展的前提

在枫桥镇的陈列室里，展示着具有历史意义的照片和图文。60年代初，枫桥的干部群众在实践中，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志亲笔批示要各地仿效，经过试点，推广去做。

诸暨市委书记王国伟告诉记者，36年来，“枫桥经验”在不断丰富和发展。直到现在，形成了“党政动手，各负其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，促进发展，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的具有时代特征的“枫桥经验”，实现了“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面。

改革开放使枫桥的社会面貌发生了深刻的变化。但由于利益格局的重新调整，不可避免地会产生新的矛盾。一些企业陷入困境、企业债权债务增多、出现下岗职工等等。解决这些问题，就要着眼于稳定这个大局。

枫桥一家拥有200多名职工的集体企业，出现严重的资不抵债，生产经营难以为继，职工人心浮动。当地干部着手解决此事时，得知步森集团正要上一个生产西裤的分厂，便牵线搭桥。步森集团有市场、品牌和营销管理的优势，这家企业有场地、厂房和熟练工的基础，两者“情投意合”。这家企业被步森集团兼并后，当年就形成30万条西裤的生产能力，创产值1700万元、利税200万元。

记者到步森集团实地一看，新颖的大楼，明亮的大厅，电梯间里像宾馆一般铺着“星期三”的地毯，每天更换，这家创建于1984年的服装企业，去年销售衬衫452万件，上交国家税收643万元，成为中国服饰行业最大的企业之一。

步森集团党支部书记寿能丰对记者说：“我们集团在枫桥落地生根，光工人就有2000多人，没有一个稳定的社会环境是不能发展的。有好多地方的政府和部门许诺给优惠政策，邀请我们集团总部迁过去。但集团董事会始终没有动摇，不能离开枫桥这块宝地。”

日本商人、韩国商人和我国台湾省商人，经常来枫桥谈生意，下订单，有的一住就是一两个月。一位在枫桥经营水煮笋的日本商人说：“枫桥好，枫桥是一个宁静的好地方。”

发展是稳定的基础

一路过去，山上全是翠绿的竹林。山路两旁的毛竹又高又密，夹成一条绿色的甬道，汽车就从中钻过去。

记者到了山里的岫山村，村里办公室的墙上悬挂大镜框，中共中央组织部授予的光荣称号：“全国农村基层组织建设工作先进党支部”。

“我们这个村过去又穷又乱，现在变成全国先进，这正好说明了经济发展是稳定的基础。”村党支部书记王水方对记者说。

岫山村原是有名的贫困村，由于穷，村民偷伐山林成群，赌博成风，邻里不睦，纠纷不断。

1993年底，退伍军人王水方出任村党支部书记兼村委会主任。村里组织群众成立了禁赌协会、敬老协会、计划生育协会、法制宣传组、帮教帮扶组和护村队，修订了村规民约，整顿了村风。要使人心定，关键在致富。村干部想尽办法筹集资金，自己买织机，鼓励村民

买织机，全村几乎户户有织机，人人有工做。白布坯源源不断地运出山，信息和资金源源不断地进了村。村里修筑了5公里长的水泥村道，开发了2800亩竹林，开辟了竹笋生产基地，接通了自来水，开通了有线电视，安装了程控电话线路……村民人均收入从1993年不足700元变成去年5100元。村民乐得咧开嘴：“吃水不用提，走路不带泥，家家有电视，电话不稀奇。”

这个由国家服装协会命名的“中国名品衬衫之乡”，已有34家上规模的衬衫企业和“步森”、“开尔”、“海魄”等知名品牌，年产衬衫2500万件，年创产值9．38亿元，实现利润7580万元，上交国家税费1500万元。

去年枫桥镇实现国内生产总值7亿元，跨入绍兴市首批小康镇行列。

二、三产业的发展，提供了众多的就业机会和致富门路，使枫桥4．5万余名农业富余劳动力就地转移，并吸纳了一大批外地务工经商人员，现已有11家外地企业在枫桥落户。

稳定需要一套机制

“在现阶段，影响农村稳定的突出因素是人民内部矛盾。这些矛盾是改革、发展过程中产生的，可预见、可调节、可疏导，只要主动预防、及时化解，一般不会酿成大的事端。枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制。”诸暨市委副书记蔡汉良对记者说。

这套工作机制为：组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。

组织建设走在工作前，保证预防化解工作有人抓、有人管理。枫桥镇的村、企业层层建立了治保调解组织，全镇现有152个治调组织，608名治调人员，还有一支155人的治安信息员队伍。

预测工作走在预防前，建立一个反应灵敏、能及时发现矛盾纠纷的预警体系。镇党委、政府两个月召开一次综合治理联席会议，分析预测社会治安、不安定因素和矛盾纠纷的特点规律。每年通过各种渠道收集的信息有200余条，为预防和化解矛盾提供了重要依据。

预防工作走在调解前，努力减少矛盾，尽可能避免纠纷。抓好与农民生活生产密切相关的问题，抓好重点季节的预防工作。每年“双夏”大忙季节来临前，村干部都要集体检查一遍电线、沟渠、机耕路和山塘水库，该修补的及早修补，该抢建的及早抢建，防止村民因争水、争电、争路发生矛盾和冲突。

调解工作走在激化前，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。1993年以来，全镇共发生各类纠纷2276起，调解处理成功2188起，成功率达96．15％，基本实现了小纠纷不出村，大事情不出镇，矛盾不上交。

有了这样一套工作机制，诸暨的社会稳定就有了保障。哪怕是遇到了突发性事件，镇和村里的干部也能沉着处理。“苗头抓早，矛盾抓小。无事不要生事，有事不要怕事。”诸暨镇的一位年轻干部说。

发展需要以人为本

“以人为本，强化教育”，“要有好的产品，首先要有好的人品”，“改善生态环境，先改善心态环境”……记者在枫桥镇采访时，步入海魄服饰有限公司，格调不俗的企业文化新风扑面而来。

教师出身的海魄公司董事长陈茂水对记者说：“我们有着„枫桥经验‟的良好传统，应该说外部环境不错，关键在于企业内部要有一个安定团结的生产环境。企业要发展，要对社会有用，首先要有好的人品。”

海魄公司建立了企业党支部、工会、团支部、妇代会，办起了图书室、活动室，建起了墙报、黑板报，创办了企业报和职工学校，发起了“读好书、干好事、做好人”活动，使全体职工在浓厚的文化氛围中受到教育和提高。

“八小时内是企业文明守法的职工，八小时外是社会文明守法的公民。”步森、海魄等企业经常举办外乡务工青年培训班，鼓励他们学文化、学技术、学法律。

在枫桥，村村设法制宣传亭，户户有普法教育书。每年，都由司法所牵头举办大型法律知识竞赛，政府出资购买普法读本送到家，有线电视、广播不断开展法制教育，提高农民法制意识。乡镇和各村普遍开展创“文明村、文明户”、做“文明人”活动，有80％以上的村达到了文明村标准。