十九大党章辅导微党课&城市基层党建工作要点[大全五篇]

第一篇：十九大党章辅导微党课&城市基层党建工作要点

党支部党章辅导提纲

同志们：

国有国法，家有家规。那么，中国共产党作为世界上拥有 8900 多万人的第一大党，也必然有自己的“家规”——党章，它是最根本的党规党法，是规范和约束全党行为的总章程，是党的建设的根本依据。10 天前，十九大通过了《中国共产党章程（修正案）》，新《党章》也就从 10 月 24 号这天起正式施行。学习新党章，是学习贯彻党的十九大精神的重要内容，也是推进“两学一做”常态化制度化的必要步骤，党委必须先学一步、学深一层。刚才大家都进行了讨论发言，下面我讲几点。

一、新《党章》修改的重点 党章修正案共修改 107 处，主要对 11 个方面进行了修改，这里简要概括下：①充实党的指导思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。②充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因，增写“发展了中国特色社会主义文化”。③ 调整、充实社会主义初级阶段的内容，修改社会主义初级阶段主要矛盾、发展目标。④充实、完善党的基本路线，增写“全面深化改革”巩固拓展改革成果。⑤充实和完善中国特色社会主义“五位一体”总体布局，市场在资源配置中的作用由“基础性”变为“决定性”。⑥ 调

整充实党的建设总体要求，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局。⑦充实党的领导方面的内容，“党是领导一切的”，强化党的领导。⑧完善党员义务，要求党员“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行”。⑨调整完善党的组织制度，增写“实现巡视全覆盖”。⑩ 调整完善党的纪律、党的纪律检查机关，完善纪检机关双重领导体制、全面派驻机制。还有一点就是增写了“一带一路”建设等其他内容。

二、要理解新《党章》修改的重大意义 这是我党历史上第 17 次修改党章，中共在每个历史时期都产生了重要时代理论。一大：提出党的政治主张。二大：制定党内纪律规范。三大：严格党员发展程序。四大：重视党支部的作用。五大：提出党的组织原则。六大：对民主集中制的完善。七大：确立毛泽东思想的指导地位。八大：提出全面建设社会主义任务和实现现代化的目标，明确规定了党员的十项义务和七项权利。九大至十一大:失误和挫折。十二大：总结党的建设历史经验。十三大：突出改革和制度建设。十四大：提出“建设有中国特色社会主义的理论”的概念。十五大：将邓小平理论确立为党的指导思想。十六大：把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。十七大：首次将科学发展观写入党章。十八大：将科学发展观被确定为行动指南，中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章。从十九大修改党章的主要内容看，在党的历史上具有划时代的意义，主要有

五点。第一，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，顺应了时代发展，是这次修改党章的最大亮点。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，将其补充进党的指导思想，对于全党进一步统一思想、统一行动，在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。第二，党章把我国社会的主要矛盾修改为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映了我国社会发展的客观实际，有利于制定党和国家的大政方针和长远战略。与此同时，党章进一步明确了实现“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，有利于全党坚定信心，奋发有为，完成新时代赋予中国共产党的历史使命。第三，党章充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设等方面的内容，有利于全党牢固树立新发展理念，有利于贯彻“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，有利于实现全国人民从站起来、富起来到强起来的历史性跨越。第四，十八大以来，我们党扎实推进全面从严治党，在管党治党方面取得了许多成功经验和重大成果，这次修改党章，吸收充实了这方面的内容，强调从严管党治党。作如此修改，有利于全党

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，永葆党的生机和活力。第五，把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章，在总纲部分中明确：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作这样的修改，进一步明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，确保党和人民的事业始终沿着正确方向前进，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

三、要把握学习贯彻新《党章》的具体要求 习近平同志强调：学习党章是全体党员的基本功。全体党员干部要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

（一）逐字逐句学，用新《党章》立身。毛泽东同志曾指出，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。逐字逐句学党章，要求全体党员干部挤出时间、拿出精力，带着感情、带着敬畏、带着责任，通过逐字、逐句、逐条学习，使党章内容入脑入心。一要坚持真学真悟。古人云，为学全在精神，精神不足，未有能成者。学习党章，需结合党的历史、党章的发展史深入学习，不能认为学不学一个样，也不能应付检查摆样子学。应始终保持昂扬向上的精神状态，自觉把党章作为政治理论学习的主课，做到学原文、读原著、悟原理，实现从“要我学”到“我要学”的转变，真正让党章入脑入心、入骨入髓。二要坚持动笔真记。党章内容丰富，字字句句含义深刻，如果只是有时间就溜一眼、看一遍，浅尝辄止，就不可能记得全、记得牢。只有时常静下心来，挤出更多的时间，把刻苦学、用心记作为习惯，将学习党章挂在心上，落在学上，反复划线理解，遇到疑问记下来，有了心得写下来，才能真正做到读懂记牢、学懂弄通。三要追求领悟真谛。党章虽然通俗，但思想深邃，自成体系。只有把学习党章同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系相结合，特别是同学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略相结合，同自身的职责岗位相结合，做到边学、边思、边悟，才能在学思践悟中实现学以立德、学以增智、学以笃行的目的，真正把握党章的精神实质。

（二）带着问题学，用新《党章》立行。党章是一面镜子，能否按党章要求解决存在的问题，是对党员干部学习成效的直接检验。一要把党章作为信仰“基线”，夯实忠诚于党的根基。党的先进性纯洁性要靠每名党员的先进性纯洁性来体现，不注重经常学习党章锤炼党性，就会导致思想无根、理想无魂。只有把学习党章当作人生的常修课，才能把党章的要求内化为守纪律讲规矩的精神追求和价值导向，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。二要把党章作为言行“界线”，树起问题导向的镜子。党章是我们党的生命线，是广大党员的行为标尺。尊崇党章，必须把纪律挺在前面，把问题摆在面前，党章为所有党员立起一面“明镜”。党员干部要经常对照党章自查自纠，要让心有所畏、言有所戒、行有所止成为工作生活的自觉和自愿，做到“立心”“立言”与“立行”统一，不断锤炼作风。三要把党章作为清廉“红线”，扎紧从严自律的笼子。“木有根而枝茂，水有源而流长。”抓住根本，才能管长远、纠彻底。学习党章就要按照党章这个党的总章程，从源头把牢正风肃纪的方向，时刻盯紧权力运行的轨道，扎紧制度体系的“笼子”，始终把廉洁自律作为党员立行第一要义。

（三）细照笃行学，用新《党章》立业。学习党章的根本目的在于学以致用，最终要见诸在践行党章的行动之中。唯有学懂悟透、敬业实干，方能担当责任、落地生根。一要坚持“务实心态”。“务实心态”是笃行党章的基础。这需要党员干部以务实、严肃的态度，坚定地维护党章的地位、作用和权威。要实事求是地查找自己践行党章方面存在的差距和不足，认真分析原因，制订切合实际的措施，使学习实践党章真正建立在坚实的基础上，见真实效。二要坚持“求新姿态”。“求新姿态”是笃行党章的关键。在细照笃行过程中，各级党委支部需坚持与时俱进，在学习党章的形式上、方法上树立“求新理念”，不断探求新理解、谋求新方法、务求新成效，创造性地学习、遵守、落实党章的各项要求。三要坚持“实干状态”。“实干状态”是笃行党章的根本。学习践

行党章的根本在于提振精神、真抓实干、落到实处。要把笃行党章落实到每名党员干部的思想、工作、生活的各个方面，竭尽全力干好本职工作。用心、用力、用情，始终保持敢于担当、开拓创新、求真务实的精神状态，以“细致、精致、极致”的标准，夙兴夜寐，加油实干。

全区域统筹

多层级联动

各领域融合 着力构建新时代城市基层党建格局 ——城市基层党建工作要点

2020 年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则 做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差

异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX 城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的 XX 篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系 （六）构建四级联动工作体系。把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直

接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城 市基层党建联席会议制度。区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与 XX 国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用 （八）加强街道社区党组织统筹协调能力。街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公

共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。

鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树 1 名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“ 一体化服务” 为依托提升基层党组织服务功能。全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市

建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式 （十一）坚持社区分类指导。传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及

社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入年度基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会

组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力 （十五）加强基层党务干部队伍建设。着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满 1 届后方可进行交流

任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少 2 名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备 1 名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有 1 名 35 岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有 2 名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“ 双报到双服务”。组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和年度考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于 1 年。鼓励非

公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于 X 万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政 X 万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上年度当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过 X 元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额 X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳

入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于 X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用 QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党

群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导 （二十）严格落实工作责任。区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和年度考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于 20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指

导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第二篇：城市基层党建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。

充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。

落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。

着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。

对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。

党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。

把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城市基层党建联席会议制度。

区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用

（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。

街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。

全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式

（十一）坚持社区分类指导。

传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。

充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。

街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。

坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力

（十五）加强基层党务干部队伍建设。

着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“双报到双服务”。

组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。

将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。

按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。

完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导

（二十）严格落实工作责任。

区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。

坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。

各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第三篇：【党课辅导】十九大精神宣讲提纲

十九大精神宣讲提纲

十九大于10月18日至10月24日在北京胜利召开。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会在回望历史、聚焦当下、展望未来的历史贯通中，在揭示十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革的基础上，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题。当前，学习好宣传好贯彻好党的十九大精神是压倒一切的重大政治任务。我有幸作为十九大党代表，参加了会议，身处现场，让我对领袖充满敬意，对国家充满信心，对未来充满向往，让我觉得身在这个伟大的新时代，值得骄傲，值得奋斗。这里，我和大家交流四个方面的认识，与同志们共同学习提高。一、十九大精神的重大意义

十九大精神核心在十九大报告，这是一篇具有划时代、里程碑意义的马克思主义光辉文献，是一个举旗定向、引领复兴、兴党强国的政治报告，必将指引我们胜利开启中国特色社会主义新时代的伟大航程。

十九大报告是“宣言书”，具有重大政治意义。报告明确作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判

—1 — 断，宣示以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义道路的鲜明立场，这是有针对性的，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路，充满定力、充满自信。今后我们全党都要聚焦到新时代中国特色社会主义这个根本主题上来。这个政治意义是深远的，表达了聚焦、自信和定力。

十九大报告是“领航灯”，具有重大思想意义。报告明确习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党的指导思想，是理论上的重大突破、重大创新、重大发展，为我们继续前进指明了方向。路通了，路灯亮了，走起来自然是方向明了，自然会风驰电骋，我们深信在党的十九大的确立的旗臶下奋勇前行，一定能走出一条光明大道，走出一个美好未来。

十九大报告是“动员令”，具有重大实践意义。报告规划到2035年基本实现现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，这个总蓝图、总部署，具有重大实践意义。有了伟大的目标，有了科学的决策，有了可行的方法，有了坚强的领导，我们必将按照党的规划，紧锣密鼓开展工作，认认真真求索求变，张弛有度推进工作，众志成城夺取全面建成小康社会的最后胜利。

十九大报告是“思想库”，具有重大理论意义。报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等完备系统的理论。科学正

—2 — 确地告诉了我们真理，将务实指导我们的工作。有了这样强有力的思想武器武装头脑，就能够化作无穷的强劲动能。有了这样的先进理论指导把关，完成任务必是乘风破浪，一举成功。

十九大报告是“远景图”，具有重大历史意义。十九大描绘的中华民族伟大复兴的宏伟蓝图是美丽的，令人向往的。图中有我们以后的幸福生活，图中有我们强国富民的系统规划。只要我们在党的坚强领导下，团结一切可以团结的力量，万众一心，顽强拼搏，就一定会把蓝图变成现实。二、十九大精神的内涵实质

党的十九大报告高举旗臶、立论定向，把握大势、总揽全局，是当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向、总指引，为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引。我结合现场聆听总书记作报告的体会和下来后的学习理解，作一个简要解读。

第一，深刻理解把握“新变革”。十八大以来的五年，反“四风”抓铁有痕，不仅改变了人们的行为方式，更改变了人们的思想观念；反腐败重拳出击，不仅遏制了腐败蔓延势头，更巩固了党的执政基础；反贫困发起总攻，不仅促进了共享发展，更彰显了社会主义共同富裕的本质；抓发展一心一意，不仅做大了经济总量，更在新常态下提高了发展质量和效益；抓改革蹄疾步稳，不仅架起了四梁八柱，更实现了“全面推进”；抓文化激浊扬清，不仅积蓄了更基本、更

—3 — 深沉、更持久的力量，更彰显了坚定的文化自信；抓生态史上空前，不仅实现了生态优先、绿色发展，更塑造了美丽中国新形象；抓“一带一路”共建共享，不仅唱响了“人类命运共同体”理念，更让“中国前所未有走近世界舞台中央”。五年的成果、五年的变革，激励我们在新时代创造更多、更大的新辉煌。

第二，深刻理解把握“新时代”。这个新的时代，内容是很丰富的，这里面有几个关健词。一是中国特色社会主义，我们这个新的时代是中国特色社会主义的新时代；二是我们提出了一个社会主义现代化强国，我们的目标是要到第二个百年奋斗目标实现的时候，我们要建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国；三是共同富裕，我们搞改革开放、搞中国特色社会主义，最重要的目的就是让全体老百姓、全体中国人民共同富裕，这是我们最终的价值指向；四是民族复兴，中国共产党人扛起了中华民族复兴的责任；五是世界舞台，新的时代，我们前所未有地进入了世界舞台的中心。中国特色社会主义进入一个新的时代，最重要的是回答了一个问题，就是我们要走什么样的道路，要建设什么样的国家，要实现什么样的发展，要达到什么样的目标，要做出什么样的贡献。

第三，深刻理解把握“新矛盾”。从改革开放以来，我国社会主义初级阶段主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾”。现在我们的主要矛盾发生了变化，这个主要矛盾发生的变化是什么呢？我国社会

—4 — 的主要矛盾已经转化为人民日益增长对美好生活的需要和我们不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这里面有几个关键词，一个我们要分析矛盾的一方，矛盾的一方是人民群众对美好生活的向往，就是人民群众期盼，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。就是我们的发展上去了，人民群众对未来美好生活向往的层次也上去了，这是矛盾的一方。另外一方是什么呢？我们发展不平衡，我们的发展不充分，这里面不平衡大家也知道，我们面临着几个比较大的问题，区域发展不平衡、城乡发展不平衡，比如我们的社会成员之间收入差距的问题。不充分是什么？不充分是我们现在的发展还没有满足很多人民群众的个性化需求。

第四，深刻理解把握“新使命”。十九大报告中对历史使命有明确界定，就是实现中华民族伟大复兴，在本世纪的中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国。这里面我觉得是六个关键词，可以用“5+1”来概括。“5”，就是我们的国家是什么样的国家：富强，对应的是经济建设；民主，对应的是政治建设；文明，对应的是精神状态，社会主义精神文明建设；和谐，是社会建设，社会的公正与和谐；美丽，这次我们第一次加上美丽，美丽对应的是生态建设，我们国家不仅经济要富足，政治要民主，社会要文明，社会要和谐，人民的精神要文明，最重要的还有一条——美丽中国建设。“1”，就是社会主义现代化强国。中国共产党人

—5 — 从1949年建国以后，到后年就执政了整整70年。中国共产党人，从1956年“三大改造”完成之后，我们的一个目标是什么？就是现代化，现代化是中国共产党人的使命，我们不仅仅要实现社会主义现代化，而且是现代化的强国。我们共产党人要敢于担当，要担负起这个历史使命。

第五，深刻理解把握“新思想”。十八大以来的这五年，我们逐步形成了中国新时代的中国特色社会主义思想。报告里面讲，“时代是思想之母，实践是理论之源”，基于对这样的新时代的判断，我们就有一个新的理论，就是“习近平新时代中国特色社会主义思想”。在我们党的历史上，马克思主义与中国革命、建设、改革的实际相结合，我们产生了两次历史性的飞跃。第一次历史性的飞跃是形成了毛泽东思想，关于革命的；第二次历史性的飞跃，就是我们形成了包括邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。这次我们讲的习近平新时代中国特色社会主义思想，在报告中用“八个明确”“十四条基本方略”指出了基本内涵、阐释了精神实质。这是新时代马克思主义中国化的新飞跃，明确回答了发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁共享等重大问题，是全党全国人民的根本遵循。三、十九大精神的学习感悟

党的十九大是一次肩负重大使命的历史性盛会，在中华民族伟大复兴的历史上写下浓墨重彩的一笔。这里我就学习感悟给大家作个分享：

我深刻地感悟到，当今中国是盛世中国。十八大以来的

—6 — 五年，是极不平凡的五年，我们经历了历史性变革，取得了巨大成就，开创了一个新时代。我感受到一个成熟的政党步履稳健而来，感受到了她的生命力、感染力、号召力、影响力；感受到了我们中国共产党心系人民的那种初心、那种使命；感受到了十八大以来中国蓬勃发展、日新月异的空前盛世；感受到了党中央对我们每一名党员的叮咛与嘱托；感受到了中国特色社会主义新时代阔步前行的激情；感受到了健康、有序、持续发展的时代基调；感受到了五千年文化积淀、中国革命文化激发、中国社会主义先进文化激扬的民族之魂、我党之魂；感受到了祖国宏伟、光明的发展方向与美好愿景。

我深刻地体会到，十九大是里程碑的盛会。这是一次鼓舞人心、催人奋进的大会，总书记在持续3个半小时的报告过程中，全场先后响起71次热烈掌声。掌声就是党和人民的心声，就是凝聚力和向心力。这是一次团结民主、凝心聚力的大会，来自全国各地和各条战线的代表一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想，作为我们党的指导思想，体现了全党的意志。这是一次举国关注、举世瞩目的大会，从大会开幕到闭幕，广大干部群众积极收听收看了大会盛况，参与大会采访和报道的中外记者达3000多人。国外媒体高度评价5年来中国共产党领导我国在各领域取得的发展成就，认为十九大将对中国和世界产生重大影响。我相信，党的十九大一定会彪炳史册。这次盛会，我在现场感到心灵受到极大的震撼，思想受到深刻的洗礼，热血沸腾，—7 — 豁然开朗。

我深刻地感受到，伟大领袖是坚强的核心。通过现场的参与，我切实感受到总书记的领袖风采，总书记的思想、理论、情怀、人格魅力，展现了总书记一个政治家、思想家、理论家、战略家的远见卓识和高超智慧，展现了总书记把马克思主义基本原理与中国实际相结合，用马克思主义立场、观点、方法解决中国重大问题的真功夫；展现了总书记深厚的中华传统文化底蕴；展现了马克思主义政治家、战略家的领袖风范。大国的崛起，离不开英明的领袖、坚强的核心，这是我们党之幸、国家之幸、军队之幸、人民之幸，我们在任何时候、任何情况下都要坚决维护核心、紧跟核心、捍卫核心。

我深刻地认识到，十九大报告是划时代的纲领。十九大报告代表了整个中国发展的方向，报告非常接地气，通篇都是关键的话、管用的话、党员干部听得懂的话，很有震撼力和感染力。作为党的十九大代表，我关注的是十九大后“怎么变？怎么干？”我个人认为，未来工作的核心是全面的经济发展，高质量的经济发展将重回首要工作的位臵。未来工作的目标是全面小康社会。从十六大到十九大，必须在2020年前完成的政治目标是决战脱贫攻坚、决胜全面小康。这一任务的完成则要靠我们基层。未来工作的动力和机遇是改革开放，2018年是中国改革开放40周年，十九大后的改革开放将会是升级版的改革开放，我们要在这些方面发挥好主观能动性，进行改革开放的创新。未来的工作将强调法治与制

—8 — 度。未来中国的发展要想长治久安，必须把改革与发展臵于法治和制度轨道上，而不是基于各种自我革命式的“运动”上。未来的发展要落脚于生态与文化。未来我县经济的发展转型，陈敏尔书记说的两个宝贝，一个是生态，一个是文化。四、十九大精神的贯彻落实

10月25日上午，市委召开全市领导干部大会，10月27日上午，县委召开常委（扩大）会，我们要切实按照敏尔书记的要求，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，既深刻把握其博大精深的理论体系和精神内涵，又把握核心要义、领会思想精髓，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。关键要达到“神解、心会、意领、情通”的目的，与以总书记为核心的党中央在思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振、行动上步调一致。

第一，要准确把握学习内容，切实用党的十九大精神武装头脑。全面学习、深刻领会党的十九大精神。首先要认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下功夫，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求。今后的工作中，要在反复学、持续学上下功夫，重点学习和深刻领会党的十九大的主题、深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革、深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断、深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点、深刻领会新时代中国共产党的历史使命、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历

—9 — 史地位和指导意义、深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标、深刻领会贯彻新发展理念等一系列重大部署、深刻领会全面从严治党的新要求、深刻领会党章修正案的内容和意义、深刻领会中纪委工作报告的主要精神、深刻领会总书记在参加贵州团讨论和闭幕会上的重要讲话精神、深刻领会总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话精神。这十三个方面的精神，大家一定要深入学习，认真领会，确保入脑入心，做到真懂真信真用。

第二，要全面推进宣传教育，确保党的十九大精神深入人心。当前，我们工作总的要求就是全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动形成生动实践，更加奋发有为地推动新发展。大家要迅速行动起来，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事来抓。一要开展集中学习。理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为主要内容，制定系统学习培训计划。要组织广大党员干部认真深入学习党的十九大精神，采取多种形式推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进工地，领导干部要率先垂范、做好表率。二要广泛开展宣讲。要认真组织好学习党的十九大精神宣讲，深入院坝、深入田间地头开展面对面宣讲，真正起到统一思想、凝心聚力的效果。要紧密联系实际，捕捉干部群众的兴奋点，找准理论与实践的结合点，深入解读党的十九大提出的重大思想观点、重大判断、重大举措，切实把党的十九大精神讲

—10 — 清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实。三要深入抓好宣传。要充分发挥各种媒体的作用，推出一批来自群众、生动鲜活的报道，积极开展标语、微信、广播等宣传，积极引导舆论，形成正面宣传强势。

第三，要着力提升本领和能力，向党的十九大精神聚焦看齐。总书记强调，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”面对党的十九大新精神新任务新部署，我们要持续锤炼本领，为推动各项工作提供保证。要增强学习本领，就是要善于学习、勇于实践，着力打造学习型党组织和学习型干部；要增强政治领导本领，就是要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，发挥好党组织总揽全局、协调各方的核心作用；要增强改革创新本领，就是要保持锐意进取的精神风貌，提高结合实际创造性推动工作的能力，提高运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力；要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面；要增强依法执政本领，就是要牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法；要增强群众工作本领，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走；要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；要增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。

第四，要扎实推进各项工作，把党的十九大精神转化为

—11 — 推动发展的强大动力。学习宣传贯彻党的十九大精神，关键在行动，归根结底是要落到一个“干”字上来。一要深入开展调查研究活动，按照市委要求，针对“七大战略、三大攻坚战”，结合筹划部署新工作，深入开展专题调查研究，切实使十九大精神融入工作实际、推动建设发展。二是狠抓脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚工作，小康任务重，脱贫压力大，尤其需要注意利用各种资源，全力抓好目标任务的落实。三是切实维护社会安全稳定。持续抓好信访稳定、社会治安、安全生产、食品药品安全、舆论引导和管控等工作，切实做到保稳定、护安全、促和谐。四要科学谋划发展举措。科学制定明年乃至今后一个时期的思路目标和政策措施，围绕发展目标，细化任务分解，明确责任分工，层层贯彻落实，层层传导压力。五要深入推进全面从严治党。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终保持惩治腐败高压态势，着力推进干部作风转变，努力营造风清气正的政治生态，推进党的十九大精神的学习贯彻不断深入。

—12 —

第四篇：党的十九大精神专题辅导党课——加强党的基层组织建设

党的十九大精神专题辅导党课——加强党的基层组织建设

党的十九大报告，对加强党的基层组织建设作出了明确安排，指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，我们要认真贯彻落实。

一、深刻领会加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性

“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战、永远立于不败之地的重要法宝。当前，我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显，加强党的基层组织建设的任务十分繁重。

加强党的基层组织建设必须要提高组织力。组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。早在1906年12月，列宁明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。1943年11月，毛泽东同志专门以《组织起来》为题作重要讲话，强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性。

高度重视提升基层党组织组织力、战斗力是党的建设一条重要经验。土地革命战争时期，“三湾改编”把“支部建在连上”；抗日战争时期，“从群众中来，到群众中去”“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期，“发动群众创造战场”“放手发动群众，团结一切可以争取的力量”；社会主义革命建设改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，坚持“提高党的战斗力的法宝”“用坚定的信念，把人民团结起来”；党的十八大以来，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”，等等。这些重大思想和重大实践都是我们党强大领导力、组织力和战斗力的生动体现。

以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的十九大着眼于新时代我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，更加重视基层党组织建设，更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，使党的基层基础更加牢固。

二、全面加强基层党组织的政治建设

党的基层组织是政治组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。加强对党的基层组织的政治建设，就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织。

坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。通过经常性教育和集中性教育相结合，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基层组织用党的创新理论高度统一起来、巩固起来，用信仰的力量、组织的力量，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。在农村，坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织弱化虚化边缘化现象。在城市，落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。在国有企业，把党的领导融入公司治理各环节，确保党组织在公司治理结构中的领导地位，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。在高等学校，认真落实党委领导下的校长负责制，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行工作机制，确保社会主义办学方向。在科研院所等事业单位，决定或参与决定重大问题并监督实施，支持保证行政领导人依法行使职权，促进各项任务完成。在机关，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，着力解决一些机关党员、干部在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题。在非公有制企业和社会组织，把坚持党的领导与促进非公企业和社会组织健康发展有机结合起来，加强政治引领，保证监督党的方针政策和国家各项法律法规贯彻执行。

三、推动党的基层组织全面覆盖

党的基层组织，是我们党全部工作和战斗力的基础，要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。

一要扩大有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建；对于暂不具备组建条件的，加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。

二要创新设置方式。适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。

三要激发支部活力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

四、要提升党组织的凝聚力

提升基层党组织群众凝聚力，就是要使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。

一要切实加强马克思主义群众观教育，引导基层党组织和党员干部站稳群众立场，始终保持对人民群众的赤子之心，把群众当亲人当家人，与群众一块过一块干。

二要认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益。

三要严格执行党的群众纪律，以铁的纪律规范党员、干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”。对于发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐、宗族宗教势力干扰、“村霸”等不正之风和违纪违法问题，切实整治、严肃查处。

五、要提升党组织的号召力

提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。

一要最大限度地把群众动员起来，按照党的要求行动，保持党同人民群众的血肉联系，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，使其成为党组织发动群众的有力助手，更广泛、更有效地把人民群众凝聚起来。

二要有力有效引领群众，做好群众的思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，坚持一把钥匙开一把锁，把思想政治工作做到群众心坎上，帮助他们在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压。

三要积极稳妥推进基层民主，健全基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的机制，引导群众依法开展自治活动、参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策、监督党的组织和干部的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。

六、要提升基层党组织的推动力

提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

一要在决胜全面建成小康社会中做砥柱。目前，决胜全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务是打赢脱贫攻坚战。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，把党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。

二要在全面深化改革中当先锋。要教育引导党员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，争做改革的执行者、先行者、引领者，调动一切积极因素，形成改革合力。

三要在全面依法治国中作表率。要围绕推进基层治理法治化，教育引导党员特别是基层干部增强法治观念、法治为民意识，带头尊法学法守法用法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

七、要提升基层学组织自我革新力

提升基层党组织自我革新力，就是要以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

一要加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位，着力提高党员队伍素质，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。

三要整顿软弱涣散基层党组织，持续做、反复抓，一个阵地一个阵地巩固。四要不断创新基层党组织活动方式，总结推广行之有效方式方法，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。五要加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。同时，认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建述职评议考核工作，确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。

第五篇：城市基层党建工作综述

城市基层党建工作综述

近年来，我市紧紧抓住被确定为“国家和省新型城镇化试点市”的重大机遇，认真落实省市委关于推进城市基层党建工作的有关要求，不断深化对城市基层党建工作的形势研判，探索实施“融入式党建”创新工程，着力推进“党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化”，初步构建起城市基层党建工作的新格局，为夯实党在城市基层的执政基础不断注入“源头活水”。

深化认识、理顺机制。组织专题调研。把加强城市基层党建工作作为党建重点课题，抽调精干人员组成调研组进行专题调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理存在问题，征集意见建议。先后召开市直部门、街道、社区、党员群众代表x个层次的座谈会，座谈xxx余人次、征求意见建议xx条。健全领导机制。成立城市基层党建工作领导小组，由市委书记担任组长，定期研究城市基层党建的重要工作和推进措施。去年x月xx日，召开全市区域化党建工作现场推进会议，市委书记现场调度各街道、社区区域化党建工作进展情况，推动城市基层党建工作整体提升。定期分析研究。建立了由组织、民政、国土、住建等部门组成的城市街道、社区区域化党建工作联席会议制度，定期召开会议，交流推进城市基层党建工作有关情况，分析工作中存在的困难和问题，研究制定分工推进措施。

优化管理、健全网格。健全组织架构。规范现有城市社区组织架构，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳驻区单位参与社区工作，统筹社区共建联建力量。目前我市x个街道、xx个社区已全部成立街道“大工委”、社区“大党委”。推行网格管理。推进社区规模调整，按照服务半径合理调整划分城市社区。以居民楼栋分布、行业分布、兴趣特长等为基础，设立党支部和党小组，推动党组织向小区、楼院、党员中心户覆盖，形成纵向延伸、横向拓展的社区网格，实现“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”。目前共设立网格xxx个，建立网格化党支部xxx个。实行区域兜底。在x个街道、x个园区设立综合党委，依托产业功能区，统筹抓好区域内“两新”组织党建及产业发展，形成区域兜底机制，进一步扩大了“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，有效提升了“两新”组织党建工作水平。

细化服务、精准发力。探索清单服务。结合社区书记大走访、社区干部坐班等活动，构建服务供需对接平台，探索“错时上下班、为民服务代办、党员认领服务、‘六事共议’、居民说事”等服务模式，为群众开展“菜单式”服务，由群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众难题。开展共驻共建。落实市直部门联系社区、在职党员到社区报到、社区志愿者服务等制度，调动驻区单位、住社区党员参与社区工作的积极性，合力解决社区难题。去年以来各社区共开展联建活动xxx次，解决居民难题xxx余项，开展志愿者活动xxx余次。打造信息平台。充分发挥智慧党建云平台作用，大力推进“智慧社区”管理服务体系建设，通过手机APP平台、“网上办公”系统等智能化、信息化、现代化的媒体平台，畅通民意诉求渠道，让居民实时表达诉求、在线办理业务。培树服务品牌。实施驻社区社会组织服务品牌创建工程，努力建设“一社一品”、特色鲜明的服务体系，为社区居民提供文化、餐饮、养老、家政等服务，先后涌现出“文莉爱心团队”、“阳光驿站”、“数字鸿景”等一批特色鲜明的服务品牌。

强化保障、夯实基础。加大资金投入。市财政每年列支xxxx余万元兜底社区党组织运转经费、服务群众专项经费，保障社区干部补贴报酬，确保社区党组织有钱办事。建强组织阵地。坚持错位发展、突出特色，大力推进党群服务中心建设。街道、社区分别突出社会化服务、面对面服务的特点，成功打造街道党群服务中心x个、社区党群服务中心xx个。加强队伍建设。把社区党务工作者纳入全市干部教育培训班次，多渠道加强社区干部队伍建设。采取机关干部下派、退休干部返聘、社会招聘等方式，充实社区工作者队伍。组织社区干部先后到xx、xx等地考察学习，在xx大学举办区域化党建专题培训班，社区干部抓区域化党建的能力素质明显提高。严格督导检查。压实街道党工委书记抓城市基层党建工作责任，建立责任清单制度，作为党建述职评议考核的重要内容。修改完善街道科学发展目标考核体系，增加党建考核权重，切实树立重抓党建、重抓服务的鲜明导向。