生态补偿如何发挥扶贫作用[精选五篇]

第一篇：生态补偿如何发挥扶贫作用

生态补偿如何发挥扶贫作用? 在我国，深度贫困地区和生态敏感地区在地理上高度重合，即贫困区要么是在生态脆弱的地区，要么是在生物多样性丰富的地区。生态退化是区域内贫困发生的重要原因，而贫困反过来又可能加剧生态的破坏，两者形成了互为因果的恶性循环。

作为可直接对农户产生经济效益的环境政策，生态补偿为解决生态脆弱地区的贫困问题提出了新的解决思路，能够兼顾实现生态环境保护和农村减贫增收的双重目标。近年来，各地大力推动生态补偿扶贫，并对现金直补、让有劳动能力的贫困人口就地担任生态保护公益性岗位等方式进行了积极探索。

当前生态补偿扶贫政策存在局限性:

江西吉安永丰县魏家村的村民在水土保持生态林地劳作。生态补偿的初始目标是保护生态环境，遵循基于自然要素或所提供的生态系统服务进行补偿的原则，其生态目标和减贫目标容易存在一定程度的偏离，导致生态补偿扶贫实践中出现补偿标准偏低、小农户参与存在障碍、减贫缺乏长期性等问题。

分析问题产生的根源，一方面，我国生态补偿的补偿层次单一，主要为地方政府之间的横向补偿或直接面向农户的纵向补偿，且全国遵循统一的补偿标准，缺乏灵活的动态调整机制。对贫困地区发展成本更高的贫困人口而言，现金补贴的扶贫效果不明显，甚至会进一步加深贫困程度。另一方面，在生态补偿项目区内，贫困区域和生态脆弱区域吻合度高，自然资源禀赋较差导致许多贫困小农户被限制在政策门槛之外，不能从中受益。此外，现有直接给予农户现金补贴、让有劳动能力的贫困人口担任生态管护岗位的补偿措施，虽然可以短期内让贫困人口收入大幅增加，但这些项目缺乏对农户生计长期发展的支持，脱贫稳定性不足，造成生态补偿扶贫存在一定局限性。

为实现“绿水青山”向“金山银山”的真正转化，让贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设的双赢，需要进一步完善生态补偿扶贫的机制设计。

提高社会公众的参与热情:

由于可用于发展的要素资源短缺、人力资本水平低下，并受到文化、交通、环境等因素影响，贫困地区参与生态补偿项目的农户转移就业难度较大、收入渠道有限，主要依靠土地耕种为生。

在当前补偿标准偏低的情况下，建议加大对贫困地区生态补偿的公共财政投入，引导生态补偿资金、国家重大生态工程项目资金向这些地区倾斜，进一步提高重点生态功能区生态保护与恢复的资金投入水平以及对贫困县的转移支付补助系数，加大对贫困人口的支付权重。地方政府应充分利用国家、省级重点生态功能区转移支付资金和专项补助资金，在此基础上进一步提高退耕还林、生态公益林等项目的补偿标准，健全动态调整机制。

目前我国的生态补偿仍以中央和地方各级政府的财政投入为主，尚未形成社会公众广泛参与的市场化生态补偿机制。政府部门应引导和鼓励社会资本和公众参与到生态补偿中来，拓宽资金的来源渠道，加大补偿的力度和范围。在具体实践中，可通过设立生态补偿扶贫基金的形式，开拓社会资本的进入渠道。

2019 年 3 月，国家林草局发起设立了“林业草原生态扶贫专项基金”，聚焦定点扶贫县、滇桂黔石漠化片区、重点贫困地区开展生态补偿、国土绿化和生态产业扶贫。基金首期共获得由国家林草局七大院、中国野生动物保护协会、春秋航空公司捐赠的启动资金 1750 万元人民币。由政府部门牵头设立基金、企业进行捐赠，既能体现企业勇于承担社会责任的正面形象，又能获得相关税收优惠，大大提高了其参与积极性，将成为社会力量持续支持和深度参与生态扶贫工作的有效形式。

充分发挥岗位型补偿的扶贫作用:

优先让贫困户担任生态管护岗位，是突破自然资源禀赋限制的有效手段，对于贫困人口帮扶有更好的靶向性；同时，生态脆弱地区多为少数民族聚居区，原住民世代生活在此，已形成较为成熟的社会网络和交流沟通方式，相对于外出打工，农户显然更倾向在当地就业。为此，建议在贫困地区进一步完善各类生态保护区的管护岗位设置，鼓励国有林场、森林公园、自然保护区等优先聘用周边贫困农户从事服务性岗位或季节性工种，充分发挥岗位型补偿的扶贫作用。以贵州为例，目前全省 66 个贫困县选聘了 6 万名生态护林员，每人每年可得到 1万元的劳务补助，使 6 万个贫困家庭 25 万贫困人口每年人均稳定增收 2400 元，实现了农户在家门口就业和全家脱贫。

生态管护岗位对文化和身体素质等均有所要求，家庭劳动能力较弱的农户可能无法达到参与门槛。为扩大该项政策的受益面，还需进一步拓展岗位型补偿的范围。可以结合新一轮退耕还林（草）、石漠化综合治理等项目，提供更多参与门槛较低的临时性就业岗位，将无法达到现有生态管护岗位参与要求的弱势群体吸纳进去。

发展兼具生态、经济效益的农林产业:

打赢脱贫攻坚战，需要建立稳定脱贫的长效机制，鼓励、扶持农户发展产业是关键和核心。在生态补偿实践中，建议结合项目实施，支持农户依托当地优势资源发展兼具生态、经济效益的农林产业，实现“造血式”扶贫效果。在新一轮退耕还林（草）、石漠化综合治理等项目中，可鼓励农户发展精品水果、核桃等经济效益高的经济林产业，让农户后期可通过售卖林果获得持续性收入。云南红河州依托退耕还林着力打造经济林产业带，目前已初步形成北部以核桃、桉树、油茶、林果为主，南部以桤木、杉木、橡胶、茶叶为主的多个产业带（群）。2018 年，全州共实现林业产值 186.7 亿元，农户人均拥有 4 亩以上的特色经济林，林业人均收入超过 2500 元。

此外，可鼓励参与生态治理项目的农户适度发展速生丰产用材林，每年批准一定指标允许砍伐出售以获得经济收益；在保护好生态环境的前提下，允许农户在退耕地上间种豆类、中药材、菌类等经济作物，打造种养结合的生态循环产业基地，并对具有高附加值的林产品进行精深加工，延长产业链；配套开展森林旅游开发，充分整合资源要素以实现森林价值最大化利用，帮助农户建立长期稳定的收入渠道。

探索多元化、综合性的补偿机制:

2018 年 12 月，国家发展改革委等九部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，从健全碳排放权抵消制度、发展绿色金融等九方面进一步建立政府主导、企业和社会积极参与的多元化生态补偿格局。生态补偿扶贫需要充分统筹这些新手段来扩大政策的减贫效应。

广东肇庆基于农户参与公益林补偿可获得持续稳定现金流的特点，于 2018 年 4 月成功发放了省内首笔生态公益林补偿收益质押贷款。贷款额度最高可达年度公益林补偿款的 7 倍，并设定多种灵活的还款方式，有效破解了公益林项目补偿金额较低、森林资产闲置无法有效变现等问题，将未来若干年可预期补偿收入转化为现实收益。通过绿色金融手段实现市场化生态补偿，让“沉睡”的生态资源变为实实在在的经济效益，既能让参与农户获得生态红利，又能增强其参与生态保护的内在动力。

还可结合碳排放权交易机制，积极开展碳汇交易扶贫工作，推动有碳排放权配额需求的单位、企业与贫困地区进行碳汇交易。在这方面，贵州鼓励、引导经济发达地区的单位和具有碳交易配额履约任务的企业购买本地贫困地区的林业碳汇减排量。2018 年，全省深度贫困地区实现新增碳汇量 50 万吨以上，参与贫困户每年可增收 1350 元。

需要强调的是，在给予农户现金补贴的同时，还应注意完善多层次、综合性的补偿机制，加大对农户所在村庄、合作社的基础设施投资，进一步支持农民劳动技能培训、劳务输出及创业，扶持贫困区后续产业发展，统筹建立资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等多种方式在内的综合性补偿模式，以此扩大生态补偿的减贫效应。

第二篇：发挥党代表作用增强扶贫活力

发挥党代表作用增强扶贫活力

麻阳县扶贫开发办公室

（2011年7月）

党代表作为党组织联系党员和群众的重要纽带，直接关系到百姓的方方面面，为进一步发挥党代表作用，充分发挥党代表先锋模范、党内监督、建言献策、桥梁纽带作用。根据中共麻阳县委创先争优活动领导小组《关于进一步发挥好党代表作用的通知》（麻创先发[2011]4号）的通知，办深入实际，深入群众，从以下几个方面着手：

做好公开承诺立誓言

按照以县为基本责任单位的扶贫工作制度，做好“两项制度”有效衔接，“整村推进”扶贫工作，“雨露计划”培训工程的协调、施行进度、实施管理、督促检查和组织验收。办制定今年七大扶贫实事承诺：一是在全县完成减贫任务3000人；二是扶持贫困村新修、整修村级公路20条25公里，新建渠道7公里，溪坝9处，人畜饮水1处；三是在全县23个乡镇开展“两项制度”有效衔接试点，投入扶持资金663万元扶持贫困群众16583人；四是开发优质刺葡萄600亩，开发金银花1500亩，优质柑桔3300亩，黄桃800亩，扶持贫困村建烟叶基地800亩；五是在全县发展能繁母牛1000头；六是争取上级财政扶贫开发资金1000万元;七是对农村贫困劳动力和返乡农民工开展技术技能培训，促进农民工外

出转移就业或在本地创业就业。全年完成劳动力转移培训254人，高初技术培训700人。

办好实事好事为系民意

“跑遍山乡是为了多了解情况,改善条件是为了更尽到职责。”在去年全县续建、维修村级道路53公里；维修渠道8公里，溪坝改造1处；人畜饮水池4处，安装引水管道6公里；发展高山富硒葡萄基地1000亩，油茶基地1500亩；培植葡萄苗圃10亩；改优质柑橘10000亩；新增优质肉牛1732头，其中新增能繁母牛1301头，发展能繁母牛养殖户172户，其中新增5头的149户，10头的9户，15头的5户，15头以上的达到9户。使得全县农村贫困人口减少5005人，这是阶段性的扶贫成果。迎接中共建党九十周年华诞，办下基层深入了解民情，以农民得实惠为落脚点，“急百姓之所急，想百姓之所想”，七月办向县人民政府争取项目资金的工作经费5万元用于村寨基础建设。切实解群众之所需。

结好帮扶对子解贫困

为加强与群众的沟通联系，以扶贫帮困为主要内容，创新开展党建工作，深入对口扶贫村，帮助解决生产生活中遇到的实际困难，进一步密切了党群干群关系，营造了亲民、爱民、惠民的良好氛围，促进了社会和谐。办实行帮扶一户特困群众结对子，开展“手拉手，心连心”慰问活动，让支部组织与特困户进行握手，启动了“一对一”包干帮扶工作，大胆实践，创新党建扶贫工作的新模式，推动创先争优活动深入开展。

献好计策建议促发展

发展乡村旅游是直接增加农民收入水平的重要途径，是一种全新的具有强大发展潜力的扶贫模式。与以往的财政扶贫、信贷扶贫、民政救济扶贫和物资捐助扶贫等“输血”式扶贫相比，旅游扶贫是一种积极的“造血”式扶贫，它从更高的层次上帮助贫困地区寻求自我发展的“内功”。通过西晃山“红色之旅”感受秀丽风光，了解民生，倾听民意，村长和村支书出示了关于发展西晃山旅游事业的规划与设想，办发现西晃山具有发展乡村特色旅游的巨大潜力，通过发展乡村旅游可以促使本地人获得更大的发展机会，达到脱贫致富的目的，这也正是从“外脱”到“内脱”致富的典型事列。旅游扶贫的战略可以定位为“以政府为主导，市场为导向;以当地居民受益为目的、以脱贫致富为目标;以环境保护实现地区经济的可持续发展为原则。”这是麻阳旅游事业宏伟蓝图的篇章。

第三篇：兰考让扶贫资金发挥酵母作用

兰考让扶贫资金发挥酵母作用

编者按：扶贫资金如何发挥四两拨千斤的作用？2015年，河南省兰考县在产业扶贫资金分配上作出调整。“兰考不是缺钱，而是怎么花钱的问题”，中国证监会派驻河南省兰考县的挂职干部杨志海通过发挥金融杠杆的作用，激发出扶贫资金的酵母作用，这一探索值得关注。

2015年4月，兰考县乔庄村的梁付生从市场上买了7只羊，半年后卖掉了4只，卖了2400元；2016年年初，两只母羊又生了4只小羊，羊群的数量没变，梁付生“净赚”了2400元。

对梁付生来说，这是一笔“无本”的买卖――他买羊所花的钱，村上都给他“报销”了。村里的这笔钱，来自于兰考县的产业扶持资金。从2015年开始，这笔钱的分配权从县乡交给了村里，每个贫困村每年10万元。

把脱贫攻坚摆在首位

刚接手这10万元时，代焱和他的同事感觉是“烫手的山芋”。代焱是兰考县老干部局的工作人员。2015年初，她被派到惠安街道乔庄村，任该村扶贫工作队队员。

兰考县的扶贫工作队成立于2014年5月。当月，该县县委、县政府制定了《2014-2016年扶贫攻坚规划》，向该县115个贫困村各派出一个扶贫工作队。工作队通常有3名队员，其中两名来自县直部门，一名来自乡镇。

为了让这些干部下沉到农村，兰考县委组织部出台了驻村工作队的派驻、管理和考核办法，规定工作队实行科级干部当队长、科级后备干部当队员；后备干部不愿驻村的，取消其后备资格；驻村考核连续两年优秀的，优先提拔使用；所驻村面貌变化不大或违反纪律、考核不合格的，实行提拔一票否决。

2014年底，扶贫工作队队员进行了一轮轮换，更多的年轻干部加入进来。开封市委常委、兰考时任县委书记王新军说：“进到这个圈里的，就是后备干部，提拔有望；进不到这个圈里的，不是不让你当后备，你要往后排一排。这是政治激励。”

王新军将扶贫比作打仗：“现在脱贫攻坚是第一位的，是最大的政治问题，最大的经济问题，最大的民生问题，这就像突击队打仗一样，组织需要你下去，下到脱贫攻坚第一线。”

工作队员去了农村以后，被要求每星期5天4夜盯在那儿，不能轻易回城，单位领导也不能将其抽回。“谁把扶贫队员抽回来，我就免谁的职，”王新军说，“县委派你去，就是叫你专门扶贫的，要全身心地扶，立一个军令状，3年不脱贫就不回来。”

在2014年第二批党的群众路线教育实践活动中，兰考县是中共中央总书记习近平的联系点。当年3月17日至18日，习近平到兰考对群众路线教育实践活动进行具体指导，兰考县委向总书记承诺：“三年脱贫，七年小康。”

这比兰考县原定的脱贫时间提前了4年，“原来我们是2020年脱贫，那是有把握的。但要说提前四年，压力就大了。因为是总书记的联系点，兰考非得四平八稳到2020年跟全国一道脱贫，这个不行。”王新军说，因为这个事，县委开了两三次常委会才统一了思想。“一是（实现起来）有压力，二是你早点脱贫，不就早点没有政治优惠了嘛。多干点活，又少点实惠，图啥嘞，有人想不通。”

但王新军认为，扶贫不能光算小的经济账，还要算政治账。他说，扶贫不仅仅是解决兰考几万贫困人口的生计问题，更主要的是要通过脱贫过程中精、气、神的提升，以及对脱贫路径的探索，让当地的发展再上一个层次，这是兰考的“扶贫经济学”。

下放扶贫资金分配权

杨志海是中国证监会派驻河南省兰考县的挂职干部，任主管扶贫和金融的副县长。他在对贫困村的调研中发现，项目自上而下安排，村里做不了主；驻村工作队汇报，没有资金，帮扶工作不好开展。县扶贫办介绍情况说，单位人少任务重，总是担心资金分不好、项目定不准。为了解决好资金这一扶贫工作的“牛鼻子”问题，杨志海决定运用现代市场理念破冰。

思路决定出路，2015年，兰考县在产业扶持资金的分配上做出调整。杨志海介绍，往年扶贫资金的分配权在县乡两级，农民要申请这笔资金，需要先自己投入资金购买项目，项目完成后，县乡相关部门进行验收，验收合格后再放款。这种分配方式存在的问题是：放款部门把自己的风险排除得一干二净，却没有设身处地地为贫困户着想，一是很多人拿不出钱先期投入；二是即便有钱投入项目，由于申请程序复杂，很多人担心能否最终拿到这笔钱。为了减少偏差的出现，兰考县又规定了两项公开：一是在村内公示，二是在县里“上网”。“村内上墙，老百姓知道；县内上网，全世界知道，就是要把信息披露制度用好。”杨志海说。另外，国务院扶贫办的举报电话也已通过短信和网络报给农民，不满意可举报。

这一制度的实行，让代焱所在的乔庄村直接受益。该村共有350户农民。根据2013年底的数据，现有100个贫困户，县里拨下来的10万元产业扶植资金，就是面向这些家庭。代焱和她的同事决定先让贫困户申报项目。最终有35户申报了项目，申报率35%，其中29户养羊，其他的还有蔬菜大棚、小超市等。但让人颇感意外的是，有65%的贫困户没有申报项目。没有一技之长是一个主要原因，也有人担心项目风险，还有人建议把这笔钱平分给各户，而不要费心费力地培养项目。看来，程序理顺容易，改变群众观念却还需要时间。

对这35户贫困户来说，要想拿到产业扶持资金，还需要经过两道程序：首先要自己出钱把项目做起来，在经过一段时间的考察后，如果工作组确定该项目真实有效，钱才能划拨给农户。考察期通常要几个月。

资金的拨付数额也有讲究。由于农村的交易大多没有票据，农民有时候会往高了说，分配的时候要把水分挤出来。比如有一家说买羊花了5000元，但代焱了解了市场行情后感觉没那么多，就和同事根据集市的价格重新评估了一个数额，最终付了3100元。

这10万元的最终分配情况会汇总成表，一方面在村内公示，同时汇报给县里上网。杨志海认为，产业扶持资金的使用，就是要通过两个公开，让所有村民都变成监督者。

在新的扶贫方式的作用下，乔庄村脱贫的进程明显加快：2014和2015年，该村分别有40户和59户脱贫，如今，乔庄村只剩下1个贫困户。

而兰考全县2014年脱贫了2.5万人，2015年脱贫了4.7万人，两年累计脱贫7.2万人，已完成脱贫总目标的91%，贫困人口还剩下7400多人。

用政府信用撬动银行贷款

杨志海2013年6月刚到兰考挂职后，就发现了这样一个问题，该县存款额为125亿元，贷款额为49亿元，存贷比还不到40%，“也就是说，我有100块钱，自己只花40元，另外60元是别人花的。兰考不是缺钱，而是怎么花钱的问题。”杨志海说。

后来在一个特殊场合，杨志海代表中国证监会挂职干部向国务院总理李克强汇报工作时这样说：“今天的兰考，没有风沙，没有盐碱地，兰考穷在哪儿？似乎是穷在产业上，再往深看，还是一个观念问题。”

杨志海说，要可持续地解决农村的贫困问题，就要发展能解决农民就业的中小企业，而这些企业普遍面临的一个问题，就是资金匮乏，而银行基于资金安全的考量，又不愿意向这些资金实力不强、发展前景不明朗的企业放贷。

这是个老问题了，其中一个解决办法是政府提供担保，很多地方也有为此成立担保公司的做法，但这需要人力和财力的投入。杨志海想出了用政府信用撬动银行贷款的办法。具体做法是政府将部分扶贫资金放在银行里，撬动银行放出数倍于这一金额的贷款。若企业到期无法还款，银行就从政府的这笔资金中扣取。杨志海说，兰考县政府存在银行的这笔资金规模为1000万元，银行则以1：10的比例放贷，最多可放贷1亿元。

兰考县政府这一模式的合作者、中原银行兰考支行行长介绍说，该行原来对政府提供担保的最大放贷比例是8倍，基于这种担保方式的高信赖度，最近将这一比例提高至10倍。

在这一模式下，政府成了放贷风险的最终承担者。为了降低其中的风险，兰考县政府在选择贷款对象时非常谨慎，要求各乡镇在对各自管辖领域内的企业进行充分调查后予以推荐，并充分发挥扶贫工作队在其中的作用。

兰考县政府2016年的第1号文件，对扶贫工作队在金融扶贫中的作用，在组织机构和工作流程上做出具体规定，决定由扶贫工作队组建成立金融扶贫工作小组，下面设立政策宣传、项目推荐、资金发放协调、监督问责和贷款审核等五个小组。杨志海说，这些小组做的一些工作，事实上相当于银行的信贷员。

“我们成立了贷款审核组，帮银行进行项目审核；还成立了监督问责小组，监督工作队员廉洁奉公的问题，不能乱推荐。这个事银行都想象不到，说我们破解了他们多年来没有破解的难题。”杨志海说。

贷款的企业需要向政府交一笔扶贫基金，还需要解决贫困户的就业问题。杨志海说，“这里面也有一个经济学逻辑。如果这些企业真正带动了扶贫，到他们明年付息的时候，政府很可能给他贴息。”

如果贷出去的款项届时不能收回，兰考县政府存在银行里的1000万扶贫资金就要承担连带还款责任，而负责推荐贷款企业的乡镇和扶贫工作队，也要分三种情况承担责任：若无法还款是因为市场因素，则风险由兰考县政府承担，那1000万就负责兜底；若因对企业不了解导致推荐了劣质企业，则乡镇就要负责把钱追回来；若是乡镇与企业勾结骗贷，则“该上纪委上纪委，该上检察院上检察院”。

2016年1月9日下午，中原银行兰考支行行长王川赶往固阳镇范场村，考察该村的乐器项目，并打算与村支书、乐器项目带头人徐顺海签下一单贷款合同，贷款金额为100万元左右。徐顺海说，他打算将这笔钱用于扩大再生产。扩产完成后，企业的就业岗位将增加一倍，并优先安排贫困户就业，带动贫困户脱贫致富。

把扶贫资金使用权下放，把每一笔扶贫资金的扶贫效益放大，把有限的扶贫资金用好„„兰考在改革，在探索。

第四篇：生态补偿实施方案

科才乡落实草原生态保护补助奖励机制 政策实施方案

为全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡的草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，结合我乡实际，特制定本方案。

一、草原和牲畜基本情况

全乡土地总面积1063平方公里，拥有天然草原145万亩，其中可利用面积145万亩。截至目前，全乡共落实禁牧草原面积74.5万亩，共有各类牲畜12万头（只）。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，转变草原畜牧业生产方式，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，促进草原牧区可持续发展。

（二）基本原则。1.以人为本，协调发展。树立以人为本理念，正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系，推动草原畜牧业提质增效，促进农牧民收入增长，改善农牧

民的生产生活条件，实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。2.政府主导，牧民自愿。充分发挥各级政府的主导作用，广泛调动社会各方面积极性。尊重农牧民意愿，发挥农牧民主体作用，明确农牧民权利、义务和责任，全面落实各项政策措施，确保农牧民在政策落实中直接受益。3.强化基础，健全制度。做好基本草原划定、草原规范承包、基础数据核实等各项基础工作，为补奖政策落实创造条件。制定工作规程和管理制度，加大落实和执法监督力度，构建补奖政策落实的长效机制。4.封顶保底，注重公平。充分发挥补奖政策的引导和促进作用，注重各区域间的合理公平，在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上，确定符合我县实际的补奖标准。参照上农牧民人均纯收入水平，对每户的禁牧补助和草畜平衡奖励资金发放总额度实行封顶保底。

5.明确责任，稳步推进。明确各级政府及有关部门的责任，分级落实，积极实施，稳步推进。因地制宜，科学编制实施方案，加强工作指导，广泛听取群众意见，注重政策落实，确保取得实际成效。

（三）主要目标。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，推动基本草原划定，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧、草畜平衡制度，改善草原生态环境；调整牧

草种植结构，加强优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；改良畜牧品种，开展舍饲养殖和异地育肥，转变草原畜牧业生产方式，拓宽农牧民增收渠道，增加农牧民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

三、实施任务和要求

（一）实施禁牧补助。1.划定禁牧区域。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，对重要水源涵养区和生态功能区的天然草原实行了禁牧封育，共落实禁牧草原面积74.5万亩。并按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定，严格落实禁牧制度，减轻天然草原放牧压力，促进草原植被恢复。2.兑付禁牧补助资金。根据国家草原生态补奖政策的规定，青藏高原禁牧区补助标准为20元／亩，对实施禁牧的农牧户给予补助。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，将禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，直接发放到户。

（二）实行草畜平衡奖励。1.落实草畜平衡区减畜计划。根据草畜平衡区牲畜超载

数量，充分考虑全省牲畜品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、加强饲草料基地建设、转化利用农作物秸秆等支撑因素，3年努力实现草畜平衡的目标。2.兑付草畜平衡奖励资金。对实行草畜平衡管理的草原，在根据载畜能力合理核定载畜量、制定并完成减畜计划的基础上，用中央财政下达的奖励资金给实施草畜平衡的农牧户进行奖励。对落实草畜平衡面积、确认超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成减畜任务、草原植被恢复生长、实现草畜平衡的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将草畜平衡奖励资金直接发放到户。

（三）实施牧草良种补贴。按照《甘肃省落实牧草良种补贴实施方案》的要求，全省牧草良种补贴资金以向农牧户直补和统筹项目管理两种方式实施。以10元／亩标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将牧草良种补贴资金直接发放到户。

（四）实施牧民生产资料综合补贴。根据国家草原生态补奖政策的规定，在做好牧户确认登记、核实造册、张榜公示的基础上，按照户均500元标准，通过惠农财政补贴“一册明、一折统”的方式，将生产资料综合补贴资金直接发放到户。

五、保障措施 1.完善草原承包经营，加快基本草原划定。坚持权属明确、管理规范、承包到户、长期不变的原则，按照对牧区草场要承包到户、分户经营，积极推进草原规范承包工作。规范和补签草原承包经营合同，明确责、权、利关系。将重要放牧地、具有重要生态功能的草原等划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。2.加强草原监测监理，强化草原技术支撑。加强草原监测体系建设，合理确定和建设固定监测点，加强监测人员培训，改进监测手段，创新监测方法，完善监测指标，全面开展监测工作，定点适时地完成监测任务，及时编制监测报告，发布监测信息，客观反映草原植被恢复情况，为科学评估草原禁牧、草畜平衡实施效果提供科学依据。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，结合我乡实际，加快形成乡镇有分管领导、专（兼）职干部负责草原工作，村级有干部负责、村级草原管护员管护草原的工作格局，进一步加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，为补奖政策落实提供组织保障。3.加强调查研究，做好基础数据统计工作。要深入开展调查研究，找准落实政策的重点和难点，确保政策顺利落实。同时，按照国家落实补奖政策的要求，在认真调查核实的基础上，确定专人，切实做好牧户基本情况，草原承包、禁牧、草畜平衡和人工种草面积，草原载畜能力、牲畜饲养数量等篇二：公益林生态补偿工作方案

沙贡乡2011年集体公益林生态补偿

工 作 方 案

为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特制定本方案。

一、实施面积 补偿标准及补偿金额

国家公益林15288亩，省级公益林1411亩，总计16699亩；每亩补偿9.75，共计补偿162815.25元。

二、工作原则

1、坚持“公平、公正、公开”的原则。村民有知情权、参与权和决策权。资金发放以“一卡通”的方式发放到农户。

2、坚持“行政责任主体不变”的原则。

3、坚持区划不变。一个按照审批的生态公益林区划，不得擅自调整小班区划界线和区划范围。

4、坚持“集体公益林内部共同所有”的原则。

5、权属主体不变原则。以林改成果为基础，落实公益林的权属主体。

6、监管责任主体不变的原则。

三、工作内容

1、落实面积，核实资金。

2、完善机构，成立工作小组。

3、明确基金发放程序，并由林业局与农户签订《集体公益林生态管护合同》。

4、落实管护责任，建立管护机制。

5、规范档案管理。

四、资金分配方式

经召开由全乡干部职工及三职人员参加的专题会议充分讨论之后，我乡确定全乡各户共同享受集体公益林生态补偿资金。

五、时间安排 1、8月3日制定集体公益林生态补偿工作方案。2、8月4日召开集体公益林生态补偿工作会。3、8月11日至8月17日上报文档资料。4、8月18日至8月30日完成集体公益林生态补偿工作公示工作。5、9月1日至25日组织兑现资金。

附件：沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组

沙贡乡人民政府

二○一二年八月八日

沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组 为实施好第二期天然林资源保护工程，贯彻落实集体公益林生态补偿政策，切实做好我乡集体公益林生态补偿工作，特成立沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组。成员名单如下：

组 长：毛清明(乡党委书记)副组长：扎仁多登(乡长)达瓦曲扎(乡人大主席、乡纪委书记)成 员：洛绒丁真（安监员、防汛员）

泽仁多吉（乡纪委副书记）

欧 晓 亮（专武干事）

春 花（副乡长）

多 杰（副乡长）

丁 真（乡林政专干）

沙贡乡集体公益林生态补偿工作领导小组办公室设在林政办，由丁真负责处理日常事务。沙贡乡人民政府

二○一二年八月八日篇三：董地乡生态公益林补偿工作实施方案

董府发【2013】号

董地乡生态公益林补偿资金兑现、管理和使用实施方案 为确保我乡生态公益林补偿工作顺利进行，根据县委县政府的统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《关于下达2011年中央财政森林生态补偿资金的通知》的文件精神、贵州省财政厅、贵州省林业厅转发的 《财政部、国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》、《黔财农〔2012〕85号》文件精神为指导，以县委县政府的总体安排部署为总体原则，以最大限度保障农民根本利益为出发点，在稳定、团结、和谐的前提下推进此项工作。

二、目标任务

2011安排补偿村17个，面积共计62218万亩，分别为：

1、街上村5776.2亩，2、青文村4403.6，3、罗嘎村2815.3亩，4、蒲达村6504.3亩，5、黎明村7329.3亩，6、以撒落村4358.7亩，7、石关村1015.2亩，8、三家寨村1237.1亩，9、小田坝村1567.7亩，10、乃扒村2074亩，11、联乡村782.4亩，12、联益村3639.4亩，13、冷冲村5472.3亩，14、沙落村4548.6亩，15、尖山村2765.2亩，16、青龙村3461.1亩，17、青山村4467.6亩。

三、工作步骤及时间

1、成立村生态补偿组织机构。村成立以驻村班干部为组长，村主职干部为副组长，村小组长或村民代表为成员的领导小组，具体开展工作。（4月28——29日）

2、根据国家划定的区域，结合村实际制定生态公益林补偿实施方案，方案要做到详细，具有操作性，要明确各成员的职责和责任，并经村相关三分之二以上村民或农户讨论并经本人签字通过后，报乡审核后实施。（4月30——5月5日）

3、宣传培训。通过村、组代表或全体农户会议，发动广大农户积极参与，采取多种形式进行宣传，讲清生态补偿的目的、意义及步骤程序，做到人人明白、人人知晓，深入人心。同时开展技术培训，有关国家政策及技术规定，相关表格的填写，公示及资金兑现等内容。（5月6日——5月10日）

4、纠纷调处。按照属地管理，分级负责，依法调处的原则，充

分发挥村级最大作用，积极调处。调处确实有困难的，以书面形式上报乡林权纠纷调处小组，调处成功的，进行公示，申请办证。（5月11日——6月20日）

5、资料整理汇总无误后，与相关公益林补偿农户签订管护合同及限伐协议。（6月21日——6月30日）

6、以村为单位，用书面形式申请县公益林办公室进行验收。（7月）

7、资金兑现。（8月）

四、生态补偿原则

1、坚持公平、公开、公正的操作原则。按照2003年国家批复的生态公益林区划成果，结合林改资料将生态公益林补偿情况落实到小班并进行公示，以一村一事一议的方式将资金运用到相关项目，确保村民的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私。

2、坚持行政责任主体不变的原则。乡人民政府组织领导、林业站技术指导、村级组织实施的原则，确保责任落实到位。

3、坚持区划红线不变的原则。严格按照已经审核的区划红线实施，不得擅自调整小班区划界线和范围。

4、集体所有和联户经营的公益林坚持内部所有农户共同所有的原则。按照均责、均权、不均利的方式，依据公山或联户经营山处置方案及利益分配协议、利益分配明细表格（相关农户本人签字表），上报审核后凭林权证办理。

5、以2010年核发的林权证的内容为依据的原则。小班面积应与林权证登记面积相符。

6、监管责任主体不变的原则。村民委员会为生态公益林保护监管主体，林业站为技术管理主体，加大对权属主体的监管。

五、提交成果资料

1、村民小组群众会议农户签字表。

2、村级公益林补偿实施方案及村组干部和村民代表会议签字表。

3、集体或联户经营山处置方案、协议签字表、利益分配分户签字表

4、实施小班一览表（附签字）

5、分户情况统计表（附签字）

6、农户补偿表（附签字）

7、小班区划图

8、检查验收图

9、管护合同（签字二份）且合同时间为2011年1月1日---2015年12月31日。

10、限伐协议（签字二份）

11、申请验收报告

12、总结

以上各资料均须村主职干部、驻村干部、技术员签字认可，且户主姓名、身份证、一卡通信息准确无误，然后办理生态公益林补偿。

六、组织保障

1、成立领导机构

董地乡成立生态公益林补偿工作领导小组，负责全乡生态公益林补偿工作。领导小组组成人员如下：

组 长：朱洪峰

副 组 长：王志侠 郭 涛 陈金华

成 员：李欲贵 吴 江 龙 斌 王 荐 王府荣 张青平熊 涟 相关村驻村干部

领导小组下设办公室，在林业站办公，王志侠任办公室主任。

2、成立纠纷调处工作小组，确保生态公益林补偿工作的顺利进行。工作小组如下：

组 长：朱洪峰

副组长：陈金华 王志侠 郭 涛 成 员：张青平、徐恨清、王 荐、王府荣、熊 涟、相关村村干部和驻村干部

3、成立技术工作专班，负责档案资料的汇总以及技术指导。技术工作专班如下：

组 长：王志侠

成 员：熊 涟 周鹏义

4、成立资金兑现组

组 长：李欲贵

成 员：吴 江 龙 斌

七、工作要求

1、各村驻村干部是实施生态公益林补偿的第一责任人，相关村的主职干部是直接责任人，林业站工作员为技术责任人，对全乡所实施的生态公益林补偿工作终身负责。

2、为保障补偿工作按时完成，时间要求在6月30日前完成。

3、生态公益林补偿是一项惠农政策，政策性强，要求高，要严格按照程序，坚持步骤，比照政策实施，必须先公示七天，再验收的方法，严禁暗箱操作、弄虚作假。

4、按照工作时间，应及时准确地上报资料给驻村技术员，确保工作质量和进度。

5、工作中应公开、公正、透明的处理各项事宜，特别是要积极妥善处理矛盾纠纷，及时化解，凡是因生态补偿工作造成不稳定或不正常上访，得不到妥善处理的村，超出规定时间的，一律取消生态补偿任务。

6、各级干部在生态补偿工作中，要做到求真务实，严禁徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友，有违反者，按程序进行责任追究。2013年1月13日

主题词：公益林 资金兑现 实施方案 报：县政府 送：县林业局 乡领导班子 董地乡党政办公室 2013年1月13日

（共印42份，存2份）篇四：山东省生态补偿办法实施调整方案

山东省生态补偿办法实施调整方案

1、高涂不收费；部分在高涂、部分在高潮线以下，按高潮线以下部分收费；

2、悬浮泥沙扩散造成的底栖生物损失不收费；

3、高潮线至-5米水深线内海域的底栖生物损失量按照《办法》数量的0.7的折减系数折减；-5米水深线以深的底栖生物损失量按照《办法》数量的0.7的折减系数后再乘以0.7的折减系数；

4、单价规定：

浮游动物：5元/kg 底栖生物：5元/kg，鱼类：10元/kg 头足类、甲壳类：15元/kg篇五：2011年森林生态效益补偿实施方案

前 言

为了进一步加强国家级公益林保护与管理，维护生态平衡，提高生态环境质量，促进武山县林业的可持续发展, 严格规范中央森林生态效益补偿基金的使用，武山县林业局抽调工程技术人员组成编制组，编制人员在对该县森林资源、自然、社会、经济等情况进行全面调查了解的基础上，遵循以下原则：一是使用的基础数据以省级核查的数据为准；二是要根据国家级公益林的权属构成、分布区域和管护难易程度等情况，合理划定管护责任区，将管护任务落实到各森林经营单位、村集体和具体管护人员，层层签订管护合同，把管护明确到人；三是在划定管护任务时本着集中连片，统一规划的原则。根据《甘肃省国家级公益林管护办法》（试行）、《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》（试行），编制了符合本县实际、可操作性强的《武山县2011年森林生态效益补偿基金实施方案》。

第一章 基本情况 1.1自然、社会及经济情况 1.1.1自然概况

武山县位于甘肃省东南部，天水市西北部，东接甘谷，南邻礼县、岷县，西依漳县、陇西，北靠通渭。介于北纬34°25′10″至34°57′16″，东径104°43′42″至105°08′30″之间，全县东西长52.05公里，南北宽59.35公里，总面积2011平方公里。

（1）地形地貌特征

武山县地处陇中黄土高原西南边缘向秦岭北部土石山区过渡地带，渭河从西向东纵贯全境，以渭河为界，渭北属陇中黄土高原边缘区，渭南属秦岭北部土石山区。地势西高东低，南北高中部低。境内梁峁纵横，沟谷交错，海拔1365--3120半之间。由于长期受构造和侵蚀运动的影响，构成了沟壑密集，沟梁相间，山大沟深的中低山丘陵地貌特征。

（2）水资源概况

武山县处于黄河一级支流——渭河上游。主干河流自西部鸦儿峡进入县境，流经桦林、鸳鸯、山丹、城关、东顺、龙泉、洛门等六乡（镇），由东旱坪出境入甘谷，全长48公里。渭河一级支流有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河、马河、鲁班河、响河等八条，河流总长198公里，全县沟壑密度2.03公里/平方公里，平均流量6.9m3/s，是渭河上游水源的重要汇集区域。

（3）气候

县内气候属温带大陆性季风气候，冬冷无严寒，夏热无酷署。极端高温37?，极端低温-17.5?，年均气温9.8?，年均日照时数2501.1 小时，≥0?的活动积温3749.0?，≥10?的活动积温3071.8?，平均无霜期183天，最长215天，最短157天，降水变率大，最多年份640.1mm，最少242.7mm，年均降水量486mm，多集中在7、8、9三个月，且地域分布不均，西北部降水稀少，东南部较多。

（４）土壤

县内土壤主要以褐土为主，分布于海拔1900--2400m之间，1800m以下主要为黄绵土；海拔2400m以上为棕壤，分布于南部土石山区；河谷川台地主要为淀土，是灌溉农业的主要土壤，另外还有红土和少量高山草甸土及盐化潮土分布。1.1.2社会及经济情况

武山县行政区划15个乡（镇），344个村委会，总人口44.23万人，其中农业人口36.9万人。2010年国内生产总值82225万元，农业总产值15438万元，其中林果产值3290万元，农民人均纯收入2450元。由于全县山区面积占到84.5%，94.2%的耕地为山旱地，且“十年九旱”，水土流失严重，被列为国家级扶贫国家级县，仍属于一个低收入的农业贫困县。1.2森林资源概况

根据二类林调资料和森林资源分类区划界定统计，全县林业用地面积144万亩:有林地67.7万亩，灌木林49.6万亩，未成林造林地6.7万亩，疏林地6.8万亩，苗圃地0.2万亩，宜林地13万亩，森林覆盖率37.5%，活立木蓄积量234773m3。公益林区划面积为118.4万亩，其中：有林地65.8万亩，疏林地6.8万亩，灌木林地45.3万亩，未成林地0.3万亩，苗圃地0.2万亩。

全县2010年区划界定公益林面积共计901948亩，占全县林地面积的63%。公益林中，有林地478836亩，占林地面积的71%；疏林地31655亩，占林地面积的47%；灌木林391457亩，占林地面积的79%。这次区划界定公益林面积901948亩均为水土保持林。

1、按公益林事权等级分

国家级公益林面积901948亩

按地类分：有林地478836亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。

按权属分：国有450480亩，集体 451468亩。

2、按工程区分

天保工程区外国家级公益林672890亩

按地类分：有林地416642亩，疏林地30111亩，灌木林地226137亩。按权属分：国有317230亩，集体 355660亩。

天保工程区内国家级公益林229058亩

按地类分：有林地62194亩，疏林地1544亩，灌木林地165320亩。按权属分：国有133250亩，集体 95808亩。

3、按生态区位分

江河两岸国家级公益林总面积107994亩

按地类分：有林地107994亩。

按权属分：国有14238亩，集体 93756亩。

水土流失严重区国家级公益林总面积793954亩 按地类分：有林地370842亩，疏林地31655亩，灌木林地391457亩。按权属分：国有436242亩，集体357712亩。

4、按公益林保护等级分：

国家级公益林一级107994亩，其中：国有14238亩，集体93756亩。二级762299亩，其中：国有420644亩，集体341655亩。三级31655亩，其中：国有15598亩，集体16057亩。

全县共纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林面积共68.9万亩,占全区国家级公益林认定面积的76.39%。

按生态区位

江河两岸：总面积10.8万亩。

黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区国家级公益林面积58.1万亩。按权属

国有：31.9万亩，占46.29%；

集体：37万亩，占53.71%；

按林种

水土保持林68.9万亩。

按地类

有林地：42.97万亩，占62.36%； 疏林地：3.01万亩，占4.37%；

灌木林地：22.92万亩，占33.27%。

第五篇：发挥环境宣教作用 打造生态绿色校园

发挥环境宣教作用

打造生态绿色校园

——长治市城区淮海小学事迹材料

淮海小学位于山西省长治市城区，是一所具有六十余年办学历史的军工子弟学校。占地面积50余亩，现有36个教学班，学生1600余名，教师职工102人。

多年来，学校非常重视环境宣传教育工作，在教师和学生中开展了环境教育的研究和讨论，开展了一系列环境保护活动，形成了浓郁的校园文化氛围，积淀了深厚的文化底蕴，取得了一定的成绩，先后受到了国家、省、市环保部门表彰的集体荣誉有： 1、2001年获得山西省环保厅、教育厅授予的“绿色学校”的荣誉。2、2002年获得国家环保部、教育部授予的“绿色学校”的荣誉。3、2007年获得国家环保部授予的“校园环境管理项目学校”的荣誉。4、2009年，长治市环保局将我校确定为“长治市青少年环境宣传教育基地”。5、2011年2月12日获得国家环保部授予的“国际生态学校”绿旗的荣誉。6、2011年，在长治市绿色学校环保知识竞赛中被评为一等奖。

受表彰的个人荣誉有： 1、2008年，学校的杨素伟、张春智两位同志被国家环保部授予“校园环境管理项目学校优秀教师”的荣誉。2、2010年，学校的杨树宏、郭维明两位同志获得国家环 保部授予的“国际生态学校优秀教师”的荣誉。3、2010年，杨洋、曹蕾两名学生获得世界环境基金会、国际生态学校举办的环境保护宣传海报参与奖荣誉。4、2009年，张春智同志被长治市人民政府授予“环境保护先进个人”。2010年，杨树宏同志被长治市人民政府授予“环境保护先进个人”等荣誉。

发挥宣教引领，打造生态校园。2010年我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、走可持续发展教育之路 发挥绿色学校的特色 学校长期以《中国绿色学校可持续发展教育》理论为支撑，通过绿色校园、和谐校园的深入创建，不仅在课堂教学中渗透了可持续发展教育，而且还利用学校的环境对学生进行可持续发展教育提供丰富资源的机会，着重加深对实施可持续发展教育与创建绿色学校的关系的理解，让学生从小掌握可持续发展的知识技能，并形成科学正确的价值观。

（一）确立了“人与自然和谐发展”的价值理念

学校以环境教育为突破口，以学生为中心，以学生发展为目标，注重学生的情感体验，树立了可持续发展的现代文明观念。可持续发展教育的内涵要求学生不但会欣赏自然，更重要的是要了解自然，亲近自然，认识自然规律，遵循自然规律。在促进学生可持续发展方面，开展了成长档案记录，贴红星、赠喜报，说给老师的心里话等活动，还将“绿色、和谐、科学发展”作为学校的发展理念，制定了符合时代精神的个性化行动策略。

（二）开发了“绿色教育”的校本课程

学校充分发挥“第一课堂”主阵地的作用，扩大绿色教育在学科教学中的渗透，以现有的学科为主要载体，结合相关学科进行渗透教学。根据学生的生理心理特点，从环境意识的培养、环境行为的养成、环境实践活动、环境基本知识四方面制定了 各年级段的绿色教育目标。同时，整合资源，积极开发绿色教育校本课程。学校先后开发的校本教材有《学校可持续发展教育实施指南》、《绿》、《综合实践教育活动探微》、《生活中的数学》等。把环保宣传教育通过学生进入到家庭、社区，按照学校的绿色行动计划，在寒暑假安排学生进行一系列的环境保护综合实践活动。我们学校在环保部宣传教育中心指导下参加了国际生态学校项目，为推进青少年的素质教育和生态文明建设做出了自己的努力。

（三）加强了长治市青少年环境宣传教育基地建设 2009年12月，学校承担起了长治市青少年环境宣传教育基地的教学活动、环境教学研究、环境教育讲座等工作。为此，学校从硬件和软件两方面大力加强基地建设，编撰了《长治市中小学教师环境教育的论文和教学案例》一书。2010年，成功承办了长治市中小学绿色学校环境保护知识竞赛，同时，还对长治学院、长治医学院的大学生环保志愿者进行了环境教育主题讲座等活动。

二、把环境教育融入校园文化

多渠道开展环境教育 学校把环境教育融入校园文化，以一系列的主题实践活动为载体，大力开展环境宣传教育。2010年，开展了主题为“我们与周围的环境”综合实践活动。让学生走入工厂，了解如何处理污水、有害气体等，加深理解排污对环境的影响；让学生走入社区，调查环境问题及根源，共同商讨对策，为社区环保做贡献；让学生走入大自然，了解植物、动物与人类的关系，激发学生保护大自然的情感；让学生走入家庭，把学校印发的节能减排倡议书带回家，以小手牵大手，不仅让学生养成节约一粒粮、一度电、一张纸、一滴水的良好习惯，还有效地动员家庭成员积极参与到节能减排活动中来。2010年，利用“节能活动宣传周”，围绕“低碳生活 学校在行动”这一主题，组织学生齐动手，发挥他们的聪明才智，进行“废品再利用，我有小妙方” 的废旧物品再利用教育实践活动。同时还利用“六一”这一重要节日，举办环保小发明、小制作、小论文以及环保手抄报、绘画、征文比赛。除此以外，学校还开展了许多特色活动，把环境教育有机的结合到日常教育教学管理工作之中。如：

——环境小报《淮海小学》。学生自己动手，设计编辑绿色教育小报，充分表达了孩子们对美化环境的向往，对自然、社会的热情关注和对环境问题迫切参与的愿望。

——环境小卫士。我校组建了一支环境小卫士，在校内开展文明、礼仪、校园环境的组织管理工作，在校外曾深入到母亲河、五龙口自然保护区、长治湿地公园等地，作调查访问，写出了《长治湿地公园的功能》等调查报告。

——校园环境日活动。多年来，规定每月的第一周的周五为校园环境日，集中全校师生进行环境知识的宣传。

——校园广播站环境热线。兼采访、编辑、广播于一体，向同学们介绍环境小知识，解答他们提出的有关环境方面的问题。

——班级文化凸显“绿色理念”。学校要求每班开辟“绿色之窗”，以宣传板面的形式定期进行宣传，每月更换一次，孩子们以“春芽、蓓蕾、绿色……”冠名的栏目图文并茂、知识丰富、寓教于乐。

——环境科技节。每年的4月为环境科技节，科技节围绕世界卫生日、世界地球日、世界环境日等的绿色教育为主题，以学生喜闻乐见的“知识竞赛、游戏娱乐、才艺展示”等形式开展丰富多彩的活动。

——绿色夏令营。夏令营活动期间，开展参观工厂、农村、大自然、军营，考察人们的生产、生活对环境的影响以及人们如何解决环境问题、做环保游戏等活动。

——以小手牵大手。开展“我把节能减排带回家”活动，通过签名、发放宣传材料，起到学校社区联动的作用。——科学考察和实验。在教师及环境监测专家的指导下，对学校周边护城河水样进行监测，并在专家的指导下进行水质分析。

——红领巾一条街。让学生走上街头，深入社区捡拾垃圾、粉刷墙壁、擦洗栏杆，共建和谐文明的新社区。

——创办绿色教育网站。我校学生李斯、任皓、原立新等同学制作的电脑绘画、课件《绿色天使》《学校的变化》《智能垃圾箱》《多功能鞋》等作品得到教育部基教司、中央电化馆的一等奖表彰，并多次为学校争得荣誉。

通过以上一系列活动的开展，不仅大大增强了学生的环保意识、生态意识，同时也极大地在社会宣传了环境保护、节能减排知识。

三、发挥环境宣教作用，打造生态绿色校园

学校是长治市青少年环境宣传教育的基地。为进一步加强环境宣传教育工作，学校率先在省内开展了“国际生态学校”建设，并按照创建生态学校的步骤，实施了“七步法”。第一步：学校于2009年10月建立了生态学校委员会，并于10月28日举行了生态学校委员会成立大会。第二步：环境评审。学校对校园环境进行了全面的调研，并写出了评审报告。第三步：制订行动计划。根据学生年龄特点，每个年级都制订了切实可行、学生喜闻乐见的行动计划，每个年级都指定行动负责人进行引领，分步骤予以实施，提高了学生环保意识和主动参与环保行动的能力。第四步：监测和评估。为确保实施的过程符合所制订的目标计划，学校在行动计划实施过程中对所取得的成果及时进行表扬，对各年级和各班收集的废纸、废塑料瓶以及节水节电情况进行了统计、分析后予以公布，充分调动了师生参与环保行动的积极性。第五步：与课程相结合。学校教学处组织教师对环境教育进行研讨，撰写环境教育论文、教学案例，编写校本教材，把环境教育与日常教学融入一起，提高了学生的 综合素质。第六步：宣传和参与。为了使更多学生参与环保活动，学校进行了广泛的宣传。充分利用广播站、网站、校报、黑板报、宣传栏、文化走廊、班队会等阵地进行宣传，组织学生到社区进行环保实践活动，并注重向社区辐射，引起了社会各界的极大关注。第七步：建立生态规章。通过一系列活动的开展，学校每个年级的生态委员会，制定出了本年级的生态规章。2010年11月，学校将相关文字和影像资料报送国家环境教育宣传中心后，得到了他们充分的肯定，并于2011年2月12日授予淮海小学“国际生态学校”绿旗荣誉。

同时，学校通过对可持续发展理论的学习与研究，并借鉴了先进学校的成功做法，建立了一套系统化、规范化，重在持续改进生态校园、和谐校园的创建模式：即：确定理论核心——完善管理制度——分工合作——开展校内、课内外活动——总结提升。国际生态学校的成功创建，进一步提升了学校的环境教育水平，是我校深化教育教学改革、拓展办学渠道、提升学校品牌的重要举措。

保护环境人人有责，环境教育人人奉献。环境教育是实施素质教育一项重要工作。在今后工作中，淮海小学将进一步创新思路，科学发展，为生态文明建设和环境宣传教育做出新的更大贡献！