持续强化基层党组织建设[5篇材料]

第一篇：持续强化基层党组织建设

持续强化基层党组织建设

强化思想理论教育。政治上的坚定源于理论上的清醒。要采取经常性教育和集中性教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合运用集中学习、外出考察、成果交流、知识竞赛、考试测验等灵活多样的教育形式。

习近平总书记在党的十九大报告中深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的章程也规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”对此，所有基层党组织和广大党员干部都应认真学习，深刻理解，充分认识到建设好基层党组织的重要意义。

基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出：“上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。要有千千万万优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作。”近年来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导下，各级党委坚决看齐、及时跟进，真管严管，把严标准、严措施、严纪律落实到基层，全党上下抓基层强基层的氛围日益浓厚，基层党建越抓越实。

值得注意的是，基层党建仍然存在不少薄弱环节，尤其是部分党组织弱化、虚化、边缘化问题较突出，严重制约了基层战斗堡垒作用发挥。一是思想认识不到位。少数党员思想存在较大偏差，党员身份意识淡漠，参加党建活动态度不端正、不严肃、不认真。二是形式主义之风蔓延。在开展党内组织生活、落实“三会一课”制度方面，部分基层党组织开会照本宣科，发言泛泛而谈，活动形式单一，流于形式、收效甚微，根本没有入脑入心。三是基层从严治党形势依然严峻。党的十八大以来，中央严格坚持从严治党，大力加强作风建设，党内政治生态得到进一步净化。但不容忽视的是，基层党内民主制度流于形式，民主运行机制尚不健全，“一言堂”、“家长制”、“微腐败”问题依然存在。

针对以上问题，我们必须切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿软弱涣散基层党组织;着力抓好基层组织设置和活动方式创新，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断扩大基层党组织教育和管理的覆盖面;着力抓好党的组织生活制度落实，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，严把发展党员政治关，稳妥有序开展不合格党员处置工作。

第二篇：强化基层党组织建设

强化基层党组织建设

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的农村基层治理创新，是推进农村治理现代化的重要内容。乡村产业的发展、电影文化的普及、村容村貌的改善，印证出基层党组织的强大战斗堡垒作用，是党的组织优势转化为了基层治理的效能和动力。实践证明，只有强化基层党组织的建设，以党建引领农村发展。

加强队伍建设，加深基层党组织建设的力度。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。一支作风优良、业务水平高的党员干部队伍是基层健康发展的重要保证，在新时期，迎接新挑战、解决新问题，更是要强化基层党员干部队伍建设。过去，穷根子久拔不掉，主要原因就在于基层党组织软弱涣散;而后通过聘请专业人才，教育培养两委班子，加强党的阵地建设，最终建成高素质的人才队伍，并发挥党组织的战斗堡垒，带领群众摆脱贫困。可见，农村的发展，离不开基层党组织建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

精神引领主要指要坚定党员干部的思想信念，用坚定的信念强化扎根基层、服务基层的决心。基层党组织的信念坚定体现于政治立场的抉择上，也映照于为民服务的意识上，亦投射于扎根基层的意愿上，更反映在全心付出的奉献上。正是有了坚定的政治立场，才涌现出一批批愿意扎根和服务基层的党员干部;正是有了深厚的爱民情怀，才报道出一篇篇令人感动的“奉献”事迹。正是如此，才有了举世瞩目的脱贫攻坚成就。在接续乡村振兴的路上，要强化基层党组织建设，仍需强化提高政治意识与理想信念，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。

贯彻为民核心，彰显基层党组织建设的温度。夯实基层党建阵地，要坚持党组织的以人为本理念。驻村书记黄文秀，带领村民脱贫致富，用生命诠释为民的信念;人民的好书记焦裕禄，扎根兰考治理“三害”，用岁月书写乡村建设新篇章;现代愚公黄大发，向悬崖峭壁要“天渠”，解决乡村用水问题......他们都是将“以人为本，以民为先”的理念根植于心，践行于民的典范,诠释着党全心全意为人民服务宗旨，促进了乡村的各项事业发展。可见，只有基层党建工作坚持以人民为中心的理念，把解决群众关切的问题作为根本任务，才能筑牢党员干部的理想根基，从而为促进乡村发展发光发热。

经邦有术，持之以理。抓基层就是抓住了牵动乡村建设发展的“牛鼻子”。建基层就是建根基，抓基层就是抓发展，强基层就是强未来。因此，唯有坚持党建引领，强化基层党组织建设，通过不断发力、久久为功，才能更好地为农村现代化发展固本强基。

第三篇：着力强化基层党组织建设调研建议

中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”因此，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件，是我们党执政的重要基础，没有广大基层组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空话。党的十七大报告强调了农村基层党组织的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面

巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强农村基层党组织的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。基层组织是党的执政基石,是实现经济社会又好又快发展的战斗堡垒。

一、加强基层党组织建设的重要意义

（一）加强基层党组织建设是提高农村发展经济能力的基础。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,其执政能力的高低,直接关系到农村的改革、发展和稳定,关系到党在农村执政地位的巩固,因此,必须把加强党的基层工作作为提高党的执政能力的重要环节.提高农村基层党组织的执政能力,关键是提高其发展经济的能力,核心是增加农民收入,前提是加强农村基层党组织建设.只有搞好农村基层党组织建设,才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,才能切实有效地增加农民收入,也才能真正促进农村经济的健康快速发展.（二）加强基层党组织是提高民主管理能力的保证。管理民主，就是在农村基层党组织的领导下，建立农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制，使村民的积极性和创造性进一步发挥。村党总支在经济上保障村民物质利益的同时，在政治上尊重村民的民主权利，让村民依法直接行使自己的民主权利，有效地调动村民的积极性和创造性。

（三）加强基层党组织建设是提高构建和谐社会能力的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力倡导文明新风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护社会稳定，构建和谐农村。有一个好的党组织，才能确保本居（村）的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全体居（村）民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能地处理好各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。

二、当前加强基层组织建设存在的问题及原因

（一）经济发展缺乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。缺少保障机制，难于调动村干部积极性。三是村干部待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。影响了村干部的积极性。

（二）部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。在思想上对加强农村基层党组织建设工作认识不到位，部分党员先锋队意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感。个别致富能人党员不愿意传经送宝。

（三）对党员教育和管理不到位。一是由于支部缺乏经费，加上农村党员大多都忙于生产，难以集中学习教育，二是部分支部行动上缺乏自觉性，没有一套切实可行的教育管理措施。三是部分流动党员长期与党组织失去联系，无法对其教育和管理。这些问题，经长时间积累，就造成部分党员经不住考验，政治立场动摇，丧失政治敏锐性和鉴别力，不能同上级党委保持高度一致。

（四）村“两委”文化素质低，管理能力差，党务工作业务不熟，工作起色不大，战斗堡垒作用难以发挥。有的基层干部在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方面，思路不清，办法不多，能力不强，甚至连自己还没有脱贫，生产生活还不如周边群众，不够大胆带领群众脱贫致富，在群众中说话不算数，没有权威性和号召力。

三、加强农村基层党组织建设的建议和对策

（一）以“三级联创”活动为载体，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织为目标。不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强班子的作风建设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培

训，使每一个班子成员增强对市场经济的适应能力，提高带民致富的本领。在村级班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风

扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔。

（二）加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度要加快。要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强他们对党组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强他们对党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不听党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党员队伍的纯洁。

（三）健全和完善党支部村委会的工作运行机制，进一步规范农村干部的工作。应本着“加强党的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，严格执行“农村基层组织工作手册”进一步规范农村干部的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村党支部与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价，落实好对村干部的违规责任追究制度。把村干部置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公，从源头上防止村干部滥用权力和以权谋私现象的发生。

（四）以提高素质为目标，扎实抓好农村党员干部队伍的教育培训。加强村干部教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，采取“引进来，走出去”，课堂讲授和实地参观等方法，不断加强村干部政治理论、市场经济知识和新农村建设业务知识培训教育，做到每年对村干部轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。同时要利用农村现代远程教育网络等现代化多媒体设备加强党员平时培训和教育。

（五）建立和完善农村干部任期目标考核机制，进一步调动农村干部干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。将新农村建设、党的建设和精神文明建设、计划生育、社会治安、信访稳定等工作目标进行细化、量化和分解，由党委和支部签订目标责任状。二是建立健全农村干部岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干部责权利相统一的考核机制。适当提高农村干部的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。

（六）进一步完善党建联系点制度，使之成为加强农村基层党组织的“助推器”。一是开展“双示范”活动，即按照镇抓基地一村一业，村党支部抓示范点一村一品，党员抓示范、帮扶和劳动一户一策的原则，指导和帮助他们创建服务示范基地，扶持和培育党员科技示范户。要求包村国家干部要帮助所包村建立两个示范作用好，服务功能全，经济效益好的服务示范基地，每个村都要有一个亮点工程。二是开展农村支部“一创双争”活动。就是创建“五个好”村党支部，争当优秀农村党支部，争当优秀党员。包村国家干部进村后，结合村实际，及时帮助指导村党支部因地制宜发展村组经济的目标和措施，明确了村干部和党员的责任，指导村开展新农村建设，使村的各项工作充满活力。

（七）进一步落实党员先进性承诺制，使承诺兑现不流于形式。首先在借鉴外地党员承诺制好的经验基础之上，结合我镇实际对承诺制进行安排部署，要求每名党员结合家庭主导产业或个人特长，提出3-5条实实在在、看的见、办得到，群众能得实惠的党员先进性承诺，在推行承诺制中，党员要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部的提醒和群众的监督，并对党员承诺制中好的经验及时推广，优秀的党员给于表彰，从而起到示范带动作用，推动党员承诺制健康发展。

第四篇：狠抓落实夯实基础强化基层党组织建设

狠抓落实夯实基础强化基层党组织建设

今年以来，教育体育局党委在县委、县政府的正确领导下，坚持“围绕教体教学抓党建，抓好党建促进教体发展”的党建工作指导思想，高度重视党建工作，认真履行党建工作责任，适应素质教育发展的新要求，紧密结合微山教体工作发展的实际，以开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育及庆祝建党90周年为抓手，不断改进工作措施，创新工作方法，狠抓党建工作目标责任制的落实，取得了一些实效。主要做好了以下几个方面的工作：

一、狠抓落实，强化基础，促进党建工作常态化

县教体局党委明确党建工作目标，完善党建工作制度，促进党建工作常态化。一是狠抓落实。年初，县教体局召开专题会议，提出了工作目标任务及责任分工，并研究制定了党委中心组学习制度、党支部书记每月党建工作总结汇报等制度明确了党委书记、各党支部书记是党建工作的第一责任人。并层层签订了党建工作目标责任书，强化目标责任、指导力度和督促检查，狠抓工作目标、制度和责任的落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局；进一步完善教体系统基层党组织建设责任考评制，对基层党组织和书记、校长抓党建工作情况进行综合考评，1推动基层党组织各项任务的落实，为各党支部党建工作的开展提供了强大的推力。二是强化基础。为进一步加强教体系统党员队伍的思想政治教育，局党委、各学校党支部坚持三会一课制度，制定了具体的学习培训计划，建立学习教育的长效管理机制。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，增强了学习效果，促使党员干部树立了勤于学习、终身学习的观念，增强了服务基层学校、服务学生、服务家长的能力和意识。对在教育体育教学中做出突出贡献的党组织和党员、党务工作者，给予表彰和奖励，有力地调动了他们的积极性和创造性。重视支持党员活动，对各党支部召开的会议，组织的重要活动，都给予大力支持，党委成员积极主动参加组织生活、民主生活会及党员有关活动。通过各种党建制度的落实与基础工作的开展，教体局党建工作形成了任务有分工、责任有主体、工作有落实，党员人人积极奉献的局面，各项党建工作趋向常态发展。

二、深入开展“创先争优”活动，促进教体工作全面发展

以“立足岗位比贡献、创先争优做先锋”为主题，在教体系统党组织和党员中，深入开展“创先争优”活动，组织开展争当“四大先锋”活动。在中小学、幼儿园党

组织和党员中争做“师德先锋”、“科教先锋”；在中小学管理岗位和体育工作党组织和党员中争做“敬业先锋”；在离退休党员中争做“银龄先锋”。争做四大先锋，引导广大党员干部亮身份、名职责、作承诺、当先锋，提高了全体党员的干部素质、加强了组织建设，各项教育体育工作呈现良好发展的态势。主要做法是：

一是明确主题，确保创先争优活动有内容。采取召开党小组会议、党员大会和座谈会等形式，认真开展了以“五个好、五带头”为主要内容的大讨论，进一步统一了党员干部的思想，明确了创先争优活动内容、载体，使活动与学校发展、工作实际和党员自身实际有机结合起来，避免了主题教育与实践相脱节的两张皮现象，保证了活动不走形式、不走过场。

二是丰富载体，确保人人参与创先争优活动。将创先争优活动与落实县委扩大会议精神、安全稳定、精神文明创建等结合起来，进一步理清了我县教育体育事业发展的思路，明确了目标任务和方向，将校园安全、德育达标校、精神文明单位、规范化学校创建活动等工作贯穿于创先争优活动中，使每个党支部、党员干部都实实在在参与到活动中去，争当创先争优活动的桥头堡，各项工作的排头兵。

三是开展主题实践活动，力促创先争优活动见成效。开展以做“人民满意的教师”为主题的师德师风建设年活

动，以规范教师从教行为为重点，以全面提高教育教学质量为中心，强化师德教育，弘扬高尚师德。开讲堂，开办师德师风大讲堂，邀请名师、名校长、师德先进个人举行师德师风专题报告；搞培训，开展师德师风集中培训，做到“三个必须”：凡培训必须讲师德、凡培训必须讲教师礼仪、名师工作室必须有师德师风建设内容；树典型，充分挖掘师德师风典型事例，汇编成册，作为师德师风教育读本。先后对在师德师风建设年活动中涌现出的9个先进基层集体、39名“师德模范”进行了表彰奖励，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。

三、积极开展庆祝建党90周年主题实践活动，促进形成党建工作良好氛围

根据县委《关于做好建党90周年有关纪念活动的安排意见》的要求，积极组织开展了庆祝建党90周年主题实践活动，营造了党建工作的良好氛围。一是强化学习，不断转变干部作风。组织全体党员干部学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年暨“七〃一”表彰大会上的讲话，开展了座谈、讨论活动，真正增强工作的责任感、紧迫感，转变工作作风，将学习落实到实践中，落实到工作中。二是开展建党90周年主题教育，为党建工作增光添彩。先后举办了“热爱伟大祖国、建设美好家园”、庆祝建党90周年演讲比赛；组织学生开展“红歌献给党”、爱党演讲比赛、“童心向党”征文等活动。三是开展访贫问苦活动，传播党的关怀和温暖。“七〃一”来临之际，局党委对老党员、贫困党员进行了走访、慰问，送去慰问金与关怀，让他们真正感受到了党的温暖，也感受到了中国共产党成立90年来的坎坷历程和光辉业绩，增强他们支持关心教育工作的信心和决心。

四、存在的不足和今后的努力方向

我局党建工作在持续健康发展的同时，仍然存在诸多矛盾和问题。一是各党支部党建工作开展不平衡，影响了整体工作的推进。二是抓党建示范点工作力度不够，工作不够创新，亮点还不够多。三是党员学习教育工作还有待进一步加强，党员的模范带头作用发挥还不够好。下一步，我们将进一步完善措施，规范管理，强化机关作效能建设，切实转变机关干部作风；结合实际，开展调研活动，不断完善党建工作新机制；坚持发挥党组织的积极作用，优化教育资源，改善办学条件，增强服务意识，提高教学质量，促进县教育体育事业更上一个新的台阶。

第五篇：基层党组织建设

基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

（一）、党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

（三）、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

（二）、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

（三）、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事；要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清；对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题；完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。