新形势下强化部队基层党组织建设实践研究

第一篇：新形势下强化部队基层党组织建设实践研究

新形势下强化部队基层党组织建设实践研究

【摘要】在新形势背景下国家部队必须坚持贯彻强军目标，切实落实好各项国家政策方针，有效建设出具备良好综合素质和能力的部队基层党组织。部队各级党委要最大化发挥出自身的核心领导作用，党组织干部要以身作则，带领全体部队官兵去完成新时代的国家军队使命任务。部队基层党组织必须建立起严格的规章制度，加强对党员的管理和培训工作，培养党员先进的思想观念，坚决杜绝腐败现象，促进我国部队基层党组织建设和谐稳定的发展。本文将进一步对强化部队基层党组织建设实践展开分析与探讨。【关键词】强化部队；党组织建设；实践

在新形势下习主席提出了强军目标这一关键问题，深刻解答了军队建设中的相关问题，对部队基层党组织建设提出了更新更高的要求。为了充分保障国家安全稳定的发展，我国必须大力建设发展部队基层党组织，强化各个党员的党性锻炼，要杜绝享乐主义、极端主义等不良思想作风，严格遵守党内相关规章制度，坚决履行好自身的职责，努力完成国家交代的使命任务，全面贯彻落实习主席提出的强军目标，从而全面发挥出我国部队基层党支部一线战斗的堡垒重要作用。

1.强化部队基层党组织建设实践的必要性 1.1提高部队战斗力，实现强军目标

在改革开放与国际环境等因素的影响下，我们党要想带领全体人民走向富强之路，就必须充分做好基层党组织的建设工作，这样才有利于实现部队的高度稳定。党组织要从全局出发，提高全体党员的责任感和使命感，基层党员干部则要发挥出自身的模范作用，抓好部队基层党组织的建设工作，确保部队官兵无论在思想上，还是在行动上都要与党中央高度保持一致。习主席在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时指出，要将改进作风先进理念有效融入到部队基层党组织建设中，真正做到部队建设的求实、务实以及落实工作，夯实依法治军、从严治军这个强军之基，保持人民军队长期形成的良好形象。这是党中央、中

[1]央军委加强部队作风建设的新号令，在军队人大代表中引发强烈共鸣。1.2新世纪挑战的现实需要

开放多元化的社会生活容易致使部队党员产生错误的价值思想观念，当不同来源的兵员聚集在一起，相互之间会产生矛盾分化，一旦某些党员不够坚定自身的政治信念，就会给他们原有的道德操守带来负面的冲击。习主席在2014年访问边疆战士官兵说道：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”。在新形势下，党要加强部队基层党组织建设工作，在部队中树立起优良作风，培养党员良好的政治思想素养，有效实现现代强军目标。2.新形势下强化部队基层党组织建设的实践措施 2.1认清强军目标，强化部队基层党组织建设

习主席为了实现中华民族伟大的复兴中国梦，明确提出了要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一强军目标。在新形势下部队要认清强军目标，强化部队基层党[2]组织建设。第一，要领悟强军目标的深刻含义，增强对强军目标的认知与认同，坚定实现强军目标的信念。只有广大官兵能够认同、理解强军目标，其就可以成为广大官兵日常生活与工作中的价值追求，成为推动部队各项工作的强大源动力。进一步深入开展强军目标的学习教育，团结统一广大官兵的思想行动，凝聚强军兴军的力量。始终结合部队建设与军事斗争的实际情况，加强组织培训，深化学习理解，更新广大官兵的理念与思想，以理论指导实践，切忌出现“表面化”、“口号化”现象，以保证强军目标可以全面落实。第二，发挥各级党委的关键作用。各级党委要切实发挥核心领导作用，顺势而为，着重提升落实强军目标的责任心与使命感，建立其能够与强军目标相适应的思想理念，仅仅围绕强军目标来思考问题、做出决策、重视军队建设，将强军目标细化分解为可以推动部队发展的详尽任务与具体指标，切实贯彻强军目标的落实。

2.2贯彻强军目标，强化部队基层党组织建设

部队基层党组织建设工作要充分凸显党员主体地位，要让全体党员共同参与到落实强军目标中，基层党支部必须做好以下几方面内容：第一，重视党组织抓基层。基层党组织是党在基层的重要机构，肩负着建设基层部队的重要职责。要落实强军目标则必须着重关注基层党组织的建设，选准配强正副书记，建设党支部，改善自身问题，全面强化基层党组织的战斗力与凝聚力。始终坚持运用党的创新理论来全副武装，开展思想政治教育，发挥部队光荣

[3]的优秀传统。听党的话，听党的指挥。第二，重视战备训练抓基层。部队基层工作都必须要围绕着战备训练开展，只有战备训练抓得紧，部队才能够带出去，打胜仗。部队基层党组织要结合担负任务深入探索战法训法，定期开展岗位练兵、比武竞赛等活动，激励广大官兵能够争先到精英标兵、训练榜样，营造出浓厚的战备训练氛围。第三，紧贴形势任务，发挥服务功能。部队基层党组织要时刻围绕实现强军目标的人物，强化服务型部队基层党组织建设，持续发挥党组织的优势。贴近基层，为广大官兵提供真心真情的服务。想官兵之所想，急官兵之所急，深入基层一线，与官兵开展深入谈话。定期开展意见征询活动与“士兵沟通日”，拉近广大官兵与部队基层党组织的关系。第四，规范制度管理，强化作风纪律。只有优良的作风才能够打造英雄部队。因此，要建立开展严格规范的制度管理，强化作风纪律的养成。从基层生活与工作抓起，推动八项经常性工作，做好日常预防工作。对待部队中出现的违纪问题要严肃处理，严格杜绝，真正做到作风严谨、纪律严明，保证部队能够令行禁止。

3.结束语

综上所述，新形势下国家要高度重视部队基层党组织的建设发展，要加强部队基层党组织的管理和教育，不断提高全体官兵和干部的政治思想素养，培养良好的党员意识，能够始终跟着党的政策方针走，遵纪守法，以实现强军目标，为国家建设发挥自身的作用。【参考文献】

[1]李玉萍,冯丽娟,张江洁.习近平基层党建思想的理论特征[J].中共山西省委党校学 报,2014(6):20-23.[2]曹智,李宣良,王士彬,安普忠.在古田会议光芒照耀下继续前进--习近平主席出席全军 政治工作会议侧记[J].人民日报,2014(9):11-17.[3]赵凌云,李景友.习近平全面从严治党思想的基本观点与时代意义[J].湖北社会科 学,2015(9):7-12.

第二篇：新形势下如何加强基层党组织建设

新形势下如何加强基层党组织建设

摘 要： 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

关键词：基层 党建 措施 对策

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0365-02

党的基层组织是党全部工作的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。

针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手：

一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平

团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点：

第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。

第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。

第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。

第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。

二、要创新工作载体，不断激发基层党组织活力

1.探索基层党组织设置新举措。按照就近互利、资源共享、强弱互助的原则，每年定期开展村（社区）联合组建党总支的跨村联建党组织试点工作，总支书记由各乡镇选派有培养发展潜力的年轻干部担任，副总支书由各村（社区）支书担任，统筹推进多村产业发展，努力实现村级党建联姻、经济联合、以强带弱、共同发展同步奔小康和在农村一线培养锻炼年轻干部的目的。

2.总结群众工作新方法。总结提炼推广 “九个一”群众工作法（每月下村召开一次村级会议、宣传一次政策法规、听取一次群众意见、与群众同劳动一天、排查调处一次矛盾纠纷、走访一遍困难群众、办理一批好事实事、与一户群众结对帮扶、提出一条意见建议），绘制入户走访图，着力构建纵向到底、横向到边的群众工作网络，加强跟踪问效，使联系服务群众工作常态化，让群众切实感受到基层干部作风的变化。

3.创新社会管理新模式。总结推广诚信治村（寨）管理模式（把村民评定为特别诚信、诚信、一般诚信、帮带诚信四个等次，建立诚信管理组织、设立诚信基金管理村寨红白喜事，引导群众讲诚信、树新风），积极创建诚信村寨、诚信乡镇，在全县营造崇德向善、明礼守信的良好风气。

三、要选准一条适合当地加快经济发展的路子，不断增强党组织的凝聚力和吸引力

以发挥党建品牌示范引领和辐射带动为目标，通过“项目整合、捆绑资金、示范带动、系统推进”形式重点打造党建工作精品示范点。实践证明，农村集体经济实力强，群众生活改善大的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展。而那些集体经济薄弱的村，往往也是党支部工作比较差的，各项工作也不如人意。因此，要强化党的核心领导地位，就必须壮大村级集体经济，选准一条符合本地实际的发展路子。

四、要抢抓机遇，壮大集体经济，不断为公共事业发展提供物质保证

农村农田基础设施建设薄弱，村道路况差，村级债务大，村干部工资低，一些困难群众需要帮助，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展壮大集体经济，为群众解决具体问题。税费改革以来，村级收入只有财政转移支付一项，远远满足不了各项支出的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛深入进行招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办农副产品加工。二是扩大现有加工业规模。要通过政策引导和项目扶持，鼓励群众建加工车间，实现产业的增加值。三是充分利用各种资源。把村里原有的荒山、荒地、塘库等资源，以承包租赁等形式合理开发利用，增加村集体收入。四是严把财务开支关。建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进账，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公开财务，保证开支合理。

五、要优化党组织生活，不断改进党组织的活动方式

在新的历史条件下，党的组织生活，民主评议党员，党员联系户，党员责任区等制度都要适应形势发展的需要而建立起来，并不断完善。

1.要健全党支部领导下的以法建村（社区），以制治村（社区），民主管理的工作机制。这是实现村党支部核心领导作用的有效形式，要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的载体。

2.要加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村（社区）三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质，认真做好发展党员工作，注重从现任村（社区）干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新能量。

第三篇：强化基层党组织建设

强化基层党组织建设

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的农村基层治理创新，是推进农村治理现代化的重要内容。乡村产业的发展、电影文化的普及、村容村貌的改善，印证出基层党组织的强大战斗堡垒作用，是党的组织优势转化为了基层治理的效能和动力。实践证明，只有强化基层党组织的建设，以党建引领农村发展。

加强队伍建设，加深基层党组织建设的力度。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。一支作风优良、业务水平高的党员干部队伍是基层健康发展的重要保证，在新时期，迎接新挑战、解决新问题，更是要强化基层党员干部队伍建设。过去，穷根子久拔不掉，主要原因就在于基层党组织软弱涣散;而后通过聘请专业人才，教育培养两委班子，加强党的阵地建设，最终建成高素质的人才队伍，并发挥党组织的战斗堡垒，带领群众摆脱贫困。可见，农村的发展，离不开基层党组织建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

精神引领主要指要坚定党员干部的思想信念，用坚定的信念强化扎根基层、服务基层的决心。基层党组织的信念坚定体现于政治立场的抉择上，也映照于为民服务的意识上，亦投射于扎根基层的意愿上，更反映在全心付出的奉献上。正是有了坚定的政治立场，才涌现出一批批愿意扎根和服务基层的党员干部;正是有了深厚的爱民情怀，才报道出一篇篇令人感动的“奉献”事迹。正是如此，才有了举世瞩目的脱贫攻坚成就。在接续乡村振兴的路上，要强化基层党组织建设，仍需强化提高政治意识与理想信念，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。

贯彻为民核心，彰显基层党组织建设的温度。夯实基层党建阵地，要坚持党组织的以人为本理念。驻村书记黄文秀，带领村民脱贫致富，用生命诠释为民的信念;人民的好书记焦裕禄，扎根兰考治理“三害”，用岁月书写乡村建设新篇章;现代愚公黄大发，向悬崖峭壁要“天渠”，解决乡村用水问题......他们都是将“以人为本，以民为先”的理念根植于心，践行于民的典范,诠释着党全心全意为人民服务宗旨，促进了乡村的各项事业发展。可见，只有基层党建工作坚持以人民为中心的理念，把解决群众关切的问题作为根本任务，才能筑牢党员干部的理想根基，从而为促进乡村发展发光发热。

经邦有术，持之以理。抓基层就是抓住了牵动乡村建设发展的“牛鼻子”。建基层就是建根基，抓基层就是抓发展，强基层就是强未来。因此，唯有坚持党建引领，强化基层党组织建设，通过不断发力、久久为功，才能更好地为农村现代化发展固本强基。

第四篇：新形势下强化基层党组织建设的有效途径

新形势下强化基层党组织建设的有效途径

李华东

[摘要]加强基层党组织建设是新形势下党对基层教育行为、教学管理活动进行领导的有效方式。基层党组织建设要与时俱进，随着形势的变化而变化，积极探索新形势下加强教育部门基层党组织建设的有效途径。

[关键词]新形势 基层党组织建设 途径 探索

加强基层党组织建设是新形势下党对基层教育行为、教学管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展，基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。

一、强化基层党组织班子建设

坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则，小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风，这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也

是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围，做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在教学一线教师和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理，尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。

二、找准党建工作的切入点

基层党组织成员要团结奋进，开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于学生和教学改革发展为中心，创造性地搞好党建，以主动服务的姿态掌握教育教学工作的主动权。二要坚持把党建融汇到教师必须服务于学生中，把党建延伸到创建最满意的学校中去，这样，党组织的战斗力与学校教育教学管理就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力，教育党员要无私奉献，勇挑重担，团结教职工全面完成各项教育教学工作任务，发挥先锋模范作用，为创建无安全事故学校和群众最满意的学校贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。

三、探索思想政治工作落到实处的路径

基层党组织要特别重视职工的思想政治教育，减少改革带来的负

面影响，坚持“以人为本”的理念，以发展的大局为重，帮助教职工调整好个人和单位改革中的利益关系。关心教职工生活，倾听教职工呼声，理解教职工疾苦，尤其要为特困教职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织教育文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合教育工作实际，围绕学生的安全“党员身边无违章、无违纪、无值班溜号不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力工程”等形式多样的系列主题教育。在庆祝“七•一”时，开展重温入党誓词活动，使广大党员明确入党目的和动机，激发广大党员的政治热情和改革活力。组织广大党员紧紧围绕教育改革目标，以群众最满意的学校为突破口，将新的工作思路和理念不断渗透到教育教学管理过程中。同时还要充分发挥群团组织的重要作用，大事统一决策，分头抓落实，让思想政治工作深入到班级，责任到个人。发挥党员在各个岗位的先锋模范作用，以此引导和影响全体教职工的行为；以党支部的战斗堡垒作用来推动整体工作的健康发展，有效促进党员先锋作用的发挥。号召广大党员在激烈的市场竞争中敢于迎接挑战，提高个人素质、提升学校形象，在平凡的工作中，用真、善、美来弘扬教育文化精神，为教育的深化改革和科学发展奠定坚实基础。

四、强化基层党组织领导成员四种意识

基层党组织领导班子成员必须摆正自己位置，经常与教职工谈心交心做朋友，帮助教职工解决思想、工作、生活中的具体困难，为职工创造良好的工作、生活环境，强化服务意识；不搞特殊化，带头遵

守法律和规章制度，为全体党员做出表率，强化表率意识；坚持学习不放松，进一步明确认识提高自身素质的重要性，真正把学习当作第一需要，挤时间学习，强化学习意识；提高自我安全意识，重视学校安全工作，经常指导学生进行安全演练，把安全理念转化为广大教职工安全教育的实际行动，强化安全意识。

五、创新党员教育管理的机制

基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，对广大党员在感情上要融洽，生活上去关心，思想上要引导。密切注视党员的思想动态，树立党员的责任意识、大局意识。党员队伍要形成感情融通，团结协作，思想一致的融洽氛围，激发党员为改革发展无私奉献的积极性，营造良好的改革发展的内部环境。严格党员队伍的教育管理，坚持和完善民主评议党员制度，教育党员永葆先进性，成为工作的先进者、学习的模范者和教职工的贴心人。

总之，加强基层党组织建设是新形势下党对基层教育行为、教学管理活动进行领导的有效方式。基层党组织要与时俱进，不断研究新问题、新情况，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识，创新党员教育管理的机制，积极探索新形势下加强基层党组织建设的有效途径，更好地发挥基层组织的凝聚力和战斗力。

第五篇：新形势下如何加强基层党组织建设

围绕新农村建设如何加强农村基层党建工作

金昌市永昌县红山窑乡党委书记

朱

中

智

二O一一年十二月

围绕新农村建设如何加强农村基层党建工作

永昌县红山窑乡党委书记 朱中智

2011年12月10日

永昌县红山窑乡位于永昌县西南部40公里处，西与山丹县接壤，总行政区域面积1540平方公里，辖12个行政村，115个社，6384户，26762人。红山窑乡党委下设2个党总支，17个党支部，91个党小组，其中红山窑中心村党总支1个、非公有制经济党总支1个，机关党支部1个、中心小学党支部1个、“两新”党支部3个、农村党支部12个。现有党员815名，其中男党员709名，女党员106名，农村党员744名。我乡基层党支部绝大多数能带领群众发展经济，建设社会主义新农村，在群众中口碑较好，且有较强的凝聚力和战斗力，先锋模范作用发挥较好，但也还存在一些不容忽视的问题。

一、农村基层党组织的现状

（一）农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用。在我乡的744名农村党员中，35岁以下124人，占16.7%，36—45岁183人，占24.6%，46—59岁189人，占25.4%，60岁以上248人，占33.3%；小学及以下文化程度279人，占37.5%，初中文化程度314人，占42.2%，高中及中专文化程度117人，占15.6%，大专以上文化程度34人，占4.7%，60岁以上及初中以下文化程度的党员所占比重偏高。近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难度加大，无法为基层党组织及时补充鲜血液。同时，村干部待遇偏低，难以留住农村年轻能人，致使农村基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

（二）外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。随着城乡经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村党员是村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，因此他们的流转更加频繁。农村党员大量外出，他们有的在外打工经商，有的长年在外务工，流动性很大，增加了党员常规教育管理的难度。

（三）村级集体经济薄弱，无钱办事，服务功能弱化，影响农村基层党组织的威信。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。我乡12个村全部为“空壳村”，没有固定的集体经济收入，大部分村还在村级组织活动场所建设、村社干部工资等方面留下许多债务。无钱办事，让部分村干部变得无所事事，村里的公共设施建设举步艰难，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。

（四）工作理念不新、工作方式陈旧、作风不民主，领导发展的能力不强，影响了党在群众中的形象。部分村干部眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机。部分村干部习惯于发号施令实施领导，没有让农民群众真正成为农村事务管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

二、新农村建设对基层党组织的内在要求

新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻，涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明和政治文明四个方面的建设，是一个四位一体的系统工程。基层党组织作为新农村建设的战斗保垒，作为各项工作任务的承接载体，担负着重要的历史使命。新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层党组织亟需提升以下三方面的能力：

（一）带领群众发展经济的能力。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其它的目标。生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。

（二）对村民自治的领导能力。进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理民主，就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。

（三）提升引领农村文明新风尚的能力。农村的落后不仅表现在经济上，更体现在观念和文化上，事实表明，越贫穷的农村，封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁，就是要在农村大力倡导文明新风尚。

三、新形势下加强农村基层组织工作的几点思考

建设社会主义新农村，需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为，应着手抓好以下几个方面的工作：

（一）选好配强农村党支部领导班子和一个“领头雁”。“农村要进步，关键在支部”。一个村建设的好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗的领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富的好支书。选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。因此，必须改进选人办法，更新用人观念，拓宽村党支部班子选配渠道，让有能力的中青年出来挑大梁，为村干部队伍补充新的血液。

（二）加强村干部的规范化管理。建设一支素质优良，结构合理的村级干部队伍，以适应农村新形势下农村工作的要求，建立起现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理新机制。

（三）加强村级阵地建设。要把村级阵地建设列入社会主义新农村建设的总体规划之中，力争每个村都要有一个活动阵地，要采取多种形式，拓宽筹资渠道，督促、指导村级组织新建、改建一批层次较高、功能较全的村支部活动室，达到建筑要求标准化，装饰内容规范化、组织活动制度化的目标要求，确保村级组织“阵地不丢”、“有处议事”、“有处活动”。同时，要加大投资力度，各级都要配套一些资金用于村级阵地建设，减轻村级组织经济负担。

（三）建立健全各项制度。制度是开展工作的前提保证，要加强农村基层党组织建设，必须实现农村基层党组织活动的经常化、制度化、规范化。通过完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及责任感，以便更好地发挥先锋模范作用，把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒。

（四）加大发展党员工作的力度。党员是党的建设中的实践主体，要把发展党员工作作为加强农村党员队伍建设的重要任务来抓。要深化“双培双带”力度，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，进而把优秀的农村党员培养成村干部。要严格按照“五步工作法”及时吸收政治素质好、能力强的优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍老化、党的力量薄弱的问题。

（五）强化村级基层组织的服务功能。农村基层组织要在提供致富信息、帮助群众解决实际问题和劳务输转等方面更好地发挥作用，在服务中加强管理，在管理中促进服务，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。要注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，努力创新服务党员、服务群众的方式方法。村党支部在实际工作中，要坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，不断壮大村级集体经济，推动农村经济的可持续发展和农民收入的稳步提高。村党支部书记和村委会主任要带领农村党员创办致富项目，通过项目带动、技术示范、市场服务等方式，带领和帮助群众共同致富。

（六）提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济的能力。要以提高素质，增强党性为目标，用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富头脑，用先进的经验启发思路，用党章约束言行，增强他们坚持党的基本路线的自觉性和带领群众致富奔小康的本领，不断提高农村党员队伍的整体素质。

（七）不断推进民主管理，提高构建和谐农村的能力。建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要内容。要建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委会、党员大会和村民会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，坚决防止不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要完善村务公开制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，落实群众对重大事项的知情权和监督权。

（八）创新农村党员干部的激励保障机制。要把关心爱护农村党员干部作为加强农村基层干部队伍建设的一项重要工作来抓，重点在建立健全激励保障机制上下功夫，激发农村党员干部干事创业的热情。要真正重视、真情关怀、真心爱护任职多年的村干部，积极探索办理养老保险、医疗保险、离任补贴等多种形式，并逐步提高村干部的待遇，解决好他们的保障问题，解除他们的后顾之忧。要坚持以人为本，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，加强对普通党员权利的保护；在政治待遇、工作收入、社会保障等方面给予适当照顾，注意体现组织温暖，增加党组织的凝聚力。

（九）加强村级组织配套建设。在着重抓好村党支部建设的同时，还应当注重加强对村民自治组织和其他配套组织建设，建立健全共青团、妇女等群团组织，抓好文化、文体设施和活动载体的建设，积极支持他们充分发挥作用，做到同步推进、协调发展。

（十）要重视和加强农村党的基层组织建设的领导。处在农村第一线的乡镇党委，对于搞好农村基层党组织建设，负有直接的责任。必须切实提高对加强农村基层党组织建设重要性、艰巨性的认识，真正把加强农村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性的工作，摆上重要议事日程，加大措施，狠抓落实，做到思想到位、措施到位、工作到位。要把农村基层党组织切实整顿好、建设好，为建设社会主义和谐新农村提供坚强的组织保障