第一篇：浅论城市污水资源化利用论文
摘要：在水资源日暂匾乏的现在，污水资源化利用有着广阔的前景，本文对污水资源化技术操作上和经济实施上的可行性进行了探讨。
关键词：生活污水；中水回用；可行性
一、引言随着经济发展、人口的增长和人们物质文化生活水平的提高，水资源已成为许多国家的突出问题。
我国的水资源并不丰富，人均占有量为2200立方米，约为世界人均资源量的1/4，而且水资源在时间和空间上分布极不平衡，南方多北方少。目前我国有400多个城市缺水，其中110个城市严重缺水，日缺水量达1600万立方米，年缺水量60亿立方米，由于缺水每年影响到工业产值2000多亿元，水资源匾乏已经成为制约社会经济发展的重要因素之一。另一方面，我国目前城市污水每年的排放量为450多亿立方米，城市污水处理率仅为20写左右，大部分污水未经处理或有效处理就直接排放掉，水污染又促使水资源短缺进一步加剧，形成了恶性循环。为解决缺水问题，一些严重缺水城市采取远距离调水和污水回用来缓解水资源的紧张状况。将城市污水净化后进行回用，既治污又将污水资源化，缓解了缺水情况，是一举多得、造福子孙后代的有益事业。
二、城市污水回用的可行性
污水经过不同深度的处理后，根据不同目的回用，成为人们的第二水源。国内外的实践证明，城市污水经处理后回用，在技术是成熟的，在经济投资回报上也是可行的。
1.城市污水回用的技术可行性
城市污水再利用技术问题已基本解决，目前城市污水厂常用的处理技术如活性污泥法、生物膜法等二级处理，生活污水经其处理达标后水质可达到地面水三级标准，可直接用于农田灌溉。如再增加过滤、消毒工艺则可供给中水用户作绿化、水景、冲洗、消防等用途(工艺流程如下图所示)。净化后的污水若用于一般性循环水系统，则只需向水中加入缓蚀剂〔‘，以减缓输水管道及换热设备表面金属材料的腐蚀。特别在我国北方的一些缺水城市，由于饮用水源越来越贫乏，污水回用可以很大程度地缓解日常非饮用水困难。随着科学技术的快速发展，新的技术如纳米技术已成功地应用于污水处理领域，污水治理由排放型和处理型工艺向资源型治理工艺转变，是污水处理的必然趋势，污水资源化利用的前景将更加广阔。
2.城市污水回用的经济可行性
城市污水再利用需要投人一定的设备和运行经费，这就必须考虑其经济性。处理后的污水回用须通过深度处理并由输水管送到用户处，处理工艺一般就是过滤处理并消毒，由于其工艺简单处理成本非常低廉，比起自来水价格有很大的优势，在保持成本和投资回收的情况下，完全可以做到用水价格达到大众能够接受的水平。另外，随着污水处理产业化的进程，全国各城市都开始向市民征收污水处理费，水价逐年提高，与饮用水的价格相比，城市污水回用在绿化、日常冲洗、消防、景观用水等方面就有着不可替代的优势，这就提高了污水回用在经济上的操作可行性，且城市污水的再生利用是维系良好水环境、水资源可持续发展利用的重要举措，是通向健康水循环的桥梁，有着不可估量的社会效益和环境效益。
三、城市污水再利用的现状和前景
1.城市污水再利用的现状城市污水再利用在发达国家已经广泛推广普及。在我国，城市污水回用越来越得到重视，特别是北方缺水的城市。许多城市把城市污水作为第二水源加以开发利用，大连、青岛、太原是我国开展污水再用研究和利用较早的城市，太原市已把城市污水再用工程纳人城市建设规划，污水再用工作在这些城市占有重要的地位。北京、天津两市的污水再用工作也取得较大成绩，北京高啤店污水厂以成功地把出厂水进行深度处理，供给北京华能电厂作冷却水利用，目前该厂日80万吨的污水回用工程正在启动。
汕头市龙珠水质净化厂现把部分处理后出水用于厂区绿化喷灌，自1998年12月该回用水系统建成投入使用后5年多来，系统运行状态良好，浇灌的苗木长势良好，无出现病虫害和二次污染，现该厂已成为一个花园式工厂，是汕头市园林式单位。在汕头龙珠水质净化厂以东，即将兴建的蓝水星主题公园有着占地数千亩的绿化面积，厂外附近的城市主干道两侧也有着很大面积的景观绿化带，这些大面积的城市绿化需要大量的水浇灌，如果全部采用自来水进行灌溉，必然造成饮用水源的巨大浪费。若从龙珠水质净化厂敷设管道，将处理后的污水输送到这些绿化带进行灌溉，既节约了饮用水资源又节省管理部门灌溉的成本，这在技术上和投资回报上都是可行的。
2.城市污水再用前景
城市污水是城市稳定的淡水资源，污水再生利用减少了城市对自然水的需求量，削减了对水环境的污染负荷。污水再生水可用于以下几方面:①城市市政景观补给用水;②城市绿化、喷洒道路、消防用水;③工业冷却或工艺冲洗用水;④城市中水道;⑤农业灌溉用水。其开发再利用也有着广阔的前景。
四、城市污水资源化存在的问题及对策城市污水资源化既可减少污染又能缓解城市供水的紧张状况，是一项很有意义的工作。国家经贸委在1996年12月召开的全国资源综合利用工作会议上明确提出:贯彻落实国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》是整个“九五”时期资源综合利用工作的重点。然而，由于在建设资金、管理体制、人们传统观念、政策法规等方面存在的一些问题，使城市污水资源化工作没有得到推广。现在，污水资源化工作愈来愈引起人们的重视，许多专家、学者纷纷进行了研究、论证，提出了很多意见和建议，主要有如下方面:①把污水资源化列入各地区的城市水资源综合利用规划中，进行水资源的统一管理和调配。②解决城市污水处理及再用水处理的建设资金，加快城市污水处理厂的建设，在此基础上进行再用水的深度处理。可将污水资源化引人市场机制，鼓励和吸引社会资金及外资投入污水资源化的事业中。③要对污水再生利用系统实行行政管理和部门行业管理，尽快完善污水再利用的标准及相关的法规体系。④采取政策倾斜，鼓励企业使用再生水。⑤积极开展污水再用的宣传教育，改变人们传统的用水观念，逐渐树立对污水资源化的科学认识。⑥根据地方特点，因地制宜合理开发和利用再生水，推进城市污水资源化。
参考文献
纪永亮、林明鹤，工业循环冷却水处理技术进展〔J〕，为业水处理，1990，10(l):3~5
第二篇：城市污水治理及资源化初探
城市污水治理及资源化初探-污水处理
摘 要：近年来，水资源危机已成为限制国民经济增长的一个主要制约因素。随着城市和工业的发展，水资源状况日趋紧张，水资源的需求量和可供水量日益不平衡。随着大量的城市污水产生，由其造成的水环境污染而引起的可供水质下降，又更加加剧了供需失衡，使水资源更加匮乏。
关键词：城市污水；治理；资源化
以淄川区为例：全区列入国控省控的企业共有23家，除了不排放废水的以外，只有5家企业进入污水管网；加之未列入国控省控的企业工业废水及生活污水截至到目前还尚未全部接入城市污水管网，部分未接入城市污水管网的工业废水及生活污水就此排入河道。如此多的城市污水排入河道，不但污染了环境，同时也浪费了大量的废水资源。根据一些国家的统计，大约工业产值每增加一亿美元，废水量最低要增加600万吨。随着我国经济的稳步增长，污水量的大量增加，势必对我国环境带来巨大的压力。因此，我们必须对城市污水问题给以足够的重视，及早制定对策。为此，如何治理城市污水，开发城市污水，促进城市污水资源化，就成了一个摆在我们面前带有战略性的亟待解决的问题。为了解决这个问题，我们不妨从以下几个方面入手： 实行科学用水，依法实施监管
1.1 合理进行规划，优化产业结构
在城市建设和发展经济中，要逐步建立和完善排污管网系统，为实现水污染集中处理、集中控制提供良好的条件。要从本地区环境容量与资源的实际情况出发，严格执行国家产业政策，推广清洁生产，积极采用节水、节能等先进的工艺技术和装备；大力发展技术起点高，附加值高，无污染或少污染的项目。淘汰能源消耗高，资源浪费大，污染严重的落后生产工艺、设备和产品，严禁建设国家明令禁止的项目。加快技术改造步伐，提高资源、能源利用率，把污染消除在生产过程之中，减少污染物排放量，以减轻对水环境的污染。
1.2 密切配合，综合协调
环境资源的开发利用涉及到社会经济的方方面面，环境管理工作也是一项跨部门的综合性管理工作。长期以来，我国城市水资源由供水、用水、管水、治水等部门多头管理、各自为政。实践证明，这种管理体制不够合理，任何一个部门由于受到职权范围和专业知识的限制都无法通览全局。因此，各部门必须依据国家法律法规共同协调管理。环境保护部门受其管理权限与其自身能力等方面的约束，不可能独立解决社会经济发展过程中出现的所有环境问题。在实际工作中，各部门要从其工作实际出发，对涉及到的环境与资源的开发利用进行综合协调。在用水上，应大力改革生产工艺，推广用水少或不用水的新工艺，提倡一水多用及闭路循环等措施，来提高水的重复利用率，以达到节约水资源，减少城市污水排放量的目的。
1.3 重在执法，加强宣传
要搞好环保工作就必须严格执法，对超过排放标准的，要限期进行整改；对污染特别严重的要下决心实施停产。对新建、扩建、改建、迁建、技术改造和挖潜的项目必须严格执行“三同时”，加强重点污染源的治理，减少进入河流污水量及污染物总量。在加大执法力度的同时，必须加强环保宣传。各级环保宣传部门要把环境保护宣传工作列入重要的议事日程，利用各种宣传工具多渠道、多形式、多层次的进行宣讲，切实提高公众，特别是决策层的保护环境的意识，彻底改变多年以来存在的资源环境可以任意破坏、占有和使用的错误观念及行为。通过公众自觉的行动，有效的防止资源的破坏和浪费，从而避免环境污染，以有效促进社会经济持续健康发展。促进废水资源化，实行废水再利用
城市污水经过适当处理后再利用，即实现废水资源化，不仅可以减轻环境污染，还可以节省大量的水资源，解决水资源日益匮乏的问题。具体途径可采用以下具体措施来加以实现：
2.1 污水分散处理回用
分散的污水厂内处理回用是目前厂矿企业污、废水处理回用的常见的一条途径，也是污、废水资源化的一条有效途径。例如：经试验发现在造纸废水絮凝渣中加入优选的微生物菌种再配入多种无机化肥和微量元素，就可制成一种价格低廉、施用方便、无毒无害的新型生物有机肥。这种生物有机肥，经过蔬菜、苹果、小麦等作物的施用，增产效果非常明显。而且还可以缓解因施用大量化肥所带来的土地土质退化、生态环境破坏和农产品品质下降等问题。对于经简单处理便可回用的工业废水，如烟气净化废水、高炉煤气洗涤水、建陶废水等经沉淀、冷却后便可循环利用，可降低成本，节约水资源并带来很高的经济效益。
2.2 设置城市污水处理厂，加强集中处理与回用
由于污水的厂内处理与回用存在投资分散、吨水投资高及占地面积大、不利于集中管理等缺陷，今后只可作为城市污、废水集中处理与回用的辅助部分。从工业发展和环境保护的全局及长远利益来看，建立城市污水处理厂是控制水环境污染，污、废水资源化最有效的途径。因为将城市工业废水和生活污水合并后的城市污水进行集中处理具有明显的合理性。一是因为工业废水和生活污水合并后，通过污、废水自身的酸碱中和、氧化还原、吸附共沉等物理化学作用，就能起到加入药剂的效果，同时使水质稳定便于处理。二是从污水处理厂的规模和投资比例来看，必要的集中处理比全部工厂分散处理，具有投资收益率高，运行管理费用低，占地面积相对较少等优点。
设置城市污水处理厂要考虑以下几种目的：一是为了有利于污水向污水厂的输送，结合城建规划设置统一的污水输送管网系统。二是配合城市供水系统，把污水处理厂处理后的污水用专门污水供水管道输送到用户，这样不但可缓解城市缺水问题，而且还可减轻用户经济负担。另外，城市污水经处理后用于农业灌溉在干旱和半干旱的缺水地区可减少对地下水的开采，可有效避免因地下水的过度开采而造成地面沉降和生态环境的破坏。综合治理城市污水
所谓综合治理，就是对城市规划、资源和能源利用、污染物的净化处理和自然净化等多种因素进行综合考虑，用系统分析的方法，在整体上求得最优的治理方案，以便花费最少的资金，获得较大的经济、社会和环境效益。概括起来，城市污水综合治理的途径主要有以下几个方面：一是流域的治理。即按流域水体功能，确定各功能区的允许容纳量，合理分配或削减各单位污染物排放量，强化环境监理；有计划的组织污染源治理，实行高功能水域重点保护，低功能水域低保护措施的原则。二是区域性集中控制。把一个工业区或一个排污区系作为一个污染点源进行集中控制；这样能够实现治理污染的规模效益，具有投资少，运转费用低，便于管理等优点。三是有重点、有组织地进行行业水污染治理和废水的重复循环利用。四是制定有利于城市污水资源化的政策，把其纳入城市经济发展计划，建议在综合治理中增加“城市污水回用率指标”。目前工业用水水价过低，不利于调动企业回收利用工业污水的积极性；建议提高城市工业用水的价格，以促使企业节水和废水再利用；对成绩卓著的单位和个人应该给予奖励并公开进行表彰和宣传，以有利于形成人人节水的良好社会氛围。
参考文献
[1]淄川区2013年国控省控企业名单[Z].
第三篇：污水处理厂污泥资源化利用生产有机肥分析
污水处理厂污泥资源化利用生产有机肥分析
一、总论
1、项目主要实施条件：
项目名称：年产30000吨有机肥项目 项目所在地： 项目性质： 项目主管：
项目实施单位：厦门市榕薪环保设备有限公司 项目负责人 ： 陈建伟 坠笑良 技术顾问团：
二、概述
城市污水处理是我国“九五”“十五”期间需重点解决的环保问题，而大力进行污水处理的同时，又面临着对其伴生物---污泥处理处置的难题。采用城市污泥无害化、资源化农用技术，利用污泥作为原料，加入工业废弃物----粉煤灰、草粉和N、P、K等添加物，制成颗粒状有机复合肥，不仅解决了城市污水污泥的处理问题，还可对污泥、粉煤灰、草粉等污染物进行综合利用，推动环保产业的发展，并为农业提供具有改良土壤特性、提高农作物产量的有机复合肥料，促进农业生产。
本项目为城市污泥无害化资源化农用技术工程项目。为使污泥制肥技术尽快得到推广，解决市政污水污泥处理和处置问题，本项目将实施以下内容。
在污水处理厂内建设日消化 500m3 脱水污泥(含水率65～75%)、年产30000吨有机复合肥的污泥制肥厂。
本项目需建设污泥制肥厂生产车间厂房、辅助生产车间、产品仓库及办公场所等，建筑面积约3500m2。其中生产车间2500m2，产品仓库1000m2。购置用于污泥制肥厂生产的日处理污泥量500m3的污泥无害化农用技术成套设备，项目需新增固定资产投资约1300万元，其中建筑工程费约300万元，设备购置及安装工程费约800万元，其他费用约200 万元。
本项目通过污泥制肥技术产业化工程以实现明显的社会效益，并具有一定的经济效益。
三、项目的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势
水资源是保证人类生存最基本的条件，因而保护水资源、防止污水对环境的污染，是人类造福于千秋万代的重要责任。为了改善我国水资源污染严重的现状，从“九五”期间污水治理问题得到充分重视，城市污水处理工程项目发展很快。然而对于随之产生的大量污泥，目前我国大多采用填埋处理，处理不当仍会造成对环境的二次污染。污泥的处理处置和利用已经越来越成为我国急需解决的大问题。
污泥是污水处理过程中产生的沉淀物质，它包括污水中的泥砂、纤维、动植物残体等固体颗粒及其凝结的絮状物，各种胶体、有机物及吸附的金属元素、微生物、病菌、虫卵、杂草种子等综合固体物质。由于城市污水处理厂的污泥中主要成份为有机物，因而其本身就是很好的农用有机肥原料，可进行综合利用，将其变废为利。本工程采用城市污泥无害化农用技术，将城市污泥与添加物质（其成份主要为菌种、粉煤灰、草粉及N、P、K营养素等）混合，制成可用于播种机播撒的有机无机复合颗粒肥，这种复合肥产品属高效有机无机缓释肥，对提高农作物产量、保护土壤有明显效果，是具有较大发展潜力的农业肥料品种。因此利用城市污泥添加粉煤灰、草粉制肥，即可为农业提供复合肥产品，满足我国农业化肥产品结构调整的需要，同时实现了对城市污泥和粉煤灰、草粉等环境污染源的综合利用，使废物资源化。有着极大、长远的社会效益和一定的经济效益。
从世界范围看，城市污泥的处理处置方法主要有焚烧、填埋、投海和堆肥等多种形式。焚烧法的技术与设备复杂，能耗大，投资高，并伴有大气污染问题；填埋法受到用地的限制；投海会污染海洋，对海洋生态系统和人类食物链会造成威胁，国际公约已明令禁止；用生产有机肥法处理后的城市污泥进行农业利用，具有经济简便、可资源化等优点，已经引起广泛重视，是目前呼声最高最理想的处理途径。高温堆肥技术是发达国家在20世纪初开发研究成功的，目前在英国、美国、德国、日本等国家都已广泛采用高温堆肥技术对城市污泥进行无害化处理，如美国每年约有49％的城市污泥制成肥料施于农田或林地。德国ETH/OAM再生公司研究开发的城市污泥无害化农用技术克服和解决了脱水污泥无害化和综合利用的问题，降低了城市污泥无害化处理的成本，在德国得到了广泛的应用。
四、我国农业肥料市场发展现状
随着我国化肥工业迅速发展，氮肥和磷肥的产量目前分别排在世界第二位和第三位，农作物施肥结构也发生了很大变化。七十年代前，农作物施肥中农家肥与化肥的比例是7：3，到七十年代末期，由于化学肥料用量猛增，其比例已改变为3：7。长期施用无机化肥的主要缺点是单独施用肥份不完全，掺合增施则造成溶度积剧增，肥份容易流失，不利于作物生长和利用。并且使土壤盐化板结，污染饮用水源，破坏生态环境。为了避免偏施无机肥料导致的必然后患，有些国家已开始限制偏施化肥而施用有机肥料。有机肥料属于绿色产品，它的施用有利于农业的可持续发展，在农业生产中有着极为重要的作用。
施用有机肥料的优势在于：
1、提供作物生长所需养分：
有机肥经土壤中微生物分解，可不断释放各种作物所需养分，同时释放大量二氧化碳，促进光合作用，提高作物产量。
2、改良土壤，提高耕地生产能力：
有机肥转化成腐殖质，促进土壤形成团粒结构，提高土壤保肥、保水、保温性能，改良土壤。
3、提高化肥利用率：
有机肥与无机肥配合施用，缓急相济，互相补充，可显著提高化肥的肥效。
4、提高农作物产量，改善农作物品质：
有机肥在分解转化过程中，改善和优化了作物营养条件，不仅增加作物对养分的吸收，增强新陈代谢，刺激生长发育，还大大提高农产品的品质。
5、增强微生物活性：
有机肥料不仅有利于增加土壤中微生物的数量，还为土壤中微生物的活动创造良好的环境，增强微生物活性，促进微生物对有机肥料的分解转化能力。
6、防止环境污染，减少疾病传播：
有机废弃物既是肥源，又是污染源。充分利用有机肥料，是变废为宝、提高环境质量的有效措施。
我国长期以来农业追求高产，大量施用化肥，已造成土壤砂化、板结，肥力下降。在我国大量施用有机肥料可有效地协调有机无机肥料结构矛盾，增加养分的有效供给，缓解耕地缺磷少钾的矛盾。
但是，由于有机肥肥效释放慢，养分含量低，施用数量大，且当年利用率低，在作物生长旺盛、需肥多的时期，往往不能及时满足作物的需求，所以需要与无机肥料配合施用。制备有机无机复合肥料是解决以上矛盾的最佳有效途径。
因此，有机无机复合肥料在国内有很大的市场潜力。生产复合肥不仅具有一定的经济效益，同时有很好的社会效益和生态效益，有利于我国农业的可持续发展。
五、项目的技术基础
城市污泥无害化农用技术是在高温堆肥技术的基础上，研究电厂粉煤灰或草粉的各种特性，并吸收德国ETH/OAM再生公司应用粉煤灰和污泥在德国农业应用的研究技术，解决了脱水污泥含水率高不宜发酵的关键技术。其工艺是将脱水污泥按一定比例与添加物质均匀混合，按一定的炭氮比，在一定温度条件下，通过堆肥完成对污泥的脱水和有机物熟化处理。此项技术生产的基本
第四篇：城市污水处理厂污泥的综合利用与资源化
城市污水处理厂污泥的综合利用与资源化------------------
摘要:随着城市污水处理厂不断建成与使用,污泥量的增加速度越来越快。污泥作为污水处理的副产品,如果不及时处理将造成严重的二次污染。通过对当前污泥综合利用和资源化技术及其发展趋势的分析,结合调查实例,综述了我国城市污水处理厂污泥资源化利用方法与途径;提出了进一步加强对污泥的资源化研究,开发出低能耗、低成本、高效率的能够广泛应用的资源化方法,应是今后研究中的重点。
关键词:环境保护,城市污水处理厂,污泥,资源化
随着我国经济的高速发展,城市化建设步伐的不断加快,人们对环境质量的要求日益提高,环保意识不断增强,环境保护与治理已成为国家可持续发展中不可或缺的一个重要工作。随着城市污水处理厂不断建成与使用,污泥量的增加速度越来越快。大量未稳定处理的污泥已成为沉重的负担。如果污泥进行处理或仅进行简单的填埋,将会引起严重的二次污染。所以如何将产量巨大、含水率高、成分复杂的污泥进行妥善安全地处理,使其无害化、减量化,最终达到资源化,已成为深受关注的重大课题[1]。
污泥成了多数污水处理厂亟待解决的问题。本文旨在通过对当前污泥处理与处置技术及其发展趋势的分析,探讨我国城市污水处理厂污泥如何进一步综合利用并使其达到资源化,从而使我国城市污水处理厂污泥的达到最佳的无害化处理、资源化利用与产业化发展。
1城市污水处理厂污泥的综合利用
1.1发电
目前城市污水处理厂污泥发电的方法主要有两种:一种是污泥燃烧发电,另一种是污泥厌氧发酵产沼气发电。而污泥燃烧发电又有两种:一种是利用污泥中含有的大量有机物,使污泥与煤、生活垃圾、农产品秸秆等混合燃烧来进行热力发电,还有一种是将污泥(已经机械脱水过)首先进行热干燥,然后再在沸腾炉中燃烧产生高压蒸汽，推动蒸汽机发电
第五篇：粪污资源化利用方案
驻马店市2018年畜禽粪污资源化利用
项目整市推进工作方案
2018年06月07日发文
为认真贯彻落实农业农村部、财政部《关于做好2018年畜禽养殖粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2018〕6号）和《全国畜禽粪污资源化利用项目整县推进工作方案（2018—2020年）》精神，深入开展全市畜禽粪污资源化利用，全面打赢农业农村污染治理攻坚战，加快推进农业绿色发展，结合我市实际，特制订本方案。
一、指导思想
贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以治理农业农村污染、改善土壤地力、促进畜牧业转型升级、推动种养结合、实现农牧良性循环为总要求，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以区域性粪污集中处理、农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，完善扶持政策，严格执法监管，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。
二、工作目标
项目建成后，全市范围内畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，每个县区至少要建设完成1个区域性畜禽粪污集中处理中心，有条件的县区可建设多个。全市建设完成区域性粪污处理中心10个以上，形成整市推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。市、县两级粪污资源化利用政策体系不断完善，建立起明确的粪污收集、储运、资源化利用等有关扶持政策和终端产品补贴政策体系。全市畜禽养殖布局更加合理，建立起农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制，有机肥替代化肥的比例不断提升。
三、工作要求
（一）摸清资源底数。摸清全市范围内所有畜禽养殖场（户）的布局、规模、粪污产生量及现有处理方式等情况，科学测算有机肥和能源产品的市场需求，系统总结粪污资源化利用的问题和经验。
（二）明确治理路径。结合农业农村部推荐的主要技术模式，按照以地定养、种养结合的思路，分类提出不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线和项目组织形式，采取积极稳妥的推进步骤，全面解决规模养殖场和散养农户粪污资源化利用问题。
（三）整合相关资金。各级政府要出台配套政策，统筹整合相关资金，共同用于规模养殖场粪污资源化利用、粪肥施用补贴等方面，形成合力支持畜禽粪污资源化利用的良好局面。
（四）制定扶持政策。制定粪污收集、贮存、运输等相关扶持政策；健全有机肥（含沼肥）、沼气等终端产品补贴政策体系；保障畜禽规模养殖、粪污处理设施、养殖场配套粪污消纳用地；落实沼气发电上网政策，推动生物天然气进入城镇管网。
（五）建立市场机制。统筹用好财政奖补、税收、金融、用地等优惠政策，充分发挥中央预算内投资的引导作用，引导和鼓励社会资本投入，积极引入政府与社会资本合作（PPP）模式，建立受益者付费机制，提高终端产品竞争力，建立可持续运行的粪污资源化利用市场机制。项目县区要优先支持有成功经验的专业化第三方机构和中小规模养殖场，构建粪污资源化利用的社会化服务机制。
（六）强化监督管理。加强项目资金使用监管，强化环保执法监管，建立对全市规模养殖场、第三方处理机构粪污处理设施的运行监控机制，对粪污资源化利用产品去向加强日常巡查，确保畜禽粪污真处理、真利用。
（七）建立工作机制。明确责任分工，统筹发改、财政、农业、环保、畜牧等有关部门，在政策支持、执法监管、业务指导和促进终端产品利用等方面集中发力，实现各环节的无缝链接、相互促进。各县区的整县区推进项目实施方案要及时向社会公布。
四、建设内容
中央投资和地方财政配套资金重点支持内容包括畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。各项目县区根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容。以政府扶持为引导，以畜禽规模养殖场和区域性粪污集中处理中心主体，辐射带动全市区域内畜禽粪污资源化利用整体推进，实现畜禽粪污资源化利用全覆盖。
（一）规模养殖场。一是粪污处理利用设施。主要针对粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等处理模式，支持现有规模养殖场建设储粪场、污水贮存池等粪便贮存设施，建设厌氧发酵池、氧化塘、污水深度处理、堆肥发酵等设施。二是粪污处理配套设施改造升级。主要支持与粪污处理利用相关的场区养殖设施设备，以及提升养殖标准化水平的配套设施设备建设，重点改进节水设备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集系统和漏缝地板、自动刮粪板等清粪设施，配备固液分离机等设备。
（二）区域性粪污集中处理中心。以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方处理主体粪污收集、储存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值，支持周边中小规模养殖场户建设粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，支持建设粪肥田间贮存池、铺设沼液（肥水）输送管网、购置粪肥专用输送车辆。
（三）大型沼气工程。结合《全国农村沼气发展“十三五”规划》，以集中进行粪污处理、资源化利用的全量化能源利用模式，以及规模养殖场粪污处理和沼气利用并重的厌氧发酵模式为重点，支持专业化企业和规模养殖场建设厌氧消化装置总体容积500立方米以上大型沼气工程，兼顾清洁能源和有机肥料生产，实现“三沼”充分利用。具体包括原料收集、仓储和预处理系统、厌氧消化系统、沼气利用系统、沼肥利用系统、智能监控系统。对于给农户集中供气的项目，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。
五、项目投资
（一）中央财政补助资金。中央财政通过以奖代补方式，对确定的畜禽粪污资源化利用整市推进项目县予以支持。中央财政奖补资金原则上对猪当量（以生猪、牛存栏量折算猪当量）为50万头以下（不含50万头）的项目县，累计补助上限为3500万元；猪当量为50—70万头（不含70万头）的项目县，累计补助上限为4000万元；猪当量为70—100万头（不含100万头）的项目县，累计补助上限为4500万元；猪当量为100万头以上的项目县，累计补助上限为5000万元。
（二）地方财政补助资金。市财政安排不少于1000万元的配套资金，对2018年整市推进项目的驿城区给予补助，对其它项目县实行奖励补助。市级财政补助资金实行以奖代补的办法拨付。每个项目县区都要安排不低于1000万元的县级财政资金，用于整县推进项目建设补助。对项目建设任务量大的县区，要加大财政支持力度，足额匹配项目资金。
（三）自筹资金。各县区要发挥财政补助资金的引导和企业投入的主体作用，创新投入机制，通过政府与社会资本合作、政府购买服务等方式，撬动金融和社会资本参与畜禽粪污资源化利用，不断加大对粪污资源化利用的投入，加快建立有效的可持续运营长效机制。在确保政府财政资金安全的前提下，可通过贷款贴息、设立基金等方式支持畜禽粪污处理基础设施建设。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市发改、财政、农业、畜牧、环保、住建、国土、农机、审计、金融、电力等部门，以及项目县区政府主要负责同志为成员的畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作领导小组，组织实施全市畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作。领导小组下设办公室，设在市畜牧局，市畜牧局长兼任办公室，具体负责全市畜禽粪污资源化利用项目整市推进的日常工作。各项目县区政府也要成立相应的工作领导小组，负责本县区的畜禽粪污资源化利用项目整县推进工作。
（二）明确部门责任。项目县区人民政府是项目实施的第一责任主体，对项目建设进度、建设成效、运营管理等负总责。在市县两级畜禽粪污资源化利用项目整市（整县）推进工作领导小组的统一领导下，建立有关部门和各级政府协调联动的工作机制。畜牧部门负责制订畜禽粪污资源化利用项目实施方案,搞好畜禽粪污资源化利用项目的宣传培训和指导服务,指导大型规模养殖场制定“一场一策”方案，负责对各类沼气设施建设和沼液沼渣使用提供技术和项目支持，做好种植业基地与规模养殖场的对接；发改部门负责向上争取相关政策，支持整市推进工作；财政部门负责项目资金的筹措、管理与拨付；农业部门负责有机肥替代化肥的宣传和推广应用工作；环保部门履行好监管职责，加大畜禽养殖污染的监督检查和执法力度；国土资源部门负责畜禽粪污资源化利用项目建设用地的审批；农机部门负责落实好补贴范围内畜禽粪污资源化利用项目的农机购置敞开补贴政策，积极推动开展畜禽粪污处理相关机械新产品补贴试点。其他相关部门要在职责范围内做好畜禽粪污资源化利用项目相关工作。
（三）科学制定方案。2018年确定的整市推进项目县区要综合考虑资源环境承载能力、农牧业可持续发展要求、粪污资源利用现状等因素，提出全县区粪污资源化利用项目的整体思路和具体措施，按照有关要求编制整县区推进项目实施方案。要根据确定的治理路径，按照填平补齐的原则提出建设任务、建设目标、资金使用安排等，并细化分解到各；落实具体的扶持主体及相应的建设模式、建设内容、资金需求；明确中央投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案和资金用项。
（四）强化项目监管。严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金管理。对于各级财政补助资金，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。市、县区两级财政、畜牧部门利用国家重大建设项目库对项目进度进行调度。市、县区两级畜禽粪污资源化利用项目整市、县区推进工作领导小组要建立定期检查和通报制度，对建设进度、质量、效益等进行检查和通报。市政府把畜禽粪污资源化利用项目作为重点建设项目，列入政府督查事项，对项目建设情况进行严格的督查督办。对各县（区）项目实施情况进行考核，实行月通报、季排名，对一次考核排名靠后的两个县区由市政府进行通报批评；对两次考核靠后的县区，由市政府分管领导对县区政府分管领导进行约谈；对三次考核靠后的县区由媒体进行公开曝光，并由县区分管领导在市级媒体上作表态发言；对未按规定期限完成工作任务的、考核差的县区，按有关规定进行责任追究。
（五）建立考核机制。完善项目绩效评价工作，根据项目建设目标、地方政府扶持政策、项目建设和运行情况等，制定绩效考核评价指标体系。通过项目县区自评、市级主管部门初评、报省和国家有关部门复评、综合评价，形成绩效评价结果，并将评价结果及时有关部门反馈，推动完善管理措施、提升项目管理水平，有序推进畜禽粪污资源化利用工作。财政资金管理和项目绩效考核结果与投资挂钩。对项目建设进度缓慢、资金使用率低，不能如期完成投资计划任务或未实现项目建设目标的县区，将调减或停止其后续投资计划规模。
（六）广泛宣传发动。市畜牧、财政部门要加强政策实施培训工作，指导项目县区和项目单位准确把握政策要求，确保政策落实不出偏差。要充分利用电视、网络、微信平台等多种媒体，广泛宣传畜禽粪污资源化利用的经验和做法，为推进畜禽养殖污染防治提供支持。要通过印制宣传册、发放宣传单、进场入户宣讲等方式，切实增强畜禽规模养殖从业人员的责任意识，积极采用化害为利、变废为宝的资源化利用技术模式，不断提高畜禽粪污资源化利用水平。
附件：驻马店市畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作领导小组成员名单
附 件
驻马店市畜禽粪污资源化利用项目 整市推进工作领导小组成员名单
组 长：朱是西副组长：付自成成 员：赵 站孔 华李瑞红李俊岭王保海杜永军张新运宋炳顺张中林鲍秋仁王 伟蔡新国马 伟毕启民侯 蕴李全喜市政府市长 市政府副市长 市政府副秘书长
市发改委主任 市财政局局长 市金融办主任 市国土局局长 市环保局局长 市住建局局长 市工商局局长 市农业局局长 市农机局局长 市水利局局长 市畜牧局局长 市供电公司总经理 驿城区政府区长 遂平县政府县长 西平县政府县长
李卫明 上蔡县政府县长 刘军民 汝南县政府县长 赵 峰平舆县政府县长 王东征 正阳县政府县长 彭广峰 确山县政府县长 魏华伟 泌阳县政府县长
领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，蔡新国同志兼任办公室主任。
点击咨询 