区农业农村局2021年农业综合行政执法监督检查专项行动实施方案[共五篇]

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第一篇:区农业农村局2021年农业综合行政执法监督检查专项行动实施方案

为深入贯彻党的十九大全面依法治国精神,落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”的重要论断以及省、市、区关于加强涉农领域违法案件打击查处力度相关文件要求,坚持问题导向,突出专项治理,完善工作机制,创新监管方式,严厉打击各类涉农坑农违法犯罪行为,营造健康有序、公平竞争的农资市场环境,维护农民群众合法权益,推进农业生产安全和农产品质量安全工作,结合我区实际,特制订本实施方案。

一、总体目标

按照《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国渔业法》《农药管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规和文件规定,以“百日行动”“利剑行动”“亮剑行动”等专项行动为依托,针对涉农领域重点时段、重点区域、重点产品和重要环节,加大巡查检查和监督抽查力度,严厉打击违法违规行为,推动农产品质量安全水平稳中有升,确保不发生重大农产品质量安全事件,牢记“绿剑护农”使命,将执法监督检查常态化、制度化,确保我区农畜水产品质量和农业生产安全。

二、工作任务

(一)“两杂种子”、蔬菜、食用菌、瓜果、苗木、花卉、药材种子专项执法检查

1.检查对象:全区农资经营门市,种植基地,相关新型农业经营主体。

2.检查频次:农资经营门市城区每月不少于2次,乡镇每季度不少于2次;

种植基地、新型农业经营主体全年不少于3次。

3.重点时段:2021年1-3月。

4.检查内容:是否备案,包装标签内容是否符合规定,是否有未引品种销售,是否建立进销台账,有无审定(未审先推品种),审定名称是否符合规定等。

(二)肥料、饲料市场专项执法检查

1.检查对象:全区肥料、饲料生产企业和经营门店。

2.检查频次:门店城区每月不少于1次,乡镇每季度不少于1次;

生产经营企业全年不少于2次;

全年抽检样品不少于10个。

3.重点时段:2021年4—6月。

4.检查内容:标识标签是否符合规定,有效成分含量是否与标识标签一致,是否经营霉变或超过保质期的产品,营业和贮存场所情况,有无产品质量管理及安全管理制度,饲料有无违规拆包、分装销售情况,购销台账是否规范等。

(三)农药、兽药经营与使用专项执法检查

1.检查对象:全区农药、兽药生产企业和经营门店;

种植养殖大户;

相关新型农业经营主体。

2.检查频次:城区门店每月不少于2次,乡镇门店每季度不少于2次;

种植养殖大户、相关新型农业经营主体全年不少于3次;

全年农药、兽药监督抽检样品不少于30个。

3.重点时段:2021年7—10月。

4.检查内容:

经营门店及企业主要检查:是否具有相关资质,经营台账、追溯系统是否建立健全,是否销售禁限用农药、违禁兽药、人用药品,是否销售假劣农药、兽药(超过质量保证期产品)、隐性添加农药,是否销售无登记证农药、无二维码兽药,兽用处方药和非处方药制度执行情况,营业场所安全,是否开展兽药农药包装废弃物回收工作等。

种植养殖大户、新型农业经营主体、规模场主要检查:是否具有相关资质,是否使用禁限用农药、违禁兽药、人用药品,购销及使用记录,执业兽医派驻情况(规模场),兽医室、处方签,是否滥用抗菌药,农药是否执行安全间隔期、兽药是否执行休药期制度并建立休药记录等。

(四)动物卫生监督专项执法检查

1.检查对象:全区畜禽养殖场(小区、专业合作社);

屠宰场;

无害化处理场;

畜禽运输车辆。

2.检查频次:畜禽养殖场(小区)全年不少于2次,每季度随机抽查不少于1次;

屠宰场每月不少于1次;

畜禽运输车辆采用大数据平台监管,每月筛查不少于1次;

全年屠宰企业监督抽检样品不少于30个。

3.重点时段:2021年9—12月。

4.检查内容:

养殖环节主要检查:养殖档案是否建全,防疫行为是否规范,防疫制度是否建立,强制免疫情况,投入品是否规范,兽用疫苗情况,疫情报告情况,消毒情况,无害化处理情况,动物防疫条件情况,畜禽标识情况。

运输环节主要检查:动物运输车辆是否备案,种用、乳用动物跨省调运审批手续,重点交通路口监管。

屠宰环节主要检查:私屠乱宰行为,牛羊和生猪屠宰企业监督检查,对屠宰企业产品定期进行抽样送检,瘦肉精监督检测。

(五)渔政执法巡查

1.巡查对象:全区所有天然水域。

2.巡查频次:区内天然河流每月不少于3次,全年不少于30次;

其它天然水域不定期巡查。

3.重点时段:2021年3—6月。

4.检查内容:电、毒、炸鱼和使用禁用渔具等严重破坏渔业资源的违法行为,利用多线多钩、长线多钩、单线多钩等生产性垂钓作业行为,涉渔三无船舶,设置在天然水域的各类网具、渔具。

(六)农用机械专项执法检查

1.检查对象:农机从业人员;

农用机械业主。

2.检查频次:每季度抽查一次,全年不少于10次。

3.重点时段:2021年8-11月。

4.检查内容:无证驾驶,驾驶已注销牌照、无牌照车辆,违反农机安全操作,逾期未检,擅自拆卸农业机械安全防护装置等。

(七)农产品质量安全专项执法检查

1.检查对象:各新型农业经营主体,种养殖大户。超市等相关经营企业。

2.检查频次:新型农业经营主体、种养殖大户每季度不少于1次;

超市等相关经营企业每月不少于1次,春节、五一、国庆等重要节日不少于1次;

全年监督检查抽样不少于30个。

3.重点时段:2021年1-12月。

4.检查内容:农业生产投入品档案和农事生产记录是否建立建全,农产品有毒有害物质是否超标,是否有超剂量、超范围使用农药,是否在安全间隔期采摘,是否执行准出制度,超市等经营企业是否冒用安全标志(三品一标)及卫生杀虫产品是否符合规定,是否使用不符合国家标准的农膜、地膜等。

三、工作要求

(一)强化组织协调

各乡镇(街道办)农业综合服务中心要加强组织宣传,组织辖区内监管对象进行农业综合行政执法专题宣传培训会,明确1—2名监管员,具体负责农业综合行政执法日常监管工作。区农业综合行政执法大队要加强与公安、市场监管等相关部门协调配合,健立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。

(二)强化舆论引导

积极鼓励新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与监督举报,努力营造全社会关心支持农业综合行政执法工作的良好氛围。要严格落实监督检查和案件信息、结果公开制度,在关键时节公布一批典型案件,加大曝光力度,震慑违法犯罪行为,提高农资消费者的认知和防范能力,实现查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。

(三)强化工作纪律

监督检查过程中执法人员必须严格遵守《廉政准则》《中央八项规定》《廉政风险防控制度》《达川区国家工作人员十不准》等规章制度,严禁吃拿卡要以及接受服务对象宴请,确保公平公开公正执法。

第二篇:2010年全省农业行政执法监督检查方案

2010年全省农业

行政执法监督检查方案

按照农业部《2010年农业政策法规工作要点》和省人大农林委、省政府法制办对行政执法工作的具体要求,为全面贯彻落实各项农业法律法规,加强依法行政工作,严厉打击涉农违法行为,保障农业生产安全,维护广大农民合法权益,制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神,以保障农业稳定发展为中心,以打击涉农违法行为为重点,从加强农业综合执法体系建设入手,狠抓农业执法,严查大案要案,严厉惩治坑农害农行为,确保农民利益不受损害,为服务农村改革发展,促进农业稳定发展,农民持续增收,提供有力保障。

二、工作目标

通过开展农业行政执法监督检查活动,全面推进农业综合执法体系规范化建设和依法行政的进程,严厉打击各种坑农害农违法行为,杜绝损害农民利益事件发生。使农资市场秩序得到根本好转,农业执法水平和办案质量显著提升,行政执法与刑事司法衔接机制不断完善,放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大,农民维权意识和自我保护能力进一步增强,农产品质量和农民群众

满意程度不断提高,农业执法和执法监督长效机制基本形成。在全省建立责权明确、行为规范、监督有效、综合协调的执法体制,努力实现“执法、护农、保粮、增收”的目标。

三、监督检查的重点

执法监督检查的主要内容是各级农业行政主管部门履行法定职责情况,重点是农业综合执法队伍建设和发挥职能作用情况。

(一)执法责任制落实情况。重点检查是否制定了切实可行的农业执法责任制实施方案;是否建立了法制工作制度;各项执法责任是否落实到人;以及法制机构履行执法监督职能情况。

(二)农业综合执法体系建设情况。检查各地落实全省农业综合执法体系建设三年规划任务情况,重点是农业行政综合执法队伍建设推进情况和规范化建设情况。

(三)农业执法工作情况。主要是农业综合执法队伍发挥职能作用情况。特别是在备耕生产期间,开展农资打假专项治理行动情况。检查打假方案、卷宗、农资市场。

(四)法制宣传和培训工作情况。主要是“五五普法”工作的检查和验收工作。

(五)案卷评查活动情况。

(六)执法工作信息报送情况。检查农业执法案件统计报表报送是否及时、准确,是否专人负责。

四、执法监督检查的方法和时间安排

农业行政执法监督检查主要采取层层监督检查的方式,检查

范围是全省13个市(地),每个市(地)抽查2-3个县(市);市(地)农委对所属县(市)的农业执法工作也要相应层层开展执法监督检查。检查的方法:一是听取当地农委关于农业法制工作的汇报。二是按照工作的重点检查相关材料。三是深入农资市场检查农资打假工作实绩。

农业行政执法监督检查活动从2010年4月1日开始到2010年11月30日结束。分三个阶段:第一阶段,4月1日—5月30日,重点检查农资市场执法情况;6月1日—8月30日,重点检查农业执法体系建设情况;9月1日—11月30日重点检查执法责任制落实情况,开展案卷评查等。各阶段具体到各地检查的时间另行通知。

五、工作要求

(一)以推行行政执法责任制为核心,加强行政执法监督工作

要全面贯彻落实农业行政执法责任制,把行政执法责任制作为农业法制工作的一项重要内容加以落实。一要严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》以及《农业部关于推行行政执法责任制的实施意见》的要求,在全系统推行行政执法责任制,把执法职责落实到人,对执法部门和执法人员定期考核评议,加强层级监督。二要按照省政府法制办的统一部署,认真做好行政权力的清理工作,全面梳理

农业部门负责组织实施的行政处罚权、行政许可权以及非行政许可的行政审批权等,规范权力运行制度建设,做到依法行政。三要认真开展案卷评查工作,及时发现并纠正行政违法和不规范行为,要把行政处罚案卷评查活动作为工作常态持续开展,切实履行事后监督职责。

(二)进一步加强农业行政执法工作,确保农业生产安全 目前,全省备春耕工作已进入关键时期,为了确保农民用上优质放心的农资,杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生,全省各级农业行政部门要担负起农业行政执法的重任,切实做好各项农业执法工作。要充分发挥农业综合执法队伍的作用,依法履行职责,按照全国农资打假电视电话会议要求。深入开展农资打假专项治理行动,严厉惩治坑农害农行为,确保农民利益不受损害,努力营造诚信规范、统一有序、公平协调的农资市场环境,建立和完善农产品质量安全监管长效机制,全面提升农产品质量安全监管能力和水平,为实现千亿斤粮食产能规划,促进粮食增产、农业增效和农民持续增收,提供有力保障。一是加强农资产品质量监测,及时消除农产品质量安全的隐患,逐步建立农业投入品监测制度。二是加强农资产品生产、经营主体的资质审查,实行档案管理。三是加强对大要案的查处力度,严格按照农业部“五不放过”的原则,依法查处。四是认真处理投诉举报,凡是群众投诉和举报的案件,都要及时调查,要有回声有结果,切实维护农民合法权益。

(三)推进农业综合执法规范化建设,不断完善农业行政执法体系

2010年年是实现农业部农业综合执法三年覆盖到县目标的关键年。各地要认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法 扎实推进综合执法的意见》,按照我省关于农业执法体系建设三年规划任务要求,加快普及推进农业综合执法体系建设工作。要严格按照《黑龙江省农业行政综合执法规范化建设考核办法》(黑农委法发[2009]6号)要求,加强农业综合执法规范化建设。要在总结前期农业综合执法试点工作的基础上,以理顺体制、完善机制、规范运行、提高能力为准则,以相对集中行政处罚权为重点,继续推进农业综合执法。已开展农业综合执法的地方,要重点加强综合执法规范化建设,实现机构法定化、队伍专职化、管理制度化、手段现代化。没有开展农业综合执法的地方,要积极创造条件,在人、财、物、编制上争取政府的支持,加快推进农业综合执法进程,确保我省到今年年底如期实现农业综合执法体系建设三年规划任务,使全省县级农业综合执法机构普及率达到100%。

(四)加强农业普法工作,广泛深入开展农业法制宣传教育 2010年,是“五五”普法最后一年,也是关键一年,按照农业部和省农委最近印发的《关于开展“五五”普法检查验收工作方案》要求,各级农业部门要做好各项准备工作。要以“五五”普法为契机,在全省深入开展农业普法宣传教育活动。进一步完善农业法制宣传培训制度,创新普法形式,在全社会和农业系统多层次的开展法制宣传教育,组织本系统广大干部职工、基层群众及被管理相对人,有针对性地深入学习相关的法律法规和党在农村的各项政策,全面提高农业系统领导干部、执法人员和广大农民群众的法律意识和法律素质。

(五)加强农业执法统计上报工作

各地要高度重视执法统计工作,建立制度,专人负责,如实填报,真实、客观的反映实际情况。按照农业部的要求和我委工作部署,农业综合执法队伍建设情况要根据进展情况随时更新上报。《农业执法案件统计表》在上半年的3—6月份农资打假重点季节,每月上报一次;《农资打假5万元以上大要案统计表》要随时上报。《行政处罚情况统计报表》每年10月30日以前上报。执法总体情况和法制工作总结于6月末、10月末分两次报省农委产业政策与法规处,此项工作已纳入行政执法责任制考核目标和确定农业部综合执法试点及规范化建设项目的重要依据之一。执法统计报表工作联系人: 李南松 电话 0451—82622582电子邮箱地址 nwfaguichu@163.com

第三篇:县农业农村局(农业综合行政执法大队)日常监督检查制度

XX县农业农村局(农业综合行政执法大队)日常监督检查制度

第一条为保障和监督县农业综合行政执法大队依法履行执法职责,保护公民、法人或者其他组织在我县实施种植业、畜牧业、渔业、农产品质量安全和农机安全的合法权益。根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《农业行政处罚程序规定》,结合我县实际,制定本制度。

第二条本制度监管的范围包括农药、种子(含食用菌菌种)、肥料等生产、经营企业和农产品质量安全的日常监督管理;兽药、饲料及饲料添加剂等生产、经营企业和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等动物防疫工作的日常监督管理;农机安全生产的日常监督管理。

第三条县农业农村局依法设立的农业综合行政执法大队承担并集中行使行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以县农业农村局名义统一执法。

第四条县农业综合行政执法大队在工作中发现违纪违法问题线索的,应当按照《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》的规定,及时移送纪检监察机关。

第五条 具有下列情形之一的,农业综合行政执法人员应当主动申请回避,当事人也有权申请其回避:

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属;

(二)本人或者其近亲属与本案有直接利害关系;

(三)与本案当事人有其他利害关系,可能影响案件的公正处理。

农业行政处罚机关主要负责人的回避,由该机关负责人集体讨论决定;其他人员的回避,由该机关主要负责人决定。

回避决定作出前,主动申请回避或者被申请回避的人员不停止对案件的调查处理。

第六条 农业综合行政执法人员调查处理农业综合行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,并按规定着装和佩戴执法标志。

第七条 农业综合行政执法人员开展行政执法工作实行报告制度,一般执法人员向中队长报告,中队长向副大队长报告,副大队长向大队长报告,报告经批准方能开展行政执法工作。

第八条开展日常监督检查应有2名以上行政执法人员参加,检查时主动向被检查单位的有关人员出示执法证件、亮明身份;制作现场检查记录,并由被检查单位的代表和执法人员现场签字,现场检查记录采取文字记录、音视频记录等方式如实记录现场检查情况;检查人员应当在检查结束后3个工作日内将监督检查情况、检查记录及相关资料报县农业综合行政执法大队各中队。并妥善保存检查资料,按规定将检查结果告知被检查对象,依法应当公开的应按规定及时公开。

第九条采取以下措施对监督管理对象开展日常监督管理:

(一)对县内农药、兽药生产企业和生猪屠宰企业每季度日常监督检查1次;

(二)对县内农药、兽药、种子(含食用菌菌种)、肥料等经营企业每半年日常监督检查1次;

(三)对动物防疫合格企业每半年日常监督检查1次;

(四)对农用拖拉机、收割机等农用机械每年日常监督检查1次;

(五)上级或本级部署开展的专项检查,可与日常监督检查一同开展。

第十条开展日常监督检查必须制作现场检查(勘验)笔录,现场检查(勘验)笔录应当对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或者所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。需要绘制勘验图的,可另附纸。

现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料,应当在笔录中注明。

当事人到场的,现场检查(勘验)笔录应当经当事人核对无误后,在笔录上逐页签名、盖章或者按指纹等方式确认,农业综合行政执法人员应当在笔录上逐页签名。当事人拒不到场,无法找到当事人或者当事人拒绝签名、盖章或者按指纹的,由农业综合行政执法人员在笔录上注明情况,并可以请在场的见证人在笔录上逐页签名。

第十一条行政执法人员应建立检查问题清单,对检查发现问题依法应当整改的,应责令被检查单位限期整改,跟踪整改情况,督促问题整改到位。对检查发现违法行为的,应当及时依法立案查处,需现场立案的可使用电话请示局长或局长授权的副局长,同意立案后按立案的流程处理,1个工作日内报局长或局长授权的副局长签署纸质立案文件。

第十二条开展日常监督检查中发现需要立案处理的必须制作询问笔录,询问时应当有两名以上执法人员在场,每份询问笔录对应一个被询问人。询问人提出的问题,如果被询问人不回答或者拒绝回答的,应当写明被询问人的态度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括号标记。

询问笔录经被询问人核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者按指纹等方式确认,农业综合行政执法人员应当在笔录上逐页签名。被询问人拒绝签名、盖章或者按指纹的,由农业综合行政执法人员在笔录上注明情况。

第十三条 在日常监督检查中,需当场作出行政处罚决定时,执法人员应当遵守下列程序:

(一)向当事人表明身份,出示行政执法证件;

(二)当场查清当事人的违法事实,收集和保存相关证据;

(三)在行政处罚决定作出前,应当告知当事人拟作出决定的内容、事实、理由和依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩;

(四)听取当事人陈述、申辩,并记入笔录;

(五)填写预定格式、编有号码、盖有XX县农业农村局印章的当场处罚决定书,由执法人员签名或者盖章,当场交付当事人,并应当告知当事人如不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条 在日常监督检查中,发现符合下列条件的,应当予以立案,并填写行政处罚立案审批表:

(一)有涉嫌违反农业法律、法规和规章的行为;

(二)依法应当或者可以给予行政处罚;

(三)属于本机关管辖;

(四)违法行为发生之日起至被发现之日止未超过二年,或者违法行为有连续、继续状态,从违法行为终了之日起至被发现之日止未超过二年;

法律、法规另有规定的除外。

第十五条 县农业综合行政执法大队对立案的农业违法行为,应当及时组织调查取证。必要时,按照法律、法规的规定,可以进行检查。执法人员调查收集证据、进行检查时不得少于二人,并应当出示执法证件。

第十六条 农业综合行政执法人员有权依法采取下列措施:

(一)查阅、复制书证和其他有关材料;

(二)询问当事人或者其他与案件有关的单位和个人;

(三)要求当事人或者有关人员在一定的期限内提供有关材料;

(四)采取现场检查、勘验、抽样、检验、检测、鉴定、评估、认定、录音、拍照、录像、调取现场及周边监控设备电子数据等方式进行调查取证;

(五)对涉案的场所、设施或者财物依法实施查封、扣押等行政强制措施;

(六)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;

(七)其他法律、法规、规章规定的措施。

第十七条 农业行政处罚证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、现场检查笔录和勘验笔录等。

证据应当符合法律、法规、规章的规定,并经查证属实,才能作为农业行政处罚机关认定事实的依据。

第十八条 收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。收集、调取原件、原物确有困难的,可以提供与原件核对无误的复制件、影印件或者抄录件,也可以提供足以反映原物外形或者内容的照片、录像等其他证据。

复制件、影印件、抄录件和照片由证据提供人或者执法人员核对无误后注明与原件、原物一致,并注明出证日期、证据出处,同时签名或者盖章。

第十九条 收集、调取的视听资料应当是有关资料的原始载体。调取原始载体确有困难的,可以提供复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第二十条 收集、调取的电子数据应当是有关数据的原始载体。收集电子数据原始载体确有困难的,可以采用拷贝复制、委托分析、书式固定、拍照录像等方式取证,并注明制作方法、制作时间、制作人等。

县农业综合行政执法大队可以利用互联网信息系统或者设备收集、固定违法行为证据。用来收集、固定违法行为证据的互联网信息系统或者设备应当符合相关规定,保证所收集、固定电子数据的真实性、完整性。

县农业综合行政执法大队可以指派或者聘请具有专门知识的人员或者专业机构,辅助执法人员对与案件有关的电子数据进行调查取证。

第二十一条 县农业综合行政执法大队在调查案件时,对需要检测、检验、鉴定、评估、认定的专门性问题,应当委托具有法定资质的机构进行;没有具有法定资质的机构的,可以委托其他具备条件的机构进行。

检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当由检验、检测、鉴定人员签名或者盖章,并加盖所在机构公章。检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当送达当事人。

第二十二条 县农业综合行政执法大队收集证据时,可以采取抽样取证的方法。执法人员应当制作抽样取证凭证,对样品加贴封条,并由办案人员和当事人在抽样取证凭证上签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,应当采取拍照、录像或者其他方式记录抽样取证情况。

县农业综合行政执法大队抽样送检的,应当将抽样检测结果及时告知当事人,并告知当事人有依法申请复检的权利。

非从生产单位直接抽样取证的,县农业综合行政执法大队可以向产品标注生产单位发送产品确认通知书。

第二十三条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县农业农村局局长或局长授权的副局长批准,农业综合行政执法人员可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

情况紧急的,农业综合行政执法人员需要当场采取先行登记保存措施的,可以采用即时通讯方式报请局长或局长授权的副局长同意,并在1个工作日内补办批准手续。

先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,填写先行登记保存执法文书,由当事人和农业综合行政执法人员签名、盖章或者按指纹,并向当事人交付先行登记保存证据通知书和物品清单。

第二十四条 先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。

第二十五条 县农业综合行政执法大队对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并送达当事人:

(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)需要进行技术检测、检验、鉴定、评估、认定的,送交有关部门检测、检验、鉴定、评估、认定;

(三)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;

(四)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;

(五)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;

(六)不需要继续登记保存的,解除先行登记保存。

第二十六条 县农业综合行政执法大队依法对涉案场所、设施或者财物采取查封、扣押等行政强制措施,应当在实施前向县农业农村局局长或局长授权的副局长申请批准,由具备资格的行政执法人员实施。

情况紧急,需要当场采取行政强制措施的,农业综合行政执法人员应当在1个工作日内向局长或局长授权的副局长报告,并补办批准手续。局长或局长授权的副局长认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

第二十七条 县农业综合行政执法大队实施查封、扣押等行政强制措施,应当履行《中华人民共和国行政强制法》规定的程序和要求,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

第二十八条 经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除查封、扣押措施,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由执法人员和当事人在解除查封或者扣押决定书和清单上签名、盖章或者按指纹。

第二十九条 有下列情形之一的,经县农业农村局局长或局长授权的副局长批准,中止案件调查,并制作案件中止调查决定书:

(一)行政处罚决定必须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据,而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出;

(二)涉及法律适用等问题,需要送请有权机关作出解释或者确认;

(三)因不可抗力致使案件暂时无法调查;

(四)因当事人下落不明致使案件暂时无法调查;

(五)其他应当中止调查的情形。

中止调查的原因消除后,应当立即恢复案件调查。

第三十条 农业综合行政执法人员在调查结束后,应当根据不同情形提出如下处理建议,并制作案件处理意见书,报请县农业农村局局长或局长授权的副局长审查:

(一)违法事实成立,应给予行政处罚的,建议予以行政处罚;

(二)违法事实不成立的,建议予以撤销案件;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,建议不予行政处罚;

(四)违法行为超过追诉时效的,建议不再给予行政处罚;

(五)案件应当移交其他行政机关管辖或者因涉嫌犯罪应当移送司法机关的,建议移送相关机关;

(六)依法作出处理的其他情形。

第三十一条 农业行政处罚案件应当自立案之日起6个月内作出处理决定;因案情复杂、调查取证困难等特殊情况6个月内不能作出处理决定的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至1年。

案件办理过程中,中止、听证、公告、检验、检测、鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。

第三十二条本制度由县农业农村局负责解释,自发布之日起生效。

第四篇:XX区农业农村局2020年春季农资打假“春雷”行动实施方案

2020年春季农资打假“春雷”行动实施方案

为认真贯彻农业农村部2020年春耕备耕农资打假工作视频会议和省农资打假暨农产品质量安全专项整治视频会议精神,迅速启动全国统一开展的春季农资打假“春雷”行动,为我区农业生产安全、农产品质量安全保驾护航,特制定本方案。

一、指导思想

按照“一手抓疫情防控,一手抓农业生产,两手抓、两手硬”的工作要求,坚持问题导向,积极主动作为,迅速开展春季农资打假“春雷”行动。重点抓好隐患排查、监督抽查、执法办案、识假辨假宣传引导、放心农资下乡进村活动等任务,查处一批违法案件,惩处一批违法经营主体,端掉一批假冒伪劣农业投入品黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,公布一批典型案件,给假劣农资来一次“大扫除”,给制售者来一个“连窝端”,打出“春雷”行动声势,打出执法、监管部门声威,确保农业生产安全和农产品质量安全。

二、目标任务

突出重点品种、重点区域、重点环节,集中力量,采取拉网式、随机式执法检查、监督抽查、暗查暗访等方式,严厉打击种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、渔药及鱼饲料、农机、农产品质量安全等领域违法行为。达到重点农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营主体现场检查率达到100%、投诉举报案件查处率达到100%、重大案件查处率达到100%、涉嫌犯罪案件移交率达到100%、上级交办案件查处率达到100%、行政处罚案件信息公开率达到100%。全区不发生重大假冒伪劣农业投入品安全事件。农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营使用行为进一步规范,农业投入品市场秩序进一步好转,农民群众及社会满意率进一步提高。

三、整治工作重点及责任单位

(一)农资市场

1、责任单位:区农业执法大队、区种子站、区植保站、区土肥站、区农安中心、局政策法规股、各乡镇农业综合服务中心(农技站)。

2、整治重点

(1)种子。以水稻、玉米、蔬菜等主要农作物种子为重点品种,以种子销售为重点环节,种子集中销售区为重点区域,重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证经营、未按要求备案、包装标签不规范等违法行为。

(2)农药。以国家明令禁止使用、限用和高毒高残留农药为检查重点,以农药批发经销门店、农业新型经营主体、优质粮油生产基地、现代农业园区、菜果茶标准化生产基地为重点区域,重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用、限用农药、生物农药添加化学成分等行为。

(3)肥料。重点查处无证生产经营、假冒伪造登记证、登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂、重金属超标的矿渣磷肥、有机肥、土杂肥,严厉打击标注所谓“新型尿素、功能性尿素”(如多肽尿素、腐殖酸尿素、含锌尿素等产品)。

(二)兽药、饲料和饲料添加剂

1、责任单位:区饲草站、局兽医兽药渔政股、各乡镇农业综合服务中心(畜牧站)。

2、整治重点

(1)兽药。重点查处制售假劣兽药和瘦肉精等违禁药物、滥加抗菌药物、兽药中非法添加隐性成分、人药兽用、违规使用原料药、不按兽用处方药规定使用处方药、滥用兽用抗菌药物以及不按规定执行休药期的违法行为。规范兽药经营行为,引导规范用药。

(2)饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产行为、生产销售质量指标严重不合格产品的行为,严厉打击以血粉为原料的饲料及泔水养殖生猪的行为。强化饲料经营、使用环节监管,依法取缔不具备法定经营条件的经营主体,健全饲料经营管理档案,建立完善购销台账和索证索票制度。强化饲料质量安全监督抽查,清查和打击拆包分装、再加工和各有关环节非法添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物质行为。

(三)生猪屠宰

1、责任单位:区动物卫生监督所、局兽医兽药渔政股、各乡镇农业综合服务中心(畜牧站)。

2、整治重点:以生猪定点屠宰场为专项整治重点,全面落实屠宰场动物防疫管理制度,规范动物屠宰检疫行为,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等生猪屠宰领域违法行为。对农村农户、街道、屠宰加工作坊、流动屠宰点、卖肉商户和私屠滥宰畜禽场所开展全面排查,严厉打击“无证屠宰”“无证销售”“一证多猪”经营行为,依法查处动物屠宰、运输等环节违法行为。

(四)渔药及鱼饲料

1、责任单位:区水产渔政局、各乡镇农业综合服务中心(畜牧站)。

2、整治重点:严格落实水产健康养殖“五项制度、三项记录”规定,对水产苗种投放点、养殖园区、健康养殖示范场、专合社、家庭农场等开展“三鱼两药”专项整治,突出“小、远、散”养殖生产的抽查检测,重点查处假冒伪劣、变质的渔药、鱼饲料,严厉打击在鱼饲料中添加硝基呋喃、氯霉素、孔雀石绿等非法行为,严防、严管、严控水产品质量安全风险,切实解决水产品质量安全隐患。

(五)农机行业

1、责任单位:区农机监理站,各乡镇农业综合服务中心(农机站)。

2、治理重点:加强对农机市场农机具及零配件质量的检查力度,重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范等行为。严禁拼装或擅自改装的农业机械在市场销售,坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。

(六)农产品质量安全

1、责任单位:区农安中心,局农产品质量与品牌培育股,各乡镇农业综合服务中心。

2、治理重点:一是强化风险监测和监督检查。围绕蔬菜、水果、食用菌等重点品种,充分利用快速检测方法,加大随机抽样力度,增加产地、“三前”环节的抽检比例,开展农药残留快速检测。二是牵头开展农产品质量安全“利剑”行动,重点整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品中使用禁用、停用药物及农药兽药隐性添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题。三是强化监管。全面建立健全农产品生产记录台账、农业投入品购销台账,督促指导农产品种养殖企业入驻国家农产品质量安全追溯平台,开展生产过程全程追溯。四是在区级及以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、现代产业园区、新建菜篮子基地全面试行农产品合格证制度。严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为,严防不合格农产品进入市场。五是加快农产品质量安全信用体系建设,落实生产经营主体诚信责任,建立农产品生产者经营者诚信档案,完善信息公开制度,及时公布一批不合格农产品的企业信息。

四、主要措施

(一)全面开展生产经营主体清理整顿、隐患排查。

各责任单位要结合扫黑除恶农业行业乱象治理,对全区农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产等经营主体进行一次拉网式检查,隐患排查,建立问题清单,逐一整改销号,坚决纠正生产经营主体不规范、不按规定要求执行的生产经营行为,全面完善生产经营管理制度,规范生产经营行为,建立健全农产品生产记录和农业投入品进销货台账制度,依法查处取缔无证生产经营的单位和个人。

(二)快速开展农产品、农业投入品监督抽查。

抓住3、4月关键时期,综合运用监督抽查、飞行检查、暗查暗访等方式,认真组织开展农产品、畜禽产品、水产品和种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机等农业投入品的市场抽查和例行检测,对抽检不合格的,及时组织查处并追溯制假售假源头,一查到底。

(三)从速从快加大违法案件查办。

切实加大专项整治执法办案力度,把执法检查、明查暗访、市场抽查和例行检测有机结合起来,畅通举报电话、网络举报等渠道,做到“有报必接、闻报必动、接案必查、查必到底”。对举报、摸排、检查发现的违法行为坚决打击。特别是对疫情防控期间的违法违规行为,要严惩不贷、公开惩戒。涉刑违法犯罪案件及时移送。

(四)切实抓好放心农资下乡进村和识假辨假宣传引导。

各单位要结合春季农资打假,组织相关单位开展放心农资下乡进村宣传咨询服务,组织合法诚信经营的经销商自备放心农资和宣传资料现场开展营销服务。向广大农户宣传农业政策法规、农资识假辨假、科学使用肥药、农产品质量安全等相关知识,发放农资识假辨假、科学使用肥药宣传资料,切实抓好放心农资下乡进村宣传活动开展。

(五)加强诚信体系建设。

督促农业投入品生产经营企业、门店建立健全质量安全承诺保证制度,探索建立农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营主体诚信档案和“黑名单”监管制度,对信誉好的生产经营企业或门店给予扶持和鼓励,对失信和具有不良记录的采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施,提高其失信成本。

五、时间安排

1、行动实施阶段(2020年3月18日—5月15日)。按照本方案有关要求,各单位迅速制定本行业实施方案,全面开展专项整治工作。对摸排检查中发现的问题立即整改,对违法行为严肃查处。

2、总结检查阶段(2020年5月16日—5月20日)。对专项整治工作的开展情况及时进行总结分析,完善管理,堵塞漏洞,着力建立完善日常监管长效机制,巩固专项整治成果。并将好的经验、做法和典型及时总结上报。

六、工作要求

(一)组织领导到位。

区农业农村局成立由局长冯钰为组长、分管副局长刘韬、欧明雄为副组长的春季农资打假“春雷”行动专项整治领导小组,区农业执法大队、区种子站、区植保站、区农安中心、区饲草站、区水产渔政局、区农机监理站、区动物卫生监督所、局政策法规股、农产品质量与品牌培育股、兽医兽药股、农机化与安全股等相关单位、股室主要负责人为成员,统一组织开展春季农资打假“春雷”行动专项整治工作。局属相关单位、股室要按照方案要求,制定本行业“春雷”行动具体实施方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实人员,明确职责,切实抓好本行业专项整治工作,确保专项工作取得成效。

(二)重点整治到位。

局属相关单位、股室要针对本行业特点,坚持问题导向,关口前移,重心下移,抓住重点难点,敢于较真逗硬,抓早抓实,严查严管,查深查透,查处一批违法案件,惩处一批违法经营主体,端掉一批假冒伪劣农业投入品黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,公布一批典型案件,给假劣农资来一次“大扫除”,给制售者来一个“连窝端”,打出“春雷”行动声势,打出执法、监管部门声威。

(三)协作配合到位。

局属相关单位、股室要强化“四个意识”,加强单位间协作配合,坚决摒弃各自为战、各自为政观念和作法,加强信息交流互享,建立系统内部相互协作、联合检查、检打联动机制。要加强与市场监管、公安等部门的协调配合,对阻碍行政执法检查、暴力抗法的,要加大打击力度,对违法犯罪案件要及时移交,防止以罚代法,合力推进“春雷”行动专项整治工作开展。

(四)强化信息报送。

局政策法规股负责全区春季农资打假“春雷”行动专项整治工作信息收集整理汇总工作。局属相关单位、股室做好本项工作的统计与信息收集整理上报工作。专项行动期间,每月30日前上报相关工作推进情况。5月20日前上报我区整个专项行动的总结。联系人:彭倩文,联系电话:XX,联系邮箱:XX@XX.com。

(五)严格督查考核。

局专项整治领导小组将组织人员对各单位开展“春雷”行动专项整治工作进行督查通报,并纳入2020年考核指标体系。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的,严格追究相关人员责任。

第五篇:区农业农村局农业面源污染集中整治专项攻坚行动方案

XX区农业农村局农业面源污染集中整治专项攻坚行动方案

根据市委办、政府办联合印发《XX市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案》要求,XX区农业农村局依据自身职责范围制定农业面源污染集中整治专项攻坚行动方案如下:

一、强化组织领导

成立XX区农业农村局农业面源污染集中整治专项攻坚行动领导专班,全面负责XX区农业农村局职责范围内的农业面源污染集中整治专项攻坚行动。

二、工作内容及措施

1.积极实施农药零增长计划。大力推广使用农业防治、物理防治和生物防治技术,推广使用高效、低毒和低残留的生物农药,严格按照农药的安全间隔期进行使用,减少农药使用量。利用上级专项资金,采购高效、低毒和低残留的生物农药,实行小麦、玉米绿色防控全覆盖。(责任单位:区农业农村局)

2.落实耕地质量提升和化肥减量施用行动。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念,推进测土配方施肥技术普及,集成推广一批化肥减量增效技术。(责任单位:区农业农村局)

3.加强农业面源污染治理。严格执行XX市禁用销售和使用的高毒高残留农药(包括含有其成分的复配剂)名单(70种),确保农产品的质量安全。实施限制使用农药定点经营制度,实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治,建立“农药监管图”监管方法,确保限制使用农药来源可追溯、质量有保证、去向可追踪、风险要告知,实现以图管药。(责任单位:区农业农村局)

4.加强农业标准化建设。全面实行农业标准化基地“五要”制度、“十有”标准,加快农业标准化生产推广步伐,强化农业生产过程环境监测,提升标准化基地档次、规模与示范带动。(责任单位:区农业农村局)

5.畜禽规模养殖场全面推行“一控两分三防两配套一基本”。到2021年,畜禽规模养殖场建设废弃物处理利用设施配建率达到100%。畜禽粪污处理利用率达到100%,污水处理利用率达到92%以上,粪污综合利用率达到99%以上;规模化畜禽养殖场全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理。(责任单位:区畜牧兽医事业发展中心)

三、工作步骤

1.排查摸底阶段(2021年6月20日前)。各镇街、相关部门对照整治工作内容,在全区范围内开展全面普查,加强农业园区、畜禽规模场和专业户的清单化管理,做到前后可溯、据实精准。

2.集中整改阶段(2021年6月20日至2021年7月10日)针对排查发现的问题,建立整改台账,细化整改措施,明确整改时限、责任人,集中时间、集中力量、集中整治,确保问题整改到位。

3.巩固提升阶段(2021年7月10日至2021年7月30日)在集中整治的基础上,建立长效管理机制,巩固拓展整治成果,切实提升我区农业面源污染防治的工作水平。

四、工作要求

1.统一思想认识。农业面源污染专项整治既是优化农业结构和保护生态环境的重要举措,又是落实中央、省环保督查迎检工作的重要保证。为更好贯彻落实《XX市生态环境突出问题集中整治攻坚行动方案》要求,明确责任分工和完成时限,将农业面源污染专项整治工作纳入2021乡村振兴绩效考核内容。各镇街、农业农村、生态环境等单位和部门要树立政治意识、大局意识,充分认识此项工作的重要意义,提高紧迫感和责任感,严格时间节点,立即行动,确保按时完成任务。

2.强化责任落实。各镇街要组织实施面源污染防治,要负责对辖区内面源污染情况进行全面排查、做好记录,发现未采取有效污染治理措施、畜禽粪污乱排乱放等违法违规行为要及时劝告制止,并按规定时限上报相关部门处理,配合做好执法相关工作。农业农村部门负责技术指导和服务,环保部门负责监督管理。

3.强化宣传引导。充分利用广播电视、报刊网络、标语板报等传播媒体,加强环境保护法律法规的宣传普及。通过进村入户宣讲、发放宣传单等形式,大力宣传农业面源污染专项整治工作的重要意义、政策措施及相关规定,让农业从业人员理解、支持、参与专项整治工作,营造良好的社会氛围。

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