广州增城区中小学招生指南（5篇范例）

第一篇：广州增城区中小学招生指南

广州增城区中小学招生指南

为进一步规范我区义务教育阶段学校招生管理，确保招生工作做到公平、公正、公开，以下小编为大家整理了广州增城区中小学招生指南的详细内容，希望对大家有所帮助！

一、招生工作的基本原则

（一）属地管理原则。

各镇街成立镇街义务教育阶段学校招生工作领导小组(以下简称“镇街招生领导小组”)，负责本辖区义务教育阶段学校招生工作的统筹、规划、组织、协调、实施及管理。各镇街招生领导小组下设办公室，设在属地镇街中心小学。

（二）免试就近入学原则。

公办义务教育阶段学校招生坚持免试就近入学原则；民办义务教育阶段学校招生坚持免试入学原则，按核准的招生计划招生。义务教育民办学校原则上面向属地区招生，无寄宿条件的民办学校不得跨区招生；有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办学校，其跨区招生计划由属地区教育局初核后报市教育局核准，跨区招生计划不超过总计划的50%。对报名人数超过招生计划的义务教育民办学校，其招生计划均通过电脑派位方式随机录取。

(三)人户一致原则。

义务教育公办学校学位分配坚持以实际居住地为依据、人户必须一致的原则。“人户一致”主要是指适龄儿童户籍地址与其父母或者其他法定监护人所能提供的有效实际居住地证明（房产证明、购房合同、宅基地证明、集资房等）地址一致。

二、公办学校招生

（一）招生对象。

小学招生对象为6周岁以上儿童。凡具有中华人民共和国国籍、2020年8月31日前（含8月31日）年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，应当入学接受规定年限的义务教育。已入读小学并取得学籍的适龄儿童不在当年小学招生范围内。初中招生对象：符合入读条件的小学毕业生，已入读初中并取得初中学籍的不在当年初中招生范围内。

（二）招生信息发布。

各镇街招生领导小组要合理制定本年度当地招生工作方案，内容包括小学招生地段、招生计划、招生条件、招生程序、咨询电话等信息，报区教育局审定，应于4月27日前通过宣传单张、报纸、电视、网络等多种渠道向社会公布本镇街招生方案或招生报名指引。

（三）报名资料准备。

适龄儿童父母或其他法定监护人准备好报名所需资料，提供原件核对和提交复印件给学校留档。所需材料如下：

①户口簿。父（母）或其他法定监护人及其子女或被监护人的居民户口簿（复印件需复印户口簿首页加本人页面）；

②有效居住地证明材料。父（母）或其他法定监护人的房产证（或不动产权证、房管部门认可的购房合同及发票、宅基地证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理中心备案的租赁合同等），其中提供房产证明的，适龄儿童的父母或其他法定监护人须拥有该房产50%以上（含50%）份额。

适龄儿童的父母没有房产（在广州市范围内没有房产），使用三代以内直系亲属房产申请入学的，房产权属为祖父母全权所有或三代以内直系亲属全权(100%)共有。申请学生户籍地址与三代以内直系亲属房产地址相同的，按“人户一致”“免试就近入学”原则进行安排学位。

提供租赁房屋作为住址为适龄儿童申请入学的，必须核查是否有房产（适龄儿童属增城区外广州市内户籍的，核查广州市内无房产，适龄儿童属增城区户籍的，核查申请入学镇街内无房产）。无房产核查由镇街教学指导中心安排核查，不需要申请人提供房产查册有关证明材料。已租赁给他人居住的房产，如果已使用申请入学的，原则上五年内不再为房产业主或其他承租者安排该房产学区的学位，同一家庭适龄儿童申请入学的除外。

③儿童预防接种证（根据卫生健康部门要求进行查验）。

（四）招生地段。

各镇街招生领导小组结合学校招生规模、地域交通、历史招生范围等实际，科学合理划分招生地段。公办小学招生地段原则上为学生居住地与学校直线距离在3公里以内。公办初中招生地段原则上是学生居住地与学校直线距离在5公里以内。就近入学并不意味着直线距离最近入学。招生地段划定后要保持相对稳定，确因本行政区域内户籍适龄儿童入学需求无法完全满足或其他特殊情况需要调整的，镇街招生领导小组应邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，报区政府审定、向市教育行政部门报告，并提前一年进行公示；对本镇街公办小学招生地段进行少量微调的，应由区政府批准，并于4月5日前公示。学校招生地段一经划定，必须按划定的范围进行招生。

（五）公办小学报名及学位安排

具有广州市户籍的适龄儿童的父母或其他法定监护人于2020年5月5日至10日登录“广州市义务教育学校招生报名系统”（http://zs.gzeducms.cn）填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往地段小学现场提出申请，地段小学必须设专人提供网上报名服务接受报名。网上报名登记成功后，于5月16日至18日（根据报名时网上预约的时间）到报名学校进行资料审核。经学校初审通过后，将符合录取资格的适龄儿童名单和资料交镇街教学指导中心复审和确认，同时交区教育局基础教育科备案。6月10日前公办小学确定地段生录取结果并通知学生及其家长。6月13日进行公办小学新生注册。

各镇街招生领导小组按“人户一致”原则安排本区户籍适龄儿童入读对口地段小学。具有广州市户籍“人户不一致”的适龄儿童，各镇街招生领导小组在保证“人户一致”学生学位的基础上，可以实际居住地为主，接受其报名，在学位允许的情况下可为其统筹安排学位，具体细则由各镇街招生领导小组制定。

增城区户籍适龄儿童确因疾病、出国等特殊原因未参加小学招生报名的，其父母或其他法定监护人可于8月27日至8月28日按规定递交补报名申请并提交报名资料，镇街招生领导小组可根据剩余学位情况统筹安排公办学位。

（六）公办初中报名及学位安排

公办初中由小学毕业学校统一报名或由其父母或其他法定监护人向户籍所在地教学指导中心报名。5月15日前各小学要做好小学毕业生资料的初审并交镇街教学指导中心，各镇街教学指导中心会同初中学校于6月10日前做好拟录取学生的资料审核，确定录取名单，并将符合录取资格的学生名单交区教育局基础教育科备案。6月24日公办初中学校招生，当天将录取结果通知学生及其家长，7月11日初中新生注册。

具有增城区户籍且在户籍地段公办小学就读的小学应届毕业生，由就读公办小学统一报名，由户籍所在地教学指导中心按免试就近入学的原则安排入读公办初中。

具有增城区户籍在户籍地段外学校或民办学校小学毕业的学生，要求到户籍地段内公办初中学校就读的，由其父母或其他法定监护人在5月7日向户籍所在地教学指导中心提出申请，并提交父母或其他法定监护人与其子女（被监护人）的户口簿、有效居住地证明（是指要求入学镇街的.房产证或不动产权证、购房协议、集资房证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理服务中心备案的有效租赁合同）、加盖现就读学校公章的“学生基本情况表”（由就读学校登录“学籍管理系统”打印），经户籍所在地教学指导中心审核，对符合条件回户籍所在地升学者，可按该镇街小学毕业班学生升学的办法安排升学。

具有广州市其它10区户籍的小学应届毕业生，在我区公办小学就读，需要继续在我区升学的，须提供户口簿、有效居住地证明（指要求入学镇街的房产证或购房协议、集资房证明、拆迁协议、经镇街来穗人员和出租屋管理中心备案的有效租赁合同）等，可由就读公办小学统一报名，经入学镇街教学指导中心审核符合申请条件后，在学位允许的情况下，由镇街招生领导小组按本镇街入学办法统筹安排学位。需回户籍所在地升学的小学毕业生，按户籍所在地升学办法升学。

凡在我区升读初中的小学毕业生，其户籍地址与实际居住地址不一致的，由各镇街招生领导小组在保证“人户一致”学生学位的基础上，以实际居住地为主，在学位允许的情况下，由镇街招生领导小组统筹安排学位，具体办法由各镇街招生领导小组制定。

三、民办学校招生

（一）义务教育阶段民办学校招生基本要求

义务教育阶段民办学校原则上不得跨区招生，其面向本区的招生计划由区教育局直接核定。属地区生源的界定依据为：穗籍学生，以其户籍，或其小学毕业学籍界定属地区；非穗籍学生，以其本人或父母（或其他法定监护人）其中一方的《广东省居住证》（或具同等功能和效力的其他有效证件）地址，或其小学毕业学籍界定属地区。有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办学校，其跨区招生计划先报区教育局初核；区教育局根据学校近年生源分布、宿位数等情况，并结合区域内学位供求情况等研判及初步核定学校的跨区招生计划后，报市教育局核准。各校跨区招生计划不超过总计划的50%，面向市内外区招生。

电脑派位和录取。报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，实行直接录取；报名人数大于招生计划数的民办学校，实行电脑派位录取。电脑派位工作由区教育局统一组织实施，具体电脑派位方案将结合学校招生计划和报名情况进行安排。电脑派位结束后，区教育局公布电脑派位结果并及时通知适龄儿童的父母或其他法定监护人，同时按要求向市反馈电脑派位结果以便查询。符合直接录取或经电脑派位，并在规定时间内注册的学生，民办学校不得拒绝接收。

九年制学校和十二年制学校（小学、初中为同一办学许可证或在同一用地红线范围内的学校）初中招生时，应首先通过直升或电脑派位方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，区教育局在网上报名开始前做好学校招生计划审核工作，并核准已由九年制学校、小区配套的民办学校等按本区规定录取的学生。已核准的录取学生，不能再报其他民办学校，若要参与其他民办学校的录取，必须提交放弃原录取学校学位安排的书面申请。民办学校招生补录时，应优先招录本区的报读学生，有剩余招生计划再补录其他区报读学生。

（二）民办小学招生

需要报读我区民办小学的适龄儿童的父母或其他法定监护人（以下简称申请人）于5月7日至11日登录“广州市义务教育学校招生报名系统，网址：http://zs.gzeducms.cn”（以下简称报名系统）填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，申请人在报名时段内前往拟报名的民办小学现场提出申请，民办小学须设专人提供网上报名服务接受报名。5月16日至5月20日，申请人登录报名系统填报志愿。报读人数小于招生计划，实行直接录取。报读人数大于招生计划，6月2日电脑派位录取。6月10日至6月12日，申请人登录报名系统上进行录取确认，6月13日，申请人根据学校指引进行新生注册。

7月20日至21日，民办小学进行第1次补录。8月25日至8月26日民办小学进行第2次补录。

其中属于小区配套的民办小学起始年级原则上优先招收本小区住宅业主子女入学。①报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，实行直接录取；②小区配套民办小学于5月6日前完成对小区住宅业主子女拟录取名单的核准工作，具体报名方式和流程另行通知。

（三）民办初中招生

需要报读我区民办初中的小学六年级毕业生的父母或其他法定监护人于6月15日至6月20日登录“广州市义务教育学校招生报名系统”填写报名信息。6月28日至6月29日网上填报志愿。不具备网上报名条件小学毕业生家庭，可向就读小学提出申请，由学校提供网上报名服务。报读人数小于招生计划，实行直接录取，报名人数超过招生计划的，7月2日进行电脑派位录取。

7月20日至21日民办初中进行第1次补录，8月25日至8月26日民办初中进行第2次补录。

其中属于九年制的民办初中招生时，首先通过直升或电脑派位方式招收本校自愿报读本校初中的小学毕业生。学校按直升方式招收自愿报读本校初中的小学毕业生，报读人数小于学校招生计划，实行直接录取，剩余的招生计划公开招生。符合直升条件的报读人数大于招生计划，通过电脑派位录取。

属于小区配套的九年制民办初中完成自愿报读本校初中的小学毕业生后，招生计划有剩余的，原则上优先招收本小区的住宅业主子女入学，如果报读的小区住宅业主子女（非直升）人数小于剩余学位数，实行直接录取。如果报读人数超过剩余招生计划，则实行电脑派位录取。录取后招生计划仍有剩余，则用于对外公开招生。如果报读人数大于剩余招生计划，则通过电脑派位录取。九年制民办学校直升和小区配套民办初中招生于5月6日前完成，具体报名方式和流程另行通知。

四、保障非穗户籍适龄儿童和残疾儿童入学

（一）加强对非本市户籍的政策性照顾学生的审核和管理。

政策性照顾学生的审核要严格执行国家、省、市的有关规定，不得随意扩大政策性照顾学生的范围和条件（政策性照顾学生的具体条件见附件1-1）。符合政策性照顾学生的，5月5日至5月10日到教学指导中心报名并提交资料。经过镇街教学指导中心按规定核实并公示的政策性照顾学生，由镇街招生领导小组按“免试就近入学”原则统筹安排到公办学校就读。

（二）积极做好高层次人才子女入学工作。

各镇街招生领导小组要认真做好高层次人才子女入学工作。经过《广州市增城区人才奖励支持办法（试行）》评定的区高层次人才随迁子女，按该文件规定安排入读。经过《增城经济技术开发区来穗高级管理人员、高级技术骨干的随迁子女接受义务教育工作方案》、《增城区重点企业来穗管理人员、技术骨干随迁子女接受义务教育工作实施办法》规定审核和公示的重点企业人才随迁子女，由镇街招生领导小组按“免试就近入学”原则安排到公办学校就读。

（三）积极妥善做好来穗人员随迁子女义务教育工作。

各镇街招生领导小组要把来穗人员随迁子女教育纳入当地义务教育范畴，统一规划，统一管理，保障来穗人员适龄儿童、少年接受义务教育的权利。对在户籍所在地有监护条件的来穗人员随迁子女，可回户籍所在地就读；在户籍所在地没有监护条件确需在增城区就读的，根据《广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则的通知》（增府办规〔2019〕3号）的有关规定进行申请。

（四）切实保障残疾儿童接受义务教育的权利。

各镇街教学指导中心要妥善安排残疾儿童入学，要积极做好福利机构供养的孤残儿童入学工作，努力为不同类型和不同程度的残疾儿童提供多种形式的学习机会。因身体状况等特殊情况需要延缓入学或免予入学的适龄儿童，由其父母或其他法定监护人向镇街教学指导中心提出书面申请，并报区教育局审核批准；延缓入学期满时，应即入学。

五、工作要求

（一）加强招生计划管理。

各镇街招生领导小组要做好统筹规划，组织有关人员切实做好生源的调查摸底工作，核实本地区小学适龄儿童入学人数和小学毕业生升学人数，在摸查测算的基础上提出当年镇街内公民办学校招生计划，报区政府审定并向市教育行政部门报告后正式下达，并向社会公布。学校招生计划下达后不得随意调整；确需调整的，应由区政府批准并报市教育行政部门审核同意。未经批准的招生计划无效，对超出招生计划部分的新生区教育局不予办理学籍。

（二）做好本行政区域内户籍适龄儿童、少年特殊个案入学工作。

各镇街招生领导小组应妥善做好本行政区域内户籍适龄儿童、少年入学工作。因特殊情况，本镇街内无法解决的，镇街招生领导小组应主动与增城区教育局有关科室协商解决；对于一些跨行政区域难以界定的个案，相关镇街招生领导小组可提出解决建议，报区教育局裁决。

（三）落实学生编班和学籍管理工作。

当年招生工作结束后，学校应按随机编班原则做好学生编班工作，并在校内公示栏公示编班结果。学校须于当年9月15日前做好学籍信息收集、汇总、校验、上报工作。

六、违规招生行为及其处理

各学校要严格按照《广东省教育厅转发关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（粤基教函〔2020〕70）、《广州市教育局关于印发广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》（穗教规字〔2018〕3号）等文件要求规范招生行为，不得以考试或任何变相考试形式进行选拔招生，不得增加学生的负担。严禁学校或学校借助机构等对报读的学生、家长组织任何形式的测评和调研，不得发布虚假招生简章、广告等信息。

各镇街招生领导小组要密切关注辖区内学校的招生情况，及时查处、纠正义务教育阶段学校违规招生行为。各义务教育阶段学校严格按照上级部门招生文件精神开展招生工作，规范招生行为。

对义务教育阶段学校招生违规行为，无论单位或个人，均按照《广州市义务教育学校招生负面清单及处理措施》（见附件1-2）内容严肃处理。各学校要切实按照“阳光招生、廉洁招生”原则，对招生各个环节必须建立廉政风险防控机制，确保招生工作公开透明。

第二篇：广州增城区老年大学教学大楼建设项目

广州市增城区老年大学教学大楼建设项目

设计施工总承包（EPC模式）

造 价 控 制 方 案

目录

一、工程概况........................................................................................................................................2

二、各阶段造价控制原则.....................................................................................................................2

三、设计阶段造价控制.........................................................................................................................4

四、施工阶段造价控制.........................................................................................................................7

五、结算阶段造价控制.......................................................................................................................10

六、合同价款支付..............................................................................................................................12

七、概算和预算编制依据及主要材料定价方式...............................................................................15

广州市增城区老年大学教学大楼建设项目

设计施工总承包造价控制方案

一、工程概况

广州市增城区老年大学教学大楼建设项目项目项目总投资15000.34万元，规划用地面积12767.5㎡，新建教学大楼1栋，总建筑面积19560㎡（其中地上建筑面积为14560㎡，地下建筑面积5000㎡）；建设内容主要包括教学用房5120㎡，辅助用房3520㎡，管理用房2720㎡，图书资料用房3200㎡，地下建筑面积5000㎡等；供配电、弱电、空调通风、给排水、消防、电梯等公用工程；对绿江楼实施改造1470㎡；建设250m围墙；同步对红线外部分道路（西侧和平路1380㎡，南侧小路800㎡）及人行道（630㎡）实施升级改造。其中

1、生活及办公用品用具购置费、2、多媒体设备、乐器器材、黑板等购置费、3礼堂固定座椅、4礼堂音响及灯光系统的设备及工器具购置费共1120.63 万元由发包人另行采购，不纳入本次投标范围。

二、各阶段造价控制原则

（一）纳入招标范围的项目包括：(1)工程勘察测量费99.43 万元（含地下管线勘察费）、(2)工程设计费382.46 万元（含绿色建筑星级评价设计认证）、(3)建安工程费（11178.56万元）2（含外水外电费，下同）、(4)场地准备及临时设施费（223.57万元）（含临水临电费，下同）四项（以下简称“四项费用”）以及按四项费用之和的8%计取预备费（950.72万元）（按四项费用之和的8%计算，投标阶段不作竞争，下同）。招标控制总价为（12834.74万元）四项费用属承包人可支配费用，预备费属发包人可支配费用。

（二）招标控制价：以立项部门审批的可行性研究报告（以下简称“可研报告”）中四项费用和对应预备费作为招标控制价。

（三）中标价：投标人在招标控制价四项费用上报投标下浮率，预备费不下浮直接按控制价金额填入，投标价=招标控制价四项费用×（1-投标下浮率）+预备费。中标价为签约暂定合同,签约合同价中的四项费用作为限额设计的依据，是对应项目的封顶结算价（合同另有约定除外）。

（四）概算造价：承包人编制总概算不得超过可研报告估算总投资(合同另有约定除外)。送审概算的四项费用不得超过可研报告估算总投资对应的四项费用。若因发包人原因导致超出概算，则按照基本建设程序相关规定办理概算调整手续。

概算由承包人负责编制，不另外计算编制费用。承包人编制概算后，由发包人审核完成后送财政评审，项目主体工程开工须完成概算评审工作。

（五）预算造价：经审核的建安工程费、场地准备及临时设施费两项费用，结合投标下浮率计算则为预算造价（下浮后的上述两项费用以下简称“下浮后的预算造 3 价”），下浮后的预算造价=预算造价×（1-投标下浮率）。下浮后的预算造价不得超过概算中建安工程费、场地准备及临时设施费下浮后的造价。

预算由承包人负责编制（如承包人无预算编制资质，应委托有资质单位编制），不另外计算编制费用,预算编制费不在概算中开项。

承包人编制预算后，由发包人委托有资质的造价咨询单位审核。

（六）结算造价：除合同约定情况外，工程勘察费、工程设计费均不得超出经评审概算中的工程勘察费、工程设计费下浮后的造价；除合同约定情况外，建安工程费、场地准备及临时设施费结算价均不得超出合同中对应的建安工程费、场地准备及临时设施费。

三、设计阶段造价控制

（一）方案设计阶段

前期方案设计阶段对造价影响最为关键，承包人必须在该阶段结合工程中标价对工程的结构选型、基础选型、外观选型等进行综合比选、优化设计，统筹控制造价。

（二）初步设计阶段

1.初步设计阶段，承包人在满足项目的《设计任务书》、《设计指引》、《主要材料设备推荐品牌》及发包人各项要求的前提下，必须严格控制概算四项费用不得超过对应可研价，否 4 则初步设计概算将不被批准（特殊情况除外），初步设计需重新优化。

2.当遇到以下特殊情况时：①发包人调整项目规模，建筑面积比可研报告增加超过5%；②遇溶洞等严重不良地基（由专家组论证是否属于严重不良地质）；发包人的实际需求或标准超出可研和合同要求（按本项目定位标准应有的基本需求和标准即使可研和合同没明确，也不认为是超出可研和合同的要求，最终由发包人认定是否超出要求，承包人应无条件接受），即使减少原有的需求或降低标准也导致费用大幅增加。承包人应先对设计方案进行优化，合理降低工程造价，涉及合同价款调增事项应按基本建设程序相关规定办理调整手续。

3.招标时建筑面积为可研报告的暂定建筑面积。当实际建筑面积（以《建设工程规划许可证》上注明的面积为准）比原招标建筑面积增减幅度在±5%以内时，合同价款不作调整。当实际建筑面积比原招标建筑面积减少（增加）超过5%时，按减少（增加）面积比例相应减少（增加）超过5%以外部分合同价中的工程设计费、建安工程费。

4．送审概算评审图纸原则上达到施工图深度。概算中若有部分材料或设备规格参数未能具体确定，导致价格不能确定时，可按暂估价处理。暂估价应列估算清单，在预算环节确定其单价时，原则上不得高于概算估计的暂估价。

5.承包人在初步设计批复后30天内完成概算编制并送发 5 包人审核，发包人在收到完整概算送审资料起15天内完成初步审核，出具初步审核意见，承包人对初步审核若有异议，则双方进行对数。因承包人概算送审延迟或对数造成概算送审财政时间延误产生的后果由承包人承担。在概算经财政初步评审后承包人对初步评审若有异议，则进行对数，对数造成概算最终确定时间延误产生的后果由承包人承担。

（三）施工图设计阶段

1.承包人在施工图审查完成后开展施工图预算编制，并结合投标下浮率计算。当下浮后的预算造价超过概算中建安工程费、场地准备及临时设施费时，承包人应优化施工图设计，优化内容须经发包人批准，并调整预算造价，直到下浮后的预算造价不超过概算中建安工程费、场地准备及临时设施费下浮后的造价为止。

2.承包人的中标价为工程的签约合同价，发包人进行预算审核。预算审核时，工程量按有关规范计算，清单单价除非项目内容、技术参数发生改变外，原则上按经财政评审概算的清单单价结合投标下浮率下浮后即为预算清单单价。若经财政评审概算中没有的单价或开项则按有关计价依据组价并结合投标下浮率下浮。概算书暂估价应在送审预算评审确定。预算中的各项费率参照经财政评审概算的各项费率。

3.承包人在施工图审查完成后30天完成预算编制并送发包人审核，由发包人送财政评审或委托有资质的造价咨询单位 6 审核。发包人在收到完整预算送审资料起15天内完成初步审查，出具初步审核意见，承包人对初步审核若有异议，则双方进行对数。因承包人预算送审延迟或对数造成预算送审财政时间延误产生的后果由承包人承担。在预算经财政初步评审后承包人对初步评审若有异议，则进行对数，对数造成预算最终确定时间延误产生的后果由承包人承担。

4.预算评审或审核完成后15天内签订补充合同作为工程款拨付的依据，承包人拖延或拒绝签订补充合同，发包人有权按评审或审核后下浮后的预算造价支付工程款。

四、施工阶段造价控制

（一）新增工程、设计变更等项目审批原则

1.工程变更审批实行事前控制、事后监督的动态管理。2.工程变更审批应包括技术审核、造价审核、综合审批。2.1 技术审核是指对工程变更引起的合同工期、质量、进度等要素进行评审，评定工程变更是否满足技术上可行、可靠，不降低工程质量标准，满足使用功能要求和安全储备，对竣工后的使用和管理无不良影响，尽可能满足对工期、施工条件无不良影响并保证工程连续施工。

2.2 造价审核是指根据合同约定，对工程变更所引起的工程量及价格的增减进行审核，评定工程变更是否增加工程投资及其经济合理性，评估工程变更对合同总价、工程结算价、项 7 目总投资的影响。变更项目的工程量计算规则、合同单价及新增单价计算规则按合同规定执行。

2.3 综合审批是指在技术审核及造价审核的基础上，根据合同约定，综合考虑合同、工程目标等各方面因素，对工程变更进行审批决策。

3.因承包人原因造成工程变更而发生的费用包括（窝工、返工等）由承包人自行承担。

4.工程变更在完成申报审批程序（发包人审批同意）后方为有效。

5.设计变更

项目实施过程发生的工程变更按照《增城市政府投资重大建设项目管理试行办法》（增府办[2014]29号）执行。

（二）新增工程、设计变更等项目单价确定原则 1.已审核的施工图预算分部分项清单内有的项目，按清单的综合单价计算；分部分项清单内没有相同但有类似的项目，参照清单内类似的项目进行换算；分部分项清单内没有类似子目的按合同专用条款中预算编制依据计价报监理人、发包人审核。

2.发包人应按照基本建设程序严格控制所有新增工程、设计变更价款。

（三）合同价款调整方式

1.由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：

1.1 国家法律、法规、规章、政策，及国家、地方的行业标准、规范发生变化；

1.2 按合同约定的政府行政主管部门发布的人、材、机费用的变化；

1.3 用于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取措施所发生的费用；

1.4 发包人原因造成的工程变更； 1.5 应由发包人承担的工程签证；

1.6 合同约定发生调整合同款的特殊情况；

1.7 其它合同约定由发包人承担的合同价款调整情形。2.调价依据和调价方式

2.1 施工期间的人、材、机费用的调整以广州市增城区住房和建设局每季发布的信息价为准（若广州市增城区住房和建设局发布的同期《建设工程地方材料综合价格表》中没有的，则按照同期《广州地区建设工程常用材料综合价格》）对照开标前28天时期（对应的季度）的上述价格文件，当涨落超过本合同条款约定的承包人风险幅度时，超出部分全部按实调整（含规费及税金，并下浮）（承包人每季度需将上季度完成的工作量进度报经监理人及发包人确认作为调价依据）。其中：材料价格风险幅度为±5%，机械使用费风险幅度为±10%；人工价格调 9 整按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的3.4.2条款“省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外”执行。

2.2 仅限于广州市增城区住房和建设局发布的同期《建设工程地方材料综合价格表》和《广州地区建设工程常用材料综合价格》）中的人、材、机费用增减幅度达到2.1所述方可以调整。且可调价材料仅指构成施工实体的主要材料，次要材料、辅助材料、摊销材料等不作调整。

五、结算阶段造价控制

（一）本工程采用经审核下浮后的预算的工程量清单综合单价包干（合同约定调整的除外，如施工期间人工价格、材料价格、机械使用费变动超出约定范围），若经审核预算中没有的单价或开项则按有关计价依据开项组价并结合投标下浮率下浮，工程量按经施工图审查确认的施工图及合同约定的应有发包人承担工程变更按实结算。措施费、其它项目清单费以经审核预算的费率按实结算，有单价的措施费、其它项目清单费项目以经审核预算的综合单价包干并结合下浮率下浮，工程量按实结算。承包人结算时须下浮后方予结算。

（二）预备费为承包人不可支配费用，由发包人支配使用，主要用于以下方面：

1.国家法律、法规、规章、政策，及国家、地方的行业标准、规范发生变化；

2.按合同约定的政府行政主管部门发布的人、材、机费用的变化；

3.用于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取措施所发生的费用； 发包人原因造成的工程变更； 5 应由发包人承担的工程签证； 合同约定发生调整合同款的特殊情况； 其它合同约定由发包人承担的合同价款调整情形。

（三）工程设备品牌、规格按招、投标文件确认范围采购安装，未经发包人同意，招、投标文件确认的工程设备不得变更调整。项目实施时必须选用主要材料设备推荐品牌库内产品或与其同档次、同质量、同规格或优于品牌库中产品中的产品。发包人有权根据项目实际需要对本项目主要材料设备使用品牌进行调整。

（四）执行《广州地区建设工程常用材料综合价格》及增城区《建设工程地方材料综合价格表》的主要材料价格，除材料变动超出合同约定的范围需调整材料价差外，结算材料单价不作调整。

（五）使用《广州地区建设工程常用材料综合价格》及增城区《建设工程地方材料综合价格表》以外的主要材料单价结算方式如下：

1.使用材料在审核预算评审时已有推荐品牌，且实际使用 11 品牌为推荐品牌表中的品牌，材料预算评审价即为最终结算价，结算不作调整；

2.使用材料在预算审核时已有推荐品牌，但实际批准使用品牌非预算评审时推荐品牌表中的品牌，结算时价差按合同约定执行；

3.使用材料在预算审核时没有推荐品牌，材料预算审核价即为最终结算价，结算不作调整。

（六）工程结算造价以财政以本合同为依据审核结算结果为准。

（七）除合同约定情况外，工程勘察费、工程设计费均不得超出经评审概算中的工程勘察费、工程设计费下浮后的造价；建安工程费、场地准备及临时设施费结算价均不得超出经审核预算中的建安工程费、场地准备及临时设施费下浮后的造价。除合同约定情况外，上述经审核下浮后的预算价为承包人可支配范围的封顶价结算。

若因发包人原因导致产生工程变更或合同约定的其它情况造成造价增加超过规定，则按照《增城市政府投资重大建设项目管理试行办法》相关规定办理工程变更和费用调整手续。

六、合同价款支付

（一）预付款 1.施工单位预付款

施工单位预付款金额为签约合同价扣除工程勘察费、工程 12 设计费和预备费后的15%。预付款在合同签订并递交预付款保函后予以支付。预付款在实付资金达合同价扣除工程勘察费、工程设计费预备费后的30%开始抵扣，至实付资金达合同价减除工程勘察费、工程设计费、基本预备费后的75%前等比例全部抵扣完毕。

（二）工程施工进度款支付

1．安全防护、文明施工措施费用，经审查符合开工条件支付60%；中间安全评价合格后支付30%；工程竣工安全评价合格后支付10%。

2.当完成概算评审，工程进度款按扣除安全防护、文明施工措施费用后，每月实际工程量的80%支付（并抵扣预付款），具体支付节点按合同约定。

3.当所有款项累计支付达到预算对应价款（已下浮）的80%时，暂停支付所有款项。

4.当工程完成结算评审，付至该项目工程结算造价的97%，留3%质量保证金。工程验收合格日起满一年后14天内返还质量保证金的50%，于工程竣工验收满两年后14天内，将剩余质量保证金支付给承包人。

5.施工期间承包人每季度提交一次人、材、机费用调整的计算稿，经监理人及发包人审核后作为调价依据，每累计4个季度计量一次。

6.使用预备费的项目除人、材、机费用的项目列支外，其 13 它项目均需要另行签订补充协议，补充协议签订后已完工程进度款支付至50%，剩余款项经财政评审后随原合同支付方式结算支付。

（三）工程勘察进度款支付

完成概算评审前，暂按签约合同勘察费支付工程勘察费；完成概算评审后，按经财政评审后的概算造价中的勘察费下浮后金额（以下简称“实际勘察费”）支付工程勘察费。

1.完成外业后5天内，支付合同勘察费的30%；

2.提交勘察成果文件后5天内，支付合同勘察费的20%； 3.完成概算评审且基础工程完成后，按实际勘察费支付至实际勘察费的90%（含预付款）；

4.完成工程竣工验收且提交全部竣工资料备案后，支付剩余的勘察费。

（四）工程设计进度款支付

完成概算评审前，暂按签约合同设计费支付工程设计费；完成概算评审后，按经财政评审后的概算造价中的设计费下浮后金额（以下简称“实际设计费”）支付工程设计费。

1.完成设计方案后，支付合同设计价费15%的设计费用； 2.完成初步设计审查后，支付合同设计费15%的设计费用；

3.完成概算评审且施工图设计审查完成后，按实际设计费支付至实际设计费的50%（含预付款）；

4.实际设计费的35%在施工过程中，按施工形象进度比例，每半年支付一次；

5.完成工程竣工验收合格后，支付至实际设计费的95%； 6.提交全部竣工资料备案后，支付剩余的设计费。

七、概算编制依据及主要材料定价方式

(一)执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

(二)执行《广东省建设工程概算编制办法》（2014）；《广东省建筑工程计价通则》（2010）；《广东省建筑与装饰工程综合定额》（2010）；《广东省安装工程综合定额》（2010）；《广东省园林绿化工程综合定额》（2010）；《广东省市政工程综合定额》（2010）及国家、省、市行政主管部门最新发布的有关计价文件规定；

(三)人、材、机费用执行招投标时期（对应的季度）增城区住房和建设局发布、最新的《建设工程地方材料综合价格表》，若增城区住房和建设局发布的同期《建设工程地方材料综合价格表》中没有的材料设备、机械，则执行《广州地区建设工程常用材料综合价格》。当《建设工程地方材料综合价格表》及《广州地区建设工程常用材料综合价格》都没有时，则材料/设备、机械的价格由承包人、监理人及发包人组成询价小组共同询价，15 按发包人提供的材料推荐品牌表完成材料/设备的询价过程后报增城区财政投资评审中心审定；如发包人提供的材料/设备推荐品牌表未提及的材料/设备，由承包人向发包人提出材料/设备品牌建议，经发包人同意后再询价。报增城区财政投资评审中心审核的的材料品牌的询价数量原则上应有3-5个不同厂家（品牌），若个别满足设计技术要求的材料/设备供应厂家较少，则视情况报送询家数量。

(四)概算编制时，工程设计费、监理费以建安费为计费基数，勘察费以实物工作量计算。工程其它费计费依据执行《广东省建设工程概算编制办法》（2014）及国家、省、市行政主管部门最新发布的有关计价文件规定。

第三篇：广州增城区促进科技创新发展扶持办法征求意见稿

附件1 广州增城区促进科技创新发展扶持办法

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》（粤发〔2014〕12号）、《中共广州市委、广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》（穗字信〔2015〕4号）和《中共广州市增城区委、广州市增城区人民政府关于增城区加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（增委发〔2016〕11号）等文件精神，加快实施创新驱动发展战略，提升区域自主创新能力，推动高新技术企业发展，优化创新创业环境，促进增城区经济和社会全面发展，特制定本办法。

一、促进区域自主创新能力提升

第一条 对本区新认定的国家高新技术企业或高新技术企业迁入本区的，规模以下企业一次性奖励30万元，属于规上企业的一次性奖励50万元。

第二条 高新技术企业营业收入首次晋级5000万元级别、2亿元级别、10亿元级别的，分别给予50万、100万、200万的奖励。

第三条 企业被认定为广州市科技创新小巨人企业，补贴8万元。

第四条 对获得国家、省、市科技部门立项资助的各类科技项目采取后补助的方式予以配套奖励。对国家级科技项目，给予100%的资金配套，最高500万元；对省级科技项目，给予70%的资金配套，最高300万元；对市级科技项目，给予50%的资金配套，最高100万元。

每个单位每年获得的区科技项目配套资助总金额原则上不得超过500万元；单个项目获得上级和本区财政资助总额不得超过项目承担单位自筹资金总额，超过部分不予配套。

第五条 获得国家、省科技进步奖的项目，按奖励金额1:1奖励。

第六条 认定为广州市企业研发机构的，补助40万元；获得国家级工程技术研究开发中心和国家级重点实验室资格认定的，一次性支持300万元。

第七条 鼓励引进国内外高等学校、科研机构的技术成果并在我区实现转化，对购买技术成果的我区企事业单位，按认定登记的技术合同中实际发生的技术交易额的2%给予补助，每笔补助最高50万元，每个企事业单位每年最高补助300万元。鼓励汽车及零部件、高端智能装备制造、IAB、NEM等行业领域的服务机构为我区科技企业提供检验检测、共性技术服务等生产性服务活动，按认定登记的技术合同中实际发生的技术交易额的5%给予补助，每笔补助最高50万元，每个机构每年最高补助300万元。

第八条 企业研发费后补助按照《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》规定执行。

第九条 支持企事业单位在我区单独设立对汽车及零部件、高端智能装备制造、IAB、NEM等行业发展具有较强推动力的新型研发机构，分期合计支持最高7000万元的建设运行费。经费构成包括：

（一）增城区内新型研发机构，获得国家、省、市认定的分别给予1000万元、500万元、300万元奖励。

（二）鼓励市级以上的新型研发机构面向市场提供科技研发、检验检测、成果转化、科技咨询等科技服务。按其为非关联企业提供上述科技服务业务实际获得收入的5%对新型研发机构给予奖励，单个合同奖励最高100万元，每个新型研发机构每年最高奖励2000万元。每家新型研发机构奖励年限不超过三年。

第十条 推进我区民生事业创新发展,每年安排一定资金用于支持我区农业、医疗卫生、教育等民生领域的科技项目立项。

二、支持各类孵化器载体建设

第十一条 新认定的区级孵化器、市级孵化器、国家级孵化器培育单位和国家级孵化器分别给予15万元、50万元、100万元和200万元的一次性奖励，逐级获得认定的，奖励差额部分。每个孵化器认定奖励金额累计最高200万元。

第十二条 已认定为国家、省、市孵化器的，且工商和税务登记在本区的，可直接认定为区级孵化器。

第十三条 新评定为广东省粤港澳台科技企业孵化器、广东省国际科技企业孵化器，分别给予30万元的一次性奖励。

第十四条 鼓励区内孵化器、加速器结合自身发展定位,建设符合汽车及零部件产业、高端智能装备制造、IAB、NEM等产业通用标准及行业要求的标准厂房项目，按建筑面积每平方米20元标准给予一次性补助，最高500万元。建设规模原则：标准厂房集中区域占地面积15亩以上，或建筑面积在2万平方米以上，标准厂房单体建筑占地面积不低于1000平方米。

对孵化器、加速器建设标准厂房投资贷款给予贷款总额1%的贴息补助，每年最高100万元，最多贴息2年。

标准厂房认定标准：

（一）工业标准厂房是指符合土地利用总体规划和城市 总体规划，按照基本建设程序建设并出租给中小企业使用的厂房。

（二）工业标准厂房包括钢结构（含钢筋混凝土结构、轻钢结构、简易钢结构、钢混结构）厂房、框架、砖混结构厂房和网架工程厂房。

（三）工业标准厂房的建设应符合国家工程建设规范要求，并能结合行业特点、生产工艺要求进行设计施工，其中框架结构和砖混结构在2层及以上，钢结构厂房高度不低于6.5米。

第十五条 按照新增孵化面积（含公共服务面积）以每平方米10元的标准给予孵化器运营机构一次性补贴。新增孵化面积以在孵企业实际租用面积（租约需两年以上）为准；新增公共服务面积以有效证明材料为准。新增孵化面积补贴每年每家最高300万元。

第十六条 经区科技部门审核的科技中小微企业及博士学位、副高级以上职称或经区人才工作领导小组认定的高层次人才项目进入孵化器、加速器和众创空间发展，按照实际租用孵化面积给予入驻企业最长两年的场租补贴，补贴标准为每平方米每月最高20元，企业实际支付场租低于补贴标准的，按照实际支付场租进行补贴，最大补贴面积200平方米。

第十七条 对在孵化器、加速器和众创空间内租用场地 的中介服务机构，每年按实际租用面积的50%给予租金补贴，补贴标准为每平方米每月最高20元，每年最高补贴3万元，连续补贴2年。

第十八条 鼓励孵化器、加速器和众创空间培育和引进高新技术企业，根据上一培育或引进高新技术企业的数量，按10万元/家的标准，给予相关孵化器、加速器和众创空间一次性奖励，最高100万元。引入高新技术企业，指原工商注册地址在增城区以外地区的仍在认定有效期内的国家高新技术企业，其注册地址变更至增城区。

第十九条 根据孵化器、加速器和众创空间在服务团队建设、创业配套服务、创业辅导服务、孵化企业（团队）服务、引进和毕业企业情况等方面的管理运营考核结果，给予运营经费补贴。补贴标准为：第一档100万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的30%；第二档70万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的30%；第三档50万元，资助比例不超过考核合格区级以上孵化器、加速器、众创空间总数的40%。

三、促进科技与金融结合发展

第二十条 设立风险投资贡献奖。对风险投资机构按其实际投资区内创新创业项目金额的5%给予奖励，对同一项目 投资给予的奖励最高100万元，奖励资金的40%必须奖励给该项目投资实际操作的团队。每家风险投资机构每年最高奖励300万元。

第二十一条 增城区内融资担保公司在我区经营担保业务1年以上，无不良信用记录，且上平均担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%，按照其对我区科技型中小企业年担保额的1%给予奖励，每年每家最高奖励200万元。

第二十二条 对本区科技型中小企业利用信用贷款、专利质押从银行业金融机构或市内知识产权交易平台取得信贷资金的，给予贴息资助。

贴息资金在企业还清贷款后一次性核拨，按实际获得贷款额的3%给予扶持，每家最高50万元。单笔贷款贴息期最长1年，不得重复申请；期满还贷后再续贷的，可以再次申请；每家企业每年可申请1笔贷款贴息补助，最多可享受3年。

第二十三条

对在“新三板”挂牌的区内科技企业最高给予100万元的补贴，成功进入“创新层”的再额外奖励50万元。

对挂牌企业通过在“新三板”定增等方式成功实现融资的，按实际募集资金并在增城投入部分的1‰进行奖励，最高20万元。

第二十四条

鼓励区内重点科技企业开展并购重 组，对区内上市科技企业、“新三板”挂牌科技企业、广州股权交易中心挂牌科技企业并购时实际发生的法律、财务等中介服务费用，给予50%的补贴，单个项目补贴最高30万元，每家企业每年补贴最高50万元。

对商业银行机构为区内“新三板”挂牌企业、广州股权交易中心挂牌企业开展并购发放的一年期以上的并购贷款，按贷款项目给予年利率1.5%的贷款贴息，每笔贷款贴息时间最长不超过3年，每家企业每年最高贴息100万元。

第二十五条

新迁入我区在主板上市、“新三板”挂牌的科技企业，享受我区上市和挂牌相关政策；给予其管理团队（包括但不限于董事长、副董事长、总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他高级管理人员）共50万元奖励，奖励资金直接转入企业基本账户。

第二十六条

对区内科技企业购买科技保险险种，在获得市补贴后，我区按市补贴比例的50%给予保费支出补贴，单个企业每年在区内获得的补贴总额最高15万元。

四、促进专利发明创造

第二十七条 对专利申请授权进行奖励：

（一）发明专利申请阶段：对职务发明专利，资助5000元/件，已获国家知识产权局70%费用减缓的，资助3000元/件；对非职务发明专利，资助2000元/件，对委托专利代理 机构的，增加资助1000元/件。

（二）发明专利获得授权的奖励4000元/件。

（三）实用新型专利获得授权的奖励1000元/件。

（四）外观设计专利获得授权的奖励500元/件。

（五）在本区企业工作的留学归国人员申请发明专利获得授权的，额外资助2500元/件。

第二十八条 按照专利合作条约提出的专利国际申请（以下简称“PCT”），对单位一次性给予代理费资助5000元/件，个人一次性给予代理费资助2500元/件。

申请美国、日本、欧盟发明专利获得授权后，职务发明专利资助20000元/件，非职务发明专利10000元/件;获得其他国家或地区专利授权的，职务发明专利资助10000元/件，非职务发明专利5000元/件，每件发明最多资助3个国家。

第二十九条 对我区企事业单位专利“灭零”进行特别奖励。企业首次申请发明专利并授权成功的，一次性额外资助10000元。

第三十条 企事业单位发明专利申请量超过上两发明专利申请量平均数的增量，按照以下标准进行奖励：增量在5（含）-10件的，奖励2000元/件；增量在10（含）-20件的，奖励3000元/件；增量在20（含）件以上的，奖励5000元/件，每个单位每年最高奖励10万元。第三十一条 对上一发明专利申请30件以上的企事业单位给予奖励性资助3万元，并按等增级数，每增加30件，增加资助3万元。曾获得上述资助的单位，再次申请该项资助时，只对当年发明专利申请量减去已获资助年份的最高申请量的增量部分按上述标准给予资助。

第三十二条 对发明专利产业化给予奖励：获得国家授权发明专利并生产该专利产品的企业，专利产品的报税年营业额达到500万元以上的，按该专利产品报税年营业额的2%给予奖励，每个专利产品最高奖励200万元，每家企业每年最高奖励400万元。同一产品只能享受一次专利资助，同一专利只能享受一次产品资助。

第三十三条 通过国家标准《企业知识产权管理规范》（GBT 29490-2013）认证且拥有10件（含）以上有效专利的企事业单位，一次性奖励10万元。

第三十四条 认定为区知识产权示范企业的（原则上一年不超过十家），一次性奖励10万元。有效期满后重新通过认定的企业可同样享受奖励。

第三十五条 鼓励企业申报国家、省、市知识产权项目。对获得国家、省、市知识产权部门资助的项目，采用后补助的方式予以配套资助：

（一）对国家级知识产权项目，给予100%的资金配套，最高500万元；

（二）对省级知识产权项目，给予70%的资金配套，最高300万元；

（三）对市级知识产权项目，给予50%的资金配套，最高100万元。

同一专利项目在上一获得不同级别的专利奖奖励或认定，只对最高级别奖励或认定给予配套扶持；同一单位在不同取得同一类知识产权认定由低等次向高等次升级的，若低等次知识产权认定已给予配套扶持，再次申报本条规定的配套扶持资金，仅对扶持差额部分给予配套扶持。

五、支持科技服务机构发展

第三十六条 鼓励区内拥有工程中心、研发机构、重点实验室等企事业单位申请进入广州市科技创新服务机构目录。成功进入目录的单位，一次性奖励10万元。企业、创客申领广州市创新券购买服务的，区按创新券总额的50%对其予以资助。

第三十七条 科技中介服务机构奖励。对在我区成立满一年，且单一服务我区科技企业50家以上（其中高新技术企业不少于20家）或首次单代理我区发明专利申请数达50件以上的科技中介服务机构，一次性给予10万元奖励。

第三十八条 对组织各级科技部门、知识产权部门鼓励 支持的创新创业有关公益活动的区科技服务机构、协会、促进会、联盟等，给予经费30%奖励，每年每家最高奖励50万元。

第三十九条 对区内设立的知识产权专利代理机构或分支机构，协助我区企事业单位及个人成功获得国家发明专利、实用新型专利、外观专利授权，且专利证书所记载的第一权利人地址为我区辖内的，分别给予1000元/件、500元/件和300元/件奖励，每家机构每年最高奖励10万元。

第四十条 凡在国家知识产权局备案，广州市行政辖区内注册的代理机构（且具备独立法人），协助我区企事业单位20家以上，并代理专利申请50件以上，发明专利申请量占30%，一次性奖励5万元。

第四十一条 符合本办法规定的同一项目、同一事项同时符合我区其他扶持政策规定（含上级部门要求区配套或承担资金的政策规定），按照就高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。

第四十二条 企业应承诺在享受本政策扶持后，10年内不迁出我区、不改变在我区的纳税义务、不减少注册资本；若违反承诺，应退回已获得的扶持资金。

第四十三条 本办法中表示“以上”的含本数，表示“以下”的不含本数，如无特殊注明，金额以人民币为计价单位。

第四十四条 本办法自印发之日起实施，有效期3年。有效期届满或有关政策依据变化将予以修订，每年可根据实施情况开展评估修订；原《增城区孵化器及众创空间管理办法》（增府办〔2016〕39号）、《增城区促进科技与金融结合发展管理办法》（增府办〔2016〕40号）、《增城区知识产权专利发展资金管理办法》（增科工信字〔2016〕102号）废止。

第四篇：增城区粮食应急预案

增城区粮食应急预案

目录 总则..............................................3

1.1 编制目的及依据..............................3 1.2 等级划分....................................3 1.3 适用范围....................................4 1.4 工作原则....................................4 2 组织机构和职责....................................5

2.1 区粮食应急工作领导机构及职责................5 2.2 区粮食应急工作执行机构及职责................6 2.3 区指挥部成员单位及职责......................7 3 预警监测..........................................9

3.1 市场监测....................................9 3.2 应急报告....................................9 4 应急响应.........................................10

4.1 应急响应程序...............................10 4.2 市级（Ⅲ级）以上应急响应...................11 4.3 区级（Ⅳ级）应急响应.......................11 4.4 应急终止...................................15 5 应急保障.........................................16

5.1 建立完善粮食储备体系.......................16 5.2 建立粮食应急供应保障系统...................16 5.3 通信保障...................................17 5.4 培训演练...................................17 6 后期处理.........................................18

6.1 评估和改进.................................186.2 应急经费和清算.............................186.3 应急能力恢复...............................186.4 奖励和处罚.................................187 附则.............................................19

总则

1.1 编制目的及依据

为有效监测和控制因各类突发事件或其他原因引起的区内粮食市场异常波动，保障粮食市场供应，保持粮食价格基本平稳，维护正常的社会秩序，确保社会稳定，根据《突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》、《广州市粮食应急预案》、《增城区突发公共事件总体预案》等有关规定，结合我区实际，制定本预案。

1.2 等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发事件或者其他原因，引起的区内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现粮食价格持续大幅度上涨、群众大量集中抢购、粮食脱销断档等粮食市场急剧波动的状况。

根据突发事件的可控性和影响范围等因素，本预案将粮食应急状态分为四个等级：国家级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）、区级（Ⅳ级）。

1.2.1 国家级（Ⅰ级）：两个以上省（自治区、直辖市）出现粮食应急状态，以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照国家级粮食应急状态对待的情况。

1.2.2 省级（Ⅱ级）：两个以上地级以上市出现粮食应急状态，以及超出广州市人民政府处置能力和省人民政府认为需要按照省级粮食应急状态对待的情况。

1.2.3 市级（Ⅲ级）：两个以上区出现粮食应急状态，以及

— 3 — 超出事发所在区人民政府处置能力和广州市人民政府认为需要按照广州市级粮食应急状态对待的情况。

1.2.4 区级（Ⅳ级）：两个以上镇（街）出现粮食应急状态，以及超出事发所在镇政府（街道办事处）处置能力和人民政府认为需要按照区级粮食应急状态对待的情况

区级（Ⅳ级）粮食应急状态，根据事件的性质、影响范围和严重程度，分为三种情况：

1.2.4.1 紧张状态：粮食市场供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格7天内持续上涨30%以上。

1.2.4.2 紧急状态：紧张状态持续10天以上或粮食价格7天内持续上涨50%以上，粮食市场供应紧张，群众集中抢购粮食并出现恐慌。

1.2.4.3 特急状态：紧急状态持续15天以上或粮食价格7天内持续上涨100%以上，粮食市场供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。

1.3 适用范围

本预案主要适用于区级（Ⅳ级）以上粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）生产、采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。

1.4 工作原则

（1）统一领导、层级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的管理体系。区政府负责建立— 4 — 全区粮食应急管理体系，制定粮食应急预案，并根据具体情况建立粮食应急网络。各镇街根据区粮食应急预案做好相应的工作。

（2）科学监测、预防为主。提高防范突发事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备。

（3）快速反应、果断处置。建立粮食应急快速反应机制，出现粮食应急状态时立即作出反应，按照职责采取有效措施稳定市场并及时上报情况，确保处置快速果断，取得实效。

（4）协同应对、服从指挥。全区粮食应急工作由区粮食应急工作指挥部统一指挥和调度。区粮食应急工作指挥部为应对突发事件，可以紧急征用社会粮食资源及加工、运输工具。被征用单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。组织机构和职责

2.1 区粮食应急工作领导机构及职责

成立增城区粮食应急工作指挥部（以下简称区指挥部），负责全区粮食应急处置工作。

总指挥：分管粮食工作的副区长。

副总指挥：区发改金融局（区粮食局）、区应急办主要负责人。指挥部成员：区委宣传部、区发改金融局（区粮食局）、区应急办、区科工信局、区交通运输局、区财政局、区民政局、区农业局、区公安分局、区市场质量监管局、区食药监局、区卫计局、增城供电局、中国农业发展银行广州市增城支行有关负责人。

区指挥部职责：

— 5 —（1）建议区政府向市政府请示启动或终止实施市（Ⅲ级）以上应急响应，并做好前期准备工作。

（2）掌握粮食市场形势，判断粮食应急状态，研究全区粮食应急供应政策措施和指导意见，提请区人民政府启动或终止实施区级（Ⅳ级）应急响应措施，经区政府同意后组织实施。

（3）及时向市粮食应急工作指挥部、区政府和有关部门报告（通报）事态发展变化情况，及时向社会公布有关粮情信息和政府的对策措施。

（4）完成市指挥部和区政府交办的其他任务。2.2 区粮食应急工作执行机构及职责

区指挥部下设办公室（设在区发改金融局（区粮食局）），主要负责粮食应急管理日常工作，办公室主任由区粮食局负责人担任，办公室成员由区指挥部各成员单位有关人员组成。办公室承担以下职责：

（1）根据应急状态下全区粮食市场动态，向区指挥部提出相应的行动建议，包括调控措施、应急保障计划和实施办法等。

（2）根据区指挥部指示，联系各成员单位协同开展粮食应急工作。

（3）收集有关信息资料，掌握粮油市场波动状况，分析市场发展趋势，并草拟有关文件、文稿，综合、报告和发送有关情况、信息。

（4）协助区财政局核定实施本级预案应急响应行动的各项费— 6 — 用开支。

（5）对各镇街和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。

（6）总结预案实施情况，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

（7）完成区指挥部交办的其他工作。2.3 区指挥部成员单位及职责

（1）区发改金融局（区粮食局）：承担指挥部办公室职责，负责综合协调粮食应急工作。加强我区粮食预警应急机制建设，建立和完善粮食应急加工、运输、供应保障系统；会同区财政局完善本级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用本级储备粮的建议；印制有关应急供应凭证，做好全区粮食市场调控和供应工作；落实本级储备粮调拨、加工、供应、运输及采购等具体工作；建立社会粮食经营企业监测网络，及时掌握粮食经营周转库存情况。会同相关部门进行粮食行情监测，收集掌握全区及国内外粮食供求信息，分析、预测全区粮食供求状况和价格走势；起草新闻信息通稿。负责粮食市场价格监管，及时掌握粮食市场价格动态，依法查处各种价格违法行为；必要时，提请并协助市价格主管部门实施粮食价格干预措施。

（2）区应急办：协助总指挥做好突发粮食事件应急处置和信息报送工作。

（3）区科工信局、区供电局：负责协调供电部门保障粮食加

— 7 — 工重点企业应急用电。

（4）区交通运输局：负责掌握本区运输资源，做好运力调度，保证应急供应运输需要。

（5）区财政局：负责安排、核拨实施本预案所需经费，确保及时足额拨付到位。

（6）区民政局：负责及时通报灾情，确定救济对象和范围，组织应急救济粮食的发放工作。

（7）区农业局：根据粮食生产和市场供求情况，采取措施恢复或增加粮食生产，提高粮食综合生产能力，确保粮食生产稳定发展。

（8）区公安分局：负责维护应急粮食加工、供应场所的治安秩序，保障粮食运输道路交通顺畅，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动，处置因粮食供应紧张引发的群体性事件，维护社会稳定。

（9）区市场质量监管局：依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法行为，维护市场秩序。

（10）区食药监局：对粮食局提供的供应应急粮食的生产企业的应急粮食进行定期抽样检验，对抽检不合格的粮食生产企业依法进行查处，保障应急供应粮食达到国家食品安全标准。同时负责监管餐饮消费环节的粮食质量安全，降低有毒有害粮食产品流入餐饮消费市场的风险。

（11）区卫计局：检测应急供应粮食的卫生质量，确保应急供应粮源达到国家卫生标准。

— 8 —（12）区委宣传部：负责组织发布相关新闻，正确引导舆论。（13）中国农业发展银行广州市增城支行：负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。预警监测 3.1 市场监测

区发改金融局（区粮食局）会同有关部门建立全区粮情监测预警信息系统，加强对国内外和本区粮食市场供求形势、价格动态的监测和预警分析，为应急工作提供决策依据。相关单位要建立健全基础信息数据库，完善监测网络，落实信息采集、报送工作，注重整合有效资源，实现信息资源共享。

各镇街要加强对辖区内重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

3.2 应急报告

区指挥部根据不同级别的应急状态，建立相应的粮食市场异常波动应急报告制度。紧张状态时，实行两天一报；紧急状态时，实行一天一报；特急状态时，实行半天一报，并随时上报事态发展状况。

有下列情形之一的，区应急指挥部办公室要会同事发所在镇（街）立即组织相关单位进行核查，并向区指挥部报告。报告主要内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件变化趋势、已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

— 9 —（1）发生洪涝、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。

（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。4 应急响应 4.1 应急响应程序

当出现粮食市场异常波动时，区指挥部要立即作出评估、判断和应急响应，采取果断措施进行先期处置，保障粮食供应，稳定粮食价格，控制事态发展，避免发生次生、衍生事件，努力将事件造成的危害减少到最低限度。同时，加强市场监测，做好相关信息数据的收集、分析和上报工作。

4.1.1 指挥部确认出现区级（Ⅳ级）粮食应急状态时，应立即提请区政府启动区级粮食应急预案，组织实施应急措施，并及时向市指挥部办公室报告。

4.1.2 出现市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，区指挥部根据市指挥部和市政府统一领导，完成其交给的任务。

4.1.3 出现省级（Ⅱ）粮食应急状态时，区指挥部根据省政府和市政府统一指挥，完成其部署的各项工作任务。

4.1.4 出现国家级（Ⅰ级）粮食应急状态时，区指挥部根据国务院和省政府及市指挥部的统一部署，在市指挥部的统一指— 10 — 挥下，完成各项应急工作任务。

4.2 市级（Ⅲ级）以上应急响应

当启动市级（Ⅲ级）等级别以上应急响应时，本区各级部门认真做好以下工作：

4.2.1 执行市指挥部下达的各项指令，24小时监测本区粮食市场动态，重大情况要在第一时间上报区政府和市指挥部办公室。

4.2.2 区有关单位按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

4.3 区级（Ⅳ级）应急响应

4.3.1 出现区级（Ⅳ级）粮食应急状态时，区指挥部按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向区政府报告有关情况，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。向区政府提出启动本预案。

4.3.2 区政府批准启动Ⅳ级应急响应后，区指挥部应立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项应急措施。区指挥部办公室实行24小时值班，及时记录并反映有关情况，向区政府和市指挥部报告。

区发改金融局（区粮食局，区指挥部办公室）负责执行本级储备粮动用计划，具体落实粮食出库库点，及时拟定调运计划，— 11 — 有关部门合理安排运输路线和运输工具，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况报送区指挥部。

4.3.2.1 当确认出现紧张状态时，及时采取以下措施：（1）增加粮食市场投放量。启动应急供应系统，组织粮食经营企业增加商品粮市场投放量。组织应急加工企业加工粮食，由指定的应急运输企业运送至应急供应网点，按市价敞开供应。同时，要确保驻军的粮食供应。

（2）积极筹措粮源。区发改金融局（区粮食局）、区科工信局要认真做好辖区内和跨地区粮食采购安排，组织粮食企业和较大规模粮食经营业户开展粮食采购和加工。

（3）保证应急粮食的加工、运输需要。增城供电局要做好粮食应急加工企业的电力供应保障；区交通局负责组织运力保证应急供应粮食的运输需要；区公安分局负责为粮食应急运输车辆发放特别运输通行证。

（4）加强粮食市场监测。区发改金融局（区粮食局）加强对粮食市场的实时监测，掌握市场动态，分析预测其价格和供求趋势，及时向区指挥部报告。

（5）加强粮食市场监管。区市场质量监管局、区发改金融局、区食药监局、区卫计局依职责加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。

（6）维持社会秩序。区公安分局密切掌握各类社情动态，加— 12 — 强社会治安管理，维持社会治安秩序，保障粮食运输路线畅通，依法查处造谣惑众等违法行为。

（7）加强舆论导向。区委宣传部按照区指挥部的指示，及时组织发布相关新闻报道，尽快消除社会上的不实传闻和公众恐慌心理。

4.3.2.2 当确认出现紧急状态时，除采取4.3.2.1措施外，要及时采取以下措施：

（1）动用本级储备粮供应市场。当粮食市场供应紧张，后继货源不足，预计将很快出现较大范围脱销时，区指挥部办公室提出本级储备粮应急动用计划，内容包括：动用本级储备粮的数量、质量、销售价格、资金安排、补贴来源、库点、加工投放计划、运输、供应网点及范围、供应办法等具体措施。动用计划经市指挥部批准后迅速组织实施。

（2）实施粮食经营企业最高库存量标准限制制度。由区指挥部办公室组织有关部门对粮食经营企业执行粮食最高库存量标准情况进行监督检查，发现违反规定的，立即依法采取措施予以处理。

（3）根据实际情况，区指挥部可报请区政府向市政府申请协调调应急粮源，并组织落实。

（4）区民政局根据上级制定的受灾人员的粮食供应政策，核定贫困或受灾救济对象，会同区发改金融局（区粮食局）确定救济粮食销售价格，做好救济人员的粮食限价供应工作。

— 13 — 4.3.2.3 当出现特急状态，除采取4.3.2.2所述措施外，要适时采取以下措施：

（1）申请调配上级储备粮。动用本级储备粮仍不能有效缓解粮食紧急状态时，区指挥部应及时报请区政府向上级政府提请动用上级储备粮。

（2）执行价格干预措施。区发改金融局报请上级物价部门等有关部门确定实施价格干预措施的粮食品种和地域范围，加强粮食市场价格的监督检查。

（3）实施临时市场管制。区指挥部报请区政府批准，实行粮食市场临时管制措施，依法紧急征用粮食经营者的粮食及加工、运输设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应对紧急征用工作予以配合，不得以任何理由拒绝。

（4）实行粮食定量供应，保障群众基本生活需要。①区指挥部办公室根据事态发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。通过指定的应急供应网点，凭居民户口簿或身份证按管辖地段定点发放供应卡，定点、限量、记录供应，保障居民基本生活需要。

②区民政局核定贫困、受灾人口数量及救济口粮供应数量，落实救济粮食发放到各镇街民政部门，由镇街民政部门根据有关政策规定，做好救济口粮发放工作。

③流动人口集中的生产企业，参照机关团体单位供应办法，由民政部门和企业共同核定供应口粮人数并登记造册，以企业为— 14 — 单位统一采购或领取口粮；居住我区6个月以上的外来人口，按照属地管理原则，由属地镇街负责其口粮登记、发放工作。

（5）区农业局会同有关部门积极调动种粮农民、企业的粮食生产积极性，协调农用物资供应和技术指导，增加粮食生产。

（6）区财政局对启动全区粮食生产所需农用物资给予适当补贴；农民因紧急增加或恢复粮食生产所造成的经济损失，由区政府给予补偿。

4.3.3 在区级（Ⅳ）粮食应急状态下，事发所在镇（街）要按照职责迅速落实应急措施。

（1）迅速执行区指挥部下达的各项指令。

（2）及时采取应急措施，协助做好应急粮食的调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

（3）24小时监测辖区内粮食市场动态，按时将粮食市场情况、出现的问题及对策建议等向市指挥部办公室报告。如遇紧急情况，随时上报。

4.3.4 当粮食应急状态持续升级并超出本区的处置能力时，区指挥部应及时提请区政府请求市政府启动市级（Ⅲ级）粮食应急响应。

4.4 应急终止

粮食应急状态消除后，区指挥部应及时向区政府提出终止实施粮食应急预案的建议，如属市级（Ⅲ）以上应急状态的，按规定报上级政府审批，经批准后终止实施应急措施，恢复正常秩序，— 15 — 并做好有关应急后期处理工作。应急保障

5.1 建立完善粮食储备体系

5.1.1 稳定和发展粮食生产。区发改金融局（区粮食局）负责建立健全粮食产销合作的长效机制，鼓励粮食企业与国内主要产粮区建立长期稳定的粮食购销协作关系，建立粮源生产基地，保障本地粮源供给，提高抵御粮食市场风险的能力。

5.1.2 充实和优化政府粮食储备。区发改金融局（区粮食局）根据国家对“销区保持6个月销量”的要求，加强和充实本级地方储备粮。在确保储备粮安全的前提下，结合储粮企业经营情况，探索完善储备粮管理机制。

5.1.3 构建粮食经营企业的粮食储备机制。区发改金融局（区粮食局）负责加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

5.1.4 完善粮食风险基金管理制度。区财政局每年在财政预算中足额安排粮食风险基金，保证粮食储备和市场调控的实际需要。

5.2 建立粮食应急供应保障系统

区发改金融局（区粮食局）负责建立粮食应急供应保障系统。5.2.1 健全粮食应急加工网络。根据粮食应急供应需要，掌握和扶持一批靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好的粮食加工企业，作为应急加工指定网点，承担应急状态下的粮食加工任务。

— 16 — 5.2.2 健全粮食应急供应网络。根据辖区居民、驻军和城乡救济的需要，优先选择认定一批信誉良好的国有或国有控股粮食零售网点和军供网点，作为粮食应急供应网点，承担应急状态下的粮食供应任务。

5.2.3 健全粮食应急运输网络。根据粮食储存库点、加工设施和供应网点的分布情况，在区交通运输局配合下选定一批运输企业，确保应急状态下应急粮食运输畅通。

应急预案启动后，应急加工、供应、运输定点单位必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。

5.2.4 区发改金融局（区粮食局）每年3月前要组织对粮食应急供应保障单位进行年检和登记年审登记情况报区指挥部和广州市发展改革委（市粮食局）备案。

区发改金融局（区粮食局）要加强对粮食加工、供应、储运等企业的督促，做好应急设施建设和维护工作，确保应急工作需要。

5.3 通信保障

参与粮食应急工作的区有关单位要向区指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，并及时更新相关信息，保证畅通。

5.4 培训演练

区发改金融局（区粮食局）负责组织对粮食应急预案的学习培训，每两年至少牵头组织一次演练，提高各部门间的协调配合和现场处置能力，保障各项应急措施的贯彻落实。

— 17 — 6 后期处理 6.1 评估和改进

区指挥部办公室及时对粮食应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行过程中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。

6.2 应急经费和清算

6.2.1 区财政局会同有关单位，对启动应急预案所发生的各项费用进行审核后，及时进行清算、拨付。

6.2.2 中国农业发展银行广州市增城支行会同区发改金融局（区粮食局）对应急动用的区级储备粮所占用的贷款及时进行清算、回收。

6.3 应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食采购或适当进口等措施补充商业库存，并按原计划规模，及时补充已动用的区级地方储备粮，恢复应对粮食应急状态的能力。

6.4 奖励和处罚

6.4.1 对在粮食应急响应过程中有突出表现的单位或个人，区指挥部给予表扬和奖励。

6.4.2 粮食经营者、应急定点单位以及其他相关主体不按照本预案规定和区指挥部要求采取应急措施或违反有关法律法规的，由相应行政主管机关依照有关法律法规追究行为人的法律责— 18 — 任。

6.4.3 政府相关职能部门以及工作人员有下列行为之一的，依照有关法律法规追究行为人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不按照本预案规定和区指挥部要求采取应急措施的；（2）违抗粮食应急指挥部命令，拒不承担应急任务的；（3）贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的；（4）在应急工作中玩忽职守、失职、渎职的；（5）对粮食应急工作造成危害的其他行为。7 附则

本预案自发布之日起实施，原《增城市粮食应急预案》同时废止。

公开方式：主动公开

抄送：区委、区人大常委会、区政府、区政协领导同志及区纪委负责

同志，区委各部委办，区人大办，区政协办，开发区党政办，区 武装部，区法院，区检察院，各人民团体。

第五篇：广州2013年小学招生

广州2013年小学招生

一年一度的小学新生招生工作即将开始啦！

为使您的孩子顺利申请到相应的学位，请您在百忙中仔细阅读以下内容。感谢您对我们工作的支持和配合！请您先记住下列几个重要时间：

1.学校门口发布招生简章：4月30日（星期二）

2.适龄儿童到对口小学报名：5月11日、12日、13日（星期

六、日、一）3.学校发放新生注册通知书：6月9日（星期日）4.新生到小学注册：6日、17日（星期日、一）

一、入学儿童在年龄上有什么要求？

凡年满6周岁的儿童不分性别、民族、种族，应当入学接受义务教育。今年招生对象为2007年8月31日及之前出生的适龄儿童，未满6周岁的儿童不属于今年招生范围。

二、报名时需要提供哪些证件材料？

全区小学一年级招生报名时间是2013年5月11日至13日三天，请家长带齐户口本、有效居住证明（房产证、购房合同、宅基地证、集资房证明、拆迁协议、市房管局认可的租房合同及唯一居住地证明）等证件和一个贴足邮资的回邮信封与小孩一起前往对口小学报名。无房产证明必须提供由房地产交易登记中心出具的《房地产登记簿查册表》。

三、招生报名地段是否就是录取地段？ 报名地段不一定就是录取地段。由于部分适龄儿童资料没有及时在居委会登记，或部分新交付使用的楼盘未对业主资料进行登记，影响了地段内适龄儿童人数摸查的准确性。学校先按区教育局划定的招生报名地段接受新生报名，在新生报名后，再由区教育局根据小学招生计划和适龄儿童人数统筹确定录取范围。

四、什么是就近入学？

“就近入学”是指相对就近入学。根据原国家教委《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》规定，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。在这个范围内，教育行政部门可根据学校的分布及生源情况，统筹划分服务地段，合理分配学位。

五、什么是“以实际居住地为依据，人户必须一致”原则？

“实际居住地”是指适龄儿童的父（母）或其他法定监护人实际拥有产权并实际居住的地点，或适龄儿童的父母或其他法定监护人确无房产，但合法租赁并实际居住的唯一地点；“人户必须一致”是指适龄儿童与其父（母）或其他法定监护人同一户籍，适龄儿童与其父（母）或其他法定监护人的实际居住地与户籍地址一致。如果因客观原因（如拆迁临时安置）造成户口地址与实际居住地地址不一致时，以实际居住地为主要依据统筹安排学位。

六、穗籍适龄儿童学位分配的具体办法有哪些？

在坚持“以实际居住地为依据，人户必须一致”原则的前提下，学位按“一户一学位”（双胞胎、多胞胎及符合计划生育二胎政策除外）进行分配，即一个住宅单元只能分配对口学校的一个学位，如果学位已被使用（即该住宅单元已有适龄儿童在对口学校在读1—5年级的），则由区教育局统筹安排学位。具体情况分以下几类：

1、一手房住户：在新生报名前（2013年5月11日前）购房并入户、入住的一手房业主子女，作为地段生入读所属地段对口小学；已购房但在5月11日至8月31日期间入户、入住的，由区教育局统筹安排学位；新购房但未办齐交楼入住手续的，不在新购房地址对口小学安排学位，应在原实际居住地申请学位。

2、集体户：适龄儿童及父母或其他法定监护人均属广州市天河区集体户，集体户口地址与实际居住地址不一致的，能提供实际居住地公安部门出示的不得迁入证明以及房产证或市房管局认可的（或符合有关规定的）房屋租赁合同，和居住情况的相关证明（提供实际居住地消费单据，如水电费、煤气费、固定电话费等），且该房为适龄儿童及父母在广州市的唯一居住地，由区教育局统筹安排学位。

3、租住户：手续完备并于2013年5月11日前租住我区，租期在三年或以上（从2013年1月1日算起）的租住户子女，且该住房为适龄儿童及父母或其他法定监护人在广州市的唯一居住地（需提供父母双方无房产证明），由区教育局统筹安排学位。对没有按规定办理合法租赁手续、租期不足三年或在2013年5月11日后租住我区的，不予受理。

4、拆迁户：由拆迁办安置并实际居住在我区辖内的拆迁户子女（以拆迁协议提供的居住地为依据，可不与户口地址一致，但必须具备广州市户籍），或领取拆迁补贴自行解决住地的临迁户子女，能提供市房管局认可的2013年5月11日前签订的有效租赁合同，经核实确认现住址为适龄儿童与父母或其他法定监护人在广州市的唯一居住地（需提供父母双方无房证明），由对口小学作地段生接收；若学位已被使用或对口小学学位紧张，则由区教育

育局统筹安排学位。

5、二手房住户：在2013年5月11日前已办齐交易手续（以领取房产证为准）并入户的二手房业主子女，如学位未被使用，到对口小学入学作地段生接收；如学位已被使用，则由区教育局统筹安排学位。在2013年5月11日后办齐交易手续的，一律由区教育局统筹安排学位，不作地段生接收。

6、随祖辈居住户：适龄儿童自出生就与父（母）一起和祖辈同户同住，且父母在广州市内没有独立房产或其他居住地的（没有单位分房、自购房、租房等，需提供单位证明或其他相关证明），如学位未被使用，由对口小学作地段生接收；适龄儿童与父母在广州市的唯一居住地是祖辈家，但不同户或中途迁入户，或学位已被使用的，则由区教育局统筹安排学位。

7、不完全房产住户：适龄儿童与父母拥有不完全房产的居住地是其在广州市的唯一居住地，且在广州市内没有其他完全房产或居住地（没有单位分房、自购房、租房等），人户一致，由区教育局统筹安排学位。如不完全房产居住地之外另有完全房产居住地，应将户口迁至完全房产地址，由完全房产居住地对口小学作地段生接收。

以上情况适龄儿童入学，先到实际居住地对口小学办理报名手续。

七、什么是空挂户？

以下四种人户分离的情况属空挂户：

1、户籍与实际居住地不相一致的；

2、户籍空挂在已永久性拆除的街、巷、楼房，并已作安置的（如地铁、内环路、房地产开发等）永久性的拆迁户；

3、把户籍挂在诸如办公楼、商铺等不符合居住条件的地方的；

4、属集体户口和将户口挂在亲戚、朋友、同事家的。

凡属因主观原因造成人户分离或空挂户的适龄儿童，家长必须在报名前把户口迁移到小孩的父（母）或法定监护人房产所在地，使人户一致，并到实际居住地的对口学校办理报名手续。因客观原因造成人户分离的，需由应迁入地所属的派出所出具不得迁移户口的证明，再到实际居住地的对口学校办理报名手续。

八、非穗籍适龄儿童如何办理入学手续？

1、凡符合广州市义务教育阶段政策性照顾借读生条件（见附表），在本区有居住地和监护条件的非穗籍适龄儿童，按规定携带相关证明材料的原件及复印件，到居住地对口小学办理学位申请手续，由区教育局统筹安排学位。

2、凡符合《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见粤府办〔2011〕45号》条件的来穗务工就业人员子女及其他非穗籍适龄儿童可以到居住地附近学校联系学位，若公办小学没剩余学位接收，可到民办小学申请学位，各学校地址与电话可以在天河区教育局网站（）上查询。报名时需提供以下材料：1）申请人农业户籍原本、复印件；2）申请人在广州的固定住址证明（提供房屋产权证或经街、镇出租屋管理服务中心登记备案的房屋租赁合同等），与固定住址相同的有效居住证；3）申请人在广州登记务工就业（或合法经营）并参加社会保险的证明（由人力资源和社会保障部门出具，其中合法经营证明由工商部门出具）；4）申请人符合计划生育政策规定的证明（由其户籍所在地乡镇计生部门出具计划生育证明，并由现居住地街、镇计生部门加具意见）；5）教育行政部门规定的其他有关材料。