市城市管理行政执法分局大队长先进事迹材料（合集五篇）

第一篇：市城市管理行政执法分局大队长先进事迹材料

xx，男，35岁，朝鲜族，大学本科学历，中共党员，现任沈阳市城市管理行政执法局和平分局集贤大队大队长。

该同志在执法工作中，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导、以科学发展观为统领、以全心全意为人民服务为宗旨，牢固树立行政为民、执法唯公理念，求真务实、锐意进取，带领一班人在平凡的工作岗位上取得了不平凡的业绩，为构建和谐社会、创建优美的市容环境作出了一定的贡献。

一．言传身教，带好队伍

xx同志自己在工作中不断加强学习，努力提高思想理论水平和业务能力的同时，还十分重视督促和引导大队其他同志的政治理论和业务学习，积极向同志们传授和交流工作经验和工作方法，带动大家一起学习、共同提高，潜移默化地影响和带动全队同志，提高了大家的学习和工作热情，创造性地培育和提升了整个团队的凝聚力和战斗力，形成了团结、务实、坚强的战斗集体。

二．身先士卒，率先垂范

xx同志在工作中一贯兢兢业业，无私奉献，时时处处起到先锋模范作用，经常早来晚走，超负荷工作，从不计较个人得失。在“百日整治”过程中，他身先士卒、冲锋在前、勇挑重担，把“苦、脏、累”活留给自己，多次带病坚持工作，每天都工作到很晚、坚持到最后，为集贤勤务区的市容环境的根本好转做出了贡献，滤布给全队同志做出了榜样。

三．清正廉洁，秉公执法、关爱民生、维护民利

xx同志爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，在工作中，他积极探索理性化执法、人性化服务的方法与途径，始终坚持以人为本的执法理念，坚持“三先三导”，做到严格执法与人性化管理相结合。对违章违纪人员，做到耐心宣传国家的法律法规，做到反复劝导、主动疏导，严格按照执法程序及相关法律法规进行查处，秉公执法、力求使违法者心服口服，并多次拒绝管理相对人的礼物和吃请。对经过走访、调查发现确有困难的违法人员，也不是一概查处了事，而是区分情况、多做工作并帮其解决困难，使其心悦诚服，服从管理。如在南八马路有一违章占道商贩，经了解该人系失业职工，爱人身体有病，孩子正在上学，家庭比较困难，xx同志得知这个情况后，并没有单纯地进行查处，而是在耐心地向其宣传国家的法律、法规，使其认识到违规占道经营的错误后，积极想办法与有关方面联系，最后将其安排在一个动迁场地内的临时市场继续经营，工业滤布这样既处理了违规占道问题，又帮助其解决了实际困难，使其非常感动，群众得知后也非常赞同。又如：望湖路地区，地理位置特殊，居民区聚集。一些商贩看准了这块宝地，逐步在此干起了占道经营的买卖，致使本应宁静、整洁的环境变成了十分无序、脏乱的状态。由于街办市场的取缔，附近居民买菜要到很远的地方才能购买，这一非法市场的存在，一定程度上方便了市民生活，针对这一问题，xx同志积极与有关部门协调，本着既要还净于民、又要方便居民生活的原则，采取了疏堵结合的做法，在不影响市容环境和市民出行的前提下，在一动迁场地内临时设立了经营区，定点定位经营，大队派三名协勤人员全天候监管，对监管区域外的流动商贩则坚决取缔，彻底还净于民，这样既恢复了市容的整洁有序、又解决了居民买菜难的问题，受到了群众的好评。

四．听民声、解民意，化解热点，为民解忧

行政执法工作与群众生活密切相关，为了构建和谐的执法环境，做到既要确保行政执法工作的顺利进行，保证市容环境的整洁、规范、有序，又要关注和化解社会的热点、难点，为民解忧，把工作做深、做透，xx同志多次召开全体执法队员和协勤人员会议，研究布署新形势下做好执法工作的问题。他经常说：群众的利益无小事，我们要时刻把群众的利益放在心上。他还经常带领队员深入街道、学校、企业和社区，广泛宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，走访社区干部和居民百姓，并将勤务区电话向市民公开，全面掌握辖区内市容环境动态和存在的热点、难点问题，对群众投诉做到亲自过问、督办并协调有关部门认真处理，一抓到底，受到了群众的好评。如：2008年下半年，接到分局转来省纠风办民心网投诉和平南大街95-3号院内存在多处违建问题的查办通知单后，xx同志非常重视，亲自带队到现场调研，了解情况。为了既彻底拆除违章建筑、还净于民，又使违章用户心悦诚服，避免出现不稳定、不和谐的因素，xx同志带领执法队员，积极与违建单位及社区联系，并多次放弃休息时间，利用公休日及夜间等居民在家时间，逐一上门做耐心细致的思想工作，动之以情、晓之以理，最后违建用户终于被感动，同意服从大局，13间违建最后按时进行拆除，使小区又恢复了往日整洁、规范、有序的景象，广大居民非常满意，产权单位省体育运动技术学院还特意给大队送来了“拆除违建，为民造福”的锦旗，省纠风办将此办理情况评为“六星”级，大队受到和平执法分局的通报表扬。

多年来，xx同志认真履行工作职责，努力践行“三个代表”，踏踏实实，任劳任怨，团结带领全队一班人，奋发进取，努力拼搏，各方面工作都取得了很大成绩。他本人荣获了“城市管理行政执法先进个人”，“执法标兵”，“沈阳市优秀青年卫士”，“省青年岗位能手”等多项荣誉称号，所在的勤务区被评为2008年度市执法局系统“先进集体”，在2008年度市执法局星级勤务区评比中，被评为“四星级勤务区”，多次受到上级领导和同志们的好评。

第二篇：城市管理行政执法分局工作情况汇报

城市管理行政执法分局

工作情况汇报

城市管理行政执法分局正式挂牌成立以来，我们紧紧抓住市委、市政府开展“城市管理年”的良好契机，切实围绕中心城区创建“省级卫生城市”的核心目标，按照“强队伍、建体系、重宣传、摸底子、突重点”的工作思路，使中心城区城市管理工作实现“创建一支好队伍，树立一个新形象，开创一番新局面”的目标。

一、加强管理，稳定队伍

1、认真贯彻落实中心城区城管体制调整的有关精神，积极、稳妥完成城管体系的交接过渡，尽快做好城管队伍的组建和完善，切实加强城管队员思想政治教育，全面统一思想认识，维护城管队伍稳定，振奋城管队员精神，保持城管队伍优良作风，进一步提高城管队伍凝聚力和战斗力。

2、进一步加强城管队伍素质建设，不断提高城管执法水平。加大对城管队员的教育培训力度，有计划、分期、分批地对全体城管队员进行系统全面的执法知识培训。通过固定时间集中学、培训讲座重点学、以案释法实践学等方式，进一步提高全体城管队员的执法水平和整体素质，为城管依法行政工作奠定基础。

二、完善体系，夯实基础

1、建立健全岗位目标责任制。根据分局各室、各大队的工作性质和部门职能，分别建立岗位清晰、目标明确、任务具体、职责分明、切实可行的岗位目标责任制，实行定员、定岗、定权、定责、1

定位，实现以制度管人，按制度办事。

2、切实推进督查考评制。一是内部建立完善可行的考评机制，组建专门负责的考评机构，切实按岗位责任制要求严格对各室、各大队工作实行定期考评，公开通报，奖罚分明。二是外部建立监督促进机制，通过政府网站和信访信箱开设公开、畅通、便捷的城管信访渠道，接纳社会各界对城管工作的信访意见。聘请人大代表、政协委员、群众代表和管理对象代表为城管监督员，定期组织他们召开会议，悉心听取社会各界人士对城管工作的投诉和建议。同时，确定城管专门机构对信访和监督员渠道提出的各种意见、建议进行核实办理，以切实奠定城管工作的群众基础，让城管工作得到广大群众的支持和拥护。

3、严格规范行政执法机制。一是改善规范执法装备，统一执法标志，规范执法车辆、执法工具管理。二是进一步规范城管执法行为，严格要求执法人员做到统一着装，亮证执法，进一步在广大群众心目中树立“文明城管”的新形象、新面貌。

三、加强宣传，营造氛围

1、加强舆论宣传。积极利用网络、电台、电视台和报纸等市区两级宣传媒体对城管工作进行全方位宣传。通过开设城管专题栏目和加大城管新闻上报率，宣传城管有关法律、法规和政策规定，跟踪报道中心城区城管执法行动、城管发展动态和市民对城市管理工作的呼声意愿，在全市区树立旗帜鲜明的城管工作舆论导向。

2、突出重点宣传。在集中整治行动中，在重点整治区域内，针对重点整治对象印制发放有针对性的宣传资料，向宣传对象宣传有

关法律法规和政策规定，提出教育整改口号，告知整治处罚措施，体现城管执法“以人为本，教育改正与执法处罚相结合”的理念，为执法处罚工作的开展奠定基础。

3、实施全民动员。一是组织社区、村、镇、街道办事处等广泛制作宣传标语和传单，广泛开展城管有关法律法规和政策宣传。二是动员组织机关干部、志愿者、中小学生等积极投身参与城管工作，营造全民参与城管工作的良好氛围，影响和带动全社会群众加强对城管工作的支持和参与。

四、摸清底子，强化管理

按照属地管辖原则，组织城管各大队执法人员和相应街道办事处干部深入调研，认真做好城管基础数据统计，以明确城管整治内容、整治方向和整治措施。同时，对这些情况进行登记建档，实行跟踪管理。并根据具体情况有针对性地开展个案整治和成效考评。目前，要着重摸清以下几个方面的底子：

1、城区主干道的流动摊贩情况；

2、城区主干道乱搭乱建、占道经营情况；

3、城区主干道夜市经营情况；

4、机动车辆停放情况（规划设置停车场地）；

5、黑的、摩的等非法营车辆的运营情况；

6、空置市场情况；

7、违章建筑情况。

五、严管重罚，突出重点

1、加强城区道路市容市貌综合整治。

1、合理规划城区农贸市场布局，加快城区农贸市场建设等原有农贸市场功能，通过加强宣传、制定优惠政策等措施，积极引导流动摊点入市经营。

2、以路综合整治为突破口，强化宣传执法力度，实行严管重罚措施，坚决依

法取缔占道经营、马路市场、流动摊贩、乱搭乱建等现象，以此带动路、路和路等其它城区主次干道和背街小巷市容市貌综合整治，使整个中心城区的市容市貌得到全面改观。

3、按分区管理的 原则，对主城区9个城管大队实行分片定路定责任，要求每个大队每年建设一条样榜街、一条标准街和一条达标街，将此目标纳入岗位目标责任制进行考核评比。

2、加强城区道路交通秩序综合整治。

1、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，对中心城区主干道，尤其是中路等商业中心区街道，按合理布局、方便管理的原则，科学规划设置停车场、停车点和停车位，尽快组织恢复原有地下停车场应用功能，并通过印发宣传资料、引进市场化服务管理和强加对乱停乱放车辆处罚力度等方式，逐步引导进行城区街道的车辆进入定点场所和指导位置泊车停放。

2、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，设立零陵中路机动车道与人行道隔离护栏，规范非机动车辆和行人的运行秩序。同时，完善道路标线标志和公交站点设置，规范机动车辆和公交的士车辆的运行秩序，以切实解决道路车辆拥堵、安全隐患突出的问题。

3、加强城区饮食夜宵摊点整治管理。划行归市，在城区路、路北侧等地点设立集中统一的饮食夜宵经营区域，将城区主街道所有饮食夜宵摊点都集中到定点区域集中经营，并对饮食夜宵摊点统一规划，统一摊蓬，统一服装，统一卫生设施，统一经营时间。

4、加大违章建筑控制拆除力度。一是加强登记管理。对已建违章建筑进行性质鉴定，并登记取证，实行台帐管理。对在建违章建

筑，坚决进行制止和拆除，实现违章建筑“不再新增并不断减少“的目标。二是加强控违执法。对严重影响城市规划建设的违章建筑，要及时组织进行强制拆除。三是加强控违巡查。建立城管、乡镇(街道)、村(社区)三级联运体系和信息网络，加强对违章建筑的日常巡查和信息搜集，对违章建筑做到早发现、早上报、早制止、早查处。

6、加强对城市“牛皮癣”的清理整治，组建专门队伍，安排专项经费，实行打击与清理相结合。

六、综合执法，长效治理

1、建立城管联合执法体系。加大与交警、公安、工商、环卫、交通、公用事业等部门的协调配合，联合执法，形成合力。

2、夯实基层城管体系。充分发挥街道办事处、乡镇和社区、村在做好城管工作方面的基础性作用。建立健全街道、社区、居民小区和城区各单位的城管网络体系，确立街道、社区城管协调队伍，明确职责，设立城市管理信息采集员，专门负责收集市容整治及违章建筑信息并上报。

3、建立长效治理机制。将城管集中治理与日常巡查相结合，将城管专项执法与协管日常疏导相结合，形成城管工作时间上的连续性。同时，完善市、区、办事处(乡镇)、社区(村)四级城管考核体制，完善门前“三包“责任制，将城管考核纳入各级党委、政府和有关职能部门综合考核评比范畴，做到城管工作上下联运，层层落实，实行长期抓、共同管，形成城管工作体制上和空间上的连续性。

第三篇：市城市管理行政执法工作总结

市城市管理行政执法工作总结

20**年，我市行政执法局在党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真按照党的十八大、省第九次党代会和市第十一次党代会部署，围绕实施“两个加快”、推动跨越发展工作主线，以深化“城市建设管理年”活动为载体，着眼加强和创新城市管理，更加注重推进管理方式方法创新，更加注重推动城市管理执行力提升，更加注重促进执法队伍依法行政，深入开展城市管理相对集中行政处罚权，努力创造和谐、有序的城市环境，服务我市城市现代化建设和社会经济建设发展大局。

一、2012年主要工作

（一）着力创新工作机制，优化提升城市管理效能。注重理顺执法体制、完善工作机制，相对集中行政处罚权工作持续深入开展。围绕加强和创新城市管理主题，开展城管课题调研37个；加强对县（市、区）开展相对集中行政处罚权的工作指导，惠安、安溪、永春、德化4个县集中处罚方案获得省政府批复，实现集中处罚权全覆盖；坚持“重心下移、属地管理”，将台商投资区执法权下放执法分局行使，推进台商投资区等执法中队下放乡镇（办事处）管理；认真落实市委《关于进一步完善城市管理体制机制的若干意见》，强化市城管办机构建设，组织加强中心市区城市管理综合协调机制建设的研究；建设数字化城市管理监督指挥中心，加快中心市区数字化城市管理项目平台、队伍和运行机制建设，完成城市部件普查86.52平方千米，普查部件数615647个，涵盖鲤城、丰泽、洛江、开发区4个区、14个街道、128个社区，涉及市、区、街三级部门（单位）98个，市“数字城管”一期项目建成投入试运行；XX市城市管理监督指挥中心拓展“数字城管”网格管理范围16平方千米，全年立案76653件，被省住建厅授予“福建省第七届文明行业创建工作示范点”；XX市致力推进“大城管”体制调研与改制，进一步理顺部门职能职责，完成市环境卫生管理处成建制划转工作。

（二）着力深化环境整治，优化提升城市市容秩序。深化“城市建设管理年”活动，大力推进市区市容市貌“点、线、面”整治，城乡市容市貌进一步优化提升。全市拆除户外广告、路牌招牌8620块，广告布幅、旗杆、灯箱49802条（个），清理城市“牛皮癣”37.1万张，报请电信部门对“牛皮癣”提供的电话号码给予停机处理14670部（立案540宗），纠正查处占道经营、无证照流动摊点142982处，没收不可降解餐盒4533个，纠正非机动车辆乱停放19764部，制止违规开挖路面行为164宗，占道堆放物料行为1145起，拆除违法搭盖1182处（面积127010.7平方米），破坏公共设施157起，损坏绿地75宗，乱倾倒垃圾322起（其中查处内河沟倾倒垃圾92宗），全市没收非法出版物及影像资料8670件，查处施工噪声工地232处。着力强化汽车站、高铁站、机场周边环境专项整治，查处“两站一场”周边城市违法行为977宗；深入开展道路交通安全综合整治“三年行动”和3个月的道路交通安全集中整治大会战，查处“滴洒漏”渣土车2755部（处以暂扣车辆2072部）；加强北渠水源环境监管，坚持清理整治两岸外侧10米陆域管理区的违章种植、养殖和搭盖；大力创建全国文明城市，XX区、XX区、XX区、XX市持续深化市容考评活动，XX区、投资区、XX县认真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸带沿线景观整治，XX区、XX区、XX市、XX市、XX县坚持开展文明示范街（路）的创建活动，XX县坚持每周至少开展两次“零点行动”，严厉监管处置建筑废土违法行为，XX县强化部门联合联动，深入开展农贸市场、马路市场、露天烧烤以及街景、沿溪立面等多项综合整治活动。

（三）着力强化“两违”防控，优化提升城市发展环境。坚持强力制止城乡违法建设，致力推进城市“两违”长效监管，保障城乡规划顺利实施。代起草《XX市深入开展违法建房专项整治工作方案》得到市政府行文印发实施，制止违法建设工作列入全市绩效评估指标；积极服务建设“美丽乡村”，组织起草《关于做好防控违法占地、违法建设工作的通知》、考核奖惩规定等配套文件提供决策参考，提出防控“两违”15条具体措施；有序推进违法建房专项整治活动，出台私有房屋审批规定，建立32项工作制度，清查违法占地3350宗，违法建房3968宗，形成控制现行、查处典型、建立机制的整治态势；深入查办宝龙二期、海体中心、新门市场商住楼等重大违法建设案件；加大现行违法建设的制止和拆除力度，全市制止查处违法建设16349宗2077611.88平方米，拆除5072宗536852.51平方米，其中，中心市区拆除2370宗241133.38平方米；中心市区加大派员进驻各征迁指挥部，坚持对万科、东海片区、桃花山、站前大道、南迎宾大道、庄园花苑片区、国家炼油基地等重点区域、重点项目周边违建行为严格监管、“露头就打”，认真保障市重点项目顺利推进；XX区深入组织对现行违法建房按照“三无”标准（无脚手架和模板、无施工设备、无建筑材料）清理施工现场；XX区、XX区加大对各街道（乡镇）、社区（村）出入口通道的执法检查，控制建筑材料流入违建区域；台商投资区出台防控“两违”实施意见，率先在全市实施“两违”一票否决制；XX区对各街道（乡镇）明确分管领导和具体承办人员、各村（居）指定2名管理员，确保责任落实到人；晋江、南安出台制违拆违考核与奖惩标准，制违执法活动延伸各乡镇、村；XX市修订发布《XX市危险房屋和居住危困户管理暂行规定》，进一步缓解“两违”压力；XX县强化跟踪督查，对隐瞒不报或弄虚作假行为予以及时通报，并由相关部门按规定追究责任；XX县运用高新科技对违法建筑进行全方位测量、拍照与gps定位，建立电子档案，充实蓬壶执法中队，派驻岵山执法中队，积极服务推动小城镇建设；XX县加大摩托车巡查力度，强化中队巡查、督查队抽查、领导复查监督管理；XX县建立部门沟通协调机制，对违法建房限制办理房屋产权证。

（四）着力服务“二次创业”，优化提升城市管理水平。积极开展“和谐城管”主题创建活动，认真落实全市服务民营企业“二次创业”会议精神，提出服务民营企业“二次创业”的12条工作举措，组织开展“下基层进企业、服务二次创业”大型法律法规宣传活动5场次；加大城市管理疏堵结合措施的运用，在企业周边新增设立便民摊点67个，提供摊位471位；加大行政执法宣传力度，全市分发各类宣传资料20多万份；坚持依法依规办理各类执法案件，办理行政处罚案件3245件，收缴行政罚款3453.24万元；发出全市城管“110”联动举报投诉情况督查通报17期，落实查处“110”联动值班投诉案件4959宗；办结各类信访案件476件。XX区、XX区、XX市、XX县大力推进执法宣传进机关、进企业、进商户、进工地、进社区、进校园活动；XX区设立“委屈奖”奖励协管员25人，有力促进队伍柔性管理、文明执法；XX县增设“便民临时摊位”29个，XX市加强宝盖科技园和服装城夜市摊点驻点管理，XX区、XX区出台《XX区便民摊点（区）设置管理暂行规定》、《XX区城区夜市管理实施意见》，有效推动便民摊点定点经营、规范运行；XX市成立市容管理中队与新疆XX市执法局共建开展对少数民族摊点的管理整治，XX市、XX县建立干部职工联系商户（摊点）制度，有为推进和谐执法、科学管理。

（五）着力推进依法行政，优化提升队伍建设水平。大力推进“六·五”普法工作，深入开展《行政强制法》、《加强和创新社会管理》等法律法规和业务培训活动；持续推进规范自由裁量权工作，大力推行行政指导活动，全市发出行政指导书8646份；认真承办县（市、区）人大代表建议、市政协委员提案107宗；积极推进“阳光执法”，认真落实《政府信息公开条例》，全市依法发布行政执法政务信息266条；大力开展基层基础规范化建设，承办全省基层队伍规范化建设现场会，XX区、XX市作为示范单位在会上作典型经验介绍；深入开展下基层活动，制定《关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案》，严格挂点社区、企业、困难家庭帮扶工作任务；着力推进机关效能建设，认真落实“马上就办”，坚持开展机关效能督查，XX区强化案件办理工作，运用ppt网络课件创新案件评议方式，制定《案件审核分析表》开展月执法案件办理质量考评，压缩简易处罚文书至5分钟内，行政执法服务效率显著提高；继续推进文明行业、文明单位创建活动，市局积极申报省级文明单位，XX区“110”执法分队获得市级青年文明号；深入总结分析廉政建设工作经验，认真开展廉政形势分析和专题教育，邀请行评代表走访基层，坚持每周廉政短信提醒，组织廉政教育7场次，深入开展党风廉政建设责任制自查工作，着力探索廉政风险防控管理措施，台商区、XX区、XX市建设“廉政走廊”加强教育，XX区发出督查通报15期、勤廉谈话7人次强化问责，XX区、XX市制定廉政风险防控措施完善机制，不断夯实和提升队伍拒腐防变能力和水平。2012年，我市城市管理行政执法工作也存在一些问题和薄弱环节。主要是：行政执法体系不够健全，部门协调配合有待加强，县级相对集中行政处罚权工作衔接落实不够到位；城市管理长效机制不健全，“重突击、轻长效”、“重个案解决、轻整体效益”，市容市貌“脏、乱、差”现象存在反弹现象；城乡违法建设现象反复，一些区域违法建设仍较为突出；基层工作机制不够健全，执法不规范，执法不严、执法不公的现象仍时有出现；行政执法人员管理、培训、教育工作不够到位，行政执法队伍未能落实“参公”管理，极大挫伤了执法人员的工作积极性，个别人员身上仍有发现违法违纪现象。

二、2013年工作意见

2013年，我市城市管理行政执法工作的总体思路和要求是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕市委、市政府中心工作，以继续深化“城市建设管理年”为主线，以建设“美丽乡村”为抓手，健全完善“980”环湾区域城市管理工作机制，着力形成“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的城市综合管理模式；深入指导全市开展城市管理相对集中行政处罚权，明确层级管理职责，持续推动执法重心下移，着力形成以市为核心、县（市、区）为主体、乡镇（街道）为基础、社区（村）为单元的管理体制；积极推动城市管理方式方法创新，加快推进数字化城市管理系统建设，深入开展城市综合考核考评活动，着力形成执行属地化、执法综合化、机制创新化、管理精细化的城市管理新格局；全面加强城管执法队伍规范化建设，着力建设严整规范、公开公正、积极有为、文明和谐、清正廉洁的城管执法队伍，推动我市城市管理工作上新台阶、新水平。

（一）强化统筹规划，着力理顺管理体制机制

1.建立健全“980”环湾综合执法机制。进一步理顺城市管理执法体制，大力推进“大城管”体制建设，加快推动县、市综合行政执法体制改革，持续推进执法、管理重心下移。进一步做好《XX市城市总体规划》各区域执法工作衔接，围绕建设“环湾活力都市、滨海幸福之城”主题，认真制定《实施“980”环湾区域综合执法工作方案》，完成37个乡镇综合执法组设立工作。探索建立城管、交通、公安、卫生、国土、环保等城市管理部门联合执法等机制，大力推进“980”环湾区域综合执法，推动环湾区域城市一体化发展。

2.探索推进城市管理综合协调工作。积极发挥市、区城管办龙头作用，进一步明确协调解决城市管理争议的工作程序和规则，促进城市管理各职能部门之间工作有效衔接。建立健全城市管理工作在社会各个层面相互协调、有机统一的一系列规章制度，致力构建市级宏观决策指导与综合协调、区级工作分解与协调决策、街道（镇）执行到位的“三位一体”执行机制。树立高位指导、高位监督、高位考核的理念，大力促进城市管理过程透明、民主公开、科学长效。探索建立城市环境管理绩效评价指标。探索建立城市管理考核监督体系。探索建立行政监督、社会监督和自我监督相配套的城市管理监督检查系统。探索建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度。

3.组织制定城市管理工作规划。围绕推进产业、港口、城市发展主线，着眼建立新型现代化和谐城市管理体系，认真组织编制城市管理中、长期工作规划，明确城市管理工作发展方向、目标和定位，形成城市现代化管理战略蓝图。组织开展城市管理体制机制、城市市容环境整治、城市基础设施监管、城市违法建设制止、城市管理队伍建设等专项规划编制活动，致力构建城市管理政策支撑体系。加强城市市容秩序、市政设施、园林绿化以及违法建设管理等工作标准的制定，积极探索标准量化、科学合理的城市管理可执行体系。

（二）强化违建监管，全力遏制城乡违法建设

4.全力服务保障“美丽乡村”建设。围绕建设“美丽乡村”的目标要求，深入开展城乡“两违”防控活动。建立责任联系制，推进城管执法领导挂钩乡镇（街道），工作人员进社区、进乡村，统一制作发放工作联系卡，标注人员身份职务、工作内容、联系方式，实行预约办事制、上门服务制，努力促进乡镇执法工作常态化。强化指导乡镇（街道）、村（居）健全“两违”管理机构及开展日常监管工作，积极配合乡镇（街道）开展规划区房屋普查，确保于2013年9月前全面完成房屋普查任务。认真组织实施XX市防控“两违”配套政策，加强防控工作考核奖惩，形成防控“两违”管理网络。组织开展现场咨询活动和政策引导，深化城乡规划、部门规章、政府政策的宣传工作，加大对“两违”区域的媒体曝光。积极配合相关部门探索建立“以人口为主、土地、房屋面积为辅”的征迁安置机制，出台农村村民建房管理规定等相关文件。

5.全面加强规划批后跟踪监管。加强城市规划审批信息衔接，坚持提前介入，加强对规划审批项目在建工程批后管理，实现规划审批在建工程批后监管率100%。深入指导各区建立健全批后项目跟踪管理制度，建立健全审批项目批后跟踪管理档案，落实批后跟踪管理工作责任制。深入开展规划批后建设督查、检查活动，定期召开规划批后跟踪管理专题会议、定期进行分析通报。组织开展规划审批项目专项整治整改工作，力争实现审批项目工程80%以上无违建既成事实的目标。6.努力完善制止“两违”工作机制。着力落实制止“两违”巡查登记、检查监督、定期回访制度，不断发展和完善“两违”跟踪管理卡、巡查路线登记卡“两卡”管理制度。着力发挥基层监管资源和优势，强化职能部门、街道、社区制违信息互通。着力加强违建苗头的制止、劝阻工作，严格控制“两违”建筑材料流入违建区域，持续开展“零违建”区域创建活动。着力完善制止“两违”责任追究规定，注重增强可操作性和执行力，严格执行行政执法责任制。着力深化制止“两违”日报告、周汇总、月通报、季讲评，坚持开展制止“两违”工作的指导、检查和督促活动，不断提升违法建房专项整治工作成果。着力提升制违刚性，强化重点区域、重点项目周边违建拆除力度，认真执行市人大关于台商投资区规划建设和桃花山环境保护的决议，认真配合各指挥部做好城市征迁工作。

（三）强化市容整治，努力优化城市市容环境

7.持续推进全国文明城市创建活动。认真贯彻落实全市创建全国文明城市推进会议精神，制定具体工作方案，深化文明城市创建工作。强化联合执法，加强城市绿地、树木、广场、市政公用设施保护监管，严格查处非法破坏绿地、非正常修剪树木以及损坏公共设施等行为。深入开展“扫黄打非”专项行动，加大占道搭台营业性演出、贩卖非法出版物等行为管理力度。严厉查处随意焚烧垃圾及有毒有害物质行为。着力加强午间、夜间施工工地执法检查，全面遏制施工工地噪声扰民现象。加强校园周边、市场周边秩序综合整治。围绕普及法律法规知识、增强文明公约意识、提高不良行为认识，加强行政管理法律法规的宣传，强化媒体曝光不文明现象和行为，引导市民摒弃陋习、崇尚文明。8.深入开展道路交通安全综合整治。认真贯彻落实道路交通安全综合整治“三年行动”，进一步加大城市道路交通安全综合整治力度。继续抓好晋江机场净化工作，进一步加强高铁火车站、汽车站周边市容环境整治。大力推进占道经营整治工作，坚持市容定点管理责任制。组织开展“门前三包”责任制专项检查督导活动，促进沿街商户自管自治。深入开展“夜市大排档”专项整治活动。深化建筑废土处置专项治理，认真执行建筑废土运输路线牌制度，注重规范建筑废土运输企业行为，不断完善建筑废土处置管理机制。严厉查处违规开挖路面施工、窨井井盖未及时修复和挤占客运车停靠站点等行为。

9.致力提升城市市容管理工作成效。突出“堵疏结合、规范有序、长效常态”，加强城市街道分类管理，划分城市一类（示范街）、二类（严管街）、三类（控制街），制定不同管理标准。深入推进城市管理“示范街”建设，全市完成创建10条“示范街”，努力打造城市管理精品街道。健全完善节点守点工作责任制，继续推进城市环境“点、线、面”整治。深入开展崇武至秀涂海岸带、环湾沿岸两侧、沈海高速公路泉州段景观专项整治工作。持续抓好“便民摊点”规范设置。进一步深化城市广告清理整治，进一步规范店招店牌的设置，组织清理“一店多牌”及违规设置的竖向店招店牌。全面落实“除癣”市场运作机制，强化“制癣”窝点排查打击，加大非法张贴商业广告停机和处罚力度。

（四）强化“数字城管”，致力提升城市管理效能

10.加快平台系统建设。认真组织市“数字城管”试运行和申报验收。大力推进与相关职能部门的资源共享建设，加快资源共享建设和整合步伐。着力加强队伍的整体素质和能力建设，深入开展“数字城管”业务培训活动。积极组织“数字城管”二期工程建设，力争2013年底实现建成区全覆盖。强化指导各县（市、区）启动“数字城管”工作平台建设，重点推动泉港、石狮、南安3个县市平台建设，力争投入运行或试运行。11.完善系统运行体系。完善“数字城管”工作流程，建立“一级监督、二级指挥、三级考评、四级网络”的管理模式。认真修订《城市管理部件、事件处置（指挥）手册》，构建以处置职责重新确认、处置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市管理问题处置执行的制度体系。根据“属地为主、按责处置”原则，认真抓好数字城管平台案件受理、派遣处理、信息反馈、综合考评等工作环节的运行。探索建立各部门之间的沟通协调机制和相互监督机制。强化平台系统规范管理，致力将“数字城管”打造成一个社会参与互动平台、业务全程线上办理服务平台。12.加强监督机制建设。围绕全面反映责任单位的案件处置情况，探索建立评价指标，发布评价说明，建立评价机制。探索建立巡查督办机制，通过抽查、监察、实地检查等手段，对不符合结案标准的案件进行召回重新办理，对违规行为进行通报，提高案件结案的效率和质量。努力挖掘技术潜力，研究设计数字化城管数据分析模型，充分利用系统数据，开展统计分析工作。认真探索“数字城管”领导信息处置、政府惩戒问责等高位监督工作机制和媒体公布机制，着力提升平台案件的处置效率。

（五）强化依法行政，大力推进执法队伍建设

13.务求科学、和谐、民主。深入贯彻《监督法》，认真承办人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。建立健全班子学习制度，深入学习宣传贯彻党的“十八大”精神，经常性开展政治理论学习，不断提高领导班子执政能力、构建和谐社会的能力、依法行政能力、以科学发展观统领城管执法工作的能力及执政为民便民服务能力。健全科学民主依法决策机制，坚持重大事项集体研究决定。着力落实行政执法联席会议、工作例会制度，及时协调解决重点、热点、难点问题。充分发挥工会、共青团、妇委会的纽带作用，深入开展群众性精神文明创建活动。

14.务求公开、便民、高效。广泛推行服务承诺，认真落实市委、市政府为民办实事项目，大力推进公共服务型、节约型机关建设。大力推进政务公开、执法公开，认真推动“马上就办”，精简文件、会议，不断构建依法、高效的机关运行体系。致力推进依法行政，组织集中研讨城市管理法律法规，深化“六·五”普法，组织开展城市管理法律法规进社区（物业小区）活动，拓展法制宣传广度和深度。注重加强案件办理、审理工作规范，严格落实网络信息平台办案。继续推进城管执法先进单位和中（分）队规范化创建活动，提升基层工作质量。加强机关效能和绩效评估，着力推进机关精细化管理，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。强化执法绩效考评，完善奖惩机制，健全考核办法，公平公正评定干部职工工作实绩，不断提升行政执法效能。

15.务求求真、务实、清廉。坚持求真务实，深入开展政风行风评议活动，不断改进机关工作作风。加强干部职工教育管理，深化廉洁勤政教育，大力解决党员干部职工在思想、组织、作风以及执法方面存在的突出问题。加强城市协管员队伍建设和管理，制定执法队伍建设、协管员队伍建设以及相关专项执法活动文件规定。推进执法队伍文明执法，全面推行行政指导。深入开展“效能城管”、“和谐城管”主题活动，不断构建务实、高效、公正、廉洁、有为的行政执法队伍。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”。以推行“查找廉政风险，建立防控机制”廉政风险防控工作为目标，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，细化分解岗位任务，制定有效管用措施，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制，全面构建有岗位特点、单位特色、行业特征的城市管理行政执法廉政风险防控体系。

第四篇：ＸＸ市城市管理行政执法办法

第一章 总 则

第一条 为严格、公正、规范地开展城市管理行政执法，切实加强城市管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《四川省人民政府贯彻实施国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》（川府发[2003]3号）和《四川省人民政府关于在ＸＸ市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（川府函[2003]265号）以及有关法律、法规、规章的规定，结合ＸＸ市城市管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于ＸＸ市城市规划区建成区范围，目前，在翠屏区8个街道办事处地域范围行使城市管理相对集中行政处罚权。本办法中城市规划管理行政执法范围为ＸＸ市城市规划区翠屏区地域范围。

第三条 ＸＸ市城市管理行政执法局（以下简称执法局）是ＸＸ市人民政府实施城市管理相对集中行政处罚权的执法机关，具体负责本办法的组织实施，并对其作出的行政行为依法独立承担法律责任。

第四条 本办法规定集中由执法局行使的行政处罚权，其他行政执法部门（包括法律、法规授权的组织）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效。本办法未规定由执法局行使的行政处罚权，仍然由相关行政执法部门行使，执法局不得行使。

第五条 执法局实施行政处罚，应当贯彻处罚与教育相结合的方针，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。

第六条 公民、法人或者其他组织应当支持执法局依照本办法规定履行职责，不得妨碍其依法执行公务。

公民、法人或者其他组织对执法局作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。

执法局及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依照《国家赔偿法》的规定对受害人给予赔偿。

第七条 市人民政府法制办公室是市人民政府的行政执法监督机关，应当依法加强对执法局及有关行政部门的执法监督，及时协调处理有关行政执法争议。

第二章 市容环境卫生管理

第八条 执法局统一行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

第九条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，或处50元以下罚款：

（一）城市主要街道的临街建筑物阳台、窗外、观景台、临街树木或护栏、路牌、电杆、路灯或其它设施上堆放、吊挂、晾晒有碍市容的物品的；

（二）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟蒂等废弃物的；

（三）在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱喷涂的；

（四）在街道散发广告或传单的；

（五）沿街叫卖商品、农副产品或不在指定地点摆卖蔬菜或农副产品的。

第十条 有下列行为之一的，责令其纠正，并可处100元以下罚款：

（一）在城市道路上行驶或停放的机动车辆的车容不洁的；

（二）在城区内饲养家畜、犬只（警犬、军犬、科研犬、演艺犬、观赏犬除外），敞放家禽以及在公共场所敞放遛逗观赏犬的。

第十一条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，或对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐等活动或进行麻将等棋牌活动或从事各类车辆清洗、维修及其它作业经营活动的；

（二）擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）筑物等户外空间，设（放）置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标志、标牌、灯箱、橱窗或发布小于10平方米的户外广告、张挂宣传标语的；

（三）户外广告、霓虹灯、标语牌、橱窗、宣传栏、地名牌和路牌，不符合内容健康、外形美观、用字规范要求，或者未保持完好、整洁的；

（四）城市雕塑未保持整洁和完好的；

（五）临街工地不打围作业，或施工现场材料、机具堆放混乱，渣土未及时清运，或停工场地不及时整理和覆盖，或施工废水、泥浆随地排放，或工程竣工后不及时清理和平整场地的，或家庭装修产生的建筑垃圾未及时清运处理，随意倾倒的；

（六）擅自占用城市人行道（包括桥梁、广场、通道）停放车辆的，或临时占道停车场（点）车辆停放无序的；

（七）运载建筑材料、废土废渣、生活垃圾等散装物体或液体货物未捆扎牢固、封盖严密，造成沿街撒落、泄漏的；

（八）不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的；

（九）不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便及其它污物的；

（十）沿街或在环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物的。

（十一）经批准，占用或挖掘城市道路，但施工产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复路面原状的。

第十二条 有下列行为之一的，视其情节依法给予处理，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者可并处20000元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路摆摊设点、堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物、设置集贸市场及停车场的；

（二）未经批准，拆除、损坏、占用、挪用环境卫生设施，或者未按照批准的方案进行拆迁的；

（三）车辆清洗站强行拦截车辆清洗的；

（四）未经批准设置10平方米以上户外广告的。

第十三条 医院、疗养院、宾馆、科研单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物，未按规定进行无害化处理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的，责令纠正和采取补救措施，可并处5000元以下罚款。

第十四条 在港口码头停泊的经营餐饮、文化娱乐等各类船舶，不按规定处理其废水、固体废物，或者将其垃圾、粪便等废弃物倾倒入或者排入水面的，责令纠正，并处2000元以下罚款。

第十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，依法强制拆除。

第三章 城市规划管理

第十六条 执法局按照规定行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第十七条 在城市规划区内有下列行为之一的，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处违法工程造价5%—20%的罚款；严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其他设施；违法建设单位在接到处罚通知后仍继续施工的，或者拒不拆除违法建筑物、构筑物和其他设施的，经市人民政府批准，依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

（二）买卖、转让建设工程规划许可证进行建设的；

（三）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

（四）建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，改变使用性质和建筑面貌的；

（五）未经批准擅自建造户外广告专用设施，或者建造的户外广告专用设施不符合批准内容的；

第十八条 临时建设工程使用期满后擅自延长使用期限或者未按规定自行拆除的，出租、转让、买卖临时建筑物、构筑物和其他设施或者改变其使用性质的，经市人民政府批准，依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。

第十九条 未经批准开采砂石、取土、弃土、堆放废渣垃圾或者填挖水面等改变地形、地貌、市容、市貌，经市规划行政主管部门确认影响城市规划的，责令停止上述活动，限期治理，恢复地形、地貌。

第四章 城市绿化管理

第二十条 执法局统一行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第二十一条 未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。

第二十二条 擅自砍伐、损坏城市树竹花草或损毁城市园林绿地的，责令向产权人（或者管理人，下同）赔偿损失，并处赔偿金额两倍以下的罚款。损坏城市园林绿化设施的，责令停止侵害，按重置价向产权人赔偿损失，可并处10—50元的罚款。

第二十三条 未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或擅自占用城市园林绿地的，责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10—20元罚款。

第二十四条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或者拆除，向产权人赔偿损失，并按所占面积处以绿地占用费两倍罚款。

第二十五条 擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，向产权人赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处每株树木1000元以下罚款，对直接责任单位处每株树木50000元以下罚款。

第二十六条 擅自在城市绿地范围内进行拦河截流、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水、倾倒有害物质以及其它对城市生态环境造成破坏的，责令改正，并处10000元以上30000元以下的罚款。

第五章 市政管理

第二十七条 执法局按照规定行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第二十八条 有下列行为之一的，责令限期改正，可处以20000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（三）机动车在桥梁或非指定的城市道路上调试刹车的；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；

（七）其它损害，应当修复或者给予赔偿的；

（八）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（九）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（十）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（十一）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（十二）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办审批手续的；

（十三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十九条 有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处1000元以下罚款；有违法所得的，可并处10000以上30000元以下罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。

第三十条 城市车辆清洗站经营者有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并按有关规定予以处罚：

（一）未经批准擅自建立城市车辆清洗站的；

（二）无“运营证”的城市车辆清洗站擅自运营的；

（三）强制清洗的；

（四）违反标准收费的；

（五）洗车质量不符合标准，服务态度恶劣，造成不良影响的；

（六）随意排放不符合国家有关排放标准的污水或污泥的；

第三十一条 对进入城市市区或在市区道路行驶的车容不洁的车辆的，按照有关规定予以处罚

第三十二条 在禁止现场搅拌混凝土的区域内现场搅拌混凝土的，责令其改正，并可处以30000元以下罚款。

第六章 环境保护管理

第三十三条 执法局按照规定行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第三十四条 有下列行为之一的，给予警告，可以并处200元以下罚款：

（一）拒绝环境噪声现场检查或在被检查时弄虚作假的；

（二）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；

（三）违反规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

（四）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不采取控制音量或者其他有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的；

（五）在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，未采取限制作业时间等有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的；

（六）在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的。

第三十五条 有下列行为之一的，责令改正，可以并处3000元以下罚款：

（一）在商业经营活动中使用空调器、冷却器等产生环境噪声污染的设备、设施，其管理者未采取适当措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

（二）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取适当措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；

（三）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，但抢修、抢险和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外。

第三十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可并处50000元以下罚款：

（一）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（二）饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第三十七条 在当地人民政府规定的期限届满后，继续燃用燃煤等高污染燃料的，责令拆除或没收燃煤等设施。

第三十八条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。

在人口集中地区、交通干线附近以及其他依法需要特殊保护的区域内，露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为，可处200元以下罚款。

第三十九条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处20000元以下罚款。

第四十条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，或在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可处以10000元以下罚款。

第四十一条 对不按规定倾倒、堆放、贮存、清运、处置城市生活垃圾的或不按规定随意堆放、倾倒工业固体废弃物或者随意丢弃、倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生的固体废物，随意向城市公共场所丢抛动物尸体的，按照有关规定予以处罚。

第七章 工商行政管理

第四十二条 执法局按照规定行使工商管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第四十三条 对于无固定经营场所无照经营的商贩，责令停止经营活动，可没收违法所得和非法财物，并处10000元以下罚款。

第四十四条 未经工商部门登记或虽经登记但改变了登记事项，致使店堂广告的设计和制作，不符合国家有关质量技术标准，与店堂环境不协调或粗制滥造的，或店堂广告使用文字、汉语拼音、计量单位等不符合国家有关规定，书写不规范、不明确的，责令其限期改正，逾期未改正的，可处10000元以下罚款。

第四十五条 对未经工商部门批准、不按照批准的期限及登记事项等要求设置户外广告的或设计制作安装不符合技术质量标准，影响市容市貌的，责令限期改正，逾期不改正的，强制清除、拆除或者整修，费用由广告设置者承担，并按照有关规定予以处罚。

第四十六条 对占道经营擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以1000元以下的罚款。

第四十七条 对在市区内测字、算命的，予以教育制止，屡教不改的，按照有关规定予以处罚。

第八章 道路交通管理

第四十八条 执法局按照规定行使道路交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第四十九条 有下列行为之一的，责令改正，不改正的，给予警告、强行排除或处50元以下罚款：

（一）在道路上晒粮、摆摊、放养家畜家禽的；

（二）在道路两侧设置与交通标志相似的牌、匾的。

第五十条 有下列行为之一的，处200元以下罚款或警告，并责令限期改正：

（一）城市规划的停车场（点）擅自改变使用性质的；

（二）施工路段未设置路标、导向标的；

（三）施工形成的沟、井、坎、穴未加盖牢固覆盖物或设置安全防围及警告标志的；

（四）设置横过道路上空的管、线和其他设施违反规定的；

（五）未经批准在道路两侧施工作业，妨碍交通的。

第五十一条 机动车不按规定在人行道（包括桥梁、广场、通道）任意停放（含临时停放）的，责令改正，并按照有关规定予以处罚。造成城市人行道设施损坏的，应予赔偿；非机动车不按规定在人行道（包括桥梁、广场、通道）任意停放（含临时停放）的，责令改正，并可处5元以下罚款。

第九章 河道管理

第五十二条 执法局按照规定行使河道管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。

第五十三条 对擅自在城区河道、岸边进行集市贸易活动的，对违法个人处以1000元以下罚款，对违法单位处以10000元以下罚款。

第十章 执法程序及执法监督

第五十四条 执法局实施城市管理行政处罚，必须遵守下列规定：

（一）执法人员着装整齐，佩戴统一标志，出示市政府法制办公室核发的有效《行政执法证》；

（二）告知当事人应有的权利；

（三）制作行政处罚决定书；

（四）出具省财政部门统一印制的罚没单据；

（五）实行罚缴分离制度；

（六）罚没款全部上缴国库；

（七）《行政处罚法》以及相关法律、法规、规章规定的其他程序制度。

第五十五条 执法局适用行政处罚一般程序办理的案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经市执法局批准，可适当延长期限，但最长不得超过30日。

第五十六条 执法局发现违法行为，应当对当事人加强教育，责令其立即改正或者限期改正违法行为。执法局查处违法行为，有权依法采取证据登记保存和强制拆除等行政强制措施，有权依法会同或者提请有关行政机关收回、吊销当事人持有的行政许可证照。

同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款，但种类不同的处罚除外。

新公布施行的法律、法规、规章对本办法规定的违法行为的行政处罚的种类和幅度另有规定的，从其规定。

执法局查处违法案件，需作赔偿的应通知有关行政部门提出赔偿标准，再作出处罚及赔偿决定，并将收取的赔偿金及相关资料及时移交有关行政部门或者受害人。

第五十七条 市政府有关部门办理涉及本办法城市管理方面的行政审批事项后，须将其审批决定送执法局备案。有关部门提请由执法局查处的涉及本办法规定的违法行为，执法局应当依法及时查处，并及时将查处结果回复有关部门。执法局认为有关行政主管部门作出的涉及城市管理的审批决定违法或者不当的以及有关行政主管部门认为执法局作出的行政处罚决定违法或者不当的，按照《四川省行政执法监督条例》规定的程序提请市政府法制办公室处理。

第五十八条 执法局应当建立健全行政执法责任制和评议考核制，完善依法行使权力的监督制约机制，确保严格、公正、规范、文明执法，并自觉接受人大、政协、有关行政机关和广大市民的监督。

第五十九条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起60日内向市人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第六十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 城市管理行政执法人员有下列行为之一的，取消其执法资格，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）利用执法权为本单位或个人牟取不法利益的；

（二）失职渎职，玩忽职守，造成严重不良影响和后果的；

（三）循私舞弊或执法犯法，给公民、法人或其他组织造成较大损失的；

（四）滥用职权，滥施处罚的；

（五）拒不执行行政复议，行政执法监督决定的。

第十一章 附 则

第六十二条 本办法所称批准，是指经过执法局以外的有关行政部门依照法定程序批准，且手续真实、齐备、合法。

第六十三条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制办公室负责解释。

第六十四条 本办法自发布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部门过去作出的与本办法不一致的规定同时废止。

第五篇：市城区分局行政执法工作情况汇报

2005年以来，我们城区分局在市局党组的领导下，在市局包片局长的亲自关怀下，在市局有关科室、其它兄弟分局和信息中心、个体协会等有关单位的支持和帮助下，坚持以“三个代表”思想为指导，以振兴老工业基础为已任，以省局提出的“执法服务环境年”和市委、市政府提出的“环境建设年”为主线，牢牢树立科学发展观，紧紧围绕工商职能，结合地方改革发展稳定的大局，结合地方党委、政府的中心工作，结合全年总体工作思路，扎实有效地开展了行政执法和各项服务工作，较好地完成了市局和地方政府交给的各项任务，为辖区经济发展起到了保架护航作用。截止到目前，分局各项指标完成情况是：个体工商户发展到8453户，从业人员12574人，同比增长16.4%和18.4%；私营独资企业发展到140户，从业人员1030人，同比增长12.5%和 11.3%；办理各种行政处罚案件533件，罚没款入库额367730元，做到了无行政复议和行政诉讼案件；收缴各项规费9376889元，同比增长5.6%；受理消费者投诉163件，为消费者挽回经济损失93104元；安排下岗职工再就业307人次，免收各项费用213079元。

下面我就根据省、市局的有关要求，分两个方面把城区分局今年以来的行政执法工作和其他重点工作向在座的各位领导做以简要汇报。

一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作

城区分局一直把行政执法工作当作是各项工作的中心和重心，今年以来，城区分局围绕行政执法这一主题主要开展了以下工作：

（一）牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为

我们首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到10月份，城区分局执法人员对在辖区内检查发现的901起违法行为中的348起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的533件实施了行政处罚。

其次落实了立（销）结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查；超越职责范围的案件，做到不立案查处；采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。

第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。城区分局要求各办案单位根据《市工商行政管理系统若干重大行政行为备案制度》规定，对本单位的重大行政行为向监察机构备案。为此，分局法制科与监察科不定期地进行监督检查10余次，杜绝了类似问题的发生。

城区分局还依据法律法规和上级有关文件规定，制订并印发了《市工商行政管理局城区分局行政处罚监督管理制度》，成立了城区分局案件审议委员会，制订了案件审议委员会议事规则，进一步规范了行政处罚行为。

（二）不断加强法律法规培训，提高素质，努力完成好各项行政执法工作任务

1、加强学习培训，提高素质，不断拓宽办案领域。今年以来，城区分局共组织法律、法规培训5期共210人次。其中《行政许可法》学习、培训2期共97人次，《省消费者权益保护规定》培训1期38人次，《无照经营查处取缔办法》培训1期36人次，执法办案法律知识培训1期36人次，执法办案法律知识培训1期39人次。分局还对在执法岗位上的工作人员组织了一次执法办案法律知识考试，普遍取得了较好成绩。由于执法人员素质的普遍提高，城区分局今年行政处罚案件的类型由原来的无照经营类案件、适用打把条例、产品质量法、消法、广告法、合同法的案件等，又新增加了适用商标法的案件和打击传销的案件。截止到10月份，城区分局共查处经济违法案件553件，罚没款466505元。其中一般程序案件309件，罚没

款426300元（含未结案件105件，罚没款89915元），简易程序案件244件，罚款40205元。

2、严把案件审核关，积极做好案件的核审工作。城区分局法制部门一直把严把案件核审质量关当作工作的重中之重，特别是今年以来，市局把无照经营处罚权委托给城区分局执行，更促进了城区分局加强学习和规范执法的积极性。截止到10月份，城区分局法制部门共核审案件309件，其中经过退卷补正完善的47件，提出核审意见120余条，当面指导办案人员纠正完善案卷20余人次。

城区分局还按照省局和市局的部署，进行了对超期积压案件 清理工作，共清理出无法找到当事人的未执行案件21件。经过整改有3件找到了当事人的案件已催缴入库，其余18件切实无法找到当事人的，按照上级有关文件的规定，已经作终结处理。

（三）狠抓队伍建设，为造就廉洁高效的行政执法队伍提供保障

我们首先是把教育学习放在首位，切实加强思想政治建设。今年以来，城区分局着重进行了政治理论的教育与学习，有针对性地进行了党风、党纪教育、典型教育，学习了我们身边的优秀工商所所长张凡奇、郭俊杰、徐庆学等人的先进事迹，通过教育与学习，党员干部的理论素养有了一定的提高，政治上的坚定性和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步增强。

其次是把思想教育作为重点，强化廉洁自律意识。把“社会倡廉、读书思廉、家庭助廉、警示促廉、条规督廉”为主题的党性、党风、党纪教育活动，深入到实际工作中。认真贯彻落实国家总局、省局的“两个禁令”，进一步加强队伍作风纪律建设。城区分局在各基层单位和各个市场悬挂了“两个禁令”，并给全体干部职工配备了两个禁令卡片随身携带，处分违反“六条禁令”干部职工3人次，罚款1200元，对广大干部职工起到了警示作用。

第三是深入开展反腐纠风工作，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。我们加强了对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，继续实行反腐纠风工作目标责任制，继续实行机关各科室和基层所、队的党风廉政建设和反腐纠风工作分片包干责任制；加大了政务公开的力度，不断改善服务态度，继续推行“阳光收费”及收费标准、评费、收费三公开，逐步铲除滋生腐败的土壤；继续推进收费方式方法改革，加大收费稽查力度；组织专门力量做好“五清理”工作，妥善解决了在执法服务中存在的各种问题。

二、紧紧围绕工作中心，抓住工作重点，圆满完成省、市局部署的各项工作任务

城区分局一直是我市工商系统面向社会的重要窗口，今年以来，我们更是自觉把自己当作落实执法服务环境年和环境建设年工作的重点，在上级部署的各项重点工作中都能尽心竭力，为我市工商系统争光添彩。

（一）结合辖区特点，积极创造宽松的市场准入环境

一是放宽经营领域，简化办照手续，缩短办照时间。我们对个体私营经营业者放宽经营领域，凡是法律、法规没有明令禁止的行业都可以经营。简化登记前置条件的审查，取消投资者的前职业证明、外地投资人口户籍所在地证明、暂住户口证明、本地人员计划生育证明。对小吃部、小理发店、小卖部、修自行车、修鞋等放宽政策，减免名称查询、IC卡收费项目，对下岗失业人员自谋职工，在市场摆摊设点，采取了只备案不履行核发营业执照的手续。全面缩短办照时限，只要申请材料齐全，当场受理，当天上报，当天审批。

二是落实再就业优惠政策，确保绿色通道制度畅通。城区分局在受理大厅和10个工商所窗口显著位置设立了再就业绿色通道标志牌和咨询电话，今年以来，对307人持下岗再就业优惠证的经营者落实了优惠政策，共免收登记费7061元，会费7368人，IC卡费24650元，管理费174000元。

三是在露天市场、早市对弱势群体免收市场管理费。为切实减轻失地农民、下岗失业享受低保待遇的职工等弱势群体在市场经营中的负担，我们在下岗职工再就业的优惠的基础上，对弱势群体经营者实行免收市场管理费。目前，我们已在6个露天市场、5个早市109户享受了免费政策。

（二）围绕“消费安全工程”，强化执法维权工作，营造安全放心的消费环境

城区分局在开展“消费安全工程”活

为市局全面工作和辖区经济发展做出更大贡献。