实施乡村振兴战略 奋力谱写市“三农”发展新篇章

践行新发展理念 实施乡村振兴战略 奋力谱写市“三农”发展新篇章

近年来，**市委、市政府高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作摆到经济社会发展基础位置，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以药蛋果产战略为抓手，以政策扶持为引导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业产业提档升级，着力补齐农村基础设施短板，大力推进农业农村改革，积极规范乡村基层治理，持续开展农村人居环境整治，促进农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展。工作中，我们主要突出了以下五个方面：

一、突出顶层设计，做到目标任务明确

我市市委、政府将实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的头号任务加以落实，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在深入分析我市“三农”现状、特点和存在问题的基础上，出台了《**市实施乡村振兴战略行动方案（2018-2020）》，明确了指导思想、目标要求、主要任务和保障措施，成立了由市委书记、市长任双组长的**市实施乡村振兴战略领导组，为我市乡村振兴战略的实施提供了坚实的组织保障和制度保障。为强化规划引领作用，进一步明确全市乡村振兴时间表、路线图、任务书，我市通过公开招标方式，耗资76万，聘请山西省城乡规划设计研究院编制了《**市乡村振兴总体规划》，对全市实施乡村振兴战略做出总体设计和阶段谋划，细化实化了工作重点、政策措施、推进机制，部署安排了重大工程、重大计划、重大行动，确保我市乡村振兴战略扎实推进、走在前列。

二、加强队伍建设，确保干事创业活力

我市突出抓好农村人才队伍建设，充分用好乡村本土人才，加大对新型职业农民培育力度，强化专业人才队伍建设，创新人才培养模式，建设以职业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的农业农村人才队伍。先后选派20名35周岁以下的年轻干部到乡镇任职，提拔3名35周岁以下年轻干部担任乡镇长，树立面向基层培养干部导向，优化基层干部年龄结构，为乡村发展注入新活力。推行“两委”干部进班子，拓宽优秀“两委”干部上升渠道，10 名优秀农村“两委”干部进入了乡镇班子任乡村振兴办主任，有效提升了乡村两级干部协同配合水平。鼓励在外“能人”回农村，吸引企业家、退休干部、退伍军人等 150 多名“能人”回村任职，拓展了农村“两委”班子改革创新的思路和服务群众的能力。通过开展基层农技推广、“百万农民”冬季培训、新型职业农民培育工程等，不断提高农民职业技能。

三、夯实组织基础，建设一线战斗堡垒

我市坚持把夯实农村组织基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。试点推行“村务监督月例会”制度，把推行“村务监督月例会”作为贯彻落实“二十五条”重要抓手和创新举措，在 32 个村试点推行。按照“有场所、有经费、有保障”的原则，为村务监督委员会提供办公场所和设施，组织纪委监委、民政、农经、农业等职能部门开展对口培训和专业指导，并分别给予村务监督委员会主任和委员每月200元和100元的误工补贴。“村务监督月例会”每月 5 日至 10 日定期召开，重点围绕村级公益事业建设、惠民政策落实、惠民资金的发放和村级财务的收支情况履行监督职责，形成权责明晰、衔接配套、运行有效的村级民主监督机制。持续推进“干部包村、企业联建”行动。鼓励引导广大干部在项目建设、乡村振兴、服务群众等一线主动担当作为，先后选派470名干部到乡镇、农村、企业挂职，100户联建企业投入各类乡村帮扶资金6500余万元，227个村集体经济收入全部达到2万元以上，80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。

四、加大政策扶持，提升“三农”发展动力

为全力解决乡村振兴战略实施中资金短缺问题，我市以财政资金为杠杆，撬动社会资本不断投入。研究出台了《**市发展特色农业促进农民增收的扶持办法》，连续三年拿出1000万元农业专项资金，对符合政策要求的农业园区、龙头企业等进行扶持。2017年共支付特色农业扶持资金达到469万元，扶持企业、合作社32家。2018年全市申报特色农业扶持资金830万元，申报扶持企业、合作社56家。在改善农村人居环境方面，财政整合各类资金投入2.7亿元，仅“一乡一实事”、农村“六个一”工程、农村环卫清洁三项工程投入就达2.2个亿。用于县乡主干道改造工程及通道绿化、乡镇政府所在村街道硬化及排水、乡村文物修复保护、美丽乡村建设四件实事的资金就达1.7亿元。2019年再拿出 1 亿元财政资金实施“一乡一实事”和 15个美丽乡村示范村建设，稳步推进农村生活垃圾治理。此外，利用我市工矿企业众多、工商资本雄厚的优势，引导50家规模以上工矿企业投资农业产业，增加农民工资性收入。目前50家企业已经基本确定了发展项目，其中8个煤矿实施荒山绿化3000亩，沟南煤矿在绵山镇发展1万平方米双孢菇项目已经投入运行。

五、紧密结合实际，尊重农民发展愿景

在结合农民发展意愿的基础上，我市因村施策、因地宜制，大力发展富民产业，大力教化民风社风，努力实现“五个振兴”。实施一村一策，邀请省城乡规划设计院等设计单位，对全市乡村振兴工作一村一策，精准发力，形成了张壁乡村振兴示范村、西堡幸福宜居小康村、三道河村城乡一体化样板村、东段屯美丽田园生态村、南庄乡村旅游示范村等一批特色村。打造一村一品，实施“药蛋果产”战略，中药材种植面积达到6700亩，高产蛋鸡饲养量达到235万只以上，全市核桃面积达到9万亩，培育形成省、市级重点龙头企业33户。大力挖掘乡村旅游资源，张壁、南庄、紫丁香等村庄和园区的古村游、休闲游初具规模。2019年上半年，全市休闲农业及乡村旅游业营业收入1.19亿元，接待游客达65.31万人次。建设一村一景，突出农村乡土文化和自然风貌，努力形成“一处乡村一处景”。全力开展农村人居环境整治，清理农村积存垃圾70万方，完成了1.2万农户旱厕改造和3万农户“以气代煤”，污水集中处理将覆盖41个村，垃圾集中治理覆盖90%以上农户，10个村庄实现集中供热。农村环境整治工作荣获全省唯一的国家级“农村人居环境整治激励县”称号，受到中央财政 2000 万元奖励。先后喷涂农村文化墙70余万平米，栽植各类树木260万余株，安装雕塑小品200余个，装点了村容村貌，丰富了精神生活，潜移默化中教化了民风。

虽然我们在乡村振兴方面做了大量的工作，但与上级要求比，与群众期望相比，还有一定差距。下一步，我市将深入实施乡村振兴战略，严格落实省、晋中市决策部署，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，不断提升农民获得感和幸福感，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，为建设富强民主文明和谐美丽新山西交出满意的**答卷。