奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章

第一篇：奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章

20日，县委工作会议暨保超全年目标动员大会在霖泓会议中心召开。会议认真分析上半年经济形势，研究谋划发展举措。县委书记、县长沈明云在讲话中强调，全县上下要进一步统一思想、凝心聚力，继往开来、团结一心，锐意进取，乘势而上，奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章。县领导张慧彬、戢逢尤、王启云、曹明权、陆毅、李乃斌、聂承波、王家波、刘庆涛、吴永强、徐锦凤等在家的四大家领导出席会议，县委副书记张慧彬主持会议。

会上，县委常委、常务副县长曹明权通报了全县上半年经济运行情况，对下半年经济工作进行了安排部署。县委常委、纪委书记王家波宣读了中共房县县委《关于规范全县党政干部行为的“十不准”规定》。县委常委、县委办主任刘庆涛通报了上半年目标考核督办情况，宣读中共房县县委《关于进一步规范干部队伍管理的暂行规定》。

县委书记、县长沈明云作重要讲话。沈明云在讲话中指出，房县正站在新的发展起点上，目标宏伟，任务繁重，要实现既定目标，第一位的就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。说到底就是要讲政治、扬正气、树权威。讲政治，就是要坚定不移地贯彻上级党委、政府决策部署。对上级决策部署，下级都要坚定不移地执行，没有任何价钱可讲，也没有任何责任可推；扬正气，就是要坚定不移地维护县委、县政府良好形象。弘扬正气，维护形象，必须做到心正、身正、行正“三正”；树权威，就是要坚定不移地强化县委领导核心地位。对县委作出的决策，政府要全力以赴抓好落实，人大要依法搞好监督，政协要积极参政议政，形成县委领导、四家班子共同参与的工作格局，做到目标同向、工作同步。

沈明云指出，发展是永恒的主题。保持发展的连续性，必须继承创新、与时俱进。特别是县委十二次全会以来，县委政府围绕“提速进位、加快发展”，先后提出了“四大”、“五四三”、“一圈两带”等发展战略，这是全县干部群众的智慧结晶，是推进房县科学发展的行动指南，必须牢牢坚持、认真继承、大力弘扬，而且要做到在继承中创新，在创新中发展。在今后的工作中，全县上下要坚持做到“四个不动摇”，即做“强”工业，坚持走工业强县之路不动摇；做“特”农业，坚持走农业稳县之路不动摇；做“活”旅游，坚持走旅游立县之路不动摇；做“大”项目，坚持走项目兴县之路不动摇。同时要做“实”民生，努力打造“幸福房县”。

沈明云强调，解放思想是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。解放思想的重点是四家班子领导，各级领导干部要把解放自己作为解放思想的起点。解放思想，首先自己得有思想。要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来，要从不敢担责、敷衍了事的倾向中解放出来，要从不顾大局的自私狭隘的观念中解放出来，真正把自己“摆”进去、“放”出来。要把统一思想作为解放思想的关键。解放思想，才能突破禁区、扫清障碍；统一思想，才能凝聚力量、推动发展。要在把握县情上统一思想，只有把思想统到“发展不够”这个最大的县情上来，才能形成群策群力、共谋发展的局面。在发展思路上统一思想，要用大局眼光考量全县，用战略眼光指导长远。在发展措施上统一思想，把项目争取和招商引资作为推动经济社会发展的总抓手，借助外力，激活内力，强力推动县域经济跨越发展；要把解决问题作为解放思想的重心。要用科学的理念、管用的方法去解决发展中的问题，学会在解决问题中解放思想，在解放思想中化解矛盾。要善

于发现问题，精于剖析问题，敢于解决问题，下真功、动真格，在破中求立，在立中显破，树立奋发有为观念；要把推动发展作为解放思想的归宿。解放思想，就是要扫除一切影响发展的障碍，破除一切阻碍发展的堡垒。只有解决思想“不开窍”、思维“不跟趟”，才会有速度“大比拼”、位次“大重排”，在增强发展活力上有新理念，树立更加开阔的新视野，重点在开拓发展空间上寻求新突破，力求县域经济在总量上做大、层次上提升、领域上拓展、质效上提高。全县上下要勇于解放思想，敢想、敢试、敢闯、敢干，就一定能够战胜各种艰难险阻，谱写房县提速进位的崭新篇章。

沈明云指出，一个地方发展环境的好坏，体现着执政者的水平和能力。房县要实现经济大提速、大跨越，就必须下重手解决好发展环境问题。要构建企业家老大的敬重环境，构建同企业家和投资商做知心朋友的人文环境，构建你中有我、我中有你、真心解难的服务环境，构建和谐稳定的社会环境。

沈明云要求，要进一步做好群众工作。“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。做好新时期的群众工作是对党员干部的基本要求。首先要解决好认识问题，知道干部与群众是什么关系。要有群众观念，始终坚持立党为公、执政为民的观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量；要把握“四个关键”，体现“四个为先”。即坚持发展为先、坚持民生为先、坚持服务为先、坚持群众为先；奠定“三个格局”。即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理总体格局；以基层党组织为核心、基层行政管理和群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局；党委统一领导、政府严格管理、企业依

法运营、行业加强自律、全社会共同监管的综合管理格局；其次要解决好源头问题，从发展、政策、需求三个层面上维护好群众根本利益。三是要解决好难点问题，加强特殊人群帮扶。四是要解决好基础问题，不断加强基层组织建设，搭建基层公共服务平台，构建基层治安防控体系，健全基层管理体系，努力营造社会和谐稳定的良好氛围。

沈明云指出，全面分析和科学研判当前经济形势，是做好全年经济工作的关键，是实现争先进位目标的重要保证，以超常规举措实现争先进位总目标。要立足县情，在总结成绩中认清优势。要综观全局，在横向对比中寻找差距。要着眼全年，在倍加努力中争先进位。全县上下只有咬定预期目标，奋力赶超，才能确保省市争先进位目标顺利实现。要集中精力做实项目，全力打好项目工作百日攻坚战，加快金裕石材、武当生物药业、三里坪水电站、太子贡皇酒、神农饮品、生物质发电等项目建设速度，争取早日投产见效；对已经启动的观音洞景区开发、五星级酒店、中华诗经城等10个重大项目，细化工作进度，强化责任落实，确保取得实质性进展；对尚未开工的项目要逐一进行分析，找准问题，努力化解，确保早日开工建设；对已上报的预算内以工代赈、农村安全饮水工程等54个项目，要加强跟踪督办，争取早日下达投资计划。要全力以赴招商引资，认真落实招商引资奖励办法和优惠政策，重点抓好项目落地，提高资金的到位率和开工率。要充分发掘工业潜力，要因势利导壮大农业，继续把新农村建设与发展特色经济、扶持农业产业化龙头企业、带动农村富余劳动力转移、促进农民增收有机结合，大力发展特色优势产业，带动产业增效，坚定不移繁荣第三产业。

沈明云强调，加快科学发展，作风是第一保障。当前，面对千载难逢的发展机遇和发展重任，房县比任何时候都更需要加强作风建设，更需要建设一支勇于担当、乐于奉献、能打胜仗的干部队伍。一是必须具有尽心尽责、勇于担当的魄力。有权必有责，责任重于山。要知责，知道干什么事；要尽责，尽心尽力抓落实；要担责，建立责任“买单制”。二是必须具有激情干事、奋发有为的雄心。效率来源于激情，激情检验精神状态，要下重手彻底根治“懒、庸、浮”现象，燃烧激情，奋发有为。三是必须具有政令畅通、令行禁止的品质。各级各部门和党员干部，都要做“政令畅通”的执行者、“令行禁止”的带头者。凡是县委、政府定下的事、安排的工作，必须快接受、快执行，不搞阳奉阴违，不搞上有政策、下有对策；即使有难度、有困难，也要不讲价钱，不找借口；对所承担的任务和完成的目标，要逐项细化任务、分解责任，定人员、定进度，今日事今日毕，当月事当月毕，不用督办，不拖时间。凡是县委、县政府立的规矩、定的制度，都要带头遵守，作好表率。县委研究制定了《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》、《精简会议和改进会风的意见》等工作纪律和制度，县四家班子首先承诺，带头遵守。县纪委、作风办等部门要明查暗访、加强巡查，对违反作风建设纪律规定的，要敢于从严较真、动真碰硬，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究。

沈明云强调，实现房县跨越发展，关键是加强党的领导。全县上下要按照党要管党、从严治党的要求，全面加强党的建设，始终保持党的先进性，使各级党组织在推动房县跨越发展中始终成为全县人民的主心骨。要

选准人、用好人、管好人，努力建设一支高素质的干部队伍；要切实抓好团结工程，形成干事创业的强大合力；要加强基层党组织建设，打造强基固本的活力之源；要建设学习型党组织，着力解决干部“能力危机”问题；要深入开展反腐倡廉，塑造党员干部的良好形象。

沈明云指出，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。面对历史使命和群众期盼，全县上下务必要树立危机感，增强责任感，继往开来，团结一心，锐意进取，乘势而上，奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章！

第二篇：创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

同志们：

今天在这里召开一个创先争优活动座谈会，旨在认真学习贯彻上星期全区地税系统工作会议精神，阶段性回顾交流我局创先争优活动，对今年我局争创活动进行座谈讨论。刚才，各单位负责人在会上做了发言，从不同的角度就本单位、本部门的创先争优工作交流了经验、谈了各自的体会，形成一些特色和亮点，对大家很有启发、值得借鉴。

创先争优活动开展以来，党中央高度重视，特别是最近一段时间，胡锦涛等中央领导同志对创先争优活动作出了一系列的重要指示。胡锦涛总书记指出，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。习近平同志在刚刚结束的全国组织部长会议上，要求把深入开展创先争优活动作为一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。中央、自治区党委和--市委先后下发了一系列文件，对创先争优活动进行了部署安排。我们必须按照上级党组织的要求，结合我局实际，把这项活动进一步抓紧抓好，抓出成效。

目前，我局的创先争优活动总的来看，进展顺利，取得了初步成效。主要表现在：一是各级党组织和广大党员发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，有力地推动了各项税收工 作的发展和税收任务的完成。二是各单位组织领导比较有力。各单位高度重视创先争优活动，一把手亲自负责抓谋划、抓部署、抓落实，推动创先争优活动有序高效开展。三是主题载体贴合实际。各单位结合税收工作实际，分别设计活动主题和载体，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。四是活动氛围比较浓厚。各单位通过组织集中学习、撰写学习心得、学习先进典型、积极为灾区捐款等形式，充分调动广大党员参与创先争优活动的积极性和主动性，并为创先争优活动营造了浓厚的氛围。但是，我们要清醒地认识到，我局的创先争优活动与上级的要求和群众的期盼相比，还存在不足，主要表现在：一是一些基层党组织和党员对开展创先争优的重要性认识不足，参与的积极性不高；二是各基层党组织之间活动进展不平衡；三是抓亮点求突破，抓典型促发展方面还不够到位，有时工作仅停留在落实好上级的部署上；四是有的部门和单位没有处理好开展活动与推进中心工作、日常工作的关系，还存在“两张皮”现象；五是宣传总结还不够到位等等。对这些问题，我们要采取措施，切实加以解决。

2011年，我局的创先争优活动，我认为总体上要“抓住一条主线，搞好两个结合，突出三个重点，强化四项措施”。

一、抓住“一条主线”：

今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，搞好今年的创先争优活动，对完成好各项税收任务意义重大。我们必须紧扣“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众 ”这个主题，以“推进地税和谐发展创先进，加快基层建设争先锋”为主线，结合本单位的实际，立足本职岗位，扎实开展创先争优活动，努力实现组织创先进、党员争优秀、纳税人得实惠的活动目标。

二、搞好“两个结合”：

一是与围绕中心，服务大局相结合。上个星期召开了全区地税工作会议，区局在客观分析、科学判断当前地税工作面临新形势的基础上，以“服务科学发展、共建和谐税收”为工作主题，制订了《广西地税“十二五”发展规划纲要（讨论稿）》，明确了今后五年我区地税工作的指导思想、总体思路、基本原则、主要目标和重点任务，提出了今年全区地税工作的总体要求和着力抓好10个方面的工作。完成全年税收工作任务，推动我区地税事业发展，迫切需要我们通过深入开展创先争优活动,充分发挥我市地税系统各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二是与当前的各项工作相结合。今年是全区地税系统的“和谐建设年”和“基层建设年”，开展创先争优活动，重点在基层，核心在创争，关键在活动。因此，要着眼于进一步激发基层党组织和广大党员的内在动力，贴近思想实际和 工作实际，打造特色鲜明、喜闻乐见的活动载体，让基层党组织和党员知道怎么创、怎么争。比如说，我们的基层建设，软件如何提升，如何创新激励机制，怎样开展岗位达标竞赛活动等等，可以说，创先争优活动与当前各项工作结合大有作为。我们检验创先争优活动的一个标准，就是看有没有把基层党组织和广大党员的积极性调动起来。在开展创先争优活动中，要深入挖掘“先进”和“优秀”的科学内涵，把“五个好”（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求细化、实化、量化，引导各级基层党组织和广大党员结合工作实际定内容、定目标、定措施，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面，使创先争优的过程成为后进变先进、先进更先进的过程，成为推动各项工作上水平的过程，使创先争优成为各级干部和广大党员的价值取向。

三、突出“三个重点”：

中央、自治区党委和--市委多次强调，要把创先争优活动经常性工作阶段化，保证活动取得实效。为此，我们在2011年的工作中，要把握时间节点，有计划有节奏的推进创先争优活动。

第一个重点是在一季度组织开展好领导集中点评和主题教育。刚才，赵副局长对开展好领导集中点评提出 了明确要求：3月上旬市局领导班子成员要对分管单位和联系点创先争优情况进行点评，各单位党支部书记对本支部党员创先争优情况进行点评。每个支部都要召开一次以创先争优为主题的专题组织生活会。请各单位抓紧时间按照有关要求，完成好这项工作。

第二个重点是深入推进党群共建创先争优活动。我们要开展创建各级先进基层党组织、“青年文明号”、巾帼建功、“文明机关”、“文明单位”、“十佳”、“五一奖状”活动，开展“旗帜工程”活动、“向身边党员学习”活动、“三个最佳”和“六个一”主题实践活动、摄影作品征集活动等，以党组织创先进带动全局创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，推动党群组织共建，队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的良好局面，共同促进税收工作的和谐发展。

二季度我们将举办全市地税系统创先争优活动首届业务技能大赛，以赛促学，掀起创先争优活动的高潮。今年，我们还将开设“机关党员干部学习讲堂”，进一步提高党员干部的理论素养和领导水平，大力推进我局学习型党组织建设。

开展深化结对共建大行动。机关党支部和征收、稽查党支部，城区党支部与社区、村屯党组织开展共创共建活动，5 各党支部和党员要在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中创先进、争优秀。

第三个重点是2011年年底前，组织开展创先争优活动群众评议。创先争优工作搞得到底怎么样，是不是富有成效，群众最有发言权，群众评价也最重要。今年底，我们要采取多种形式，组织党员、群众对创先争优活动情况进行一次普遍评议。

四、强化“四项措施”：

一是要落实创先争优责任制。创先争优活动领导小组及办公室要发挥领导和指导作用，精心组织，统筹安排，要经常深入基层进行督促检查。各单位要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，抓好本单位创先争优活动的组织实施，落实好创先争优活动必要的经费保障。

二是科学有序地推动创先争优活动。要加大宣传力度。充分利用新闻媒体宣传推广本单位创先争优活动的好经验、好做法，宣传基层党组织的新气象和党员精神风貌的新变化，挖掘和树立先进基层党组织和优秀共产党员的典型，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要依靠广大群众。广泛组织和发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众做出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众 检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，切实带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（三）要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止流于形式。创先争优关键在于促进税收工作完成，不是“形式主义”、“形象工程”。要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。必须坚持立足基层实际，以“基层建设年”为载体，强化整体推进，突出分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；要根据地税机关的特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，努力使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。

（四）要统筹兼顾创先争优活动,力争双向达标。妥善处理好创先争优活动与各项税收业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，安排经费，统筹兼顾，共同推进。要坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与推进各项税收工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，用本职岗位的工作业绩确保创先争优活动的实效，努力实现双向达标。

第三篇：谱写民政发展新篇章

谱写民政发展新篇章

伊春市民政局紧紧围绕市委、市政府工作大局，大力弘扬和践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，积极履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作使命，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全市民政工作取得了跨越式发展，为伊春经济和社会发展做出了突出贡献。

构建社会救助服务大厅.全面推进两级管理模式

伊春市是典型的资源型城市，是国家重点林区，因林而生、因林而兴、因林而困。为了保护森林，恢复森林植被，保护森林生态，2013年，赖以生存的主导产业――木材生产全面停伐，30多万森工系统职工群众面临着转产、转岗艰难抉择。其中，老弱病残幼困难职工群众生活雪上加霜，在伊春市经济结构调整，经济转型困难期，如何保证困难职工群众基本生活，特别是住房的问题，就医的问题、子女就学、就业等社会问题凸显。因此，在特定的历史发展阶段，社会救助工作显得尤为重要，如何健全完善社会救助体系建设，充分发挥好保基本、兜底线、可持续最后一道安全网作用，全市民政部门克服重重困难，攻克道道难关，解决了制约社会救助工作发展一些瓶颈问题。全面推进三级管理向两级管理方式的转变。目前，17个县（市、区）已全部完成救助大厅建设并投入运行，实现了城乡社会救助一站式办理、一条龙服务、两级管理全覆盖。

一、加强领导，加大投入，积极推进社会救助大厅建设

一是加强领导，强化保障。在市委、市政府统一领导下，成立了市、区两级政府推进工作领导小组，统一安排落实社会救助服务大厅建设工作；市委出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，把社会救助大厅建设作为创新社会管理的重要内容；市政府下发了《关于统一建立城乡社会救助服务大厅的通知》，明确了大厅建设标准、功能定位、运行和管理模式，为大厅建设提供强有力的组织保障。二是明确要求，督办推进。市委要求“将救助服务大厅建设作为社会管理创新重要内容抓实抓好”，明确要求相关部门在大厅场地选址、设施设备投入、人员配备等方面给予政策倾斜。市、区两级主要领导对大厅建设高度重视，多次实地调研指导，现场办公，亲自帮助解决大厅建设中存在的困难。三是明确责任，确保落实。市、区两级政府都将大厅建设作为当前改善民生和创新社会管理的重点工作，纳入到当年区（县）领导班子和领导干部绩效考核指标，实行签状督办，限时保质办结。截至去年年底，全市17个县（市、区）服务大厅新建7处、改建6处、置换4处，共投入资金1800万元，平均使用面积达到180平方米，实现了当年规划、当年建设、当年投入使用的目标。

二、突出重点，抓住关键，确保社会救助大厅规范有序运行

一是打造一门式受理工作平台。大厅共设置了城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、低收入家庭认定、信息比对、指纹采集印证、清查年检、救助稽查、政策咨询和信访、评议代表监督等十个窗口。将以往分散在社区、街道和民政部门管理的各项救助业务全部纳入大厅实行一门式受理。

二是明确大厅职能定位。依据两级管理的要求，大厅由县（市、区）级民政部门统一管理，县（市、区）级低保部门和街道（乡镇）联合办公。大厅具有救助政策咨询宣传和信访接待、申请受理、收入财产信息核对、审核审批、动态管理、评议和公示、救助证卡发放，救助项目衔接互动等职能，涵盖了社会救助工作全部内容，从而实现了救助事项通过大厅“一站式”办结。

三是突出能力建设。明确了大厅为副科级单位，配备1名副科级干部负责日常管理工作。大厅人员主要从办事处工作人员中择优调配，并通过“彩虹工程”面向社会公开招聘大学毕业生。全市17个大厅新增120名工作人员。工作经费纳入区级财政预算，平均每个大厅安排经费在8万元左右。大厅安装了政策宣传、审批公示电视和电子屏及影像声控设备，设置救助热线电话，每个窗口配备1台微机，设置电话转办求助人工引导台和群众代表民主监督台，制作了各项救助工作运行流程图，窗口工作人员职责分工图表，便民政策宣传卡、册等。

四是完善操作规范。建立了《社会救助服务大厅工作绩效考评办法》，工作实绩考评与完成工作的标准、时限、质量和群众满意度等有效挂钩，定岗、定人、定责。建立了《社会救助责任追究暂行办法》，有效防止和纠正错保、漏保、违规违纪问题发生。建立了《救助大厅首问负责制》，严格要求工作人员按照谁接待受理、谁负责的原则，承担受理、审核、审批及日常动态监管清退连带责任，做到受理与审核、审批、监管责任追究相统一。

三、完善制度，规范管理，确保了社会救助政策公平公正实施

一是简化了程序2014年社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，基本完成了年初各项目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范、工作有不足。

大厅运行后，简化了工作程序，开通了救助“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、有求必应，提高了办事效率。目前低保、医疗等审批时限南原30个工作日缩短为20个工作日，群众满意，社会反响良好。

二是明晰了责任，强化了责权统一。救助大厅运行后，取消了村（居）委员会的受理和初审职能，明确了两级管理责任，实行两级联合办公，做到了各司其职、各负其责，最大限度地避免了外部干扰，杜绝了暗箱操作等问题，防止了不公开、不公正现象发生。

三是增加了透明度，确保了政策公平公正。大厅公开了各项救助政策和工作程序，群众可直接了解和掌握相关信息。同时，大厅实行面对面公开受理，行与不行群众心知肚明，避免误解甚至曲解政策现象，提升了群众对社会救助办理的知情权、参与权。2013年，全市共受理低保、医疗、临时救助46500人，审批的准确率达到98%以上，做到了应保尽保；共清理已超出低保条件3764人，挽回资金损失1273万元，做到了应退即退。

四是畅通了诉求渠道，保证了工作秩序。通过社会救助大厅“一站式”办理工作模式，杜绝了以往群众集中到政府或民政部门上访、缠访、影响机关正常工作秩序的现象，提高了社会救助综合服务能力和水平。

加大救助工作力度，扩大扶贫对象范围

2014年伊春社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，全面完成了年初各项工作目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范，全市民政救助工作取得了显著成绩。

一、救助体系建设实现突破

深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立了市社会救助联席会议制度，确立了政府主导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与的领导体系，明确了成员单位职责和近期社会救助重点工作目标，召开了第一次联席会议。以社会救助服务大厅为依托，推行了“一门受理、协同办理”救助机制建设。制定下发了《最低生活保障制度与城市就业农村扶贫衔接联动机制》、《伊春市公租房管理实施意见》、《伊春市社会救助资金监管联动机制》，制定并实行了《伊春市社会救助稽查办法》、《民政局内部医疗救助与老年、孤儿、生活无着人员就医联动机制》。

二、低保制度推进实现创新

一是改进了管理方式。制定并实行了《伊春市最低生活保障审核审批办法》，变原三级管理为二级，建立并实行了事前、事中、事后相结合的低保、医疗救助管理办法，制定了《伊春市社会救助工作操作流程意见》，民主受理、民主审核、民主评议、民主监管水平不断提高，救助的准确合格率达到98%以上，社会群众满意度有了较大幅度提升。二是加强了救助平台建设。制定了大厅管理绩效考核办法和大厅工作操作规范，窗口一站式受理、一条龙式服务模式进一步完善，在全省介绍了经验，省、市新闻予以报道，社会群众反响较好。三是完成了低保提标扩面。连续七年提高了城乡低保标准和财政补助水平，平均提高幅度在20%左右，达到全省规定标准。全市低保资金比去年增加7000万元，达到5.5亿元。对上争取落实了5000增人计划，全年新增4800人，满足了应保尽保要求。四是改进了审核手段。市政府制定下发了《伊春市城乡居民收入财产信息比对意见》，市本级和县成立了比对机构，配备了工作人员，开展了低保专项清查活动，全市清退已不符合条件3900多人，挽回经济损失936万元，做到了应退即退。五是强化了监督管理。建立了《社会救助民主监督管理办法》、《经办人员近亲属享受低保备案制度》等，全面开展了人大监督、纪检监察、审计跟踪等低保审批、资金管理检查。建立并实行社区、大厅、民政三级公示、公开制度，救助信息和政策披露逐步完善。

三、医疗救助制度进一步完善

2014年医疗救助资金比2013年增加1500万元，救助人次比201 3年增加4800人次。一是改进了医疗救助方式。推行了医前、医中、医后救助方式，突出了医前门诊、资助参保参合、发放医疗救助卡等救助，缓解了看不起病压力。二是扩大了医疗救助范围。救助低收入家庭重特大疾病、重度残疾、老年人5000人次。三是提高了医疗救助标准。门诊最高达到1.5万元，住院最高达到了3万元。省、市新闻报道了伊春市做法。四是推进了重特大疾病医疗救助试点，并取得了先看病后结算经验。

四、临时救助制度作用进一步凸显

贯彻落实《国务院关于建立临时救助制度实施意见》，开展了“救急难”试点工作，开通了全市救助急难救助热线，临救资金较去年增加800万元，无论是救助项目、救助标准，还是救助人次上都大幅提高，较好地发挥应急补充作用。全年救助4300人次。其中：助学救助460人次，助医3840人次。发放取暖费7100余万元，发放电价补贴198.1万元，政府补贴平价粮300万元，殡葬减免困难群众费用40余万元。

五、五保供养能力建设进一步提高

通过新建、改扩建，新增敬老院床位1200张，集中供养率南65%提高到70%。发放五保供养对象生活补贴资金351万元.1204名五保对象生活水平不断提高。加强了五保供养机构安全管理，制定并实行了《伊春市养老机构安全管理办法》，对检查出的安全隐患问题进行了整改，从制度上、管理上清除安全隐患。

六、机构能力建设进一步加强

市级低保工作机构通过新增比对中心，内调2名工作人员，增加经费3万元。县市区级通过建立社会救助服务大厅，新增工作人员90人，并为大厅安排了工作经费。多数区低保局将办公场所搬进大厅，与大厅合署办公，改善了工作环境，提高了工作效率。今年对各区低保工作经费落实情况进行了重点督办，全市增加经费30余万元。这些都是今年历史性突破。市级工作人员参加了全国居民家庭经济状况核对机构建设业务培训，对各区新晋大厅工作人员进行了指纹采集录入培训、社会救助业务培训。

伊春民政事业在新的历史征程中任重道远，前景广阔，他们紧紧围绕市委、市政府的发展目标，凝神聚力，创新创业，锐意进取，奋发有为，竭尽全力开创伊春市民政工作的新局面，为建设魅力伊春、实力伊春、和谐伊春做出新的更大贡献。

第四篇：抢抓机遇解放思想深化改革转型发展奋力谱写集团赶超发展、跨越发展新篇章

抢抓机遇

解放思想

深化改革

转型发展

奋力谱写集团赶超发展、跨越发展新篇章

一、2018年工作回顾

2018年是集团应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的建设任务，我们在区委、区政府的正确领导下，以迎接改革开放40周年和“八八战略”15周年为动力，紧紧围绕“交通建设主力军”职能，积极践行“务实、担当、敬业、创新”的交投精神，同心协力、开拓奋进、迎难而上，“五型交投”建设和“五大中心”工作取得较大突破，圆满完成了全年工作目标任务，为集团转型发展、持续发展，赶超发展、跨越发展奠定了坚实基础。这一年，我们主要取得了八个方面的新成绩：

这一年，我们负重前行、砥砺奋进，主要经济指标创历史新高，迈出赶超发展的坚实步伐。

面对外部复杂的经济形势和内部存在的矛盾问题，我们坚定发展信心，大抓经营管理，强化资产运作，加大固定投资，全力推进集团“提质增效”，实现营业收入37.5亿元，同比增长120%；净利润3.25亿元，同比增长16%；资产总额237亿元，同比增加约40亿元，增长20%；实施总投资额约440亿元项目29个，全年实现固定投资超50亿元，同比增长25%。2018年，集团资产总额、经营效益、投资总额和实现固定投资等均创历史新高。

这一年，我们团结拼搏、克难攻坚，全力打好“22688”交通大会战，项目建设呈加速态势。

我们牢记使命职责，切实发挥“交通建设主力军”作用，以铁一般的意志和决心，全力打好“22688”交通大会战。面对项目多、投资大、任务重、时间紧，以及要素保障不足，施工环境影响等困难问题，我们团结拼搏、克难攻坚，全面完成“22688”交通项目投资任务，且呈现出不断加速的良好态势。03省道××义桥至楼塔段改建工程，我们全力克服沿线拆迁及隧道爆破施工等困难，建成主线桥梁下部结构，完成路基工程70%和隧道工程40%；红十五线改建工程，我们协调解决交通分流问题，在边通车边施工的情况下，稳定有序推进建设；时代大道改建工程、03省道东复线高架南延工程，在项目开工延期、管线迁改困难和施工环境复杂的不利条件下，我们打破常规、突破限制，正排工序、倒排计划，采取积极有效措施，不仅抢回了时间进度，而且抢出了攻坚态势和会战氛围。同时，在工程建设管理力量紧张的情况下，我们统筹兼顾、合理安排，积极推进浦阳江综合治理工程，建成治理二期工程并开建三期工程，完成义桥作业区一阶段建设，景观提升工程已进场施工。集团新兵路桥工程处，承担了交通基础设施、小城镇、林道等投资达30亿元的建设任务，通过拼搏奋进也取得了骄人业绩，完工9个项目，实现业务收入6.12亿元，产生利润2671万元。

这一年，我们千方百计、想方设法，强化项目资金保障，融资工作成绩喜人。

我们紧扣发展命脉，全力强化筹资融资，对内加强预算管理，科学安排资金，合理调度资金，增值闲置资金，获得资金效益约2000万元；对外加强与金融机构合作，推介重大项目，构建良好关系，争取信贷资金，全年新增融资16亿元。积极拓展融资渠道，发行集团第一期中票5亿元，实现融资方式新突破。信用体系建设再上新台阶，提升信用等级为2A+，为后续融资提供了坚实基础。此外，认真落实政府债务化解工作，排出化债时间表、任务书，积极稳妥化解债务。

这一年，我们谋在新处，干在实处，加强资产经营管理，竞争优势不断强化。

我们抓住关键核心，强化资产经营，推进智慧化管理系统，提升资产效率，实现经营性资产收入约1400万元。大力度推进土地开发，完成了曾家桥地块剩余147亩土地出让，实现土地出让金额超37亿元，同时义桥12亩商业土地已具备出让条件。纵深推进城中村义桥山后村改造工作，按照目标启动安置房建设，并加快91亩可出让土地前期工作，累计投入资金约20亿元。完成宁都花园一期317套蓝领公寓改造工作，收储宁都花园二期地块60亩土地。完成市北客运中心地块（约45亩）供地手续，落实低效土地高效开发，努力实现土地价值最大化。同时，完成了进化青化山等5处土地（约650亩）收储工作，各地块做地工作均有较大进展。

这一年，我们科学谋划、开拓进取，战略合作深入拓展，新旧动能转换逐步加快。

我们深化转型升级，推动发展新旧动能转换，努力实现可持续发展。收储华东钢构土地资产，积极推进装配式基地项目，完成了合资公司组建和注册工作。深度谋划公交场站商业开发计划，完成了全区公交场站规划工作并逐个调查研究，形成了整体开发计划。全力抓好废弃矿山复绿整治项目，实施“开工7处，完工3处”目标任务并实现收入2亿元。交投能源公司完成交通加油站转让工作，已具备开业条件，蜀山街道桥头陈加油站项目也已开工建设。新能源汽车项目完成一期6处充电站建设并同步推进二期建设，搭建完成了租售系统平台，购置新能源汽车183辆，现已投入运营。

这一年，我们不变初心、坚守情怀，大力提升公共服务水平，企业形象全面提升。

我们牢记服务宗旨，大力改进公共交通服务，新增更新车辆260辆，启用了宏达路停保基地和宁围、党山等客运场站，新辟公交线路13条，优化调整公交线路69条，通过开通社区微公交，解决了部分区域居民出行问题，兑现了政府改进公交服务的承诺，全年完成公交客运量达1.6亿人次。出资1000万元对区域公共自行车系统进行升级改造，并新增服务点10处、扩容15处，投入新车6000余辆，切实解决好群众出行“最后一公里”问题。长运公司根据群众出行需求，调整班线25条并开通定制线路21条，打造智慧出行平台，进一步方便群众购票、乘车。完成了出租车服务区改造项目，夯实了改进出租车服务的硬件基础。全面提升公路收费文明服务质量，重点强化机场高速公路管理，切实打造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境，圆满完成了各类重大赛会活动服务保障工作。一年来，集团未发生一起文明服务有责投诉，树立起交投良好的服务品牌形象。

这一年，我们靶向发力、精准施策，全面推进精细化管理，内部管理更趋完善。

我们重抓内部管理，强化制度建设，修订和完善“三重一大”、招投标等制度规章15项，并实施集团化管控、标准化建设和精细化管理，不断提高防范经营风险能力，促使经营行为更加规范高效。针对行业安全风险高、隐患大的特点，重点围绕公交客运、工程建设等重点领域，强化安全责任落实、宣传教育、监督考核，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“解放思想大讨论”活动，梳理集团发展遗留问题、经营问题、机制问题并实施对账销号工作制。认真落实信访工作责任，妥善化解公交服务和建设环境矛盾问题，切实把突出问题处理在内部，解决在基层，化解在萌芽。

这一年，我们强根铸魂、推陈出新，打造国企党建最亮品牌，新风正气成为常态。

我们突出党建引领，全面推进“五型交投”建设，筑牢企业发展的“根”与“魂”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，深耕基层，厚植基础，全面实施党员干部联系服务基层组织和职工群众制度，打造行业党建和项目党建品牌，成立工程临时党支部，发挥党员干部作用，凝聚起项目建设整体合力。坚持把党风廉政建设和中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，认真落实党风廉政责任制，开办“廉政门诊”，实施内部巡查，深入推进“文化促廉”“记账算廉”“亲情助廉”廉洁文化品牌建设，实施“九个一”倡廉助廉工作举措，努力打造风清气正良好氛围。大力推进作风整治工作，通过问题导向“精准施策”,打出一系列提振干部队伍精气神的“组合拳”，有力解决了干部“三不”行为和“慵懒散慢拖”问题，同时强化干部学习教育，通过“请进来、走出去”开展管理培训，实施干部述职评议工作。通过一年的检验，证明了我们是一支敢打仗、能打仗、打胜仗的铁军。

回眸2018年，是浓墨重彩、硕果丰盈的一年；回眸2018年，是凝心聚力、昂首阔步的一年；回眸2018年，是锐意进取、拼搏奋进的一年。一件件可喜可贺的大事，一组组可观可感的数据，一个个可圈可点的工作，留给我们很多的感想。主要有三点：

一是有感情才会有激情。

这份感情来源于对事业的热爱，对企业的忠诚，对美好的憧憬，正是我们全体干部职工带着感情投入到工作中，才迸发出无限的激情，各项事业才能芝麻开花节节高，不断取得丰硕成果，特别是我们的工程建设人员，为加快推进“22688”交通大会战项目，真正是踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险，才取得了目前的进展，同样每一项成绩和荣誉的背后都饱含了大家对企业的深情，凝结了大家的辛勤和汗水。

二是有思路才能有出路。

2018年，是集团发展的瓶颈期，而突破瓶颈，只有解放思想、转变观念、提升理念，才能掌握发展的主动权，抢占发展的“制高点”。一年来，我们深入谋划集团改革转型思路，制定了土地收储开发、公交场站商业开发等一系列发展规划，同时逐步推进产业转型。公交公司充分用足政策，推进定制公交，做精做优线路，调整票款方式，全年增收13.3%；长运公司面对客运主业下滑形势，大力度拓展租赁车、维修等业务，以辅业反哺主业，减少亏损近1.4亿元；浦阳江开发公司强化码头运营调研，深入研究义桥作业区开发模式；加油气站和新能源汽车项目均有实质性进展。同时，结合“解放思想大讨论”活动，我们全面梳理了体制机制和经营发展问题，绘就了发展蓝图，确立了目标、任务和举措，坚信只要我们锲而不舍、久久为功地加以落实，必然会实现新的跨越发展。

三是有想法更要有办法。

想法很美好，现实很残酷，成功从来没有随随便便、轻轻松松，我们光有想法不行，还得有办法。一年来，面对困难和挑战，我们积极打破常规、创新办法,在经营管理上，实施领导班子联系工作机制，牵头协调解决发展困难问题；在项目建设中，成立集团“22688”交通项目领导小组，定期召开例会，分析工程进度，制定工程计划，约谈进度落后标段项目法人，同时还举行项目攻坚誓师大会；在土地开发上，我们制定时间表、任务书，实行挂图作战，落实定人、定向、定任务“三定”工作机制；在安全生产上，构建全员、全过程、全天候、全方位的安全生产防护网。在处置遗留问题上，建立化解遗留问题“攻坚组”，集中力量解决了一部分遗留问题等。办法总比困难多，只要我们坚定信心，以敢于啃硬骨头的担当和勇于涉险滩的勇气，不畏艰难、奋发有为，必将在新的起点上实现新的突破。

同志们，2018年的成绩令人鼓舞，收获饱含艰辛。成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是集团领导班子齐心协力、全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表集团向一直以来关心、支持我们工作的区领导，向吴区长表示衷心的感谢！同时，要向今天受到表彰的先进集体、个人，以及付出辛勤努力的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、形势分析及存在问题

安不忘危，兴不忘忧。我们必须始终保持清醒头脑，坚定发展信心，增强忧患意识，坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分准备，争取更好结果，推动集团发展行稳致远。

分析外部形势，从国际形势来看，受中美贸易摩擦、美联储加息等因素影响，经济下行风险依然较大。从国内层面看，在坚持稳中求进和推动经济社会高质量发展的总基调下，深化国有企业改革已箭在弦上，同时出台的化解政府性债务、振兴民营实体经济，保持房地产平稳健康等政策，对我们经营、融资、土地开发等均带来一定影响。从区内层面看，区委、区政府已明确新一年工作目标任务，将全力打好“一二八”组合拳，特别是要抓好亚运会筹备工作，因此集团必须坚决打好“22688”交通大会战。

分析内部问题，影响集团改革发展的主要有六大制约：一是发展质量效益不平衡的制约。集团资产质量总体不高，所属企业经营效益偏低。二是发展方式路径不匹配的制约。发展方式过度依赖政府，在推进转型发展，落实化债工作后，资金筹措和运作压力巨大；产业拓展培育任重道远，同时需解决的债权债务、经营纠纷、项目扫尾等历史遗留问题较多。三是体制机制创新不全面的制约。意识观念相对落后，市场化水平偏低，技术创新能力不强，考核激励机制不够完善。四是重点建设保障不充分的制约。因前期工作不充分，致使各项目均存在项目审批、方案调整、土地保障等问题，且在推进过程中，还受到前期征迁、管线迁改、环境影响等制约。五是民生保障措施不到位的制约。现有的公共交通服务与满足群众出行需要，以及与打造国际化公共交通服务目标还存在一定差距。此外，各窗口服务单位仍需进一步改进服务质量和水平。这些问题，需要引起我们高度重视，在下一阶段工作中要予以全力破解。

三、2019年工作思路和主要工作

2019年是新中国成立70周年，是××改革开放开启新征程和深化机构改革后的第一年，也将是集团深化改革、转型发展的开局之年。在具体思路谋划上：

一是把握上级要求，坚持转型发展“总遵循”。

以保障亚运会为总目标，抢抓“迎亚运”和“拥江发展”战略机遇，紧扣“赶超发展、跨越发展”总要求，加快推进转型发展，在实现集团新担当、新作为上，下好先手棋、打好主动仗。

二是明确目标规划，绘就转型发展“路线图”。

完善集团三年发展规划，确定三大工作目标：一要坚决打赢“22688”交通大会战；二要实现资产效益覆盖债务利息；三要探索出一条现代化国有企业管理体制的新路子。

三是落实任务，打胜转型发展的“开局仗”。

2019年工作目标，实施31个项目，完成投资额50亿元；实现营业收入34亿元，净利润24亿元；完成公共交通服务改进提升任务。

四是优化思路举措，跑出转型发展的“加速度”。

抓好“六个聚焦”。一要聚焦三大动能转换路径：加速解决遗留问题，加快传统产业转型升级，全力培育新型动能。二要聚焦构建四位一体布局：构建项目建设、土地开发、商业经营、物流贸易产业布局。三要聚焦做强做优三大基地：以交通建管公司为中心的项目建设基地；以资产经营公司为中心的产融一体综合发展基地；以公交公司为中心的民生服务保障基地。四要聚焦四项变革引领：实施机制变革、效率变革、动力变革、质量变革。五要聚焦四大创新驱动战略：推动体制创新、管理创新、技术创新、文化创新。六要聚焦五大支撑保障：经营管控、安全生产、人才支撑、安保维稳、党风廉政。

五是强化队伍建设，提振转型发展的“精气神”。

坚定舍我其谁的信念、改革发展的决心，保持爬坡过坎的压力感，提升能力的危机感，奋勇向前的使命感，干事创业的责任感，以一流姿态、一流业绩，勇当亚运会“开路先锋”，勇走转型发展“先行者”之路，勇树国际化服务“交投品牌”，争作赶超发展、跨越发展的闯将。

围绕上述工作思路和总体目标，2019年，我们将以围绕四个“做”，着力开展“四个年”为主要工作举措。

（一）做强主体，实施“项目建设攻坚年”，在“22688”交通大会战中作闯将当先锋。

2019年，集团重点工程涉及交通基础设施、浦阳江治理、公交场站、安置房、小城镇、林道、矿山治理等7大类31个项目，概算总投资460亿元，全年计划完成投资额50亿元。我们要紧紧围绕“交通建设主力军”职能定位，集中精力、集中资源、集中力量，重点打好“22688”交通建设大会战，进一步发挥集团“22688”领导小组作用，深化“领导联系制”和“领衔攻坚制”，确定责任清单、任务清单，努力破解资金保障、项目审批、前期征迁、管线迁改、施工环境等要素问题，明确责任，落实措施，确保投资进度、形象进度双达标。同时，严格执行“法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、财务管理制”的“五制”规范，全面推进“标准化、规范化、专业化、精细化、智能化”的“五化”管理，切实把好项目进度、质量、安全、廉政四个关口，倾力打造优质工程、精品工程。此外，一方面要继续拓展工程建设业务，另一方面要加快已建项目扫尾。我们要在项目建设中闯出交投品牌、交投形象、交投实力。

（二）做优产业，实施“转型发展突破年”，在新旧动能转换上作闯将当先锋。

在确保国有资产保值增值的前提下，将做大资产规模和优化产业布局作为转型发展的突破口，加速发展新旧动能的转换。全力做好资金保障工作，全年计划筹资融资40亿元，做好债券、中票发行工作，为集团项目建设和产业发展提供有力的资金支持。加快土地开发节奏，在出让宁都花园及义桥山后村部分土地的基础上，按照土地价值、开发方式、问题难易等，列出青化山等5块土地的做地计划，全力推进做地工作，同时实施项目建设沿线土地收储工作，努力实现滚动开发。强化产业拓展力度，确定市北客运中心站开发模式，确保于年底开工建设。积极筹划长途客运总站及客运西站搬迁工作，同时根据全区公交场站规划，因地制宜、科学合理制定建设开发计划。确定义桥作业区开发模式，拓展物流、航运产业等，力争及早能够投入运营。积极配合推进华东钢构装配式基地项目，努力成为集团效益新的增长点。所属各单位要根据集团整体发展规划，积极推进转型升级，公交公司要继续优化线路、拓展定制班线，实现社会、经济效益最大化；长运公司要力争政策支持、增强技术能力、提升服务质量，进一步扩大校车、维修、租赁业务规模；新能源汽车要在有序推进充电桩建设的基础上，拓展企事业单位业务并加大社会推广；交投能源公司要深化与中石化公司合作，确保交通加油站、桥头陈村加油站尽快投入运营；对于公路收费要坚持服务增效，同时妥善解决公路开发公司撤销收费后的人员分流、债务处置及河上站收费诉讼问题，确保整体稳定。集团还将深化市场化运作，通过合作经营、自主开发、资产入股等模式，培育新的产业项目，打造多元经济形态，闯出一个充满活力、生气蓬勃的发展新局面。

（三）做优服务，实施“民生服务优化年”，在打造国际化服务品牌上作闯将当先锋。

以服务保障“亚运会”为目标，立足长远，提前谋划，持续改进公共交通服务质量，提升窗口文明服务水平，以国际化视野打造交投服务品牌。持续增强公共交通保障能力，设立火车南站管理中心，强化火车南站公交配套服务；启用湘湖中心站，开建北干停保基地，强化公交基础设施保障；全年计划新增77辆公交车，开辟新线6条，优化线路30条；强化公共自行车调度管理，确保群众借还车顺利，同时持续扩大服务面，新增公共自行车点10个，扩容15个点，新增自行车10000辆。推进长途客运供给侧结构性改革，抓住火车南站开通有利条件，优化调整客运线路，开通短途换乘班线，开辟区域旅游项目；强化出租汽车管理，加强从业人员素质教育，重抓安全营运、文明服务，避免服务有责投诉。公路收费要坚持以“畅通、安全、优美、文明”为要求，强化重大赛事、重要节日、恶劣气候下服务保障，树立起优质服务品牌。

（四）做强管理，开展“管理效能改进年”，在构建现代化国有企业征程中作闯将当先锋。

创新体制机制，做实内部管理，强化队伍建设，全力破解危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题。全面推动“4+4+4”提质增效行动：

一是推动4项体制机制改革。

即，推动经营管理“减层提效”，强化集团管控，推进减层放权，压缩管理层级，提升管理效能；推动产业拓展“开渠引源”，全力推进所属企业市场化运作，提供政策、资金支持，鼓励各单位引资引智，引管理引技术，实现借势借力，加快转型；推动人力资源“调优配强”，完善干部选任、薪酬管理、奖惩激励等人事制度体系，强化干部职工思想教育、业务学习、技能培训，并以“人岗相适、人事相宜、人尽其才”为要求调优人事结构，配强干部队伍，同时实施人才引育计划；推动绩效考核“精准一体”，建设“全面预算、责任落实、动态分析、经营评价、审计监督、奖惩兑现”的一体化目标考核管理体系。

二是开展4项管理提效行动。

即，实施遗留问题攻坚行动，建立遗留问题攻坚领导小组，推进遗留问题处置，促进集团发展减轻包袱、轻装上阵；实施内部精细化管理行动，对集团各类制度规章进行梳理完善，细化到标准流程，强化制度执行的监督检查，以制度刚性约束提升管理精细化程度。实施降本节支控费行动，树立过“紧日子”的思想，强化资金运作，严格预算管理，努力推动降本提效、控费保效、节支增效，构建指标挖潜、目标优化、管理提升的长效机制，实现发展模式由粗放型向质量效益转变。实施安全维稳防控行动，加强公共交通、工程建设、矿山治理等重点领域安全风险防范，同时切实关注经营、建设、发展中的民生问题，积极回应社会关切和群众诉求，做好信访维稳工作，保持大局和谐稳定。

三是实施4项党建引领工程。

即，实施“固本强基”工程，完善大党建工作格局，在夯实基层基础的同时，深化

“五型交投”“彩虹公交”“工地党建”等品牌建设，切实发挥党建引领作用，推动各项中心工作；实施“凝心聚力”工程，强化干部学习教育，深化解放思想、转变观念、提升理念，全力破解干部危机意识不足，争先观念不强，创新理念缺乏，能力本领恐慌，工作效率不高，纪律规矩不严等问题，推进“三好双一流”争创活动，凝聚起干事创业的磅礴力量。实施“清廉交投”工程，加强干部廉洁教育，深化干部“廉洁体检”机制，强化工程建设、资产运行、矿山治理等重点领域廉政风险防控，持续开展“廉政门诊”活动，实施“问诊”“送诊”工作，促使规范企业经营行为，切实落实中央“八项规定”。持续打造廉洁文化品牌，建设“清廉家风”示范点，落实倡廉助廉“九个一”常态化工作，努力打造“清廉交投”。实施“文化铸魂”工程，推进党建引领企业文化建设，开展好“解放思想永不停滞、改进作风永不止步、感恩奉献永不忘怀、反腐倡廉永不停歇”四个季度主题活动；有效发挥“党建带群团”作用，积极开展文明创建和文体活动，增强企业凝聚力。此外，建强舆论宣传阵地，强化信息宣传，弘扬最美人物，讲好交投故事。

同志们，实干托举梦想，奋斗成就未来。2019年，在区委、区政府的坚强领导下，集团上下要横下一条心，铆足一股子闯劲，以自我革命、自我完善的勇气，以逢山开路、遇水架桥的锐气，以只争朝夕、敢教日月换新天的豪气，奋力谱写集团赶超发展、跨越发展的新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

××交通投资集团有限公司

2019年2月15日

第五篇：书记党课讲稿：奋力谱写新时代高质量发展新篇章

党课讲稿：奋力谱写新时代高质量发展新篇章

同志们：

根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。

第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的?

古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对我国所面临的国际国内环境和形势进行认真分析和科学研判，并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和基础。这是一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方法。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

从国际环境看：形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，世界正经历百年未有之大变局，主要有六大变量。

变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥有绝对的霸权，对全球局势影响非常大。但近年来，这种霸权地位正逐步衰落，主要有以下几个方面的表现：一是新冠疫情控制不力。到2021年3月26日，全球累计确诊已经超过了1.2亿例，死亡人数超过了276万人。美国累计确诊超过3000万例，死亡超过56万例。一个医疗条件最好的国家，在面临公共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌眼镜。二是美国国家信用大幅损耗。近几年，美国领导人不仅在讲话、在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑话，而且动不动就“退群”，做出了很多违背国际规则和国际常识的诡异行动和幼稚行为，国际形象越来越差。三是美国社会各种矛盾交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自拔。疫情导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观遭到巨大的挑战，社会的信仰危机、信用危机、信任危机在“弗洛伊德事件”中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前总统的政绩被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这种种族歧视愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特别是华裔的犯罪事件，近年来在美国也是暴增。3月16日亚特兰大枪击案（造成6名亚裔女性死亡）后，全美多地出现反对亚裔暴力与种族歧视的抗议活动，2020年针对亚裔的犯罪案件数上升了1.5倍。同时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇率零利率、国债负收益、货币大放水，经济危机严重，2020年美国经济下降3.5%，是二战后萎缩最严重的一年。四是美国军事实力整体呈现衰退迹象。美国传统基金会（是美国保守派的主要政策研究机构，美国最具影响力的保守派公共政策组织之一）近日发布了《2021年美国军事实力指数》报告，对美国面临的威胁、美国军事实力和美军面临的作战环境作出评估。衡量标准分五级，分别是“非常强”、“强劲”、“尚可”、“薄弱”和“非常弱”五级。智库根据美国目前的情况进行评级，其中陆军、空军和海军陆战队“尚可”；海军虽然目前还是“尚可”，但趋向“薄弱”。报告中指出到2024年，美海军舰船的数量只能达到314艘，而且一半以上的舰艇舰龄已经超过20年，舰船老旧化、造舰能力衰退也是美国海军面临的棘手问题；美国空军各类飞机的数量都在减少，而且飞行员和飞行时间的不足也大大削弱了空军的能力；陆地作战能力严重不足，海外军事基地维持困难，开销巨大，实际收效越来越差。为此，被媒体戏称为，美军是个没有再生能力的“一次性军队”。

变量二，世界格局深度调整。当前，在疫情冲击和经济低迷的背景下，“中国之治”和“西方之乱”的对比更加鲜明，中国的持续快速稳定发展，成为推动世界格局演变的主要力量，国际力量对比正发生前所未有的变化，世界格局进入转型和重塑期。2010年，中国GDP超过日本，成为世界第二大经济体。2020年，中国GDP达到100万亿人民币，合15.3万亿美元（美国20.9万亿）。美国银行预测：最快2027年，中国GDP将超过美国。美国是典型的“整老二专业户”，100年来，为维护其“世界第一”的地位，对“老二”极尽打压，相继整垮了英国、苏联、日本、欧盟四个“老二”。目前，中国在“老二”的位置上已经呆了十年，这十年间，美国把中国作为最大的竞争对手，从科技、贸易等领域进行极限施压，甚至不惜拉拢其盟友，对中国实行全面打压。3月17日欧盟27个成员国大使在经过协商沟通后一致同意，将就所谓的新疆“人权问题”对中国实施制裁，这是自1989年对华武器禁运以来欧盟首次对北京启动制裁机制。随后，英国、加拿大和美国也发布制裁。为此，我国密集反击、寸步不让，对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁。3月26日，拜登在他上任以来的首场新闻记者会上，公开放话威胁中国：“在我的任期内，我绝不会允许中国赶超美国成为世界头号强国”，美国政府的“冷战思维”本质也随之暴露无遗。讽刺的是，他同时表示“美国不会与中国进行对抗”，但又要求中国遵守“公平竞争、公平贸易”等国际规则。拜登所说的这些“国际规则”实际上就是美国为了自己的利益而制定的。中国能否应对来自“世界第一”及其势力的“群殴”，行稳而致远，考验着中国人的智慧。

变量三，第四次工业革命加速到来。当前，以新基建引领的第四次工业革命扑面而来。中国从2G跟随、3G追赶、4G并跑，到5G领先，在部分领域已成为科技创新的前沿部队，挑战了美国的霸主地位，为此美国悍然发起第四次芯片战争（美国发起过三次芯片战争，第一次是80年代，搞垮了日本半导体王国；第二次是90年代，韩国不战而降，三星股份为美资控制；第三次是新世纪初，欧洲半导体被挫败，全球第二大DRAM生产商德国奇梦达公司倒闭）。5G技术本质上是没有意识形态属性的，但美国把它政治化和意识形态化，用举国之力打压中国在数字革命中走在世界前沿的科学技术，从打压中兴、华为，到封杀抖音、微信，扩大“净化网络计划”禁止来自中国的几千个App，美国肆意打压中国企业，将一系列中国互联网产品和服务排除在美国市场之外，这是赤裸裸的贸易霸凌。3月24日，美国证券交易委员会（SEC）发布公告说，《外国公司问责法案》的相关细则已经制定完成。这个法案中规定，美国的监管机构有权利获得在美股市场上市公司的“审计底稿”，也就是所有中国在美国上市的公司，都需要向美国政府公开企业的数据、隐私、业务信息等等，其中隐含着很多经济和技术秘密，当然也包括国家秘密。这个法案本来是特朗普时代搞的，现在拜登又把这份“流氓令”捡起来了，还向前推了一步。消息一出，“中概股”（美国上市的中国企业）超过40只当日跌幅10%以上，以前就没有发生过这样的事情。这意味着美国准备撕破脸，直接动用全球资本市场的霸主地位，封杀中国在美国上市的100多家高科技企业。明面上，美国是在资本市场打压制裁中国一个又一个的科技公司；背后实际上是，美国在抢救维护自己的世界霸主地位，意图恢复所谓的“美国地球秩序”。

变量四，全球产业变革继续深化。去年4月份，美国政府表示愿意支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用抵扣；日本政府从空前的经济刺激方案中拨出22亿美元，帮助制造商转移生产基地；德国政府修改《对外经济法》，对非欧盟国家投资实施更加严格的审核。这些支持本国企业回迁产业链或加强本国产业保护的措施，势必给全球产业链稳定带来新的影响。

变量五，世界将进入“后美元时代”。美国把美元结算体系作为实施长臂管辖收割世界财富的武器。但近年来，欧亚多个国家试图绕开美元结算体系重新构建金融结算体系，目前，利用本币和欧元或人民币结算的国家达到34个，60多个国家和地区把人民币纳入了国家货币储备体系。疫情过后，去美元化速度将大大加快。美国从去年3月疫情暴发到现在，美联储疯狂印钱近5万亿美元，相当于美国去年名义GDP总量的四分之一。印的越多，信誉越低。可以预期，随着美国国家信用下降，美元美债信用会急剧下降。美国目前国债25%是外国政府持有，44%是外国投资者持有，现在至少有22个国家的美债债主在抛售美债；去年全球多国又抛售了2.8万亿美债，我国也抛售千亿美债。根据美国媒体和专家的分析，未来中国可能还会继续减持20%的左右的美债，如果美债的风险继续加大，那么有可能会对美债进行清零。委内瑞拉、土耳其、伊朗、叙利亚、印度、俄罗斯、伊拉克等曾受美国制裁威胁的国家，甚至部分受美国制裁影响的欧洲盟友，都对美元主导国际支付体系越来越不满。我国在对付“美元霸权”方面可以说是未雨绸缪、布局已久，早在2013年习近平总书记就提出“一带一路”，其中资金融通就是“一带一路”倡议的“五通”之一，致力于推动参与国双边本币互换，增强人民币的支付和结算功能。几年下来，我国与“一带一路”相关国家办理人民币跨境收付金额大幅增长，2019年超过2.73万亿元，人民币跨境支付系统覆盖60多个国家和地区。3月27日，中国、伊朗签署一项为期25年的协议，其中包括中国将在未来25年内投资伊朗电信、基础设施等数十个领域，价值高达4000亿美元，并将获得伊朗的常规石油供应。此次协议涉及的石油交易将绕开美元，通过人民币结算。同时，中国、欧洲、英国、俄罗斯、日本等国家都在推动数字货币，将形成世界共识并大规模应用，基于主权的数字货币一旦联网，美元结算体系就会彻底瓦解，未来必将形成美元、欧元、人民币三足鼎立之势。

变量六，逆全球化可能诱发粮食危机。我们国家从主粮安全考量，有选择地调整了粮食结构，扩大了三大主粮大米、小麦、玉米的种植面积，减少了大豆、粗粮等种植，采用进口替代的方式弥补。2019年，我国人均粮食占有量470公斤，远远高于的国际粮食安全的标准线人均400公斤，三大主粮的国内自给率均在98%以上。从静态角度来看，中国粮仓殷实。但是，一些不可预见性影响及粮食战争随时可能发生。全球四大粮商中，有3家是美国公司，他们控制了全球80%的粮食交易量，掌握了定价权和全球粮食供应链。2005年这四家公司发动粮食战争，炒作粮食紧张，三年内小麦价格涨了4.6倍，而我国通过中储粮强大的粮食储量，抵制住了美国的一次次攻击，小麦价格最终只涨了0.7倍。受到疫情影响，联合国已经预测了新的粮食危机，不少粮食贸易商早就磨刀霍霍，准备打响新一轮的粮食战。截至今年2月，全球食品价格创下6年以来的新高，涨幅接近三分之一，超过了通胀和收入增加的速度。我国粮食的整体市场都迎来了涨价（其中大豆报价从年初的1.6-1.7元每斤涨至如今的2.7-2.8元/斤，玉米价格从0.9元/斤涨至1.5元/斤，稻谷价格平均涨幅为10%以上，小麦价格上涨了5%）。可见，保障国家粮食安全是个永恒的课题，这根弦任何时候都不能放松。

从国内环境看：要深化“四个认识”：一是要深刻认识我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。在党的十九届五中全会上，习近平总书记再次强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。”这是当代中国的最大国情、最大实际。二是要深刻认识我国已迈进新发展阶段。在长期的社会主义初级阶段中，随着我国发展进步和综合国力的提高，不同历史时期必然会有不同的阶段性特征和主要任务。党的十九大根据我国社会主要矛盾的变化，作出“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断。当前的新发展阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时也是经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新发展阶段，面对新的发展环境和条件，中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提出了以高质量发展为主题等一系列基于新时代、新形势作出的新判断、新部署、新要求。三要深刻认识我国发展长期向好的基本面没有变。我国继续发展具有多方面的优势和条件，经过长期发展积累，我国物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，这是推动经济发展和抵御各种风险的重要基础和根本保障。我国抗击疫情和经济恢复取得重大战略性成果，成为全球唯一恢复经济正增长的主要经济体，综合实力和国际影响力在逆境中实现提升，充分彰显了中国特色社会主义制度优势和治理效能。四是要深刻认识我国发展面临的问题和困难。经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击等多重影响。发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。构建新发展格局、催生新发展动能、激发新发展活力、打造国际竞争新优势、拓展发展新空间的任务艰巨繁重。

从区域环境看：习近平总书记在2020年参加十三届全国人大三次会议XX代表团审议时指出，XX经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。XX是“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等系列国家战略的交汇点，具有“九省通衢、内陆腹地、战略要地”的区位优势、体系完备的产业优势、智力密集的科教优势、空间广阔劳动力充裕的要素优势以及容量巨大的市场优势，具有明显的发展潜力和综合优势。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，“推动长江中游城市群协同发展”，在国家战略层面将长江中游城市群与长三角、珠三角并列，说明中央高度重视、认可长江中游城市群的重要性，尤其是在“双循环”格局和世界政治经济不确定性背景下的极端重要性。长江中游城市群具有得天独厚的区位优势和水资源优势，特色鲜明的科技创新优势和产业基础优势，既是承接产业梯度转移的“黄金通道”，又拥有工业化中后期的快速发展潜力。位处长江中游的XX、湖南、江西即将迎来新的发展机遇。今年全国“两会”刚刚闭幕，3月16日至18日，省委书记X，省委副书记、省长X率XX省党政代表团赴江西、湖南学习考察，推动三省深化合作交流，同题共答、同频共振，共同实施服务好国家战略，推进长江中游城市群协同发展。XX、湖南、江西构成最具发展潜力的“中三角”，打造全国重要增长极，合力开创推动中部地区崛起新局面。目前，XX已发展为全国50强，全省名副其实的省内第二。在XX的十四五和二〇三五远景规划中提出，打造“一体两翼三带”区域发展布局，以X、XX组团为“两翼”，培育区域经济增长极和联结点，着力打造沿汉江特色城镇带、沿汉十先进制造业带、沿麻竹生态旅游带，形成区域发展雁阵效应。

形势带来变化，形势也决定任务。总的来看，当前国际国内环境和形势发生深刻复杂变化，既有机遇，也有挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。X虽然已成功跻身“全国县域经济百强”，但前有标兵，后有追兵，要想走得更远、走得更好，需要我们正确认识“变”与“不变”，准确把握大变局中的新矛盾新挑战、社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，保持发展定力、战略定力，趋利避害、主动作为，朝着既定目标不断前进。

第二个问题，我们的发展基础如何?

我在去年全市“两会”作政府工作报告时，对我市过去五年的发展作出了这样的判断——“十三五时期，是X发展势头最好、质量最高、变化最大、人民幸福感最强的一个时期。”

所谓“发展势头最好”，是说“十三五”的五年，我们在全省有位次、在全国有影响。在全省县域经济考核中，X连续五年保持同类县市前列，没有跌出过前三名，其中2018年、2019年连续两年第一名。在全国三大县域经济排名机构对“全国县域经济百强”评比中，X基本上每年都上榜，在挂靠国家统计局的中郡研究所发布的榜单中，X连续五年入围，排名从XX升至XX位；在挂靠工信部的赛迪研究所发布的榜单中，X入围3次，排名从XX位升至XX位；在中小城市战略发展研究院、中城国研智库等机构在人民日报上发布的榜单中，X多次荣膺“全国投资潜力百强县市”“全国新型城镇化质量百强县市”等称号。这样的发展势头，在X发展历史上是不曾有的。

所谓“质量最高”，是说X的产业转型升级做得好。工业方面，形成了汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大百亿级支柱产业，规模以上工业总产值近XX亿，加上规模以下工业产值，X工业已经破千亿。具体到企业，培育了年产值（）亿、纳税（）亿的立晋公司，年产值（）亿、纳税（）亿的（）公司，年产值（）亿、纳税（）亿的（）公司，等等，全市纳税过千万元的企业从2015年的（）家，增长到2020年的（）家，有8家企业入围“楚商500强”，8家企业入围“XX工业企业百强”。特别是高新技术企业蓬勃发展，涌现出像XX公司这样的专精特新“小巨人”示范企业，XX这样的细分领域隐形冠军企业，XX这样的国家棉纺织行业优良发展型企业，X多次荣获“XX省科技创新先进县市”“全国科技创新百强县市”称号。农业方面，累计完成高标准农田建设70.38万亩，粮食产量稳定在25亿斤左右，培育了5个国家级放心粮油品牌、40个“无公害（绿色）农产品”和11个地理标志商标，X获评“XX省农产品质量安全县市”，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全省三农发展成绩突出县（市）”称号。服务业方面，“X·X”品牌深入人心，建成XX、XX个国家4A级旅游景区，XX和XX美景多次登上央视节目。电商产业快速兴起，线上交易额达225亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商圈”逐步形成，带动我市商贸业蓬勃发展，社会消费品零售总额由2015年的175亿元攀升至272亿元，五年间增长了100亿。

所谓“变化最大”，是说五年来X城乡面貌发生历史性巨变，主城区建成面积达48.8平方公里，比2015年扩大5.08平方公里，城镇化率从2015年的51.8%上升到56%。XX、XX、XX等城市主干道路修缮一新，建成了X最漂亮的一座大桥——XX，建成了中西部县级市里数一数二、有着“小XX站”之称的火车站，X高铁直达“北上广深”，而且还是中西部地区唯一一个始发北京的县市。“一纵两横”高速公路网、“四纵五横”干线公路网、“八纵八横”城区交通网基本形成。村镇面貌日新月异，整合资金XX亿元大力推进“美丽乡村补短板强弱项建设三年行动”，农村公路实现乡村全覆盖，全市建成329个美丽乡村、80个绿色乡村。

所谓“幸福感最强”，是说老百姓生活收入逐年增长，增速连年跑赢GDP，城镇和农村居民人均可支配收入预计达到39006元和20205元，比2015年增加11966元和5925元。这几年，我们先后完成X、X、X等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造100个棚户区改造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系非常健全。脱贫攻坚任务全面完成，X在全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，位列56个插花贫困县第一名。

同时，我们也要清晰地看到，X发展不充分、不平衡的问题依然比较突出：工业方面，X缺乏带动力强的大企业，整个产业层次还比较低，全市没有一家上市企业。财政方面，收入规模还比较小，刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解，仍然停留在“吃饭财政”阶段，离实现“财政自由”还相差很远。城乡建设方面，基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远；社会事业方面，教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；基层治理方面，体系机制还不健全，物业不够规范，“三无小区”大量存在，等等。

三、我们的发展定位、目标是怎样的?

去年我市制定了“十四五”和二〇三五年远景目标规划，综合考虑了宏观发展形势和我市基本市情，明确了“十四五”时期X发展的“五个定位”：第一个定位，第二个定位，第三个定位，第四个定位，第五个定位，建设更具竞争力的全国县域经济综合实力百强县市。这是对我市经济发展的全国定位。近几年，X在全国百强中的位次逐年提升，有基础追求更高的竞争力。对此，《规划》中提出，到二〇三五年X要跻身全国县域经济XX强。“法乎其上，得乎其中”，跳起来摘桃子总是比站着不动摘得多。

“十四五”时期，X的发展主要目标，主要是“六个新”，即经济发展实现新突破、改革开放创造新示范、生态文明建设取得新进步、社会文明程度迈上新台阶、民生福祉达到新水平、市域治理效能得到新提升。其中，对经济发展的要求是，县域经济综合实力全面提升，力争GDP突破千亿元大关。为此，市委确定了“六个强市”的主要任务，即“打造千亿工业强市、打造现代农业强市、打造文化旅游强市、打造科技创新强市、打造生态文明强市、打造社会治理强市”。

四、我们X的高质量发展怎么干?

高质量发展是根本要求，是主题，全市上下要紧紧围绕即定目标任务，立足新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

第一，要在产业转型升级上实现新突破。深入贯彻实施《中国制造2025》，锚定“四新”经济，加快“两化”融合，以实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划为抓手，积极培育龙头型、基地型、补链型重大产业项目，打造具有完整产业链、强大竞争力的现代化产业集群。要把制造业高质量发展作为强市之本，推动产业基础再造和产业链提升，推动制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变，推动产业基础高级化、产业链现代化。加快推进产业上下游垂直整合，促进关联企业集聚集约发展，形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。

第二，要在现代农业发展上实现新突破。坚持农业和农村现代化一体推进，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业产业化发展水平。全面实施乡村振兴战略，全域推进美丽乡村补短板强弱项建设，把基点放在农民增收上、重点放在产业发展上、着力点放在壮大农村集体经济上，实现农业强、农村美、农民富。以农业供给侧结构性改革为主线，以国家现代农业示范区建设为重点，坚持种养农业调优化、加工农业品牌化、休闲农业特色化，守好“X粮仓”，建好“绿色厨房”，用好“电商平台”，做强“特色品牌”，推动“传统农业大市”向“生态农业强市”转变。

第三，要在发展承载能力上实现新突破。坚持以人为核心的新型城镇化，一体化提升城市能级，差异化打造特色小镇，等值化建设美丽乡村，全景化发展休闲旅游，构建城乡功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的“一主四副两轴多点”城镇空间结构，努力打造美丽中国的“X样板”。围绕“帝乡、花海、人文、山水”四大资源擦亮“X”旅游名片，加强与汉江经济带、“Xx”城市带、大别山革命老区的规划衔接、优势互补和布局优化，更多依靠市场机制和现代科技创新推动现代服务发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，着力提升现代物流、商贸服务、电子商务、文化旅游等现代服务业能级，进一步增强居民消费能力、释放消费新空间，打造区域性服务中心。

第四，要在创新驱动发展上实现新突破。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化企业创新主体地位，建设创新创业人才高地，激发人才创新创造活力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。抢抓国家级经济开发区即将获批机遇，促进物联网、云计算、大数据、人工智能等“四新经济”与实体经济深度融合、螺旋提升，大力发展数字化生产线、数字化车间、智能工厂、“机器换人”试点示范创建，用“智慧经济”取代“汗水经济”。坚持“筑巢”“引凤”并举，围绕“产业链”构建“人才链”，通过“人才链”提升“产业链”，加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等共性技术平台建设，不断提高“钱变纸”和“纸变钱”能力。以落实“十四五”时期重大发展战略任务为牵引，把改革的着力点放到加强系统集成、协同高效上来，推动放权更彻底、手续更精简、政策更集成、数据更开放，营造更加包容开放、高效透明的发展环境。

第五，要在生态文明建设上实现新突破。尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，倡导形成绿色生产生活方式，确保生态环境保护水平同全面小康社会相适应。正确处理好开发与保护、“留白”与“补白”、选择与放弃的关系，为未来发展留足空间。持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加快推进沙河水环境综合治理、生活垃圾终端处理等一批生态环保项目建设，积极推进“五城同创”，即创建国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市、省级森林城市，省级生态文明示范市。系统推进生产、生活、生态融合发展，把风景变成产业、将美丽化为生产力，不断提升绿水青山“颜值”，挖掘金山银山“价值”，把X建成天蓝地绿水清的美丽宜居现代田园城市。

第六，要在基层社会治理上实现新突破。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实新时代党的组织路线，更好地把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为治理优势。完善共建共治共享的社会治理制度，全面推广新时代“枫桥经验”，全面落实“1+2+10”制度体系，创新开展“党建联盟”“三治融合”“三基融合”等基层治理新模式，加快推进市域治理现代化，更好满足人民群众多层次、差异化的需求。建立健全多层次社会民生保障体系，解决好就业、医疗、住房、教育、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现更加公平的发展。统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，防范和化解各种风险，维护水、电、气和交通、通信、网络等重要基础设施安全，持续深化扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，建设更高水平的平安X。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推动形成社会主义新风尚，打造中部地区最具幸福感的城市。

同志们，蓝图已绘就、奋进正当时。在座的学员都是推动X发展的“关键少数”、中坚力量，高质量发展需要你们具有真才实学、具有实践本领、具有扎实作风，希望大家充分利用好这一个月的时间，认真学习，刻苦钻研，努力增强自身的理论素养、锤炼好党性作风、完善好知识结构，切实提高工作能力，在今后的工作中善谋深耕、实干拼搏，在X现代化建设新征程中展现更大作为。

祝大家学业有成！谢谢大家。

学习弘扬井冈山精神，推动全市高质量发展党课下载

同志们：

“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替。”我们党走过的100年是极不容易、也是极不平凡的100年。在我们党百年奋斗史中形成了红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗疫精神等，这是我们党不断发展壮大的宝贵财富、思想伟力和精神密码。井冈山斗争，从1927年10月到1930年2月止，共计两年零四个月，时间虽然不长，但在我们党的百年历史中留下了浓墨重彩的一笔、起着举足轻重的作用，开辟了“以农村包围城市、武装夺取政权”的具有中国特色的革命道路，被誉为“中国革命的摇篮”“中华人民共和国的奠基石”，形成了“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神。学习弘扬井冈山精神，就是要做到回眸历史、展望未来，不忘初心、牢记使命，传承弘扬、指导实践。

一、井冈山精神内涵丰富、思想深邃

1927年10月，毛泽东同志率领湘赣边界秋收起义的工农革命军进军井冈山，开始创建以宁冈为中心的井冈山农村革命根据地，点燃了中国革命的星星之火，成为中国革命不断走向胜利的光辉起点。作为我们党在革命斗争的艰苦岁月中形成的伟大精神和马克思主义中国化的理论结晶，井冈山精神集中反映了我们党的优良传统和工作作风，有着极为丰富深邃的精神内涵。

第一，坚定信念、艰苦奋斗，是井冈山精神的灵魂。大革命失败后，井冈山的革命斗争靠什么燃起“工农武装割据”的燎原之火、照亮中国革命的前程?靠的就是共产党人对中国革命光明未来的坚定信念和不懈追求。正是因为有了崇高的理想信念，才会产生在艰难困苦环境中战胜一切困难的超凡勇气，产生在战场上冲锋陷阵、英勇杀敌的顽强斗志，产生在敌人屠刀下慷慨就义、视死如归的英雄气概，才能经受住血雨腥风的洗礼和考验。

第二，实事求是、敢闯新路，是井冈山精神的主题。井冈山斗争始于革命低潮时期。在这一历史关键时刻，我们党坚持实事求是、调查研究，把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，以大无畏的革命胆识，开创了以农村包围城市、武装夺取政权的中国革命道路，创造性地制定了党领导军队的一系列组织制度和纪律，引领中国革命不断走向胜利。

第三，依靠群众、勇于胜利，是井冈山精神的精髓。在井冈山革命斗争中，毛泽东同志、朱德同志等中国共产党和红军领导人身先士卒、以身作则，带领井冈山军民克服种种困难艰险，打破重重包围封锁；我们党始终相信和依靠群众，关心和帮助群众，同广大人民群众结下了鱼水深情。正是因为我们党始终代表最广大人民的根本利益，与人民群众保持血肉联系，才赢得了人民群众的拥护支持，从而使井冈山革命根据地得到巩固和扩大。

井冈山斗争时期，党的组织工作始终与党的生存、发展、壮大紧密联系、息息相通，始终伴随着党的生存、发展、壮大，筚路蓝缕、玉汝于成。在这一时期，党中央注重探索充分发挥连队中党支部作用的办法，把支部建在连上，由连党代表兼任连队党支部书记，加强军队的领导；在士兵群众中发展党员，举办党员培训班；制定和实施《党代表工作大纲》，执行“三大纪律”“六项注意”。这一时期党的组织工作蓬勃发展，根据地各县、区、乡党的组织普遍建立，党员数量激增。1929年12月，红四军召开了著名的古田会议，通过了《古田会议决议》。《决议》在强调思想建党的同时，指出必须加强党的组织建设，坚持集中指导下的民主生活，提出党员发展路线，严密党的组织，加强干部队伍建设，等等，这对以后不断加强党的建设产生了重要的、积极的影响。在井冈山斗争时期，党的组织工作呈现出清晰的发展脉络，蕴含着鲜明的时代特征，具有深远的重大意义。

二、井冈山精神辉映历史、照耀未来

2016年2月，习近平总书记在第三次上井冈山时强调：“我们要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。”可以说，井冈山精神不仅是当年井冈山军民克敌制胜的法宝，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面建设社会主义现代化的今天仍然具有鲜明的时代价值和强大的思想伟力。

第一，井冈山精神是中国共产党革命精神的重要源头，是加强党性修养的“必修课”。井冈山精神是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在井冈山创建革命根据地、开辟中国革命新道路、进行艰苦卓绝的革命斗争中培育形成的，在革命的峥嵘岁月中，它以丰富的历史底蕴、卓越的道德典范、自强不息的进取精神，不断地丰富和发展。可以说，讲中国共产党的历史，离不开井冈山；讲中国人民解放军的历史，离不开井冈山；讲中国近代思想史特别是中国共产党的思想史，离不开井冈山；讲中国共产党的光荣传统和优良作风，同样离不开井冈山。井冈山是我们开展党史教育、革命传统教育、道德品行教育的生动课堂。学习弘扬井冈山精神，是我们每一名共产党员加强党性修养的必修课，是学习党史、国史、改革开放史、社会主义发展史的重要内容。

第二，井冈山精神是极具开创意义的中华民族精神，是传承红色基因的“教育课”。我们党自诞生以来，就深深地扎根于中华民族的土壤之上，溶于中华民族各族人民浓厚感情、优秀品格和坚定志向的血液之中，于革命征程中继承并发扬着中华民族精神。井冈山精神继承了中华民族优良传统的精髓，是中国共产党培育出来的民族革命精神，是民族精神与时代精神的高度统一和深度融合，是我们必须继承的优良传统。学习弘扬井冈山精神，就是要传承红色基因，发扬红色传统，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，补足精神之钙，赓续共产党人的精神血脉。

第三，井冈山精神是推进全市改革发展的强大动力，是干事创业担当的“实践课”。市委xx全会科学壁画了我市未来的发展蓝图，深刻阐明了“什么是全市的现代化，怎样建设全市的现代化”这一重大命题，提出了全面建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地的目标任务。特别是xx书记在x月x日全市主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，就全市如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作了全面系统的阐述，为我们廓清了迷雾、理清了思路、明确了方向、制定了措施。学习弘扬井冈山精神，我们就是要从中汲取奋进的力量，将其转化为一往无前、披荆斩棘、滚石上山、担当尽责推动高质量跨越发展的不竭动力，着力加快构建社会主义现代化全市新格局，决不辜负上级和全市广大人民群众在新时代赋予我们的信任和重托。

三、用井冈山精神引领工作、指导实践

习近平总书记强调：“开展党史学习教育要立足实际，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。”我们在党史教育中学习弘扬井冈山精神，不仅要震撼一瞬间、激动一阵子，更要铭记一辈子、遵从一辈子，最为重要的是要指导实践、融入工作。

第一，学习弘扬井冈山精神，要做到胸怀理想、坚定信念。井冈山斗争时期，在白色恐怖的包围之中，一支仅有700多人的队伍没有被艰难困苦的环境压倒，没有被敌人的枪林弹雨击溃，没有被“红旗到底能打多久的”疑问摧垮，而是在战与火的洗礼中更加坚定，靠的就是对“星星之火终成燎原之势”的坚定信念。学习弘扬井冈山精神，就是要胸怀理想、坚定信念，不断提高用马克思主义的立场观点和方法分析解决实际问题的能力，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从世界观、人生观、价值观这个“总开关”上固本培元，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。当前，各级党校（行政学校）要围绕党史学习教育，精心设计课程，讲好红船精神、井冈山精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神、xxx精神等，组织好对县处级以上领导干部的专题培训，感悟思想伟力，汲取奋进力量。今年我们将组织部分厅级干部和县（市、区）、园区、市直部门的“一把手”到井冈山干部学院进行学习培训，传承弘扬井冈山精神，锤炼政治品格，提高政治能力。充分运用“三点一线”干部教育资源，组织党员、干部参观xx故居、xxx精神教育基地、xxx纪念馆、xx武装起义展览馆等，发挥先进典型的教育引导作用，发扬红色传统、传承红色基因。用好干部教育在线学习、智慧党建“充电站”、“党课开讲啦”等平台，深化全市党员、干部对党的历史重大事件、重要会议、重要人物的学习，在学思践悟中深入了解我们党成立、成长、发展、壮大的历程，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、社会主义为什么“好”。编写《新时代全市先进基层党组织》《新时代全市优秀共产党员》等案例教材，精心摄制一批党史教育片，着力营造学习党史、崇尚先进、争做先进的浓厚氛围。

第二，学习弘扬井冈山精神，要做到实事求是、勇闯新路。井冈山时期，毛泽东同志立足于中国革命现实，把马克思主义普遍真理同中国革命实践紧密结合，提出了“以农村为中心”的革命道路思想，创造性地制定了党领导军队的一系列制度和纪律，闯出了一条前人没有走过的井冈山革命道路。做到实事求是、勇闯新路，对我们组织部门来说，就是要认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神和xxx在全市组织部长会议上的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以坚持和加强党的全面领导为根本目的，以组织路线服务政治路线为根本原则，以满足人民群众对美好生活的向往为根本追求，围绕市委中心、服务工作大局，不断提高全市党员干部理论武装、基层党组织建设、干部队伍建设、人才工作、机构编制及老干部工作质量，以“对标一流、争先进位，创建模范机关”为目标，坚持政治建部、服务强部、实干兴部、从严治部、文化活部，闯出一条理念创新、符合实际、务实管用的高质量组织工作路子，为推动全市高质量发展提供坚强组织保证。

第三，学习弘扬井冈山精神，要做到艰苦奋斗、敢于胜利。在井冈山极度困难的时期，以毛泽东同志为代表的共产党人在群众的支持下，在全体官兵的积极参与下，做到了同甘共苦、共渡难关、开创新局、谋求胜利。学习弘扬井冈山精神，我们要增强“等不起”的责任感，树立“坐不起”的危机感，提高“慢不起”的紧迫感，提升政治素质和服务水平，激发工作效能，不懈怠、不松劲、不逾矩，带头讲奉献不求索取，讲艰苦不图安逸，讲奋斗不计名利，为加快构建社会主义现代化全市新格局作出积极贡献。作为我们组织部门来说，就是要认真贯彻落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见，加强思想教育，增强干部“想担当”的自觉；落实推动高质量发展政绩考核的通知要求，改进干部考核评价机制，激发干部“愿担当”的动力；坚持“三个区分开来”，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，保护干部“敢担当”的闯劲；巩固职务与职级并行制度成果，在政策待遇等方面向基层一线和艰苦困难地区干部倾斜，营造干部“乐担当”的氛围。关注市属国有企业、事业单位领导干部思想动态，强化主责意识，激发担当精神，鼓励改革创新，为全市实现从“有没有”转向“好不好”的高质量跨越发展做好服务保障工作。

第四，学习弘扬井冈山精神，要做到依靠群众、无私奉献。在建设井冈山革命根据地的峥嵘岁月里，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把一切为了人民群众的根本利益而奋斗作为自己的根本宗旨，把动员人民群众、充分发挥人民群众的创造精神作为行动的出发点和归宿。全市各级领导班子在党史学习教育期间，要深入开展调研，充分听取群众意见，聚焦群众“急难愁盼”的现实问题，与不忘初心、牢记使命“最不满意三项工作整改”、2020年基层党建责任制考核反馈问题整改等工作结合起来，开列民生实施计划和为民服务清单，坚持上下联动，抓紧推动解决，切实为群众办实事解难题。基层党组织和广大党员、干部要立足本职岗位，开展志愿服务，在乡村振兴、社会治理、疫情防控、强边固防等工作一线亮出身份、发挥作用，展示新时代共产党人的良好风貌。要全面推行在职党员“双报到、双报告”制度，组织机关党员深入街道社区走访群众，积极为群众排忧解难。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为党史学习教育的重要实践载体，组织开展“万名干部规划家乡”行动。普通党员要结合实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。

第五，学习弘扬井冈山精神，要做到抓实党建、建强组织。井冈山时期，官兵用“心脏”比喻党组织建设的重要性：一个人活着要有心脏，心脏强壮才能经得起摔打。学习弘扬井冈山精神，就是要深入实施好“基层党建质量提升年”10项行动，在提高基层党组织建设质量上下功夫，着力构建全市有目标、行业有特点、区域有亮点、整体有提升的基层党建工作格局。当前，全市县处级以上领导干部要按照党史学习教育计划，举办一次读书班、过一次双重组织生活、讲一次专题党课，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范带头作用。普通党员要主动学习党史，采取“三会一课”、主题党日、“跟着习近平总书记学党史”读书会等形式，开展学习研讨。要深入开展“领导干部上讲台”等活动，在“七•一”前后，认真组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型讲1次专题党课，并组织开展优秀党课展播。全市各级领导干部要严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活，一起学习讨论、一起交流心得、一起接受教育。井冈山精神如明灯，指引航向；井冈山精神似明镜，折射思想；井冈山精神如曙光，照亮前程。我们要学习好、传承好、弘扬好、实践好井冈山精神，为全市“十四五”开好局、起好步夯实思想根基、汇聚磅礴力量、提供组织保证。