立足全县着眼未来谱写南溪发展新篇章

第一篇：立足全县着眼未来谱写南溪发展新篇章

立足全县着眼未来谱写南溪发展新篇章

——把南溪建设成云阳北部区域中心的思考

王德勇

一、南溪发展现状

南溪镇是2006年11月乡镇建制调整时，由原南溪、水市、长洪、盐渠、青山、富家七个乡和塔棚乡的楠木、芭蕉、塔棚、月洞4村合并而成的特大镇。有道是：“汤溪河畔长洪奔涌水市欢，新阳普照青山环抱富家园。”全镇幅员288平方公里，现有28个村4个居民社区，人口11.8万人，时云阳县的次中心，也是重庆市100个中心镇之一。新一届党委、政府自并镇以来，坚持不懈地抓移民清库、集镇建设、现代农业发展等工作。到2008年底，全镇实现地区生产总值

5.2亿元，工业总产值16863万元，实现工业增加值5048万元；完成固定资产投资15779万元；社会消费品零售总额1.5亿元，较上年增长25%；农民人均纯收入3025元；财政收支平衡；计划生育合法生育率81%，人口自然增长率4‰。

二、南溪发展的“瓶颈”

（一）古镇虽“古”，但无亮点和精品，旅游及其相关产业发展严重滞后南溪镇历史悠久，最早可追溯到秦汉时期，清朝乾隆年间以来，逐渐兴市 成集，境内文物古迹、名胜风景、寺庙建筑众多，较为著名的有安宁观、八角庙、凤凰台、花果山（寺）、祖师观、郭家大院、述仙桥、高祖庙等，目前仍保存较为完好的有祖师观、郭家大院、述仙桥、高祖庙等人文景观。近年来，作为三峡库区三、四期移民任务最重的乡镇，南溪镇始终坚持“移民搬迁与古镇建设相结合”，新场镇统一明清建筑风格，按照仿古集镇理性推进。但在建设中发现，由于没有突出亮点，古镇虽具古味，文化内涵却不足，旅游及其相关产业发展几乎为零。从而形成了“城不像城，乡不像乡”的“两不像”局面，古镇并没有带来旅游的发展、经济的腾飞。

（二）大镇虽“大”，但区位不明，人气不旺，影响制约集镇发展

从2004年移民搬迁以来，作为云阳北部区域中心的南溪镇始终“高规划、大建设”全面启动新镇建设。经过几年的不断完善，目前，新集镇水、电、路、讯、视等基本功能完善，一座占地3.5平方公里，近期居住容量3万人，中远期4至6万人的古新镇已初见雏形。但由于县城和古镇云安的西迁，南溪原来所处的“县城后花园”的区位已不复存在。相反，由于集镇搬迁和三峡工程蓄水，交通格局被全面打破，原来云阳县双土、桑坪等镇乡以及奉节等地的车辆、物流因汤溪河阻隔已绕道云安、水口出行。同时，随真云江复建路的竣工，江口、农坝等地的车辆、客流也会沿南溪镇长洪社区擦身而过。区位优势的进一步弱化，人气不旺、市场不活跃，造成了“有场无市”，无法吸引农民进镇居住、务工和投资。直接导致了大镇虽大，但却是“自己建房自己住、自己开店自己销”的“空城”。这不仅浪费了有限的社会资源，同时影响并严重制约南溪镇乃至周边乡镇的全面协调和可持续发展。

(三)工业虽“老”，但因三峡蓄水却大幅“缩水”

南溪的工业最早应该追溯到与云安同时代的制盐，至今尚有盐渠、高祖庙这两大历史文化遗产佐证。在20世纪80、90年代，南溪镇同样是全县有名的老工业基地，曾有南溪氮肥厂、南溪火电厂、南溪丝厂、南溪胶囊厂等多家企业，这些企业也曾为南溪乃至全县的经济社会发展起到了重要作用。但随着三峡工程建

设和水库的蓄水，在“移民为先为重”的大背景下，这些企业或远嫁他乡或销声匿迹。南溪也因此空有老工业基地的盛名，而实际在工业发展方面却大幅“缩水”。

（三）特色虽“多”，但无一品牌，农副产品加工起步较晚

南溪幅员辽阔，山胡椒、梨子、茶叶、长毛兔、毛猪、牛羊等特色种植养 殖多而广，小而全。并镇后，南溪镇主要是靠行政力量驱动，先建镇，后发展，超常规，跳跃式地进行了必要基础设施及市场建设，可谓硬件齐备。但由于移民搬迁和集镇建设牵扯了党委、政府大量精力，加之并镇的磨合期，农副产品加工业起步还是较晚，没有延伸产业链，缺乏特色产业，难以发挥区域内生产要素的聚集功能，导致农民增收乏力。“打工经济”仍然是民众收入的主要来源。

三、南溪未来发展的思考

（一）挖掘亮点、突出品味，打好“三峡移民古镇”名片，实现北部旅游业 与云阳新城景点的接轨

1.以 安宁观“古镇一条街”开发为重点，全力打造仿古镇、江湾（平湖）镇、特色镇建设。南溪应该挖掘亮点，以滨河新区、安宁观一线为重点开辟“古镇风情街”；一是在制定南溪“古镇风情街”入街标准，整个街道及店铺从装修到摆设，从产品经营到品牌打造都要统一制定标准；而是让当地群众和游人形成看南溪就要看“古镇风情街”，游“古镇风情街”就是游南溪的思维；三是将黄堆名茶、山胡椒香料、水晶梨等旅游产品加工、销售引入“古镇一条街”，充分利用南溪现有资源做文章，打造古镇特色产品；四是引导群众参与到古镇建设、古镇旅游当中，挖掘古镇文化元素，统一群众意识，打造特色南溪。

2.以会务型、休闲型、娱乐型酒店、度假村和农家乐为依托，大力提升南溪古镇人气。南溪平湖初成，古镇景色可观。南溪可以利用南溪平湖、“古镇风情街”等特色景观，充分借助南溪镇坐拥渝巴路、渝巫路、开巴路、开巫路、巫巴路均从新城镇环绕湖周而过的交通优势，以云阳北部唯一高质量酒店、度假村、农家乐为亮点，积极招商引资，发展平湖休闲、娱乐、度假会务经济，以此辐射周边乡镇，提升南溪古镇人气。

3.以生态、绿色、环保为品牌，将黄堆山打造成南溪乃至云阳茶文化的一张名片。黄堆山、黄高山作为南溪古镇的生态屏障，因坡势陡峭、山垂地高二闻名。“黄堆相思茶”早已久负盛名，但种植规模不大，加工工艺落后，缺乏业主开发和政策扶持；黄高山是南溪古镇的一张脸面，这些年早已大面积停耕。将两山综合开发利用与土地整治、森林工程和柑橘示范园建设有机结合起来，全力恢复“黄堆相思茶”品牌；打造四季有花、四季有果的“花果山”。

4.保护、开发、利用云阳北部人文、自然景观，以“新城——北部”一日游、两日游，带动南溪及南溪片区旅游业发展。就南溪镇域范围内而言，安宁观、八角庙、凤凰台、滴水寺、花果山（寺）、祖师观、郭家大院、述仙桥、高祖庙等文物古迹、名胜风景令人应接不暇。对盐渠、郭家大院、述仙桥、高祖庙等进行保护性发掘，为南溪成片开发旅游资源打下坚实的基础。

（二）抓好朝阳产业，打造“学府经济”,提升集镇人气，繁荣集镇市场 南溪场镇附近学校众多，南溪小学、南溪中学、水市小学、长洪中学等共有师生万余人。但由于各学校分散，除了因隔河渡水交通不便，老场镇存在诸多安全隐患外，各学校的教育教学功能也不完善。可以借南溪中学搬迁的契机大兴“学府经济”，将南溪新场镇红线范围内靠上环路至鲁家梁一带划出一定比例大搞教育产业连片开发。

（三）强化区位优势，加强园区建设，形成南溪、高阳、江口等地的区域互

动发展

1.以“二区三街一循环”为重点，真正打造特色、快捷、动态南溪

“二区”：一是为中小企业构建创业平台，打造二道河工业小区（中小企业创业园）；二是充分利用水陆交通优势建云阳北部区域物流中心，打造南溪镇桂溪工业小区（特色产业、旅游产业）。

“三街”：一是将3号路打造成村民办事服务和农产品展示、销售一条街，并逐步引导成为南溪、江口片区农副产品加工销售的聚散地；二是依托渝巴路和渝巫路交通优势，以卫星农民新村为重点，培育汽车修理和配件销售一条街；三是依托南溪古镇旅游产业开发，打造南溪三峡移民古镇一条街。

“一循环”：借助通达、通畅工程建设和移民后扶政策，全面开通南溪镇交通循环圈建设。以南溪新场镇为中心，拉通南溪平湖环湖路、新老场镇连接路、两大工业小区快速通道，在南溪形成一个十公里范围内的立体式循环交通网络。

2.开通“南溪——黄石”一级路和北部公交循环建设，实现区域互动发展。南溪作为云阳最大的乡镇之一，随着三峡工程蓄水，区位优势明显下降，渝巴路、云江路均是绕镇而过，交通瓶颈日趋突出。针对这种情况，抓住全县工业立县的契机，开通渝巴路——南溪老场镇——二道河——黄石——云阳快速通道就显得尤为重要。

在此基础上再适时推出北部公交循环（实行10车公交对发，线路为新城——黄石或高阳——南溪——云安——栖霞——水口——新城），这样云阳县北部近50万群众出行问题将得到极大改善，北部地区的经济社会发展也必将会因此发生巨大变化。

3.争取政策支持，适时打通栖霞高速路出口。作为长江的一条重要支流——汤溪河，其流域内有人口50余万，但渝宜高速在云阳县黄石与红狮段长达40公里内没有一道高速路口，致使南溪、江口、云硐片区近50万群众必须绕道黄石或红狮方能进入高速公路经济快车道，因此，争取政策支持，适时打通栖霞高速路出口已非常必要。

（四）量化指标，加强公民道德教育，以和谐文明的软环境推动区域经济社会持续发展

2008年以来，南溪镇采取先试点后推广的原则，在南阳村进行了《南溪镇公民道德档案》试点活动。通过深入院坝召开动员会、座谈会，编发《公民道德建设宣传手册》等有效形式，将道德档案建设成果与国家惠民扶持政策紧密联系起来，并把道德行为具体化，以“一户一档，一人一卡”录入计算机。同时，将“道德档案”信息资源与政府、金融、公安、国土、社保等单位和部门共享，作为今后群众办理各种手续、享受各种优惠政策党的重要参考依据。接下来，用2——3年的时间把道德档案建设在全镇逐一推广，从而以和谐文明的软环境建设拉动区域经济社会持续发展。

第二篇：立足新时代谱写新篇章演讲稿

立足新时代 谱写新篇章演讲稿

崔欣

在2007年，我们电控学院正式成立了，就在学院成立的那年，电控学院学生会也相应的成立了，自成立以来，已经走过了10年的岁月，10年来，团委和学生会紧紧联系在一起，为电控学院的发展注入了不竭的动力！今天，我们作为第十一届成员，站在第二个十年的起点上，应该有新的作为、新的提高。在此，给大家提出几点要求：

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1要尽快完成身份的转变

过去的一年，大家是干事的角色，此时此刻，大家已经成为了一名部长；作为干事，考虑的是“做什么”的问题，作为部长，考虑的是“怎么做”的问题。所以希望在接下来两周的时间里，大家能对过去一年来的工作进行总结，然后制定出下学期的工作计划，好的地方要继续发扬，不好的地方要不断的去弥补。

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2要敢于承担和敢于担当

电控团委、学会会未来一年的好与坏，一定程度上在于你们38个人，主席团作为你们最坚强的后盾，会给你们提供许多指导和帮助，但未来的一年，还需要由你们去书写，其实从你们成功留部的那一刻起，你们每个人的手中已经无形中得到了一份考卷，考卷上只有你们部门的名称和一个时间轴，其他的需要你们用一年的时间去书写。希望一年后，你们可以交上一份让你们自己满意的答卷，让电控学院1700多名本科生满意的答卷。

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3要增强三个意识

一是纪律意识和组织意识，近期我们将会修订团委、学生会的规章制度，作为组织，要用制度去规范大家的行为，届时凡违反制度者，上至主席团，下至干事，都会按照相应的规章制度严肃处理，要形成严肃活泼，积极向上的良好风貌。二是大局意识，团委、学生共有11个部门，只有紧紧的联系在一起，协同配合、互帮互助、共同发力，电控学院才能在未来的一年里走的更快、走的更远、走的更好。三是服务意识，我们组织里的学生干部从同学中来，要到同学中去，在日常中要多思考同学们需要什么，同学们需要什么，我们就去做什么，同学们的认可，就是我们前行路上最大的动力。

最后，就如何做好一个部长，想给大家提出几点建议：

第一，要有责任心和上进心。上进心是做好一件事情的前提，责任心是做成一个事情的保障。责任心和上进心，这是一名优秀的学生干部必须要具备的两点基本素质，也是目前很多学生干部所欠缺的，但是通过这几天的接触，我感觉到了你们其中很多人身上的那种责任心和上进心，这让我感到很欣慰，在组织里，能够跟一群人有跟责任心、有上进心的人一起努力，即使前进的道路上很苦、很累，但是也足以让人感到欣慰，因为每个人都在付出，每个人都在努力，朝着共同目标去奋斗。希望在接下来一年的时间里，你们也可以培养出更多有责任心，有上进心的干事，一起努力，把你们的部门建设的越来越好，在电控学院团委学生会新时代的起点上，谱写出一篇华丽的篇章。

第二，对部门要有一个清晰的认识和规划性。作为部长，对接下来一年要做什么、怎么做要有一个长远的规划性，要敢于创新，不能一直走之前的老路，要有新的思想、新的活动、新的发展，在团委、学生会这两个组织平台上，贡献出自己的青春智慧。另外，要把干事的积极性和主动性充分调动起来，让他们有归属感、有干劲。

第三，要提高接收信息的能力和执行力。收到信息，及时回复，这是一种美德，也是一种负责任的体现，21世纪是信息的时代，大家作为电控学院组织里的38名学生干部，应该不断提高自己接受信息的能力，对于主席团通知的事情要及时回复、对于未来干事的消息也要及时回复。其次就是执行力，当前能解决的事情绝不拖到下一分钟，当天能解决的事情绝不拖到明天，事情是一点一点的解决的，决不能一直拖下去。

以上就是对大家三点要求、三点建议，希望大家能够珍惜在团委、学生会的每一天，这将是我们大学生活里的一段美好的回忆，我最大的愿望就是在大学期间，能够为电控学院多做一些事情，将自己有限的时间和精力投入到无限的为电控学院的服务中去，希望这也可以成为我们共同的愿望！未来，我们一起加油、一起奋斗、一起追梦、一起圆梦！

第三篇：谱写民政发展新篇章

谱写民政发展新篇章

伊春市民政局紧紧围绕市委、市政府工作大局，大力弘扬和践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，积极履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作使命，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全市民政工作取得了跨越式发展，为伊春经济和社会发展做出了突出贡献。

构建社会救助服务大厅.全面推进两级管理模式

伊春市是典型的资源型城市，是国家重点林区，因林而生、因林而兴、因林而困。为了保护森林，恢复森林植被，保护森林生态，2013年，赖以生存的主导产业――木材生产全面停伐，30多万森工系统职工群众面临着转产、转岗艰难抉择。其中，老弱病残幼困难职工群众生活雪上加霜，在伊春市经济结构调整，经济转型困难期，如何保证困难职工群众基本生活，特别是住房的问题，就医的问题、子女就学、就业等社会问题凸显。因此，在特定的历史发展阶段，社会救助工作显得尤为重要，如何健全完善社会救助体系建设，充分发挥好保基本、兜底线、可持续最后一道安全网作用，全市民政部门克服重重困难，攻克道道难关，解决了制约社会救助工作发展一些瓶颈问题。全面推进三级管理向两级管理方式的转变。目前，17个县（市、区）已全部完成救助大厅建设并投入运行，实现了城乡社会救助一站式办理、一条龙服务、两级管理全覆盖。

一、加强领导，加大投入，积极推进社会救助大厅建设

一是加强领导，强化保障。在市委、市政府统一领导下，成立了市、区两级政府推进工作领导小组，统一安排落实社会救助服务大厅建设工作；市委出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，把社会救助大厅建设作为创新社会管理的重要内容；市政府下发了《关于统一建立城乡社会救助服务大厅的通知》，明确了大厅建设标准、功能定位、运行和管理模式，为大厅建设提供强有力的组织保障。二是明确要求，督办推进。市委要求“将救助服务大厅建设作为社会管理创新重要内容抓实抓好”，明确要求相关部门在大厅场地选址、设施设备投入、人员配备等方面给予政策倾斜。市、区两级主要领导对大厅建设高度重视，多次实地调研指导，现场办公，亲自帮助解决大厅建设中存在的困难。三是明确责任，确保落实。市、区两级政府都将大厅建设作为当前改善民生和创新社会管理的重点工作，纳入到当年区（县）领导班子和领导干部绩效考核指标，实行签状督办，限时保质办结。截至去年年底，全市17个县（市、区）服务大厅新建7处、改建6处、置换4处，共投入资金1800万元，平均使用面积达到180平方米，实现了当年规划、当年建设、当年投入使用的目标。

二、突出重点，抓住关键，确保社会救助大厅规范有序运行

一是打造一门式受理工作平台。大厅共设置了城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、低收入家庭认定、信息比对、指纹采集印证、清查年检、救助稽查、政策咨询和信访、评议代表监督等十个窗口。将以往分散在社区、街道和民政部门管理的各项救助业务全部纳入大厅实行一门式受理。

二是明确大厅职能定位。依据两级管理的要求，大厅由县（市、区）级民政部门统一管理，县（市、区）级低保部门和街道（乡镇）联合办公。大厅具有救助政策咨询宣传和信访接待、申请受理、收入财产信息核对、审核审批、动态管理、评议和公示、救助证卡发放，救助项目衔接互动等职能，涵盖了社会救助工作全部内容，从而实现了救助事项通过大厅“一站式”办结。

三是突出能力建设。明确了大厅为副科级单位，配备1名副科级干部负责日常管理工作。大厅人员主要从办事处工作人员中择优调配，并通过“彩虹工程”面向社会公开招聘大学毕业生。全市17个大厅新增120名工作人员。工作经费纳入区级财政预算，平均每个大厅安排经费在8万元左右。大厅安装了政策宣传、审批公示电视和电子屏及影像声控设备，设置救助热线电话，每个窗口配备1台微机，设置电话转办求助人工引导台和群众代表民主监督台，制作了各项救助工作运行流程图，窗口工作人员职责分工图表，便民政策宣传卡、册等。

四是完善操作规范。建立了《社会救助服务大厅工作绩效考评办法》，工作实绩考评与完成工作的标准、时限、质量和群众满意度等有效挂钩，定岗、定人、定责。建立了《社会救助责任追究暂行办法》，有效防止和纠正错保、漏保、违规违纪问题发生。建立了《救助大厅首问负责制》，严格要求工作人员按照谁接待受理、谁负责的原则，承担受理、审核、审批及日常动态监管清退连带责任，做到受理与审核、审批、监管责任追究相统一。

三、完善制度，规范管理，确保了社会救助政策公平公正实施

一是简化了程序2014年社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，基本完成了年初各项目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范、工作有不足。

大厅运行后，简化了工作程序，开通了救助“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、有求必应，提高了办事效率。目前低保、医疗等审批时限南原30个工作日缩短为20个工作日，群众满意，社会反响良好。

二是明晰了责任，强化了责权统一。救助大厅运行后，取消了村（居）委员会的受理和初审职能，明确了两级管理责任，实行两级联合办公，做到了各司其职、各负其责，最大限度地避免了外部干扰，杜绝了暗箱操作等问题，防止了不公开、不公正现象发生。

三是增加了透明度，确保了政策公平公正。大厅公开了各项救助政策和工作程序，群众可直接了解和掌握相关信息。同时，大厅实行面对面公开受理，行与不行群众心知肚明，避免误解甚至曲解政策现象，提升了群众对社会救助办理的知情权、参与权。2013年，全市共受理低保、医疗、临时救助46500人，审批的准确率达到98%以上，做到了应保尽保；共清理已超出低保条件3764人，挽回资金损失1273万元，做到了应退即退。

四是畅通了诉求渠道，保证了工作秩序。通过社会救助大厅“一站式”办理工作模式，杜绝了以往群众集中到政府或民政部门上访、缠访、影响机关正常工作秩序的现象，提高了社会救助综合服务能力和水平。

加大救助工作力度，扩大扶贫对象范围

2014年伊春社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，全面完成了年初各项工作目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范，全市民政救助工作取得了显著成绩。

一、救助体系建设实现突破

深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立了市社会救助联席会议制度，确立了政府主导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与的领导体系，明确了成员单位职责和近期社会救助重点工作目标，召开了第一次联席会议。以社会救助服务大厅为依托，推行了“一门受理、协同办理”救助机制建设。制定下发了《最低生活保障制度与城市就业农村扶贫衔接联动机制》、《伊春市公租房管理实施意见》、《伊春市社会救助资金监管联动机制》，制定并实行了《伊春市社会救助稽查办法》、《民政局内部医疗救助与老年、孤儿、生活无着人员就医联动机制》。

二、低保制度推进实现创新

一是改进了管理方式。制定并实行了《伊春市最低生活保障审核审批办法》，变原三级管理为二级，建立并实行了事前、事中、事后相结合的低保、医疗救助管理办法，制定了《伊春市社会救助工作操作流程意见》，民主受理、民主审核、民主评议、民主监管水平不断提高，救助的准确合格率达到98%以上，社会群众满意度有了较大幅度提升。二是加强了救助平台建设。制定了大厅管理绩效考核办法和大厅工作操作规范，窗口一站式受理、一条龙式服务模式进一步完善，在全省介绍了经验，省、市新闻予以报道，社会群众反响较好。三是完成了低保提标扩面。连续七年提高了城乡低保标准和财政补助水平，平均提高幅度在20%左右，达到全省规定标准。全市低保资金比去年增加7000万元，达到5.5亿元。对上争取落实了5000增人计划，全年新增4800人，满足了应保尽保要求。四是改进了审核手段。市政府制定下发了《伊春市城乡居民收入财产信息比对意见》，市本级和县成立了比对机构，配备了工作人员，开展了低保专项清查活动，全市清退已不符合条件3900多人，挽回经济损失936万元，做到了应退即退。五是强化了监督管理。建立了《社会救助民主监督管理办法》、《经办人员近亲属享受低保备案制度》等，全面开展了人大监督、纪检监察、审计跟踪等低保审批、资金管理检查。建立并实行社区、大厅、民政三级公示、公开制度，救助信息和政策披露逐步完善。

三、医疗救助制度进一步完善

2014年医疗救助资金比2013年增加1500万元，救助人次比201 3年增加4800人次。一是改进了医疗救助方式。推行了医前、医中、医后救助方式，突出了医前门诊、资助参保参合、发放医疗救助卡等救助，缓解了看不起病压力。二是扩大了医疗救助范围。救助低收入家庭重特大疾病、重度残疾、老年人5000人次。三是提高了医疗救助标准。门诊最高达到1.5万元，住院最高达到了3万元。省、市新闻报道了伊春市做法。四是推进了重特大疾病医疗救助试点，并取得了先看病后结算经验。

四、临时救助制度作用进一步凸显

贯彻落实《国务院关于建立临时救助制度实施意见》，开展了“救急难”试点工作，开通了全市救助急难救助热线，临救资金较去年增加800万元，无论是救助项目、救助标准，还是救助人次上都大幅提高，较好地发挥应急补充作用。全年救助4300人次。其中：助学救助460人次，助医3840人次。发放取暖费7100余万元，发放电价补贴198.1万元，政府补贴平价粮300万元，殡葬减免困难群众费用40余万元。

五、五保供养能力建设进一步提高

通过新建、改扩建，新增敬老院床位1200张，集中供养率南65%提高到70%。发放五保供养对象生活补贴资金351万元.1204名五保对象生活水平不断提高。加强了五保供养机构安全管理，制定并实行了《伊春市养老机构安全管理办法》，对检查出的安全隐患问题进行了整改，从制度上、管理上清除安全隐患。

六、机构能力建设进一步加强

市级低保工作机构通过新增比对中心，内调2名工作人员，增加经费3万元。县市区级通过建立社会救助服务大厅，新增工作人员90人，并为大厅安排了工作经费。多数区低保局将办公场所搬进大厅，与大厅合署办公，改善了工作环境，提高了工作效率。今年对各区低保工作经费落实情况进行了重点督办，全市增加经费30余万元。这些都是今年历史性突破。市级工作人员参加了全国居民家庭经济状况核对机构建设业务培训，对各区新晋大厅工作人员进行了指纹采集录入培训、社会救助业务培训。

伊春民政事业在新的历史征程中任重道远，前景广阔，他们紧紧围绕市委、市政府的发展目标，凝神聚力，创新创业，锐意进取，奋发有为，竭尽全力开创伊春市民政工作的新局面，为建设魅力伊春、实力伊春、和谐伊春做出新的更大贡献。

第四篇：创新之路谱写发展新篇章（范文模版）

创新之路谱写发展新篇章

——东峡煤矿联合重组十年发展回眸

东峡煤矿始建于1971年10月，隶属原华亭矿务局，2002年4月入组华亭煤业集团有限责任公司，目前已具备年产120万吨的生产能力。全矿科队级建制单位28个，基层党支部16个，现有职工1336人。

联合重组十年来，在公司党政的正确领导下，以党的十七大精神为指导，高举矿井科学发展大旗，矿党政班子团结带领全矿党员干部职工，以安全生产为前提，以科技创新为突破，以精细管理为抓手，全面加强党的建设、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设，大力弘扬说实话、干实事、创实效的‚三实作风‛和求真务实、团结协作、大公无私、坚持原则、艰苦奋斗的‚五种精神‛，把一个煤层赋存最复杂、生产条件最差、安全管理难度最大的小煤矿建设成安全高效、管理科学、文明和谐的现代化新矿井。近年来矿井先后获得‚甘肃省精神文明先进单位‛、‚全国煤炭工业特级安全高效矿井‛、‚全国双十佳煤矿‛、‚全国文明煤矿‛、‚省级文明单位‛、‚甘肃省平安矿区‛、‚平凉市平安矿区‛和华能集团‚四强党组织‛等多项殊荣。

安全管理平稳发展。始终坚持以安全发展为前提，把安全作为‚天‛字号工程来抓，针对矿井煤层赋存条件最复杂、生产条件最差、安全管理难度最大的实际，认真贯彻落实公司党政关于

1安全生产的一系列决策部署和重要会议精神，严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，建立了四级安全考核体系，大力推行准军事化管理和‚手指口述法‛，加大安全投入，累计投入资金1.5亿元，完成了暗主井延伸、主扇房等工程，保证了调度系统的有效指挥。强化现场管理，大力推行‚干部走动式巡查管理法‛和‚手指口述操作法‛，重点抓好‚一通三防‛、顶板管理、机电运输的安全管理工作，有效提高了现场安全管理水平，认真执行《东峡煤矿安全生产十三条禁令》，加大隐患排查和查处‚三违‛工作力度，严格执行‚每周一题、每月一考‛制度和持证上岗制度，职工的自主保安意识和安全操作技能显著提高，实现连续安全生产1500天以上。

矿井管理能力提升。围绕建设‚安全高效、管理科学、文明和谐‛的现代化矿井目标，健全和完善矿井管理制度，新建制度136项，修订制度228项，废止制度88项，形成了《东峡煤矿管理制度汇编（2011版）》。强力推行精细化管理，制定了《东峡煤矿精细化管理实施办法》,认真贯彻落实集团公司柔性发展战略和管理创新方案，扎实开展‚管理效益年‛活动，积极推行‚五型‛班组建设和班组核算等工作。2008年一举扭亏为盈，2010年利润总额突破了亿元，2011年实现利润1.3亿元。工业总产值由联合重组前的2765万元增加到2011年的466亿元，年均增长32.62％。资产总额由联合重组前的5817万元增加到2011年的12925万元，年均增长8.31％。职工人均年收入由联合重组

前的7525元增加到2011年的8.72万元，翻了12倍，年均增长27.76％。矿井年产量由联合重组前的49万吨提升到120万吨，年均增长率9.44％，完成了地面工业场地的增建及改造项目，修建了工业广场，配套完善了办公及生活设施，矿容矿貌焕然一新。

科技创新成果丰硕。积极推广应用新技术、新工艺、新设备，加强科技攻关，完成了大倾角坚硬特厚易燃煤层群综合机械化开采技术，2007年6月由甘肃省科技厅、国家科学技术委员会鉴定为国际领先水平。2011年11月矿井西翼扩大区首采52°急倾斜综采工作面掘井工作顺利贯通，2012年1月工作面安装完成并开始试生产成功，在科技创新中，多次与科研院所合作，组织工程技术人员科技攻关，累计完成各类技术创新项目和‚五小‛成果1116项。其中，‚东峡煤矿大倾角易燃特厚煤层群倾斜分层‘双大’开采方法研究‛项目荣获2002甘肃省科技进步三等奖；‚东峡煤矿大倾角坚硬易燃特厚煤层群综合机械化放顶煤开采技术研究‛项目荣获2008甘肃省科技进步二等奖；‚聚亚胺胶脂材料在东峡煤矿围岩加固及防堵水中的应用‛、‚大倾角坚硬易燃特厚煤层群综放开采技术研究‛、‚大倾角煤层小煤柱巷道锚杆支护数值模拟研究‛等一批优秀科研成果在矿井安全生产中发挥了重要作用。

队伍建设成效卓著。加快推进‚四好‛班子建设和干部队伍建设，认真抓了各级领导班子和干部队伍的思想、作风和能力建设，矿井先后涌现出一批优秀管理者。2005年，王玮同志荣获

‚甘肃省劳动模范‛称号；2006年，刘斌同志荣获‚甘肃省优秀党员‛称号；2007年，周翔同志荣获第十一届‚甘肃五四青年奖章‛；2009年，周翔同志荣获‚全国煤炭工业优秀矿长‛称号。大力实施人才强矿战略，加大职工培训力度，推进《东峡煤矿职工技能提升计划》，不断创新用人机制，大力实施‚百千万‛人才工程和‚首席员工‛计划，努力搭建多元化的成才平台，广泛开展职业技能竞赛、技术比武、岗位练兵活动，狠抓职工行为管理，不断完善‚6S+T‛行为规范考核机制和‚4E‛工作标准，职工队伍的整体素质明显提高，为矿井的发展提供了有力的人才保证。全矿涌现出省级技术标兵12名，公司级岗位技术能手38名，矿级岗位技术能手156名，公司星级员工24名。

党建工作扎实有效。坚持融入中心，进入管理，服务大局，按照‚四强‛党组织的标准，全面实施党建工作改革创新，相继开展了党员先进性教育、科学发展观试点和‚创先争优‛活动，2009年10月党建质量管理体系通过深圳鹏程国际认证公司审核认证；全矿的先进性教育活动受到集团公司和督导组的高度评价，也得到职工群众的普遍好评；2008年科学发展观试点活动受到了中央、省市、公司等各级领导的肯定和好评，先后共接待上级部门检查指导和兄弟单位来矿考察学习人员36批次；深入开展‚四好‛班子、‚六好‛党支部创建、‚双培双建‛、‚党员责任区‛、‚一个党员一面旗‛等主题实践活动。全矿有6个党支部被集团公司命名为‚六好‛党支部，综采一队党支部2009年被

甘肃省国资委树立为‚样板‛党支部；扎实开展创先争优活动，积极开展‚好书荐读‛、辅导讲座、理论测试、党务培训和讲党课评优竞赛等活动，不断提升党员素质；完善了党委、党支部与党员三级安全联保互保责任制，签订党员安全联保责任书，党员‚亮牌示范‛做表率，在安全生产中充分发挥‚哨兵‛作用；围绕服职工关注的热点、难点问题，公开承诺、扎实践诺，努力为职工办实事、办好事。

文化建设扎实开展。深入学习宣贯、推广认同华能‚三色公司‛、‚四大安全‛理念及华煤集团‚四大识别系统‛，制定下发各岗位员工行为养成规范，实施‚4C‛员工岗位标准和‚6S+T‛考核奖惩体系，在基层队及主要场所，设置行为看板，通过知识竞赛、演讲比赛、现场演练等各种形式，让职工熟知内化，实现了职工思维模式、行为方式的根本转变。加强矿区环境治理，先后修建了文化广场、单身职工公寓楼、污水处理站等，改造了家属区水、电、暖系统，延伸了暗主井架空人车，装修了办公楼、安全文化走廊、人车等候室，建成了办公局域网络，基本上实现了办公自动化、信息化、现代化，绿化了矸石山和矿区环境，千米‚长廊式‛文明煤矿建设初具规模，为职工生产生活创造了良好的环境。积极关注民生、改善民生，大力开展‚扶贫、帮困、送温暖‛活动，为灾区捐款21.70万元；千方百计为职工群众办好事、办实事，十年来累计安置职工子女就业416名；大力开展‚平安矿区‛创建工作，及时开展矛盾纠纷排查化解工作，强化

社会治安综合治理，全力维护矿区和谐稳定，确保了矿井形象安全。

东峡煤矿将以科学发展观为统领，紧紧抓住科学发展、跨越发展的战略机遇期，以建设安全高效型、本质安全型和基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化的‚两型三化‛矿井为目标，狠抓安全生产、科技创新和精细化管理，为公司打造现代化的大型能源化工企业做出新的更大的贡献。

第五篇：奋笔谱写人才发展新篇章

奋笔谱写人才发展新篇章

一、判断题

1、十九大提出新时代我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要同发展的不平衡不充分之间的矛盾”。√

2、毛泽东同志曾经指出，要想取得革命事业的胜利，必须坚持两条根本的原理。他说：“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理，如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了√

3、十九大对新时代人才发展提出堆总体要求是“更高质量，更有效率，更加公平，更可持续。”√

4、谋求更高质量的人才发展，主要有两项任务，一是个体素质的全面提升，二是群体结构的整体优化。√

5、谋求更有效率的人才发展，主要也有两项任务，一是充分激发创造活力，二是不断提高人才贡献率。√

6、谋求更加公平的人才发展，主要任务是通过体制机制改革，形成具有国际竞争力的人才制度优势，营造良好温馨的人才生态环境，引导各类人才合理有序流动。√

7、谋求更可持续的人才发展，主要任务是提高人才培养的前瞻性和预见性，形成梯形结构，发挥人才对经济社会发展的引领和推动双重作用，尤其是引领作用。√

8、十九大报告第四部分“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中提出，全面建成小康社会必须坚定实施七大战略，具体包括“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。”√

9、十九大报告第五部分第（一）节“深化供给侧结构性改革”中提出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深入融合。同时提出在六大领域培育新的增长点，形成新的动能。六大领域具体是指中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域。”√

10、美国著名的经济学家诺贝尔奖得主舒尔茨曾经对人力资本内涵给出了明确的定义，具体包括四个要素构成，即营养保健费+基础教育费+继续教育费+迁徙费。√

11、综观世界各国的发展路径，大致分为两种：一种是人力资本投入优先，另一种物力资本投入优先。选择前者是明智的聪明的。衡量的标准是1:7。即投资于物同投资于人的比例在7倍以内。√

12、实现乡村振兴的根本途径是一二三产融合发展，关键要素是科学技术+人才资源。十九大报告的第五部分第（三）节“实施乡村振兴战略”中提到：“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，同时提出培养和造就一支“三农”人才队伍，即懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。”√

13、长期以来，“三农”问题始终是我们党治国理政的重大课题。自1982年以来中央曾先后发过20个1号文件。其中，1982-1986年连续发了5个中央1号文件，2004-2018年又连续发了15个中央1号文件。（2015年中央1号文件：《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》；2016年中央1号文件：《中共中央国务院关于落实发展新理念，加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》；2017年中央1号文件：《中共中央国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》；2018年中央1号文件：《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。√

14、十九大报告第五部分第（一）节“深化供给侧结构性改革”中提出：“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动大军。”其核心要义是：第一，保护企业家精神；第二鼓励创新创业；第三，建设“三型”大军。√

15、著名经济学家于光远先生曾经用三句话精辟地论述人才地价值：国家地富强主要看经济，经济地繁荣主要靠企业，企业地振兴关键靠人才。√

16、十九大报告提出建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动大军。如何认识“三型人才”的特征和现状呢？“三型人才“特征有共性也有个性。共性是都要有知识和技能，都要有创新意识和创造能力。知识型人才侧重于知识传播，技能型人才侧重于知识应用，创新型人才侧重于知识创造。我们现状是，知识型人才的培养与供给没有多大问题，技能型人才和创新型人才总体匮乏、供不应求，不能适应经济社会发展之需，要想推动新时代中国特色社会主义事业全面发展，迈上新台阶，必须举全社会之力开发造就。√

17、十九大报告提出“加快建设创新型国家”。到2020年，我国能不能如期建成创新型国家，人才是关键要素。为此，十九大报告又具体提出培养造就三类人才和一类团队，即：一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。√

18、文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。十九大报告提出：建设社会主义文化强国。”如何建设社会主义文化强国呢？报告要求：加强文艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师，培育一大批高水平创作人才。√

19、党的十八大以来，总书记关于选人用人有过一系列重要论述，其最核心的要义是“忠诚，干净，担当。”√ 20、2013年6月28日，总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，第一次提出“好干部”概念，并赋予“好干部”20个字明确内涵，即信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁。√

21、十九大提出，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。具体应当怎么操作呢？首先，制定和实施人才发展政策态度必须更加积极，不能等待，不要保守，要具有新意；其次，制定和实施的人才政策必须具有开放性，透明度要高，要能够覆盖人才工作的各方面、各环节；第三，制定和实施的每一项人才政策都要管用有效，不搞形式，不做样子，实实在在。√

二、单选择题

1、中共十九大对人才给出了什么样的新定位？（B）

A：人才是推动经济社会发展的第一资源

振兴、赢得国际竞争主动的战略资源

引擎

D： 人才是创新的第一资源

B： 人才是实现民族

C： 人才是乡村振兴的重要

2、十九《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》提出，我国到（A）要进入创新型国家行列？ A：到2020年

年

B：到2025年

C：到2030D：到2035年

3、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》提出，到2020年，全社会研究开发投入占GDP的比重由纲要颁布时的1.35%提高到多少？（A）A：提高到2.5%以上

高到3.5%以上

B：提高到3.0%以上

C：提

D：提高到4.0%以上

4、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》提出，到2020年，科技进步贡献率由纲要颁布时的39%提高到多少？（B）

A：提高到50%以上

到65%以上

B：提高到60%以上

C：提高

D：提高到70%以上

5、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》提出，到2020年，对外技术依存度由纲要颁布时的50%以上降低到多少？（B）

A：降低到25%以下

到35%以下

B：降低到30%以下

C：降低

D：降低到40%以下

6、聚天下英才而用之”，是习近平人才思想的精髓。这一思想最早是什么时候提出来的呢？（A）

A：是2013年10月21日，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上讲话提出来的 中

B：是2014年5月4日，考察北京大学时的讲话C：是2016年4月19日《习近平在网络安全和信息化工作座

D：是2016年7月1日《在庆祝中国共产党成立谈会上的讲话》

95周年大会上的讲话》

7、实施人才强国战略最早提出于（A）？

A：2003年第一次全国人才工作会议

大

C：2012年十七大

B：2007年十七

D：2017年十八大

8、人才流动是正常的，不流动是不正常的。人才在流动中找到最佳的位置，发挥最大的作用，实现最大的价值。人才流动包括流量、流速和流向三个要素。正常合理的流动状况应该是：（A）A：有进有出，大体平衡，入优于出

C：进少出多

D：不进不出

B：进多出少

9、十九大提出，出台积极的人才政策，引导各类人才合理有序地流动，实现人才资源宏观配置结构优化。合理的人才流向是：（A）A：向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动

B：基层向机关流动，农村向城市流动

动

C：小城市向大中城市流D：边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区等欠发达地区向内地、沿海、发达地区流动

10、十九大报告提出，要建立健全三大机制，即人才评价机制、绩效考评机制、分配激励机制，加大激励的力度，向一流人才倾斜，向关键岗位倾斜，向创新团队倾斜，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，分配改革的方向和原则是：（B）

A：奖勤罚懒

配

B：奖优罚劣

C：平均分D：扩大差距

11、如何正确理解激励机制的科学内涵？（A）A：既包括正激励，也包括负激励

负激励

B：只包括正激励，不包括

D：不包

C：不包括正激励，只包括负激励

括正激励，不包括负激励 12、2003年12月颁布的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出人才需要具备的三项核心能力是，一是学习的能力，二是实践的能力，还有一项是什么能力？（C）

A：操作的能力

力

B：认知的能力

C：创新的能D：写作的能力

13、十九大提出要加快建设人才强国。这既是对实施人才强国战略的肯定和确认，同时也对继续实施人才强国战略提出了加快速度的要求。怎么理解人才强国战略呢？（D）A：实施人才强国只是一个目标

程

B：实施人才强国只是一个过

D：实施人才强C：实施人才强国只是一个状态

国，既是一个目标，又是一个过程，还是一个状态，是三位一体的

14、坚持党管干部党管人才原则，这是干部人才工作必须坚持的根本原则，任何时候都不能动摇，动摇不得。怎样理解这个原则呢？（A）

A：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的 政府

15、十九大报告集中部署干部人才工作是在十三部分的第（三）节，这一节分为两个大大自然段。第一个自然段，讲干部队伍建设问题，一共写了多少字？（B）A：521个字

字

B：421个字

C：380个C：党只领导军队

B：党只领导

D：党只领导国有企事业单位

D：450个字

16、十九大报告集中部署干部人才工作是在十三部分的第（三）节，这一节分为两个大大自然段。第二个自然段，讲人才队伍建设问题，一共写了多少字？（A）A：233个字

字

B：180个字

C：190个D：252个字

17、十九大报告集中部署干部队伍建设421个字，主要阐述了几个问题？（B）A：八个问题

题

B：九个问题

C：十个问D：十一个问题

18、十九大报告机集中部署人才队伍建设233个字，主要阐述大几个问题？（A）A：八个问题

题

B：九个问题

C：十个问D：十一个问题

19、十九大报告第十三部分第（五）节“持之以恒正风肃纪”中提高：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”怎样理解纪律也自由的关系？（A）

A：以约束为前提的自由，是党员干部的明智选择

自由对立的，两者无法统一

律

B：纪律和

C：可以没有自由不可以没有纪D：可以没有纪律不可以没有自由

20、文化是软实力，关乎中华民族的伟大复兴。四个自信，最根本的是文化自信。没有对五千年来中华文化的充分自信，实现中华民族伟大复兴是不可能的。十九大提出建设文化强国的目标。那么什么是文化呢？作家梁晓声关于文化定义的四句话讲的很好：文化是植根于内心的修养，文化是无需提醒的自觉，文化是以约束为前提的自由，文化是为他人着想的善良。如何正确定义文化呢？（A）A：文化和知识不是一回事，文化和知识不能划等号。现如今，有的人有知识没文化，有的人有文化没知识。知识具有门类性，文化具有综合性

B：文化和知识是同义语，可以划等号

C：有知识才是有文化

D：文化是价值观念、生活方式、思维方式、道德取向的总和

二、多选择题

1、五年前，总书记在回答一位外国元首提问“你考虑最多的是哪些事情？”（ABCD）

A：5000年的中华文化不能搞丢了

搞小了

B：老祖宗留下的地盘不能

D：老百姓

C：中国的发展道路不能走歪了的日子不能过差了

2、十九大报告通篇都贯穿着以人民为中心的执政理念，“人民”一词在报告中使用了多少回？十八大报告使用了多少回？（AB）

A：十九大报告中“人民”一词用了203回

“人民”一词用了133回

回

B：十八大报告中

C：十八大报告中“人民”一词用了218D：十九大报告中“人民”一词用了145回

3、新时代人民对美好生活的需要，具体包括哪些内容？（ABCD）A：对民主的需要、对法治的需要

的需要

C：对安全的需要

B：对公平的需要、对正义D：对生态环保的需要

4、怎样认识和理解新时代人才发展需要破解的不平衡和不充分表现？（ABCD）

A：不平衡解决两个问题，即培养与需求不对接、配置结构，不充分解决三个问题，即创造力开发不足、干事创业激情发挥不够、科技成果转化率不高

B：人才数量不足，不能满足经济社会发展所需

D：科技成果数量不多 C：人才素质整体不高

5、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》提出，到2020年，我国人才发展要达到的主要目标是：（ABCD）

A：人才队伍总量要达到18025万名。每万名劳动者中研发人员比例达到43人

35%

B：高技能人才占技能人才比例达到28%，人才高效率达到C：主要劳动人口受过高等教育的比例达到2%

D：人力资本投资占GDP15%

6、十九大绘就了中国未来现代化建设33年三步走战略，具体是（ABC）

A：到2020年，全面建成小康社会

现代化

B：到2035年，基本建成C：到2050年，把中国建设成富强、民主、文明、和谐、D：到2055年，实现社会主义中国梦 美丽的社会主义现代化强国7、2018年3月7日，总书记参加两会广东团讨论时再次强调“三个第一”，具体是指（ABC）A：发展是第一要务

新是第一动力

B：人才是第一资源

C：创

D：科技是第一生产力

8、《国家中长期人才发展规划纲要》提出的24字方针，具体是（ABCD）

A：服务发展

机制，高端引领

B：人才优先，以用为本

D：整体开发

C：创新

9、强国必先强军。十九大报告提出，军队的建设要与国家现代化建设的步伐同频共振，具体是（ABD）A：到2020年基本实现机械化

化

B：到2035年基本实现现代

D：到本世纪中叶C：到2050年基本实现自动化

把中国人民解放军全面建成世界一流军队

10、十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”第（八）节“全面增强执政本领”中提出，领导十三亿多人多社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。十九大明确提出要增强八项本领。八项本领是（ABCD）

A：要增强学习的本领，要增强政治领导的本领

革创新的本领，要增强科学发展的本领

B：要增强改

C：要增强依法执政的本 7 领，要增强群众工作的本领

驾驭风险的本领

D：要增强狠抓落实的本领，要增强