辉煌历程三十载谱写发展新篇章

第一篇：辉煌历程三十载谱写发展新篇章

辉煌历程三十载谱写发展新篇章

——水塔街改革开放三十年发展回顾

尧都区水塔街办事处位于临汾市区西北，辖区面积2.5平方公里，共有5866户居民，常住人口19032人，流动人口18000余人。

伴随着改革开放的历史脚步，水塔街这片热土在30年间发生了翻天覆地的历史性变化，社区经济、社区服务、城市建设、安全生产、社会稳定、社区党建等各方面都有了长足的发展和进步。如今的水塔街高楼林立，交通便利，环境优美，商业兴旺，学校云集，社区居民安居乐业。可以说，改革开放的30年，是水塔街经济社会发展速度最快的30年，也是社区居民得到实惠最多的30年。

一、立足地域优势，发展特色经济

水塔街办事处辖区内有龙潭、水塔和阳光三个社区。这三个社区的纯居民，大都是原鼓楼北村委会的村民，他们依靠城边的土地种植蔬菜、在集体企业务工、在城里做小买卖维持生计。但随着城市的进一步扩张，居民可耕种的土地越来越少，到了2005年，市政府把仅有的500余亩滩涂地也征收了；原来集体的几家企业也因环境综合整治关闭了。居民的经济收入成了困扰办事处和社区干部的一大难题。办事处党委在经过调查研究、多方论证之后，决定充分发挥水

1塔街独特的地理优势，引导广大居民大力发展第三产业。办事处辖区内有临汾一中、平阳中学等7所学校，各县市的有很多优秀学生慕名到这里学习深造。学生家长为了让孩子学习好，在学校周围租赁房屋，陪伴孩子读书上学。我们利用这个独有的条件和优势，引导居民以家庭为单位开展房屋租赁，为学生提供饮食、洗浴、课外辅导等服务。这就形成了独特的“陪读经济”现象。去年，临汾晚报曾以整版篇幅进行过报道。据不完全调查，现在辖区内纯居民当中有80%开展房屋租赁，居民的人均收入达到了12000元以上。办事处和社区居委会为了更好地在辖区内发展好以房屋租赁为主导产业的社区经济，成立了水塔街办事处房屋租赁管理服务中心，进行规范管理。现在，房屋租赁户已经开始向标准化方向发展，初具规模的房屋租赁户已经达到20余户，由此带动了饮食服务、交通运输、课外辅导等行业也加快发展，广大居民自主就业的比例随之不断提高。

二、高度关注民生，搞好社区服务

在改革开放初期，水塔街还没有成立街道办事处，只是一个城中村。到了80年代中后期才成立了办事处，后来发展成了11个居委会。那时的办事处和居委会负责户口管理、婚姻登记、优军优抚、环境卫生等政府交办的各种社会管理工作，社区服务还是个很生疏的概念。为了进一步探索社区建设的新路子，2001年底至2002年5月，根据单位型、地缘型、纯居型特点，把原来的11个居委会合并为3个社区居委会。办事处党委为社区居民开展了最低生活保障、实行困难救助、社区医疗服务、提供就业岗位、美化生活环境等多项社区服务。有条件的居委会还根据自己的能力，适应广大居民的需求，提供更多的服务内容。比如，龙潭社区居委会，近几年来，投资100余万元，购买图书、健身器材，为社区居民提供健康的生活娱乐服务，向60岁以上的老年人发放各种福利，向困难户提供各种生活救助，等等。

三、坚持科学发展，抓好城市建设

随着城市的不断扩张，水塔街辖区内的纯居民已经由原来的村民变成了城市居民，社会身份发生了很大的转变，生活方式也发生了根本性的转变。许多“单位人”也随着经济体制改革加入了社区居民的行列，社区内居民成分变得复杂了。广大居民的诉求和需求也越来越多了，最为突出是对生活环境的诉求和需求。近几年来，办事处在上级政府和部门的大力支持下，在广大社区居民的积极参与下，开展各种内容的城市建设工作。从2005年至今，办事处和社区的广大干部积极配合市、区政府对城市街巷道路进行拓宽、硬化改造，对城市居民进行集中供暖，对大街小巷、居民小区、辖区单位进行环境综合整治。现在，无论在大街小巷还是在居民小区或者单位的办公区内，工作和生活环境有了根本性的改变。为了调动各单位和社区居民的积极性，办事处每年都

要开展文明社区创建活动，活动涉及环境卫生、平安稳定等多方面的内容。每年到了年终进行考核、评比、奖励、惩处，取得了良好的社会效果。

四、始终高度重视，抓好安全生产

安全生产大于天。我们始终高度重视安全生产。在八十年代，办事处辖区内只有有几家国营企业和几家村办企业。现在各种餐馆、商店、旅社等经营性场所骤然增多，监管难度增大。我们牢牢把安全生产放在重中之重，把各项措施真正落到实处。这几年，办事处定期不定期开展安全生产大排查，对辖区内生产经营单位进行全面安全监督。为了及时地掌握安全生产信息，办事处实行了主干轮流值班制度，每天安排一名主干值班，随时掌握安全生产的各种信息，发现问题随时处理。特别是每年的元旦、春节、五

一、国庆节或者在中央、省、市、区有重大活动时，就重点进行安全隐患排查检查。进行安全生产排查、检查、处理，这已是办事处日常工作的常态了。几年来，经过我们的共同努力，办事处辖区内没有发生大的安全生产事故。

五、维护社会稳定，构建和谐社区

社区是一个城市的最小单位，也是我们这个社会的细胞，在构建和谐社会中起着很重要的作用。近十多年，随着经济体制改革的进一步深化，国有企业改制，集体企业破产，私营企业发展，个体经营繁荣，进入社区的许多单位、经营

户、居民户，成分变得复杂、利益诉求增加、矛盾纠纷加剧，社区稳定不断面临新的挑战。几年来，办事处以构建和谐社区为目标，从健全制度机制入手，切实维护辖区稳定，取得了较好的效果。一方面，拓宽了社情民意表达渠道。推行了办事处领导干部接待群众制度，完善了办事处主干、人大代表联系群众制度，健全了信访工作责任制，建立了办事处、社区、单位、居民小区信访信息网络，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。另一方面，健全了“社会舆情”汇集和分析机制。完善了“矛盾纠纷排查调处”工作制度，建立了“维护群众权益”机制，努力实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在社区、解决在萌芽状态。这几年，我们社区在土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、邻里纠纷、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题，我们都进行了妥善处置，有效地维护了群众利益和社会稳定。

六、抓好党建工作，提高执政能力

多年来，办事处党委一直把建设好社区党支部，加强社区党支部的凝聚力、提高社区基层组织的号召力，党员干部的战斗力作为党委工作的重点，在实践中探索出一套行之有效的社区党建工作新机制。我们切实加强对社区干部监督

管理力度，严格用党员干部的标准衡量他们的工作；切实加强党员干部的培训教育力度，用党的理论武装他们的头脑；切实加强党委班子建设，努力提高办事处领导班子发展社区经济社会的能力；切实加强作风建设，密切与群众的血肉联系，扎扎实实地为群众办实事、办好事。辖区范围内每个党支部每年开展的“两定一查三评”工作，办事处都要严格把关，“两定”内容都必须有新的内容，都必须是社区居民关注的热点、难点问题，都必须是与社区居民的切身利益息息相关的实实在在的事情。在保持共产党员先进性的教育活动中，龙潭社区党支部狠抓落实，解决了许多实际问题，党员受到了教育，群众得到了实惠，被省委组织部评为全省先进基层党支部。

回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。如今的水塔人踌躇满志，锐意进取，已经踏上新的征程，抒写新的篇章，创造新的辉煌。

二〇〇八年十二月

第二篇：道路运输谱写辉煌新篇章（模版）

道路运输谱写辉煌新篇章——四川道路运输行业60年变迁

60年看变

60年前全省60%的县不通汽车，大部分地区依靠人力和畜力运输。全省仅有4000余辆汽车，且大多是拼凑起来的“万国牌”，车辆性能落后，运效极低。

截至2008年我省道路运输经营及相关业务经营业户32.2万户；营运客车8.1万辆，营运货车35.5万辆；从业人员逾百万，货畅其流、人便于行。

蜀国多仙山。内陆大省独特的地理位置和地形地貌使公路运输在全省综合运输网中占有十分重要的地位。新中国成立60年来，四川道路运输业伴随着经济社会的发展走过了风风雨雨，在全行业义无反顾、勇敢创新的探索中，获得了巨大的发展。到2008年，我省道路运输经营及相关业务经营业户32.2万户；营运客车8.1万辆，营运货车35.5万辆；从业人员总计101万人，道路运输服务国民经济能力显著提高，在综合运输体系中的主导作用和连接功能进一步增强，已基本形成货畅其流、人便于行的新局面，人民群众乘车难、出行难、运货难的状况得到根本缓解。

1949—1978年汽车从4000辆到6.05万辆

我省道路运输业眼前的辉煌让人振奋、喜悦，回眸60年前的情形，更让人感慨万千。新中国成立初期，四川公路运输发展缓慢，全省60％的县不通汽车，大部分地区依靠人力和畜力运输。全省仅有4000余辆汽车，且大多是拼凑起来的“万国牌”，车辆性能落后，运效极低。上世纪50年代后期，党和国家十分重视公路运输事业，制定了一系列方针、政策，公路客货运输迅速发展。到1960年，全省民用汽车拥有量达1.52万辆，完成社会客、货运量分别为1503万人次和1644万吨，比1949年分别增长2.1倍、77.3倍和42.8倍。

上世纪60、70年代，全省公路运输业有了更快的发展。1970年，全省民用机动车已达2.65万辆。其中，汽车2.59万辆，完成社会客、货运量2283万人次和2466万吨。到1978年，民用机动车发展到12.8万辆，其中汽车拥用量6.05万辆，比1949年分别增长25倍和11.3倍，社会客、货运量分别为7185万人次和4824万吨。

1978—2000年

道路运输承担新增客、货运量的95％和55％

忽如一夜春风来。1978年，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。由此，一场波澜壮阔的社会主义市场经济大潮展开。交通运输，作为国民经济发展的“先行官”，挺立在改革开放的潮头浪尖。改革开放给四川公路运输带来了蓬勃的生机和活力，全省道路运输业面貌焕然一新。截至1997年初，重庆成立直辖市划出四川，全省民用机动车拥有量122.1万辆，其中汽车54.2万辆，比1978年分别增长8.5倍和8倍；完成社会客、货运量11.83亿人次和4.3亿吨，比1978年分别增长15.4倍和8.0倍；全行业拥有经营业户31.3万户，从业人员达88.2万人。公路运输在全省综合运输体系中居主导地位，客运、货运、维修、搬运装卸、运输服务五大市场突飞猛进地发展，1996年驾驶员培训也纳入了交通行业管理。

“八五”期间，我省实施“一长一短一点”（超长客运、出租汽车客运、汽车站点建设）发展战略，取得显著成效。“九五”期间，为进一步培育、发展、规范客运市场，又提出并实施“三大

系统（跨省超长客运系统、直达快速客运系统、农村客运系统）发展战略。“南下、北上、东进、西出”，建立以外出务工人员疏运为主的跨省超长客运系统。1993—1997年，跨省超长客运共创营收10亿多元，其中，企业纯利润达1亿元以上。截至1998年底，全省已开通20个省（市、自治区）的跨省客运班车，省际客运班线发展到297条、1584班，最长的班线成都—伊宁单程达3445公里，全省外出务工人员年疏运量近200万人次。1998年以后发展以高速公路为龙头的直达快速客运系统。直达快速客运以成都—重庆、成都—绵阳、内江—自贡高速公路为载体，实行高速公路客运经营权有偿使用和客运线路专营，并将一流的车辆，一流的服务，一流的管理以及“航空式”优质文明服务引入公路运输。拓展以县城为中心，乡镇为结点，站场为依托，干支相连，乡村相通的农村客运系统。目前，农村客运已成为新的运输经济增长点。

2000年以来，四川道路运输能力明显增长，全省道路客运量增长逾20倍，旅客周转量增长近22倍，道路货运量增长逾15倍，货物周转量增长逾36倍。道路运输在四川综合运输体系中独占鳌头，承担了社会新增客、货运量中的95％和55％。

2005年至今道路运输进入新时期

2005年以来，进入道路运输业发展的新时期，客运市场的内涵不断丰富，以高速公路为依托的全省快速客运网络辐射到了18个市(州)；以旅游包车为主、旅游班车为辅的旅游客运网络形成，旅游客运车辆发展到2563辆；跨省超长客运线路延伸到了24个省（区、市）；出租汽车发展到21个市(州)政府所在地和142个县级城市，车辆达3.18万辆；农村客运车辆发展到2.62万辆，乡村客车通达率分别达到了99％和88％。

货运市场的外延逐步扩展，综合物流、快件运输、商品配送、汽车租赁等新兴市场快速发展，公铁、水陆联运等不断拓展，快运网络覆盖了全省100％的市（州）、70％的县，辐射全国22个省（区、市）。省内外44家运输企业开展了“四川大网小件快运”业务。近年来，大件运输异军突起。2006年顺利完成重量达439.4吨的三峡转轮运输任务，实现了我省大件运输企业承运世界上单机容量最大、重量最重和外廓尺寸最宽的特大件货物的能力。

运输基础设施条件明显改善，汽车站场建设速度加快。目前，全省共有等级汽车客运站273个。全省已累计完成10个公路运输枢纽规划建设项目35个。县级车站累计建成273个，实现了全省181个县（市、区）都有一个新的县级车站；全省51％的乡镇新建了农村客运站，总数达2247个。初步形成以枢纽站为龙头，县级站为结点，农村客运站为补充的三级道路运输站场网络。运输辅助服务蓬勃发展。全省集整车销售、汽车维修、配件服务、信息反馈等功能于一体的汽车维修4S店发展到350家，机动车维修行业年维修量达1980万辆次。社会化、市场化的驾驶员培训体系基本形成，全省345所驾校培训驾驶员达84万人次。

运输结构调整取得阶段性成果。运输企业规模扩大，社会融资能力显著增强。45家客运企业和7家货运企业达到二级以上资质；一类维修企业发展到674家；一级驾驶培训学校发展到63所。民营经济快速发展，每年吸纳社会资金近80亿元，产值占全行业总产值的75％。对外招商引资取得实效，外资企业发展到22家。车辆结构日趋合理，4.9万辆大中型客车中，中高级客车比例占总量的37％；35.5万辆货车中：集装箱专用车1200辆，大件货运牵引车1253辆，危险品运输车7564辆，厢式货车3.64万辆，货车重型化、厢式化、专业化日趋明显。

应急保障能力显著提高。市场经济条件下的交通战备、应急运输保障机制基本建立，在信息传递、指挥调度、运输组织、部门协作等方面已形成一套有效制度，应急运输反应能力和保障能力显著提高。在抗震救灾、抗击冰雪灾害、治理超限超载、抢运电煤、大件运输和春运、黄金周运输以及处置群体事件等历次重大运输保障中，道路运输都经受住了考验。2008年，“5·12”汶川特大地震，四川道路运输行业迅速行动立即投入到抢险救灾中，迅速调集客车近2万辆次，运送抗灾人员和转运受灾群众约110万人，调集货车4.6万辆次，运送救灾物资约47.3万吨，圆满完成了运输保障任务。

尾声

回顾60年的发展历程，我省道路运输行业在60年的风风雨雨中摸爬滚打、勇往直前，千千万万的道路运输工作者用汗水和辛劳谱写了辉煌的篇章。责任压肩，动力尤在。如今我们站在全新的历史起点上，在科学发展，又好又快发展的实践中，随着省委、省政府“建设西部经济发展高地”、“加快建设西部综合交通枢纽”的号召，四川道路运输行业正凝心聚力，为未来描绘一幅气势恢宏的蓝图。

第三篇：风雨兼程六十载,谱写华夏新篇章

风雨兼程六十载，谱写华夏新篇章

十月的北京,又一次聚集了世人的目光,雄伟的天安门城楼,见证着历史的变迁。思绪忽然回到了六十年前，一代伟人毛泽东同志用他浓重的湘音和那铿锵有力的手一挥，庄重地向世界宣告，“中华人民共和国中央人民政府，今天成立了！中国人民从此站起来了！”举国上下更是一片沸腾，历经坎坷、饱经磨难的中国终于挺直了脊梁，自此迈开了她历史的性的脚步，一步一个脚印地走到今天。在这金秋十月，我们迎来祖国60华诞,热烈而又隆重的建国六十周年阅兵式虽已过去一段时间了，但那震撼而又庄严的情景至今仍历历在目，身为80后的我，生活在这和平的年代，作为有着悠久历史的中华民族的一份子我倍感骄傲和自豪。从胡总书记那威严的脸庞和炯炯有神的目光里我读出了民族的复兴、国家的强盛、社会的和谐和富庶在我们这片古老的土地上有了最好的诠释。

在漫漫的历史长河中，60年不过是短暂一瞬，但对于中国、对于中国人民来说，新中国成立以来的不平凡历程，充满奇迹，充满辉煌。回首这不同寻常的60年，可以清晰地看到，60年来全国各族人民同甘共苦、破浪前行的奋斗历程，全国人民同心协力、与时俱进的精神面貌。走过60个春秋，追忆烽火岁月，我们有过苦难，我们经历过磨砺，我们有过苦涩的追求，我们都挺过了，我们都走过了，祖国的脊梁坚强了；我们有过梦想，我们有过豪情壮志，我们也有过无数快乐和喜悦，我们都拥有过，我们都经历了。盛世年华，喜浪千叠，回首60年，伟大的祖国发生了巨大的变化，沧桑的岁月已留痕，繁

荣的盛事正俱兴。

六十年前，中华人民共和国成立了！饱经战争沧桑与落后苦难的中国人民终于重新站起来了！中国像一只巨龙一样，以一个大国的身份重新屹立于世界东方！那时的中国，民生凋敝，经济严重落后，国家事业百废待兴，政府和人民面对一个满目疮痍的中国面孔，并没有畏缩，勇往直前，仅仅用了三年的时间就恢复了国民经济，涌现出一批可歌可泣的感人事迹。在国内经济环境十分恶劣，生产设备落后的情况下，这对刚为解放事业呕心沥血的中国共产党来说是一个巨大的挑战，可是党全心全意为人民服务的宗旨60年来始终不变，一代代的党员都用行动实践这一理念，夙兴夜寐，奋斗于前线。

六十年来风雨洗礼，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设和党的建设等各个方面的事业，蓬勃发展，蒸蒸日上，演绎着中华民族的伟大与神奇辉煌。60年来，我们始终如一的坚持努力，也曾遭遇到困难挫折，有过风险考验，但在每一个历史关口，旗帜和道路没有变，改革开放的航向没变，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，现代化建设的航船始终沿着正确的方向破浪前行，人民驾御改革的春风实现中华民族伟大的复兴。回顾过去，展望未来。我们深刻地认识到，只有国富才民强。现在中国，全国人民拧成一股绳投身于经济建设中，正雄心勃勃地为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。神州大地，到处锦簇鲜花，欣欣向荣。亿万人民万众一心、团结拼搏为祖国的四个现代化建设贡献自己的力量。祖国山河正在绘制着建国以来最美的图

案，道路交错相通，工厂林立，高楼大厦已不再是新鲜事，大项目大工程正在动工建设当中，如三峡工程，西气东输，南水北调，这些投入大产出大的项目正说明我国综合国力的增强。60年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和党的十六大以来的党中央领导下，勤劳智慧的我国各族人民同心同德、艰苦奋斗，战胜各种艰难曲折和风险考验，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了自强不息的壮丽凯歌。在中国共产党的领导下，中国人民用短短60年时间，将一个积贫积弱、满目疮痍、百废待兴的落后国家，建设成一个团结统一、繁荣富强、生机勃勃的新兴大国，谱写了中华民族发展史和人类发展史上的光辉篇章。

回顾过去，我们雄心激扬，展望未来，我们豪情满怀。当我们听到萨马兰奇老人轻轻说出“BEIJING”的时候，我们怎能不欢呼？数十年的期待，数十年的煎熬，当我们心灰意冷时，是祖国以博大的胸怀激活了我们的心。我们怎能不骄傲？曾经的民生凋敝，曾经的满野战乱，曾经的东亚病夫，俱往矣。如今这片热土早已是天翻地覆慨而慷。谁也无法忘记，29届奥运会在中华大地上举办，这是人类一次最伟大的聚会，也是中国人百年梦想，让世界人民更加了解了中国。59年前还被骂作“东亚病夫” 的中国人，而今已迈步跨入体育大国的行列，证明了我们有能力举办奥运史上最好的体育盛会。奥运期间，中华儿女抱着对奥运精神的尊重、崇尚与204个国家和地区的运动员、世界友人手拉手、心连心在这片古老而又年轻的大地上共同发扬壮大了奥运精神，谱写了“新奥运”的美妙篇章！北京奥运会的举办

成功，让世界人民看到了一个历尽磨难而又奋发自强的民族经过改革开放，已迈步跨进了一个追求科学、和谐、进步、和平的现代文明的国家。仰望苍穹，“神州飞天”，俯瞰大地，群峰腾跃，神舟七号载人航天飞行获得圆满成功，不仅让我们看到了祖国在伟大建设实践进程中所取得的重大突破，也让我们信心百增，看到了祖国经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的日趋增强。

回眸历史，在这古老的土地上曾留下多少可歌可泣的悲壮故事，劫难的中国一次次重获新生，彰显了中华民族的不屈与坚强。1998年，面对着如猛兽般的洪水，华夏儿女用生命铸成一道道钢铁般的墙，谱写了一段可歌可泣的事迹；2003年，人们的脸上凋零了本应鲜妍的笑容，非典袭击中国，耳濡目染的是“众志成城，战胜非典”的呼声。2009年走过的日月，是祖国经受磨砺的日子。三年天灾、十年文革、唐山大地震、雪灾、4·28撞车事故、5·12汶川大地震、金融危机„„一次次天灾人祸似乎接踵而来，祖国在忍受着痛苦，也在为那些离去的儿女们流泪、心痛。可祖国依然挺立着，一个有着五千年文明史的名字的中国依然屹立在世界的东方；祖国依然坚强着，一个具有中华民族的信念和精神、勇往直前的祖国比任何时候都坚强。灾害灾难，可以移山填海，堵塞河流，可以摧毁我们美好的家园，可以让我们失去善良的家亲。但是，动摇不了儿女们的意志，压不垮我们祖国的脊梁，它不仅是一个人站立的支点，也是一个民族雄起的支点，更是一个国家昂首前进的支点。只要有了不屈脊梁的人民在，只要有了坚强的祖国脊梁在，任何困难都阻挡不了我们奋进的动力和勇

气。也只有，有了坚强脊梁的祖国，人民才能享受幸福，扬眉吐气，才能担负起世界和平的责任，为人类文明谱写辉煌的篇章。

泱泱大中华，悠悠五千年。滚滚的长江水，洗去了百年的屈辱和沧桑，滔滔的黄河浪，击打出中华民族的不屈与坚强。又是一个金秋的十月，又是一个装满收获的季节，在经历走过来的数次磨砺后，祖国以其坚强不屈的脊梁高高屹立在世界的东方。回首六十年，伟大的祖国发生了巨大的变化，沧桑的岁月已留痕，繁荣的盛事正俱兴。我们自豪，我们骄傲，眼里总被抑制不住的泪水充盈，我在心里默默祝福着：祖国万岁！愿您永远繁荣、昌盛、文明、富强!

第四篇：谱写民政发展新篇章

谱写民政发展新篇章

伊春市民政局紧紧围绕市委、市政府工作大局，大力弘扬和践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，积极履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作使命，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全市民政工作取得了跨越式发展，为伊春经济和社会发展做出了突出贡献。

构建社会救助服务大厅.全面推进两级管理模式

伊春市是典型的资源型城市，是国家重点林区，因林而生、因林而兴、因林而困。为了保护森林，恢复森林植被，保护森林生态，2013年，赖以生存的主导产业――木材生产全面停伐，30多万森工系统职工群众面临着转产、转岗艰难抉择。其中，老弱病残幼困难职工群众生活雪上加霜，在伊春市经济结构调整，经济转型困难期，如何保证困难职工群众基本生活，特别是住房的问题，就医的问题、子女就学、就业等社会问题凸显。因此，在特定的历史发展阶段，社会救助工作显得尤为重要，如何健全完善社会救助体系建设，充分发挥好保基本、兜底线、可持续最后一道安全网作用，全市民政部门克服重重困难，攻克道道难关，解决了制约社会救助工作发展一些瓶颈问题。全面推进三级管理向两级管理方式的转变。目前，17个县（市、区）已全部完成救助大厅建设并投入运行，实现了城乡社会救助一站式办理、一条龙服务、两级管理全覆盖。

一、加强领导，加大投入，积极推进社会救助大厅建设

一是加强领导，强化保障。在市委、市政府统一领导下，成立了市、区两级政府推进工作领导小组，统一安排落实社会救助服务大厅建设工作；市委出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，把社会救助大厅建设作为创新社会管理的重要内容；市政府下发了《关于统一建立城乡社会救助服务大厅的通知》，明确了大厅建设标准、功能定位、运行和管理模式，为大厅建设提供强有力的组织保障。二是明确要求，督办推进。市委要求“将救助服务大厅建设作为社会管理创新重要内容抓实抓好”，明确要求相关部门在大厅场地选址、设施设备投入、人员配备等方面给予政策倾斜。市、区两级主要领导对大厅建设高度重视，多次实地调研指导，现场办公，亲自帮助解决大厅建设中存在的困难。三是明确责任，确保落实。市、区两级政府都将大厅建设作为当前改善民生和创新社会管理的重点工作，纳入到当年区（县）领导班子和领导干部绩效考核指标，实行签状督办，限时保质办结。截至去年年底，全市17个县（市、区）服务大厅新建7处、改建6处、置换4处，共投入资金1800万元，平均使用面积达到180平方米，实现了当年规划、当年建设、当年投入使用的目标。

二、突出重点，抓住关键，确保社会救助大厅规范有序运行

一是打造一门式受理工作平台。大厅共设置了城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、低收入家庭认定、信息比对、指纹采集印证、清查年检、救助稽查、政策咨询和信访、评议代表监督等十个窗口。将以往分散在社区、街道和民政部门管理的各项救助业务全部纳入大厅实行一门式受理。

二是明确大厅职能定位。依据两级管理的要求，大厅由县（市、区）级民政部门统一管理，县（市、区）级低保部门和街道（乡镇）联合办公。大厅具有救助政策咨询宣传和信访接待、申请受理、收入财产信息核对、审核审批、动态管理、评议和公示、救助证卡发放，救助项目衔接互动等职能，涵盖了社会救助工作全部内容，从而实现了救助事项通过大厅“一站式”办结。

三是突出能力建设。明确了大厅为副科级单位，配备1名副科级干部负责日常管理工作。大厅人员主要从办事处工作人员中择优调配，并通过“彩虹工程”面向社会公开招聘大学毕业生。全市17个大厅新增120名工作人员。工作经费纳入区级财政预算，平均每个大厅安排经费在8万元左右。大厅安装了政策宣传、审批公示电视和电子屏及影像声控设备，设置救助热线电话，每个窗口配备1台微机，设置电话转办求助人工引导台和群众代表民主监督台，制作了各项救助工作运行流程图，窗口工作人员职责分工图表，便民政策宣传卡、册等。

四是完善操作规范。建立了《社会救助服务大厅工作绩效考评办法》，工作实绩考评与完成工作的标准、时限、质量和群众满意度等有效挂钩，定岗、定人、定责。建立了《社会救助责任追究暂行办法》，有效防止和纠正错保、漏保、违规违纪问题发生。建立了《救助大厅首问负责制》，严格要求工作人员按照谁接待受理、谁负责的原则，承担受理、审核、审批及日常动态监管清退连带责任，做到受理与审核、审批、监管责任追究相统一。

三、完善制度，规范管理，确保了社会救助政策公平公正实施

一是简化了程序2014年社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，基本完成了年初各项目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范、工作有不足。

大厅运行后，简化了工作程序，开通了救助“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、有求必应，提高了办事效率。目前低保、医疗等审批时限南原30个工作日缩短为20个工作日，群众满意，社会反响良好。

二是明晰了责任，强化了责权统一。救助大厅运行后，取消了村（居）委员会的受理和初审职能，明确了两级管理责任，实行两级联合办公，做到了各司其职、各负其责，最大限度地避免了外部干扰，杜绝了暗箱操作等问题，防止了不公开、不公正现象发生。

三是增加了透明度，确保了政策公平公正。大厅公开了各项救助政策和工作程序，群众可直接了解和掌握相关信息。同时，大厅实行面对面公开受理，行与不行群众心知肚明，避免误解甚至曲解政策现象，提升了群众对社会救助办理的知情权、参与权。2013年，全市共受理低保、医疗、临时救助46500人，审批的准确率达到98%以上，做到了应保尽保；共清理已超出低保条件3764人，挽回资金损失1273万元，做到了应退即退。

四是畅通了诉求渠道，保证了工作秩序。通过社会救助大厅“一站式”办理工作模式，杜绝了以往群众集中到政府或民政部门上访、缠访、影响机关正常工作秩序的现象，提高了社会救助综合服务能力和水平。

加大救助工作力度，扩大扶贫对象范围

2014年伊春社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，全面完成了年初各项工作目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范，全市民政救助工作取得了显著成绩。

一、救助体系建设实现突破

深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立了市社会救助联席会议制度，确立了政府主导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与的领导体系，明确了成员单位职责和近期社会救助重点工作目标，召开了第一次联席会议。以社会救助服务大厅为依托，推行了“一门受理、协同办理”救助机制建设。制定下发了《最低生活保障制度与城市就业农村扶贫衔接联动机制》、《伊春市公租房管理实施意见》、《伊春市社会救助资金监管联动机制》，制定并实行了《伊春市社会救助稽查办法》、《民政局内部医疗救助与老年、孤儿、生活无着人员就医联动机制》。

二、低保制度推进实现创新

一是改进了管理方式。制定并实行了《伊春市最低生活保障审核审批办法》，变原三级管理为二级，建立并实行了事前、事中、事后相结合的低保、医疗救助管理办法，制定了《伊春市社会救助工作操作流程意见》，民主受理、民主审核、民主评议、民主监管水平不断提高，救助的准确合格率达到98%以上，社会群众满意度有了较大幅度提升。二是加强了救助平台建设。制定了大厅管理绩效考核办法和大厅工作操作规范，窗口一站式受理、一条龙式服务模式进一步完善，在全省介绍了经验，省、市新闻予以报道，社会群众反响较好。三是完成了低保提标扩面。连续七年提高了城乡低保标准和财政补助水平，平均提高幅度在20%左右，达到全省规定标准。全市低保资金比去年增加7000万元，达到5.5亿元。对上争取落实了5000增人计划，全年新增4800人，满足了应保尽保要求。四是改进了审核手段。市政府制定下发了《伊春市城乡居民收入财产信息比对意见》，市本级和县成立了比对机构，配备了工作人员，开展了低保专项清查活动，全市清退已不符合条件3900多人，挽回经济损失936万元，做到了应退即退。五是强化了监督管理。建立了《社会救助民主监督管理办法》、《经办人员近亲属享受低保备案制度》等，全面开展了人大监督、纪检监察、审计跟踪等低保审批、资金管理检查。建立并实行社区、大厅、民政三级公示、公开制度，救助信息和政策披露逐步完善。

三、医疗救助制度进一步完善

2014年医疗救助资金比2013年增加1500万元，救助人次比201 3年增加4800人次。一是改进了医疗救助方式。推行了医前、医中、医后救助方式，突出了医前门诊、资助参保参合、发放医疗救助卡等救助，缓解了看不起病压力。二是扩大了医疗救助范围。救助低收入家庭重特大疾病、重度残疾、老年人5000人次。三是提高了医疗救助标准。门诊最高达到1.5万元，住院最高达到了3万元。省、市新闻报道了伊春市做法。四是推进了重特大疾病医疗救助试点，并取得了先看病后结算经验。

四、临时救助制度作用进一步凸显

贯彻落实《国务院关于建立临时救助制度实施意见》，开展了“救急难”试点工作，开通了全市救助急难救助热线，临救资金较去年增加800万元，无论是救助项目、救助标准，还是救助人次上都大幅提高，较好地发挥应急补充作用。全年救助4300人次。其中：助学救助460人次，助医3840人次。发放取暖费7100余万元，发放电价补贴198.1万元，政府补贴平价粮300万元，殡葬减免困难群众费用40余万元。

五、五保供养能力建设进一步提高

通过新建、改扩建，新增敬老院床位1200张，集中供养率南65%提高到70%。发放五保供养对象生活补贴资金351万元.1204名五保对象生活水平不断提高。加强了五保供养机构安全管理，制定并实行了《伊春市养老机构安全管理办法》，对检查出的安全隐患问题进行了整改，从制度上、管理上清除安全隐患。

六、机构能力建设进一步加强

市级低保工作机构通过新增比对中心，内调2名工作人员，增加经费3万元。县市区级通过建立社会救助服务大厅，新增工作人员90人，并为大厅安排了工作经费。多数区低保局将办公场所搬进大厅，与大厅合署办公，改善了工作环境，提高了工作效率。今年对各区低保工作经费落实情况进行了重点督办，全市增加经费30余万元。这些都是今年历史性突破。市级工作人员参加了全国居民家庭经济状况核对机构建设业务培训，对各区新晋大厅工作人员进行了指纹采集录入培训、社会救助业务培训。

伊春民政事业在新的历史征程中任重道远，前景广阔，他们紧紧围绕市委、市政府的发展目标，凝神聚力，创新创业，锐意进取，奋发有为，竭尽全力开创伊春市民政工作的新局面，为建设魅力伊春、实力伊春、和谐伊春做出新的更大贡献。

第五篇：创新之路谱写发展新篇章（范文模版）

创新之路谱写发展新篇章

——东峡煤矿联合重组十年发展回眸

东峡煤矿始建于1971年10月，隶属原华亭矿务局，2002年4月入组华亭煤业集团有限责任公司，目前已具备年产120万吨的生产能力。全矿科队级建制单位28个，基层党支部16个，现有职工1336人。

联合重组十年来，在公司党政的正确领导下，以党的十七大精神为指导，高举矿井科学发展大旗，矿党政班子团结带领全矿党员干部职工，以安全生产为前提，以科技创新为突破，以精细管理为抓手，全面加强党的建设、精神文明建设、企业文化建设和党风廉政建设，大力弘扬说实话、干实事、创实效的‚三实作风‛和求真务实、团结协作、大公无私、坚持原则、艰苦奋斗的‚五种精神‛，把一个煤层赋存最复杂、生产条件最差、安全管理难度最大的小煤矿建设成安全高效、管理科学、文明和谐的现代化新矿井。近年来矿井先后获得‚甘肃省精神文明先进单位‛、‚全国煤炭工业特级安全高效矿井‛、‚全国双十佳煤矿‛、‚全国文明煤矿‛、‚省级文明单位‛、‚甘肃省平安矿区‛、‚平凉市平安矿区‛和华能集团‚四强党组织‛等多项殊荣。

安全管理平稳发展。始终坚持以安全发展为前提，把安全作为‚天‛字号工程来抓，针对矿井煤层赋存条件最复杂、生产条件最差、安全管理难度最大的实际，认真贯彻落实公司党政关于

1安全生产的一系列决策部署和重要会议精神，严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，建立了四级安全考核体系，大力推行准军事化管理和‚手指口述法‛，加大安全投入，累计投入资金1.5亿元，完成了暗主井延伸、主扇房等工程，保证了调度系统的有效指挥。强化现场管理，大力推行‚干部走动式巡查管理法‛和‚手指口述操作法‛，重点抓好‚一通三防‛、顶板管理、机电运输的安全管理工作，有效提高了现场安全管理水平，认真执行《东峡煤矿安全生产十三条禁令》，加大隐患排查和查处‚三违‛工作力度，严格执行‚每周一题、每月一考‛制度和持证上岗制度，职工的自主保安意识和安全操作技能显著提高，实现连续安全生产1500天以上。

矿井管理能力提升。围绕建设‚安全高效、管理科学、文明和谐‛的现代化矿井目标，健全和完善矿井管理制度，新建制度136项，修订制度228项，废止制度88项，形成了《东峡煤矿管理制度汇编（2011版）》。强力推行精细化管理，制定了《东峡煤矿精细化管理实施办法》,认真贯彻落实集团公司柔性发展战略和管理创新方案，扎实开展‚管理效益年‛活动，积极推行‚五型‛班组建设和班组核算等工作。2008年一举扭亏为盈，2010年利润总额突破了亿元，2011年实现利润1.3亿元。工业总产值由联合重组前的2765万元增加到2011年的466亿元，年均增长32.62％。资产总额由联合重组前的5817万元增加到2011年的12925万元，年均增长8.31％。职工人均年收入由联合重组

前的7525元增加到2011年的8.72万元，翻了12倍，年均增长27.76％。矿井年产量由联合重组前的49万吨提升到120万吨，年均增长率9.44％，完成了地面工业场地的增建及改造项目，修建了工业广场，配套完善了办公及生活设施，矿容矿貌焕然一新。

科技创新成果丰硕。积极推广应用新技术、新工艺、新设备，加强科技攻关，完成了大倾角坚硬特厚易燃煤层群综合机械化开采技术，2007年6月由甘肃省科技厅、国家科学技术委员会鉴定为国际领先水平。2011年11月矿井西翼扩大区首采52°急倾斜综采工作面掘井工作顺利贯通，2012年1月工作面安装完成并开始试生产成功，在科技创新中，多次与科研院所合作，组织工程技术人员科技攻关，累计完成各类技术创新项目和‚五小‛成果1116项。其中，‚东峡煤矿大倾角易燃特厚煤层群倾斜分层‘双大’开采方法研究‛项目荣获2002甘肃省科技进步三等奖；‚东峡煤矿大倾角坚硬易燃特厚煤层群综合机械化放顶煤开采技术研究‛项目荣获2008甘肃省科技进步二等奖；‚聚亚胺胶脂材料在东峡煤矿围岩加固及防堵水中的应用‛、‚大倾角坚硬易燃特厚煤层群综放开采技术研究‛、‚大倾角煤层小煤柱巷道锚杆支护数值模拟研究‛等一批优秀科研成果在矿井安全生产中发挥了重要作用。

队伍建设成效卓著。加快推进‚四好‛班子建设和干部队伍建设，认真抓了各级领导班子和干部队伍的思想、作风和能力建设，矿井先后涌现出一批优秀管理者。2005年，王玮同志荣获

‚甘肃省劳动模范‛称号；2006年，刘斌同志荣获‚甘肃省优秀党员‛称号；2007年，周翔同志荣获第十一届‚甘肃五四青年奖章‛；2009年，周翔同志荣获‚全国煤炭工业优秀矿长‛称号。大力实施人才强矿战略，加大职工培训力度，推进《东峡煤矿职工技能提升计划》，不断创新用人机制，大力实施‚百千万‛人才工程和‚首席员工‛计划，努力搭建多元化的成才平台，广泛开展职业技能竞赛、技术比武、岗位练兵活动，狠抓职工行为管理，不断完善‚6S+T‛行为规范考核机制和‚4E‛工作标准，职工队伍的整体素质明显提高，为矿井的发展提供了有力的人才保证。全矿涌现出省级技术标兵12名，公司级岗位技术能手38名，矿级岗位技术能手156名，公司星级员工24名。

党建工作扎实有效。坚持融入中心，进入管理，服务大局，按照‚四强‛党组织的标准，全面实施党建工作改革创新，相继开展了党员先进性教育、科学发展观试点和‚创先争优‛活动，2009年10月党建质量管理体系通过深圳鹏程国际认证公司审核认证；全矿的先进性教育活动受到集团公司和督导组的高度评价，也得到职工群众的普遍好评；2008年科学发展观试点活动受到了中央、省市、公司等各级领导的肯定和好评，先后共接待上级部门检查指导和兄弟单位来矿考察学习人员36批次；深入开展‚四好‛班子、‚六好‛党支部创建、‚双培双建‛、‚党员责任区‛、‚一个党员一面旗‛等主题实践活动。全矿有6个党支部被集团公司命名为‚六好‛党支部，综采一队党支部2009年被

甘肃省国资委树立为‚样板‛党支部；扎实开展创先争优活动，积极开展‚好书荐读‛、辅导讲座、理论测试、党务培训和讲党课评优竞赛等活动，不断提升党员素质；完善了党委、党支部与党员三级安全联保互保责任制，签订党员安全联保责任书，党员‚亮牌示范‛做表率，在安全生产中充分发挥‚哨兵‛作用；围绕服职工关注的热点、难点问题，公开承诺、扎实践诺，努力为职工办实事、办好事。

文化建设扎实开展。深入学习宣贯、推广认同华能‚三色公司‛、‚四大安全‛理念及华煤集团‚四大识别系统‛，制定下发各岗位员工行为养成规范，实施‚4C‛员工岗位标准和‚6S+T‛考核奖惩体系，在基层队及主要场所，设置行为看板，通过知识竞赛、演讲比赛、现场演练等各种形式，让职工熟知内化，实现了职工思维模式、行为方式的根本转变。加强矿区环境治理，先后修建了文化广场、单身职工公寓楼、污水处理站等，改造了家属区水、电、暖系统，延伸了暗主井架空人车，装修了办公楼、安全文化走廊、人车等候室，建成了办公局域网络，基本上实现了办公自动化、信息化、现代化，绿化了矸石山和矿区环境，千米‚长廊式‛文明煤矿建设初具规模，为职工生产生活创造了良好的环境。积极关注民生、改善民生，大力开展‚扶贫、帮困、送温暖‛活动，为灾区捐款21.70万元；千方百计为职工群众办好事、办实事，十年来累计安置职工子女就业416名；大力开展‚平安矿区‛创建工作，及时开展矛盾纠纷排查化解工作，强化

社会治安综合治理，全力维护矿区和谐稳定，确保了矿井形象安全。

东峡煤矿将以科学发展观为统领，紧紧抓住科学发展、跨越发展的战略机遇期，以建设安全高效型、本质安全型和基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化的‚两型三化‛矿井为目标，狠抓安全生产、科技创新和精细化管理，为公司打造现代化的大型能源化工企业做出新的更大的贡献。