市规划局作风建设实施计划与市规划局政风行风建设整改措施

第一篇：市规划局作风建设实施计划与市规划局政风行风建设整改措施

市规划局作风建设实施计划

各处室、分局，各直属单位：

今年我局作风建设的指导思想是：以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市 位，吸收非党干部职工参加，召开组织生活会，查摆问题，深入剖析，认真开展批评与自我批评。三是认真落实整改。6月底前，集中进行整改，各处室、各单位和干部职工要对群众意见及自查问题，认真梳理，深入分析，举一反三，研究制定整改方案和措施，并着力抓好落实。在机关（单位）内部，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，减少不和谐因素，实现个人自我和谐、人与人和谐、处室之间和谐、处室与单位之间协调和谐，营造风清气正、规范有序、团结协作、充满活力、争先创优的和谐氛围。在机关（单位）外部，发扬规划优势，大力推进和谐社会建设。注重从基层和群众反映最强烈的问题抓起，从基层和群众最不满意的地方改起，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，逐项抓好整改，兑现服务承诺，实行整改责任制、跟踪督办制、责任追究制，努力化解社会矛盾、维护群众利益。首先，结合社区规划、实施温暖工程。①结合单元控规完善。按照社区落实控规单元，通过广泛公示，征求各方面意见，将控规单元落实到社区；②结合小套型、低价位住宅规划的落实，减面积不减环境；③结合老小区改造，重点解决停车配套规划，推进“平改坡”工程，全力配合区政府实施百幢试点工程；④结合社保体制的健全，完善规划社区医疗、文化、体育、敬老、助残扶弱等配套设施规划；⑤结合新村拆违整治，提高规划执法快速反应速度，加大拆违力度，创无违法建设新村小区，营造和谐洁净的居住环境。其次，建立三项机制，实施协调工程。①建立规划矛盾调整机制，建立规划行政许可与社会大调解的相结合的制度，形成审调对接的矛盾化解新途径；②建立规划民意表达机制。结合规划民调、民测机构的完善，活动内容的正常，优化听证采信机制，定期开展民调民测，畅通民意表达渠道；③建立规划管理协同机制，以贯彻市政府对违法建设长效管理的意见为契机，全面完善规划监察执法联动机制，提高规划拆违的主动性和主体性，强化部门齐抓共管的协同性，强力遏制违法建设；结合改进服务并联审批等途径，建立规划审批综合把关部门协调机制。四是领导模范带头。各级领导班子及其成员要带头学习领会胡锦 涛同志在中纪委 管理。按照为民勤政、依法行政、廉洁从政的要求，不断充实和完善各项规章制度，督促干部职工认真遵守各项纪律、准则、守则和禁令，切实做到依法行政、规范行政和科学行政。

（2）深化规划公示，打造阳光规划品牌。按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，全面深化规划公示工作，在高平台上打造“阳光规划”品牌。一是把城博馆建设成为活跃的展示窗口。城博馆在搞好城市规划展示，提高对外接待水平的同时，充分发挥公示阵地、宣传窗口的作用，不断更新展示内容，创新展示形式，开展主题展示活动。通过正常的请进来、走出去，开展宣传咨询，提高公示效果。二是把规划协会建设成为紧密的参与纽带。完善健全方案竞选制、规划咨询制，充分发挥专家组、市民规划师的作用，通过开展经常的评审、宣传、咨询、培训、评奖、会刊等活动，使协会成为汇聚各方智慧、各类人才参与规划的平台。三是把信息中心建设成为有力的技术后台。建立多媒体制作中心，推出一系列通俗易懂、形象生动的规划公示载体，促进公众参与；建立社情民意调查信息中心；形成正常开展社会调查、民意测验的运作机制，并提供定性定量的实时民情信息；打造“规划互联”和“城市博物馆”两个网络平台，吸引市民参与规划。

3、优化特色举措，服务全市工作大局。继续瞄准全省领先、全国一流的目标，按照“六个最”的要求，找准本部门、本处室、本单位服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的着力点，不断破解机制上的障碍，凡符合跨越发展、科学发展、和谐发展的事，都主动、自觉地去做，进一步完善争创全省最佳办事环境指标体系，不断创新规划服务机制，全力服务全市中心工作、重点工作，努力打造、叫响义务代理报建、“一卡通”报建等特色鲜明、群众满意、社会认可的服务品牌，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，时时处处做到言而有信，有诺必践，兑现对人民群众和投资者的承诺，不断增强规划部门的公信力。

4、强化监察工作，优化执法管理环境。坚持和谐执法，维护公平公 正，建立起执法人与相对人平等、信任、融洽的新型人际关际。坚持严格执法,不断完善执法管理规范，最大限度地限制自由载量权，实现刚性执法与柔性服务的统一、合法性与合理性的统一、处罚规范与教育引导的统一，减少盲目性、随意性，保证合法性、规范性和准确性，从源头预防不作为、滥作为和乱作为现象的发生；强化督查力度，加强对违法建筑的拆除率考核，奖优罚劣，赏罚分明，不断提高执法执纪效能和文明程度。

（三）以处室（单位）作风建设为重点，全面加强队伍的素质能力建设

处室（单位）建设是深化作风建设、优化办事环境、创建和谐机关（单位）的基础，机关（单位）工作的目标任务能否顺利完成，作风建设的各项要求能否得到落实，在很大程度上取决于处室（单位）建设的成效。因此，要以“四个五”为载体，深入推进处室（单位）作风建设。一是开展创建“五好”处室（单位）活动。对照政治素质好、团结协作好、服务大局好、争优创新好、工作业绩好的“五好”要求，紧密结合处室（单位）实际,广泛开展创建先进处室（单位）活动。二是加强处室（单位）“五项建设”，即：思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度规范建设、文化建设。三是着力提高“五种能力”，即：提高调研能力。以“通古今之变、识事理之常、谋创新之道”为要求，通过开展规划民意调查、民意测验工作，探索一整套定性定量掌握社情民意的科学的制度和方法。同时，结合规划编制和市政府调研课题，确定调研课题，开展全面的调查研究，提高规划工作的预见性。提高务实能力。结合狼山、园博园、火车站等项目规划，开展经济分析和经营策划的研究，提升社会分析能力；结合民调机制的建立搞好社会民调，完成有指导性、针对性的调研报告，提高经济分析能力；针对土地、建筑物改性管理、广告整治，研究管理政策，确保规划的落地管理，提升政策研制能力；结合历史文化保护、新区、园博园周边等项目规划，制定实施计划和方案，提升规划实施操作能力。提高服务能力。树立权力就是服务、就是责任的“权为民所用”思想，提升服务 意识；进一步强化行为规范，明确岗位服务标准和服务目标，提升服务素质；不断强化业务技术、法律知识、规章制度、表达能力的学习，为服务对象提供最佳服务，提升服务水平。提高协调能力。充分发挥基层党政及相关部门的力量，协调各方职责利益，充分调动各方积极性，推进规划实施，强化职能的协调；开展耐心细致的沟通、交流和解释，把社会群众的协调贯穿于管理工作的全过程，作为管理工作的有机组成，争取社会对规划工作的理解和支持，强化社会群众的协调；在明确各自工作职责的前提下，配合协作，群策群力，强化内部协调。提高自律能力。严格教育、管理、监督、考核和责任追究，努力建设一支政治坚定、团结实干、作风严谨、廉洁为民的规划队伍。四是健全“五个机制”，即：目标管理机制、学习培训机制、轮岗锻炼机制、整训提高机制、考核评优机制。

（四）以严密组织实施为关键，扎实抓好各项工作的落实 深化作风建设，创建和谐机关（单位），关键在领导，基础在处室（单位）。各级要高度重视，切实加强领导，坚持不懈地把作风建设作为服务大局、提高工作水平的重要措施，以更饱满的热情、更坚定的决心、更扎实的措施、更务实的作风，抓紧抓实这项工作，把作风建设的各项任务落到实处。

1、进一步加强组织领导。衡量一个处室（单位）作风的好与差，首先要看各级“一把手”抓工作落实的意识和能力强不强、工作作风实不实、对自己要求严不严。各级主要领导必须十分重视作风建设，严格履行 “三四五”工程为主要内容的机关优质服务文明办公制度；以窗口服务标准化管理、全员岗位责任制、监督考评为主要内容的内部压力传递机制；以服务企业联系点、结对帮扶特困职工、社区结对共建精神文明、“三走进三服务”、“四带四助”为主要内容的机关联系群众制度；以政务公开、社会监督、效能监察为主要内容的民主监督机制；以职能目标、作风建设共性目标和社会评议为主要内容的考核评比机制。同时，要根据新的形势和要求，不断健全和完善，赋予新的内涵，使之更具针对性、实用性。

3、进一步加强监督制约。不断完善和深化“教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系”，加强对权力运行的管理、制约和监督，最大限度的减少自由裁量权，防止各种违法、违规、违纪问题的发生。一是强化内部监督。强化事前、事中、事后的监督制约，落实述职述廉、重大事项报告、廉政谈话和人、财、物管理等制度。同时，强化工作责任制和行政问责制，确保政令畅通。二是强化社会监督。自觉接受市人大、政协的监督，社会评议的监督，市特邀监督员的监督，投诉中心的监督，新闻舆论的监督。三是强化效能监察。扎实开展城乡规划效能监督工作，充分发挥监察整体效能，促进各项目标任务的完成。

4、进一步加强绩效考核。不断完善绩效考核工作，加大考核结果的运用力度，并与干部任用、奖金分配挂钩，最大限度地调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性，形成争先创优的激励机制和严管重罚的约束机制。

七、关于《意见和建议》提出的交通拥堵问题。随着城市机动化水平的不断提高，我市城市交通拥堵的问题日渐突出，解决这一问题必须依靠系统工程的思路，各相关部门密切联系、协调联动才能奏效。我局按照市政府的部署，编制了全市综合交通规划，规划在宏观层面对全市未来的交通需求、交通瓶颈进行了预测，提出了我市今后的交通发展目标；在中观层面对我市路网和交通枢纽进行了梳理和优化；在微观层面对重点的交通节点提出了改造策略。下一步工作我局将密切配合交通、城建、交警等部门按照规划要求逐步推进城市交通建设，为市民打造良好的出行环境。

八、关于《意见和建议》提出的“提前公布规划”引发哄抬房价、拆迁成本增长等问题。规划方案的公布和公告是规划审批过程中的法定程序，也是政府政务公开、信息透明建设的要求。而房价上涨涉及宏观政策的诸多方面，是一个带有普遍性的问题，其具体对策属于政府房地产市场管理和物价管理工作的内容。今后我局将进一步加强对房地产市场及土地供应问题的研究，提出规划管理的意见和建议，按照市政府的统一部署，积极配合有关部门做好相关工作，确保房地产业健康发展。

综上所述，我局真诚地欢迎社会各界对规划工作提出意见和建议，我们将一如既往地不断改进工作方式，提高工作水平，为实现市委、市政府的中心工作目标而努力。

第二篇：市规划局政风行风建设整改措施

市规划局收到《关于对年政风行风建设意见和建议的反馈》（以下简称《意见和建议》）后，对《意见和建议》提出的问题进行了认真分析自查，制定整改措施并承诺：

一、关于《意见和建议》第一条中提出的收费问题。规划审批项目时收取的技术服务费依据是省物价局号文件。多年来，我局按照市政府要求，对棚户区、国有老旧工矿区、城中村改造和近郊农村住房建设、危房改造项目以及中央投资等重大项目全部免收规划技术服务费；对重点工程项目、重大招商引资项目以及教科文卫等公益建设项目均减半执行。从横向来看，我市的规划技术服务费收取始终维持在全省标准最低、范围最小的水平上。技术服务费收取后上缴市财政，专款专用，使用和管理严格规范。我局郑重承诺，在今后的工作中继续严格实行收费管理方面的各项规定和制度，决不出现乱收费和收费高的问题。

二、关于《意见和建议》提出的手续繁杂的问题。由于规划管理涉及到城市各个层面和多方利益，工作中应把握的原则首先是稳妥和公平。在实际工作中，多方案比选、公示等环节都需要一定的时间才能保证。为了满足在公平优先的前提下提高行政效率，我局已经在行政审批方面做出了重大调整，将原来的二层四审制改为一层二审制，进一步减少了中间审查环节。在下一步工作中我们将向报建单位继续做好耐心细致的解释和协调工作，并承诺我局八项行政许可事项只要条件具备、申报资料齐全，保证在20个工作日内完成审批。

三、关于《意见和建议》提出的“没有长期科学合理的布局，只注重房地产开发”的问题。城市的合理布局通常在城市总体规划中确定，通过制定详细规划和专项规划实施。我局下一步将在提高规划编制质量和严格规范规划实施两个方面进一步强化措施，解决好城市发展科学合理布局的问题。

一方面在包括总体规划在内的各项规划的编制过程中，加强对城市发展规律的研究，严格执行国家的编制、论证、报批制度和程序要求，多方面征询各个相关部门、单位和社会公众的意见，使城市整体布局的科学性和合理性得到切实的保证。

另一方面，在规划实施过程中，把控制高强度开发、避免降低人居环境质量作为针对开发项目的管理重点，特别强调公共服务设施、市政基础设施和公共绿化用地的规划建设，确保人居环境品质的提升。

四、关于《意见和建议》第三条提出的“指定中介收费”问题。具体包括规划日照分析和规划公示牌制作与安装两项。指定日照分析的主要原因：

一是前段时间我市尚无具备开展此项技术工作的单位；

二是规范日照分析的内容和深度，避免出现审批瑕疵从而造成不良社会影响。

指定公示牌制作与安装的主要原因：

一是因为公示牌制作量小繁琐，很多公司不愿承接；

二是出于方便建设单位、规范管理的需要。

随着各方面条件的不断成熟，我局决定取消这两项指定服务。

五、关于《意见和建议》提出的“权钱交易”问题。我局高度重视廉政建设，多年来始终坚持一手抓思想教育，一手抓制度建设。为了确保取得实效，我们在具体项目办理过程中，建立了风险防控机制，实施批、审、查、控四环节分离，责任到人。同时，我们也将通过政务公开、积极参加“政风行风热线”活动等多种形式，真诚欢迎社会各界进行监督。

六、关于《意见和建议》提出的“加强城市周边、乡镇规划”是一个非常好的建议。按照市委、市政府“城乡统筹”的整体部署，近年来，我局把握“全域”理念，对市域城镇体系布局进行了深入调研，编制完成了五区三县村镇体系规划、乡镇规划以及1500个村庄规划。下一步我局将根据市委、市政府的要求，继续做好中心镇、中心村发展改革试点的相关工作，对城市周边、乡镇的规划工作加强指导，开创城乡统筹工作新局面。

七、关于《意见和建议》提出的交通拥堵问题。随着城市机动化水平的不断提高，我市城市交通拥堵的问题日渐突出，解决这一问题必须依靠系统工程的思路，各相关部门密切联系、协调联动才能奏效。我局按照市政府的部署，编制了全市综合交通规划，规划在宏观层面对全市未来的交通需求、交通瓶颈进行了预测，提出了我市今后的交通发展目标；在中观层面对我市路网和交通枢纽进行了梳理和优化；在微观层面对重点的交通节点提出了改造策略。下一步工作我局将密切配合交通、城建、交警等部门按照规划要求逐步推进城市交通建设，为市民打造良好的出行环境。

八、关于《意见和建议》提出的“提前公布规划”引发哄抬房价、拆迁成本增长等问题。规划方案的公布和公告是规划审批过程中的法定程序，也是政府政务公开、信息透明建设的要求。而房价上涨涉及宏观政策的诸多方面，是一个带有普遍性的问题，其具体对策属于政府房地产市场管理和物价管理工作的内容。今后我局将进一步加强对房地产市场及土地供应问题的研究，提出规划管理的意见和建议，按照市政府的统一部署，积极配合有关部门做好相关工作，确保房地产业健康发展。

综上所述，我局真诚地欢迎社会各界对规划工作提出意见和建议，我们将一如既往地不断改进工作方式，提高工作水平，为实现市委、市政府的中心工作目标而努力。

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第三篇：市规划局作风建设访谈

作风建设活动系列活动之:

市规划局长吴炳麟答记者问

在全市各级领导班子和党员干部中开展为期三个月的“讲党性、守纪律、强素质”为主题的作风建设活动，这是继在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动之后，市委、市政府开展的又一重大活动。城乡规划事业的发展对于遂宁的发展有着举足轻重的作用，本期节目，有请市规划局吴炳麟局长带大家一起走近规划系统的作风建设活动。

记者：要开展作风建设活动，必须先认真解读作风建设的内涵，就规划局来讲，如何理解？

吴炳麟：开展作风建设、创先争优活动，是市委、市政府站在新的起点上展示新风貌、推动新跨越的一个重要举措，是加快城市发展的助推剂和强有力的保障，是密切联系群众、凝聚发展动力的现实要求。就规划局而言，开展作风建设、创先争优活动更是内强素质外树形象的基础，也是促进规划系统干部职工进一步增强责任心、使命感，围绕我市发展新定位，努力开创城乡规划工作新局面的良好契机。市规划局将按照市委要求，扎实开展做风建设活动，认真剖析存在的问题，查原因、添措施、重实效、看变化，不断丰富活动内涵，创新活动形式，确保作风建设活动取得实效。

记者：市规划局是如何开展作风建设、创先争优行动的？

答：作风建设、创先争优活动是一项系统工程，市规划局将坚持领导带头、开门整风、突出重点、创新制度、推动发展等原则，加强组织领导，按照“忠诚履职、不辱使命；加强学习、提升素质；敢于碰硬，勇于担当；公平正义、廉洁清正”的总体要求，认真查找单位和个人在党性、纪律、作风等方面存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”以及“能顾全大局但执行不力、能履行职责但创新不够、能完成任务但细节不精、能执行制度但纪律性不强”等问题，有针对性地制定整改措施，围绕市委、市政府的决策部署，提升执行能力；围绕高效优质完成任务的要求，提升创新水平；围绕履职尽责不辱使命，提升自身素质。切实把局领导班子和机关党员、干部职工的思想和行动引导到市第六次党代会确定的总体目标和各项战略部署上来，通过开展作风建设活动，使干部职工工作态度有明显转变，精神面貌有明显变化，工作能力有明显提高，工作成效有明显提升，为深入推进现代生态田园城市和“新五创”建设，全面实现发展新定位、推动发展新跨越，营造城乡规划更加良好的发展环境，提供更加有力的作风保证。

第四篇：市工商系统政风行风建设整改措施

市工商行政管理局收到《关于对年政风行风建设意见和建议的反馈》后，对《意见和建议》提出的问题进行了认真分析自查，制定整改措施并承诺：

一、要突出务实高效，服务经济社会科学发展。

一是突出抓好驰（著）名商标争创和地理标志商标注册工作，力争年内驰名商标总量突破40件，著名商标和地理标志商标数量稳步提升。

二是切实抓好《关于发挥职能作用支持县融入高效生态经济区建设的实施意见》，力争早出成果，早见成效。

三是突出抓好服务个体私营经济发展工作，在政策上放宽，在服务上做细，以创业带动就业，促进市场主体发展。

四是提升信息服务质量，围绕专业市场转型升级、解决陶瓷行业“贴牌”生产、振兴传统优势产业等问题，深入调查研究，提出建议措施，服务政府决策。

五是加强对产业链的研究，指导企业通过兼并重组、招商引资、技术改造等，加快产业资源的关联整合，提升产品附加值和核心竞争力。

六是积极促进城乡统筹发展，全面开展“进村入户大调研”，重点在提高农业产业化水平、做大做强农业龙头企业和大宗农产品产销衔接上做文章，提升服务新农村建设的层次。

七是进一步抓好“帮扶工程”的开展，抓好对帮扶成效的反馈和评估，及时改进措施，一企一策，跟踪服务，真正帮助解决问题，力争年内全系统每名干部都为企业办一件实事。

二、要彻查风险隐患，维护和谐稳定。

一是突出抓好与人民群众生活密切相关的食品安全监管、安全生产、打击传销、旅游市场监管、治理虚假宣传、打击侵犯专用标志及商标专用权等专项执法工作，确保市场良好秩序。

二是突出抓好大宗农产品炒作、食品饮料质量、“家电、摩托车、建材下乡”、公用企业限制竞争、网络商品交易及有关服务等政府关注、群众关心的重点行业和领域的监管执法工作，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

三是加快长效机制建设。充分发挥好商品交易市场信用分类监管，企业分层分类监管，食品安全“四制”，市场开办责任制，农资连锁经营，打击传销、广告治理、无照清理联合执法机制等的良好作用，加快构建立体监管服务网络，突出精细化监管，狠抓规范化建设，切实提高登记注册和监管执法质量，提高监管执法水平，防范工作风险。

三、要改进执法机制，树立良好执法形象。健全行政指导、合理裁量、统一掌控、案后回访四项制度，积极改进优化行政执法行为和方式，提高依法行政水平。通过实行说服、教育、劝导、预警、提示等行政指导制度，化解行政机关和相对人之间的矛盾和冲突，改善和融洽与相对人的关系；实施合理裁量制，研究制定《行政处罚自由裁量权实施办法》及《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，规范自由裁量权，克服执法随意性；落实统一掌控制，有效避免多头执法、重复检查；实行办案单位自访、纪检监察部门上门走访、请求地方纪委（纠风办）跟踪回访三级回访制度，及时对一般程序案件进行回访，重点回访案件执行情况、廉洁自律情况和违法行为改正情况。

五、要抓班子带队伍，确保干部队伍的团结和谐稳定。加强各级班子思想政治、执政能力和作风建设，增强班子的领导能力和驾驭全局能力；狠抓干部队伍基础知识和基本技能“双基”培训，提高队伍职业素养和执法水平；继续抓好星级规范化工商所创建，打造坚强的基层战斗堡垒；抓好“廉洁工商”建设，实现政风行风建设的新跨越。

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第五篇：市规划局2015年工作总结及计划

市规划局2015年工作总结及

2016年工作安排

2015来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市有关决策部署，紧靠创建，紧贴民生，精心组织规划编制，大力推进管理创新，扎实转变机关作风，较好地完成了各项目标任务。

一、2015年工作情况

（一）加快编制，规划体系不断完善。

1、积极推进城市总体规划修编的落实。《益阳市城市总体规划（2004—2020年）》（2013年修订），进一步明确了益阳城市性质、定位和发展重点。将城市性质确定为洞庭湖生态经济区南部中心城市，长株潭都市区副中心城市、现代新型工业城市，宜居山水生态旅游城市。中心城区用地发展方向以“东接”为主，“南扩”、“北拓”为辅，中心城区建设用地规模由87K㎡增加至109K㎡。2015年，我局对总体规划修改内容逐步进行落实，为城市发展赢得了先机。

2、大力编制控制性详细规划。在对总体规划修改内容逐步进行落实的同时，编制了《益阳市控制性详细规划编制技术指南》和《益阳市中心城区控制性详细规划编制大纲》，基本完成了中心城区22项控规编制的组织或审查工作。

3、高起点编制各类专项规划。围绕城市创建工作，我们先后完成了创建交通模范城市四大专项规划和创建园林城市的相关规划，申报历史文化名城所有规划已出初步成果；完成了《城市规划区自然山体水体保护与利用规划》、《益阳市城市综合体布局发展规划》、《排水防涝规划》《地下空间商业开发规划》、《会龙山公园亮化规划》等规划的编制工作。

4、加强了对县市规划编制的指导。上半年，指导安化县和桃江县启动了县城总体规划的修编。指导各区县市启动了村镇布局规划和村庄规划的编制工作。到目前为止，全市80余个乡镇完成了镇乡（域）村镇布局规划，完成农民集中居住区修建性详细规划和平面方案设计130余个。

5、加强城市特色研究。今年我们启动了大益阳城市城市圈、益阳对接湘江新区和银城大道部分地段城市设计的专题研究。

（二）规范管理，规划效能不断提高。

1、决策机制不断规范。建立了规划审批合法性审查制度，进一步规范了公示、听证、专家评审等程序，公开了窗口服务流程，审批工作质量和行政效率有明显提高。

2、许可程序不断完善。依法修改了审批流程，建立了市重点招商项目、工业园区项目审批“绿色通道”，加强了对规划许可证的发放管理，取消了建设工程规划许可证（副本）制度。

3、项目审批逐步提速。一是积极推进网上审批。网上审批是行政审批制度改革的要求,也是我局创新机制和审核审批项目提速改革的一个重点。根据网上审批流程要求，对我局全部审批服务事项进行了精简梳理，进一步细化行政审批项目的设置，明确行政审批条件标准，对每一项审批权力的运行按照权责一致原则，科学分解到具体责任人，明确每个岗位的授权程度，在分解职权的基础上，确定不同审批人员的具体审批责任，努力做到科学合理、内容完整、权责一致、规范有序、互为监督。二是优化了审批流程。对我局“一书两证”和“规划核实”流程进行了进一步的优化，尽量减少审批环节，提高审批效率。三是加快规划信息平台建设。今年我局已初步建成规划信息一站式平台，并积极与市政务中心电子审批衔接，逐步实现规划审批的制度化、规范化、格式化和信息化。通过规划信息平台运行，实行同步收件，同步审核，缩短了审批时间，提高审批了效率。四是调整电子审批机制。从9月15日起，我局所有行政许可都必须在我局驻市政务中心的窗口受理、办结。实行“规划审批专用章”一章办结，我局所有科室、分局的行政许可一律在我局一站式平台上运行，取消纸质审批，审批单以窗口办结后网上审批出具的为准，手工填制的审批单不予盖章认可。2015年1-10月份，我局共办结项目168个，其中用地40个，工程83个，验收45个，许可用地总面积1524320.77平方米，工程许可总面积1762488.45平方米，验收总面积7627020.97平方米。

4、批后管理监督到位。今年9月市政府机构改革后，规划行政执法权划转到市城市综合执法局，我局主要承担批后管理项目的巡查工作。为切实做好批后管理工作，我局先后出台了《规划审批后建设工程巡查工作制度》、《规划分局工作碰头会制度》、《批后管理责任追究办法》等相关制度，对规划的实施情况进行全程跟踪监管，加强科室之间的配合，形成合力齐抓共管，做到早发现、早控制、早处理。

（三）创新理念，规划水平不断提升。

1、聘请国家住建系统院士专家任我市政府顾问。经与中国城科院和国家住建系统相关领域的院士专家对接，初步确定了拟聘请国务院参事、国家住建部原副部长仇保兴，住房和城乡建设部总规划师、中国城市规划学会副理事长唐凯，中国工程院院士、中国建筑设计研究院总建筑师崔恺等14人作为我市顾问。通过邀请顾问到我市中心组（扩大）学习作专题讲座，组织部分顾问到益阳市就益阳城市发展的战略规划和其他重大问题举办高峰论坛或作专题答复等方式开展工作，将极大的促进和提高我市城乡规划建设工作水平。

2、创新规划编制理念，制定中心城区城市设计导则、海绵城市建设导则和美丽乡村建设导则，为城乡科学规划建设提供重要决策依据。

为了更加精准把握城乡发展的趋势，科学规划建设我市城市和乡村，从操作层面充分发挥规划控制引导作用，我市根据省住建厅年初工作要点的要求，正在制定三个导则：一是编制中心城区城市设计导则。通过城市设计，建设具有地域特色、精致、浪漫的美丽益阳城镇规划。二是编制海绵城市建设导则。结合我市独特的自然条件和地理区位特征，着眼并依托城市整体系统地构建益阳海绵城市思路。三是编制美丽乡村建设导则。推动益阳市整个市域内的村庄建设，形成具有不同地貌特色、文化特点的益阳美丽乡村。

3、理顺乡镇规划管理体制机制，为推进新型城镇化提供坚强制度保障。

为解决好城镇规划建设管理机制不顺、力量分散、制度程序不全、农民建房无序的问题，我市利用机构改革的契机，统一要求全市各乡镇设立规划委员会，由乡镇政府主要领导任主任，同时健全规划例会制度。将乡镇国土所与建设站整合，设立国土规划建设环保所，促进了乡镇规划建设管理工作的规范化、法制化，为新型城镇化提供强有力的保障。

二、2015年工作设想

（一）高起点编制规划，突出规划的科学性和前瞻性。

1、加强专题研究。加强对城市风貌、城市空间、城市色彩的研究，重点做好大益阳城市圈和对接湘江新区的专题研究。

2、加强城市设计。根据市政府基建计划要求，做好重要地区的修建性详细规划或城市设计，完善城市服务设施。

3、加快规划编制。为了加快推进“一江三路”综合整治、创建全国文明城市、完善中心城区规划建设等我市重大战略部署以及改善城市民生，2016年，我局将在已有规划编制成果的基础上，重点编制完成“大益阳”城市圈发展战略规划、清溪片区控制性详细规划、寨子仑片区控制性详细规划、朝阳片区控制性详细规划、桥南地区旧城改造详细规划、桃花仑地区旧城改造详细规划、金山路街景整治专项规划、城中村改造规划（两个试点村）、中心城区地下空间利用专项规划、中心城区消防专项规划、中心城区城市道路定线规划

（一）、城市地下综合管廊及综合管网规划和规划专题研究等规划。

4、加强对区县（市）规划的指导。指导安化县和桃江县启动县城总体规划的修编。指导各区县市启动村镇布局规划和村庄规划的编制工作。全面完成镇（乡）域村镇布局规划的制定；力争2016底前基本完成村庄规划的编制。

5、进一步推进规划信息平台建设。建设全市城市规划总图，提高规划管理的信息化水平，统一规划数据管理，提高办事效率，实现科学决策。切实提高各县（市）区对规划信息平台的建设的认识，逐步推进县域规划信息平台建设。

6、强化规划审批职能。修改完善规划技术标准，改革审批流程，提高规划审查技术水平，规范规划审批行为，规范规划收费行为。进一步规范改变规划条件程序，出台容积率调整实施细则；规范规划许可程序，严格“一书三证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》）的发放；配齐规划管理人员，进一步加强批后管理。

（二）大力推进政务公开，体现规划的公正性和透明性。

1、坚持依法行政。进一步加强组织领导，健全工作机构，积极贯彻国家和省市有关法律法规，扎实推进依法治理，不断完善法治体系，有效提升依法行政能力和水平，不断增强我局全体干职工的法制观念，为规划工作健康发展提供有力保障。

2、推行政府权力清单制度。按照法定职责必须为，法无授权不可为的原则，严格按照政府权力“四张清单”履行职责，行使权力。

3、强化重点岗位监督。加强对行政权力运行的监督，坚持从源头上预防腐败，建设效能机关，增强监督针对性和可操作性，重点抓好关键岗位和重点环节的行政行为监督，以更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处。

4、推进政务公开。加大规划公示力度，加强各类规划建筑设计方案以及行政许可等事项办结情况的公示，继续落实建设工地规划公示牌制度，接受社会监督。对涉及民生、群众关注的问题及时召开新闻发布会、听证会。

（三）加强队伍建设，体现规划人的进取心和责任心。

1、充实规划技术人才。加强规划专业技术人才的引进和培养，建设一支合格的敢于担当的规划人才队伍。

2、抓好系统党建工作。按照上级要求，完成好市委市政府下达的局党组中心组学习任务。开展局系统集中学习活动，严格党员管理，搞好党务公开和公开承诺。

3、加强党风廉政建设。认真执行各项廉政规定，加强廉政宣传教育，强化机关作风建设。