人大评议整改方案

第一篇：人大评议整改方案

二七安监党字〔2011〕号

二七区安监局关于做好人大评议工作

实施方案

根据区人大代表评议会议的反馈意见，区安监局党组高度重视，迅速召开局党组会议、中层以上干部会议和全体人员会议，通报情况，分析问题，征求意见，集思广益，就存在的问题和改进的措施形成如下实施方案:

一、指导思想和目标

深入学习科学发展观和区人大工作评议工作的有关精神，把抓好整改意见的落实作为接受区人大监督、全面推进全区安全生产工作再上新台阶的突破口。通过整改，进一步强化全局干部职工的服务意识和争先创优意识，规范行政行为，提高执法水平，为全区经济又好又快发展提供更好的安全保障。

二、存在问题及整改措施

经过深入分析，广泛征求意见，区安监局认真查找自身问题，正确对待人大评议结果，虚心接受人大批评和监督，决心在以下问题上进行整改。

（一）存在的问题及原因分析。

1、与人大代表沟通汇报不及时，安全生产工作知晓率低。安全生产工作时刻不能放松，涉及各个方面，是一项系统性很强的工作。由于工作的繁忙，而疏忽了与人大代表的沟通与汇报，造成了人大代表对安全生产工作认识不全面、不深入、不透彻。

2、在服务企业和执法上还做的不够好。安全生产工作主体在企业，责任在企业。而目前部分企业主一味追求经济效益，而忽视隐患排查整改，甚至不配合乡镇办和有关部门的执法检查，造成安全生产工作在企业代表中产生误会。企业安全生产培训力度不够，安全生产法律法规落实不到位，安全生产意识不强。

3、社会上安全生产负面新闻报道多，客观上造成了安全生产工作的负面影响。安全生产事关人民生命财产安全，是当前重要的民生工作。随着社会的发展及信息透明度的加强，有关安全生产事故的报道越来越多，有关安全生产事故造成的人民群众的损失和公职人员的处理越来越多，一定程度上造成了安全生产工作不被人接受的被动局面。

（二）整改任务。

1、全面加强沟通汇报，迅速扭转被动局面。以加强与人大常委会各位领导汇报和区人大代表的沟通为主要手段，将安全生产工作汇报到位，广泛征求区人大代表的意见和建议，通过举办征求意见座谈会、联谊会、培训会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、尊重代表视察安全生产工作等形式加强沟通。

2、增强服务意识，在帮助企业排查隐患上下功夫。着力提高单位和部门负责人的思想认识，高度重视安全生产宣传工作的重要地位，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，继续加大培训工作力度。一是加强对从业人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的培训。所有从业人员必须先培训后上岗，在岗人员要定期接受业务知识更新培训。二是继续采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全法律法规和本局职责，提高全民安全的意识。开展安全文化和安全知识“六进”活动。三是站在“大安全”的角度，加大宣传报道力度，拓宽宣传范围，协同新闻媒体和有关部门做好、做实安全生产宣传工作。在报纸、电视和网络上采取多种形式加强安全宣传，搭建安监部门与各企业和广大关心支持安全工作的人民群众沟通交流的平台。四是大力培育全社会的安全发展理念；大力开展安全基本知识普及性宣传，提高全民安全素质，重点加强对青少年的安全知识教育；大力开展安全生产形势宣传教育，为

安全生产工作营造良好社会氛围；大力开展“安全生产月”活动，切实加强安全文化建设；大力加强安全生产宣传体制机制建设和队伍建设。五是是每年开展四次以上的拉网式安全生产大检查。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公众聚集场所等重点行业、重点领域、重点单位的安全生产专项整治力度，（着重开展好重要节假日期间人员密集场所、重大集会活动消防安全治理活动，从严查处作业场所、仓库、宿舍“多合一”行为。）及时排除安全隐患，防患于未然，努力实现全区事故总量的逐年下降，确保安全生产各项目标任务的顺利完成，确保全区安全生产形势的持续稳定。

3、加强内部管理，提高机关效能，切实加强自律，提升形象。一是加强廉洁自律。严格执行“六个禁止”、“十个不准”，抓好安监队伍自身建设，树立良好的安监部门形象。二是倡导“六个不让”的工作作风。“不让事情在我手里延误，不让文件在我手里积压，不让工作在我手里中断，不让差错在我手里发生，不让办事人员受到冷落，不让安监部门的形象受到影响。三是提高安全服务水平。大力推行首问服务制、服务承诺制、限时办结制，简化办事程序，压缩审批时限，为服务对象最大限度地提供优质快捷的安全服务。四是优化办证程序和环节，加强协调，实现内部流转无缝对接，提高运转效率，做到即时受理，-4-

即时审查，即时阅卷，即时制证。五是切实转变工作作风。要深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。切实摆正位置，提高改进工作作风的自觉性和主动性，树立求真务实、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效、一丝不苟的工作作风，扎扎实实为基层、为企业做好服务工作。六是严格规范执法行为。要坚持依法行政，排除人情干扰，加大执法力度。加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项要坚持依法依规、集体研究决定。严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。

三、加强领导。

成立二七区安监局加强人大评议工作领导小组：

组长：汤孝轩局长

翟相海党组书记

副 组 长：刘爱国常务副局长

杨建军副局长

李强副局长

唐桂琴副局长

崔虎英副局长

成员：各科室所负责人

四、工作要求

（一）提高思想认识。人大评议是加强党风建设的重要内容，要结合服务企业和我区安全生产的特点，采取多种形式，扎实做好宣传发动工作，使全局干部职工要充分认识人大评议的重要性。

（二）狠抓责任落实。局领导实行按业务对口“谁主管，谁负责”的工作原则，落实责任。各科室负责人对人大评议工作负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，把人大评议工作落到实处。

（三）讲求工作实效。开展人大评议工作，关键是查找并解决人大评议中存在的突出问题。要以进一步树立和强化为民、务实、清廉、高效的行风作为落脚点，把人大评议工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，对查找出来的问题，要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，做到评议、工作两促进。

二○一一年三月二十五日

第二篇：镇人大评议整改方案

丹凤县竹林关中学

关于镇人大代表视察评议教育工作的整改方案

根据丹凤县竹林关镇人民代表大会《关于对全镇教育工作视察评议情况的反馈意见》（丹竹人发[2014]4号）文件要求，我校领导非常重视，组织全体职工认真习了文件内容，深刻进行了意见收集和问题自查自纠工作。经过归纳、整理，现根据人大代表反馈的意见、建议和自查出来的问题，制定如下整改方案。

一、指导思想

镇人大代表评议教育工作整改工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“勤政务实、立德树人”的丹凤教育主流价值观，坚持“谁主管，谁负责”整改工作原则和标本兼治、查改并举的方针，以加强师德师风建设为重点，以人大代表评议为手段，以办好人民满意的教育为目标，努力促进我校教育教学工作稳步发展。

二、整改重点

经过对人大代表意见反馈情况和自评、自查出的问题进行梳理、分析，需要整改的问题主要集中在以下几个方面：一是着力提高教育质量的问题；二是加强学生的德育教育和法制教育工作的问题；三是强化学生安全管理的问题；对于上述问题，分别明确责任，进行任务分解，学校主管领导和相关处室负责人进行深入剖析，突出重点，制定有效的整改措施，建立长效机制，树立教育良好形象，保证整改工作的顺利进行。

三、整改措施

按照镇人大评议教育情况的反馈意见，我校将重点加强和改进以下几方面的工作：

1、进一步提升教育教学质量。

一是抓思想作风建设，树立向师德要质量的意识；二是抓干部队伍建设，树立向管理要质量的意识；三是抓骨干教师培养，树立向优质教学资源要质量的意识；四是抓“高效课堂”教学，树立向课堂要质量的意识；五是抓常规管理，树立向过程要质量的意识；六是抓教研教改，树立向科研要质量的意识；七是抓考风考纪建设，树立向评价公平要质量的意识；八是抓教学时间，树立向时间要质量的意识；九是抓安全保障，树立向平安要质量的意识。

责任领导：王银伸

陈毅 责任处室：教务处

2、进一步加强学生的德育教育工作。

一是开展“中国梦”主题教育。引导学生把个人梦想与民族梦想，把个人价值与社会价值，把个人命运与国家命运紧密联系在一起；把社会主义核心价值体系融入日常教育全过程，融入到各门课程之中，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观；二是开展学生养成教育。大力推行并落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，扎实开展“好习惯伴我行”主题教育，坚持以体验活动为载体，深入开展文明礼仪教育、养成习惯教育、感恩教育、法制教育、心理健康教育等各类教育活动；三是加强家长委员会建设工作。加强家校联通，推动家长委员会工作深入开展，为德育工作开展搭建平台；四是加强德育队伍建设。完善优秀班主任管理机制，定期召开班主任工作会议，全面落实班主任工作职责，做好班主任队伍建设工作，努力提高班级德育教育管理水平。

责任领导：张崇锋

王博

宋立 责任处室：政教处

团委

3、进一步强化学生安全管理。

一是强化学生法制安全教育。开展法制安全教育第一课活动，突出防踩踏、防交通事故、防食物中毒、防意外伤害等重点，对学生进行全面安全知识教育，增强学生安全防范意识和自我保护能力；二是突出安全隐患排查整改。在开学前后，对学校设施设备进行拉网式大检查，认真排查校舍、消防器材、体育器材、食堂设备、实验器材、用电设备等设施、设备存在的安全隐患，对发现的安全隐患及时整改，安全检查全方位、全覆盖，不漏一栋校舍、一个设施、一个环节，排查出的安全隐患做到整改措施、责任、人员、资金、时限“五落实”；三是狠抓意外伤害事故防范。严格校园门禁管理，严防不法分子进入校园滋事。加强学生安全管理，及时收缴刀具等危险品，防止意外伤害事件发生。强化校内、外寄宿生安全管理，逐人登记建档，定期走访检查，夯实租房户、学生家长、安全管理人员责任，确保校外住宿生安全；四是突出食品卫生安全监管。对学校食堂、宿舍等场所环境卫生进行集中整治，全面清理、检查餐厅米、面、油、调料等原料，不合格的一律不得使用。对食品加工器具进行清洗、消毒，对自备水源进行消毒、监测，确保食品和用水安全，严防腹泻、流感等疾病在校园传播流行；五是做好校园周边综合治理。联合镇综治、公安、交通、药监、工商等部门，对校园及周边社会治安及交通秩序安全状况进行全面排查，针对校园周边乱摆摊点、占道经营、交通秩序混乱等问题，开展联合整治，防止校园周边车辆伤害学生，不断改善校园及周边治安、交通秩序环境；六是严防汛期校园安全事故。高度重视防汛和防溺水工作，认真汲取全国各地学生溺水事故教训，严格实行24小时领导带班、教师值班制度，及时了解掌握气象信息，密切关注雨情、汛情，做到早预防、早准备，确保学校安全度汛。加强防溺水安全教育，采取有效措施，避免学生溺水事故发生。

责任领导：张崇锋

王博

邢爱民

吕协智 责任处室：政教处

保卫处

总务处

四、整改要求

（一）加强组织领导。进一步深化对镇人大评议工作重要性和必要性的认识，全体教职工积极参与，自觉落实整改。整改工作由校长负总责，主管副校长及班子成员分工落实，分管处室具体办理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改要求，明确责任领导、责任处室、责任人员，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限，需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落实到实处，主动接受群众监督、媒体监督和社会监督，整改成果以人民群众满意作为检验标准，确保整改工作最大化让群众满意。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监督机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

丹凤县竹林关中学 2014年9月5日

第三篇：国土资源人大评议整改方案

**市国土资源局落实人大评议意见整改方案

为进一步加强全市国土资源管理工作，根据市*届人大常委会第**次会议对全市土地管理工作评议的意见，按照市人大常委会《关于土地管理工作评议意见的交办函》（*常办函2014„7‟号）的整改要求，经局党组研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领国土资源工作全局，根据市人大常委会评议整改意见，按照立党为公、执政为民的要求，强化接受监督意识，正视自身存在的问题，紧紧围绕广大人民群众的意愿和构建和谐社会的目标，以人大评议为动力，以整改问题为重点，举一反三，纠建并举，分级负责、层层落实措施，不断加强服务保障能力，不断增强惠农强农意识，不断提高行政执法水平。通过整改，对反映的问题和不足做到“事事有交代、件件有落实”，使干部思想作风有明显改进，使国土管理工作有明显推进，进一步促进全市国土资源系统依法行政、廉洁高效，为促进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

二、整改重点方向

（一）坚决查处违法用地行为。加快建立土地执法长期有效机制，及时发现、制止并严厉打击违法用地行为。继续深入开展“三地”专项清理活动，对已清理出的闲臵和低效利用土地严格按法律规定处理到位。

（二）努力破解发展用地难题。加大用地指标争取力度，加大土地整理和宅基地复垦力度，努力实现耕地占补平衡。切实按照“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度”科学确定项目用地供应量，使有限的土地资源得到高效利用。

（三）切实提高土地整理资金利用率和工程建设质量。进一步整合土地整理项目资金，降低项目评审、管理费用。从勘测、设计、施工、监理等各个环节建立合同管理体系，加强对土地整理工程建设工程质量的监管。

（四）进一步做好土地利用总体规划修编工作。超前谋划南城东区开发工作，科学规划修编新的发展平台。

三、整改措施

（一）加大国土资源法律法规宣传力度。

采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。利用各种会议、办培训班、印发宣传手册、在 “6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日设立咨询台、举办国土资源成果展、刷写永久性标语、悬挂横幅、在省市主要新闻媒体上办法律法规专栏、制作“促节约、守红线、惠民生”专题节目等形式，重点针对乡镇领导、基层干部、广大群众及社会各界进行国土资源法律法规宣传，提高大家保护耕地、依法用地、节约集约用地意识和土地国策观念。

责任领导：*** 责任单位：政策法规科 办公室

（二）严厉打击违法违规用地行为。

在土地执法中全面建立多元执法制度，严肃查处违法占地，清理处臵闲臵低效土地，提升全市土地利用效率。一是严格落实土地执法动态巡查制度。进一步健全完善执法监察网络建设，充分发挥市国土资源监察局、基层所监察员和村土地协管员的监察职能，落实责任区域，定期巡查，发现违法违规用地行为，及时报告，及时制止，降低执法成本和违法造成的损失，土地执法由事后查处向事前预防转变，将违法违规用地行为消灭在萌芽状态。二是建立共同责任制度。改变过去依靠国土部门执法监察队伍的单一办案模式，积极争取各方力量，争取将土地执法工作作为各级政府和相关部门目标责任的重要内容进行考核，建立与纪检、监察、公安、检察、法院、发改委、规划、建设、房产等部门的密切合作制度，充分发挥监督机制的整体效能。严格土地执法责任追究，对因土地行政执法监察不力，导致土地违法违规问题严重的地方，根据《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》（监察部、国土资源部第15号令）严格实行问责，追究有关责任人的责任。三是进一步加大闲臵土地和低效用地的收回处臵力度，以前期已下达收回通知的一批土地为突破口，利用行政和法律手段，近期要强行收回3—5宗闲臵用地；四是开展土地违法违规问题 “回头看”活动，切实采取有效措施进行集中处理，对土地卫片执法发现的违法违规用地进行拉网式排查，逐宗摸清情况，建立清理台账，分析原因，采取严厉措施坚决处理到位，全力维护我市来之不易的发展形势。

责任领导：*** 责任单位：国土资源监察局 政策法规科

（三）多措并举提升用地保障能力。

在坚决执行国家宏观政策的前提下，从内部挖潜、节约集约入手，狠抓用地计划指标管理，千方百计保障全市经济社会发展用地。一是严格审查用好指标。大力推行先行征收、征转分离，即依项目申请，先行办理用地征收，然后根据项目建设计划按办理农用地转用，将有限的用地计划用在刀刃上。用地指标按照好而优的原则，重点保障重点项目、节能环保项目、民生项目，同时，对项目申请用地规模，根据投资进行审核，核减超标准用地，切实用好用地指标；二是积极争取追加指标。抓住国家大力扶持1＋8城市圈建设的政策性机遇，科学预测项目用地需求，做好各方面沟通、协调工作，对大项目、单独选址项目、高附加值项目尽可能争取上一级立项，尽量争取使用国家和省级用地指标；三是用活政策增加指标。搞好建设用地臵换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、农村建设用地流转等工作，争取用地指标臵换折抵，努力拓宽经济社会发展用地空间。四是供好储备激活指标。对城区项目需要用地的，能够选择使用储备用地的，尽量选址在有储备用地的村组，把储备土地用起来；五是盘活存量不占指标。推行“空心村”和城中村改造，整治复垦空闲地和废弃地，腾出土地用于安排符合条件的村民建住宅，或安臵企业项目，确保农民建房和项目落地不占用新的耕地；六是激励引导不用指标。鼓励企业在现有用地上增资扩股和多层厂房建设，鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营，提高土地利用效率。

责任领导：*** 责任单位：征地管理科 土地利用科

（四）努力提高土地整治资金利用率和工程建设质量。通过加强项目资金管理，切实提高项目资金利用率，建立健全各项管理制度，引入社会参与工程质量监管，建设更多更优的土地整治工程。一是尽量压缩服务和管理性费用。逐项调查各项费用的合理性，对中介服务性工作取费有上限和下限的，尽量取下限，以节约更多的资金直接用于工程建设。服务性单位的选择，坚持公开、公平、公正的原则，创新引入机制，引入市场机制，力求服务和管理质优价廉。二是科学设计造福于民。充分发挥本地设计单位熟悉本地实际的优势，将部分规划设计交由水务局所属的仙桃市汉江设计咨询有限公司，有效提高工作效率，使勘测、设计成果更加切合当地实际，更加利于农民生产生活。三是强化合同管理。加强对土地整治项目施工队伍和服务性单位的合同管理，一方面对所有合同内容进行完善更新，另一方面聘请有经验的律师，对合同的内容、格式、规范性进行审查修改。同时，出台对各建设单位的考核办法，通过定期考核，实行优胜劣汰，对工程质量优良的企业进行嘉奖，将质量不合格的企业打入黑名单。四是引入土地整治工程质量的社会监管机制。加强对监理机构的监管考核，积极引进社会公众参与工程质量的监管。年内要组织邀请人大、政协代表到实地检查工程质量，调研土地整治项目管理，还要引入村干部、群众代表参与质量监管的常态机制。试行委托代建制，将项目招标、施工管理、竣工自验等委托乡镇管理，同时吸收、聘请当地国土、水务技术人员参与监督管理。

责任领导：*** 责任单位：土地整理中心 规划耕保科

（五）科学合理编制土地利用总体规划。

积极向上争取新增建设用地规划指标。根据城市发展方向，测算城市建设规模，主动向市领导汇报，积极邀请市主要领导到省政府、省国土资源厅去争取规划指标，以满足我市城市南扩的新构架。探索通过科学布局和技术手段最大限度利用好新增建设用地规划指标。一是将指标主要集中到主城区、重点城镇，确保重大项目用地，引导工业进园区，农民入社区；二是灵活技术处理，将主城区国、省道，河流、高压走廊、大型公共绿地等2.5平方公里的用地不纳入规划新增建设用地范围，拓展城市实际用地规模；三是合理调划基本农田。科学布局基本农田，在城镇周边设臵一定规模的有条件建设用地区，充分利用有条件建设用地区内用地规划调整只需省国土资源厅批准的政策，简化后期用地时规划调整的程序，增加规划的弹性。

责任领导：*** 责任单位：规划耕保科

四、实施步骤

（一）制定整改落实方案。（6月30日前完成）

1、理清思路明确努力方向。各单位、科室在制定整改落实方案前，要对市人大反馈的意见和收集的意见、建议进行全面分析、归类梳理，找准突出问题，认真分析产生问题的根源，进一步明确整改重点和努力方向。

2、精心制定整改落实方案。各单位、科室必须紧密结合自身实际，明确整改落实项目，特别是涉及执法监察、保障用地、土地整治、规划编制等方面的突出问题，要全面分析和归类梳理，制定详细的整改落实方案，明确责任领导、承办单位、科室，明确整改落实目标和时限，把任务分解细化，责任落实到人。对涉及多个单位、科室的问题，要加强沟通，整体联动，合力解决。

3、加强国土资源政策法规宣传。充分发挥新闻媒体和局网站的作用，积极争取新闻单位的支持，多形式地加大国土资源法律法规和政策形势的宣传，营造声势，形成整改合力。

（二）集中解决突出问题。（7月1日至8月20日）

1、突出重点。实行主要领导牵头，相关单位、科室具体落实的分工负责制，一件一件限时办结。各单位、科室要根据整改落实方案，集中力量解决一批影响、制约国土资源事业发展的突出问题，以实际成效推进国土资源管理工作。

2、加强督查。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对受客观条件限制一时不能解决的问题，要跟踪问效，避免搞形式主义和短期行为。

（三）认真分析总结。（8月20日至8月31日）认真探索和总结经验。整改落实阶段结束后，各单位、科室要对人大评议整改活动进行认真总结，总结要归纳各自单位、科室的主要做法、特点、成效、体会、问题及原因剖析、整改方向、主要措施，市局汇总形成书面材料报市人大办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分管领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室和单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。切实加强督查，进行不定期检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受人大监督、群众监督和社会监督。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

第四篇：随州市教育局人大评议整改方案

市教育局人大评议工作整改方案

根据市人大常委会2010年专项工作评议部署和《随州 市教育系统迎接市人大专项工作评议实施方案》中落实整改阶段的工作要求，为确保市人大常委会评议意见落实整改到位，特制定整改工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市人大常委会2010专项工作评议实施方案的要求，以促进教育均衡发展、解决实际问题、建章立制为重点，坚持领导带头抓整改、调查研究抓整改、上下联动抓整改、突出重点抓整改，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“事事有回音、件件有着落”。通过整改，规范教育管理，改善干部作风，提高教育教学水平，提升系统形象，争取人民群众更加理解和支持教育工作。

二、整改重点

（一）强化宣传，创造良好的教育发展环境

在随州日报、随州论坛等主流媒体开设专栏、专版，通过教师会议、家长座谈会等途径，开展《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》和《教师法》等相关法律法规的 1 宣传；通过告家长书、家校联系单等形式，加强高中招生择校“三限”政策（限人数、分数、钱数）和义务段择校收费等政策的宣传，加强国家义务教育免杂费、免教科书费、普通中小学扶困助学及职业学校学生资助政策的宣传，努力消除信息不对称的状况，使广大干部群众更加理解和支持教育工作，营造良好的教育发展环境；进一步多渠道宣传“七彩阳光”工程。（责任领导：吴江明、王桂兰）

（二）统筹兼顾，推进教育均衡协调发展 1．整合教育资源，提高办学效益

一是开展教育资源整合与优化工作。根据国家教育中长期发展规划的要求，针对我市学校布局和教育资源使用中存在的问题，组建教育资源整合调研组，全面深入开展调研，提出几套布局调整、资源整合的建议方案，12月初形成调研报告，提交市政府决策参考，争取在城乡教育资源均衡方面有所突破。

二是做好城乡教师结对帮扶工作。针对城乡教师教育理念、专业素质等方面的差异，制定工作方案，加强城乡教师结对帮扶工作。从2011年开始每年选派一定数量的教师到农村学校支教，选派一定数量的城区学校中层以上干部到农村学校任职。从2011年开始每年将安排10个左右的名额为农村偏远学校定向招收新教师。对长期在农村偏远学校任教的教师在职称评聘、评优评先等方面予以倾斜。实行农村任教服务期制度，新教师须在农村学校工作三年以上，参加高 2 级职称评审须有一年以上的农村学校任教经历，以稳定农村教师队伍。

三是扎实开展“校舍安全工程”的排查鉴定工作，并实施好校舍维修改造工程。编制好三年改造规划，争取三年资金投入达6000万元以上。

四是科学制定我市“十二五”教育事业发展规划。坚持教育优先统筹发展，进一步调整基础教育布局，整合职业教育资源，增加城市义务教育资源存量。

（责任领导：吴江明、胡华洲）

2．重视幼儿、中学、职业教育，促进协调发展 一是提升幼儿教育发展水平和层次。积极向上级争取幼儿教育经费，创造条件每年创建1～2所乡镇公办中心幼儿园；加强对各类幼儿园的安全管理、伙食管理、教育教学活动管理的力度，尤其是加强民办幼儿园的管理，采取多种形式扩大优质教育资源，推进优化管理、优质教育和保持鲜明个性的发展方向。努力构建以公办幼儿园为骨干和示范的学前教育体系，逐步建立起以社区为基础、以优质幼儿园为中心、多种幼儿教育形式相结合的社区早期教育服务网络，推动幼儿教育的健康发展。

二是推进义务教育优质均衡发展。实施“示范区引领、先行区推动、样板区促进”战略，扎实推进全市义务教育达到基本均衡。按照“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意”的要求，通过努力，3 全市各地义务教育在受教育机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得明显成效，义务教育公平度、满意度和适合度大幅度提高，省义务教育优质均衡改革发展示范县市区建设取得实质性进展。在城镇按照人口比例确定办学规模，从根本上解决因优质教育资源紧缺而形成的“超级大班”问题。在城南新区、铁东新区、开发区、南郊新办义务教育学校，对义务教育阶段学校重新布点三是推动普通高中优质特色发展。实施普通高中质量提升和特色建设工程，加大学科、设施设备、师资队伍和教育科研等方面的建设和投入，进一步优化高中教育布局，通过联合、合并等各种途径，撤并规模小、办学条件不达标的学校，努力做到高中学校布局合理、规模适度，并逐步推进小班化教学。采取果断措施，处理好区域招生和学生志愿的关系，成立专班协调解决曾都区与随县高中阶段学校招生中的生源倒挂问题。

四是优化发展职业教育，努力扩大职业教育规模。加强宏观管理，进一步优化高中阶段教育结构，适应高中阶段教育生源大幅减少的情况，着力强化区域联合，新开辟一批省外生源基地。打破行业、部门和所有制的界限，有计划、有步骤地推进职教资源整合，组建多种类型、多种形式的职业教育集团，建立有效地运行机制和合作机制，以对接我市产业集群和产业升级为切入点，实施职业教育精品名牌工程，提高职业教育对随州经济发展的贡献率。切实推动国际合作，扩大职业教育对外开放，提升国际合作办学的层次与水 4平。（责任领导：吴江明、刘超、胡华洲）

3．加大争取资金力度，实施教育优先发展战略。以贯彻全国第四次教育工作会议精神为契机，积极争取促成我市各级党委政府按增值税、营业税、消费税的3%已足额征收的 教育附加费专项用于教育事业，解决当前学校债务和教学教研设施相对落后等突出问题。同时，加强对教育专项资金的监管力度，逐步形成财政与审计部门的专业监督、教育主管部门委托第三方监管和学校日常监督相结合的监督管理制度，实现公共教育财政支出预算公开化、透明化；建立教育经费执行情况的分析报告制度，对于截留、挪用、擅自改变资金用途的，依据有关法律法规严肃处理。加强教育专项经费投入的绩效评价，逐步形成制度化，提高教育经费使用效益。（责任领导：胡华洲）

（三）规范管理，提高教育教学质量

1．坚持公平公正原则，规范人事管理工作。会同人事等部门修订完善随州市教育系统教职工调配管理办法，明确教职工调配的条件、权限和程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，严格调配纪律。建立教师能进能出机制，全面推行教职工全员聘任制，依法实施教师资格制度，全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。积极推进中小学教职工在学校之间、区域之间的合理有序流动。实行多劳多得、优绩优酬的分配方式，充分激发教师活力。（责任领导：徐正权）

2．按素质教育要求，增强教育管理工作的科学性。通过各种途径和载体，落实中小学生守则和行为规范，开展各种形式的做人教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育，每年对中小学生行为规范达标学校进行抽查；加强轻负担、高质量教学的课题研究，提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣；在课外活动管理中，做到“时间、场地、师资”三落实，促进学生生动活泼成长；开展特色学校创建和认定活动，促进学校特色发展，促进学生个性发展，增加学校文化底蕴，创设良好育人环境。由市教育督导室负责，进一步加大全市普通高中办学行为的督查，并下达整改通知书，督促整改落实到位。（责任领导：黄晓春）

3、进一步深化教育教学改革。深入推进基础教育课程改革，不断加强地方课程建设，努力推进校本课程开发，积极加强校本教研和校本培训，强化科研兴校意识，促进学校形成办学特色，全面培养学生的创新能力。加强学生校外实践活动基地建设，引导学生积极参与社会实践活动，提高学生实践能力。（责任领导：黄晓春）

4、加强学校体卫艺工作。强化学生心理健康教育与辅导，培养学生积极向上的生活态度，引导学生构建良好的人际关系，增强学生应对挫折的能力。深入开展阳光体育运动，确保学生每天参加不少于1小时的体育活动；加强特色学校的创建工作，逐步实现“校校有特色、班班有活动、人人有特长”的学生体育艺术教育工作目标。（责任领导：徐正权）

5、推进教育开放和国际交流合作。坚持“开放办教育，6 办开放教育”的工作方针，加强教育国际合作与交流。促进高等学校、中等职业学校与境外大型企业和名校合作，积极引进国外优质职业教育资源，拓展国际劳务市场紧缺专业人才的培养，加强国际职业资格证书的培训和测试工作，促进国际劳务输出。建立和完善学校聘请外籍教师的服务系统，提高引进境外智力资源的层次和水平。积极开展以学科、学术、学者、学生为主体的国际交流，建立一批对外交流的友好学校和国外教师培训基地，积极参加国际教育组织活动，不断拓宽国际交流渠道，努力构建广阔的国际交流平台，在开放交流中，吸收世界先进的办学理念、办学经验和办学成果，加快我市教育现代化的进程。（责任领导：黄晓春）

（四）提升素质，打造一支高素质的教职工队伍 1．不断提高农村教师工作生活待遇。努力营造“尊师重教”的氛围，尊重教师地位，提高教师待遇，特别是农村中小学教师待遇，实施农村义务教育学校教师绩效工资改革，依法保障和提高农村教师工资待遇，切实改善工作条件。健全农村教师培养培训制度，科学安排农村教师培训专项经费，确保农村中小学培训专项经费达学校公用经费预算总额的5%。加快农村中小学教师周转房建设。（责任领导：胡华洲）

2、着力提升教师队伍整体素质。加强教师学历提升工作，有计划、有步骤、有组织地实施教师学历达标工程。继续以校本培训、新课程培训、信息技术培训为载体，以教学基本功大赛、岗位能手竞赛等教育教学实践活动为抓手，以 7 实施“名校长、名教师”工程为重点，进一步加快骨干教师队伍建设，实施市级特级教师评选，优化骨干教师队伍结构、完善骨干教师队伍梯队。

3．按照随州市中小学校长培训规划要求，做好中小学校长任职资格培训、校长提高培训，加强对中小学校长的业务指导，组织系列“校长读书会”，提高校长队伍理论素养和业务能力。加强对学校领导班子的考核，并将考核结果与绩效工资挂钩。进一步加强校长的日常监督，严肃工作和接待纪律。

4．教研等学习培训活动和基本功比武、学科教研活动等途径，提升全体教师教书育人能力。今明两年完成市县两级农村骨干教师培训任务80名，今年完成新课程培训800人次。培养一批有较高学术水平的学科带头人和名师、名校长。（责任领导：胡华洲）

（五)加强中小学安全教育和食品安全管理

1、落实安全工作责任制及责任追究制。发挥学校教育主阵地作用，利用班队活动、晨会教育、黑板报、广播、闭路电视、宣传橱窗等阵地经常性地开展安全教育，不断提高学生的自我保护能力和自救能力。

2、深入开展平安校园建设。成立领导小组，强化工作责任，解决当前校园交通安全、学校周边环境整治等问题。清除随州一中校园多年来被垃圾包围，随州二中校内“物资楼”伫立多年、无法拆迁，污水管道横穿校园，城区学校周 8 围网吧、游戏机室林立，摆摊设点甚多等问题，防止群体性和重大安全事故发生。

3、在城区学校全面加强食堂的采购、验收、储存、加工、销售等各个环节的管理，不断改善食堂的硬件条件，确保师生的食品卫生安全。

（责任领导：刘超）

(六)切实加强教育局自身建设，增强教育工作活力 进一步加强领导班子和干部队伍建设，加强机关干部学习与教育工作，建立竞争机制和责任追究机制，树立执行力就是生命力的理念，整顿机关会风和文风。进一步反思工作方法，主动加强与县市区级教育行政部门的沟通协调，从大 局出发，调动各方面积极性，推动全市教育工作和谐发展。（责任领导：徐正权、王桂兰）

三、工作要求

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员局机关干部和全体教职工积极参与，自觉落实整改措施。市教育局成立以吴江明局长为组长、班子成员和科室负责人为成员的整改工作领导小组。加强组织领导，形成主要领导“负总责、把总关”，各分管领导分线负责，科室和学校领导具体负责落实整改措施的组织领导格局，保障整改工作顺利推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有回音、件件有 9 着落。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限，条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。主动及时向市人大常委会领导汇报整改进展情况，主动及时接受市人大常委会整改工作的监督和指导。督查室切实加强督查，通过不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。此外，还要主动接受群众监督、舆论监督和社会监督，确保整改成果的社会公众满意度。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

第五篇：人大评议整改报告

叶县房地产管理局

关于县人大常委会评议意见整改工作的报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员、同志们：

2012年1月7日，县人大常委会召开工作评议大会，对叶县房管局2011年换届以来的工作进行了评议，会议提出了5条整改意见，接到意见后，我局高度重视，专题研究整改措施，确定整改内容，拟定整改方案，分解落实整改任务，全面认真进行了整改落实，经过7个月时间的努力，人大代表提出的意见和建议得到了有效整改落实，干部职工的工作作风进一步优化，依法行政、勤政廉政的意识不断增强，房管系统的整体形象得到了有力提升，现将整改工作情况汇报如下：

一、关于产权、交易等个别部门对办理手续和程序宣传不到位，办事效率低，办证审批时间长，便民措施不够完善的问题。

（1）推出便民新措施，提高办事效率。经过与相关部门协商，我局于2011年5月份把有关业务部门转移到县行政审批大厅，实行一体化管理，一站式服务，一次性收费，缩短办证时间。将办理房产证的时限从法定的30个工作日压缩为8个工作日。积极开展预约服务，针对部分特殊群众无法在正常上班时间办理房屋登记、备案等事项的，可在提供相关要件的前提下，与工作人员进行预约服务，工作人员可提供延时服务或上门服务。

（2）强化服务，建立监管制度。在服务窗口实行站立、挂牌服务，增设共产党员岗位窗口。建立首办负责制、岗位责任制、服务承诺制等制度，明确政务公开的内容和服务承诺，设立咨询台，公布投诉电话（0375-8052536），设立站人负责处理群众反应的问题，对发现问题的工作人员通知本人要限期整改，否则将调整岗位。

二、关于保障性住房有关信息透明度不高和保障性住房开工不足、建设速度迟缓的问题。

（1）第一批经济适用房昆安小区项目工程，经县委、县政府积极协调，小区外部电力配套设施建设和小区西边的道路以及地下管网的铺设已完工，配建一套无塔供水系统已投入使用，小区门前南北道路贯通问题正抓紧积极协调之中，目前已基本达到入住条件，项目竣工手续正积极办理中，申购户有望在近期入住。

（2）2011年底，我局配合市、县纪委对经济适用房一期分配管理情况进行了检查，对从中发现的一些问题，如个别家庭申购资料不全、手续不完善，我局高度重视，组织人员对取得我县第一批经济适用房购买资格的申购家庭资料进行全面复核，认真反省工作中出现的漏洞和不足。并以此为契机，严格按照相关规定制定了新一期经济适用房非配管理的工作计划，决心在工作的各个环节做到公平、公正、公开、阳光操作，坚决杜绝违规行为的发生，确保安居工程让贫困居民安居，民心工程让人民安心。

（3）我县第二期经济适用房新宇小区项目经过大力协调、报批等程序，5月份已完成了征地补偿、工程招、投标等手续，该项目由河南广夏集团房地产开发有限公司中标建设，已于2012年6月15日全面破土动工，不论遇到多大困难，我们将力争按照上级的节点不折不扣、保质保量的完成建设任务。

三、关于我县违法建设销售小产权房的现象较为严重，协调和配合有关单位执法管理力度不大，导致社会舆论较大的问题。在抓好重大建设项目开发的同时，叶县房管局积极采取措施，进一步加强对小产权房的治理力度，确保购房户的合法权益不受损失，使我县房地产市场呈现一个良好的发展环境。一是按照县政府“集中治理违法建设销售小产权房行为”的通告，我局上下统一思想认识，明确工作重点，精心组织和实施，成立监察、督导小组，对小产权房进行查处整顿。二是强化合作配合意识，积极加强与国土、住建等部门的联系和协调，加大综合整治力度。三是抓好政策宣传工作,，提高广大人民群众的法律意识。我们专门制作了“小产权房政策答疑”宣传单，内容包括：

1、购买小产权房不受法律保护，居住安全也无保障；

2、小产权房依法不得抵押和上市交易等。

四、关于对住宅小区物业公司的管理不到位问题。

随着我县房地产开发项目的不断增加，竣工的小区规模也不尽相同，各小区物业管理的矛盾也日益突出, 严重影响了我县社会的安定团结局面。针对发现的问题，我们将从以下几个方面展开工作：（1）通过相关渠道建议有关部门完善相应法律、法规，使物 业管理有一个详尽、有效、配套完整的法律操作平台。

（2）鼓励有实力的企业或个人开办物业服务企业，参与物业服务管理，目前我县的物业公司已达6家，从而使广大业主向受到公平竞争带来的优质、整洁、文明、安全的物业服务。

（3）目前平顶山市正在推进物业管理进社区活动，我县的物业管理进社区实施方案已报县政府，正待审核批准。本次活动的主要目的就是解决物业公司服务的小区的服务质量差，收费项目不合理，收费标准不透明的问题。

（4）加强职能监管，严格物业服务企业准入制度。根据物业管理法律、法规的规定对物业服务企业的资质以及进驻小区的程序予以有效监管。

（5）对于面积较小，住户较少，自建自管的小区，我们将做出积极的引导，力争到年底使我县城区的物业覆盖率达到百分之百，让我县各个小区的居民都能享受到优质的物业服务，舒心生活，安居乐业。主任、各位副主任、各位委员、同志们，这次评议为我县房管事业的发展提供了新的机遇，增添了新的动力，也使我们更加清醒地认识了自身所承担的使命，找准了在服务发展中的定位。在此，我谨代表叶县房管局全体干部职工向县人大常委会全体成员、各级人大代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，也请大家相信，我们将以此次评议为新起点，凝心聚力，以精益求精、励精图治的态度，统一思想，不断奋进，不仅要在已落实整改措施的基础上，继续深化，狠抓到底；而且对下阶段和需长期抓的工作，继续推进，攻坚克难；更要对上级和各位代表的要求有差距的地方，继续整改，完善提高，努力为我县经济社会持续跨越发展做出我们新的更大的贡献！谢谢大家！

二0一二年七月十三日