建设局落实市人大评议意见的整改方案

第一篇：建设局落实市人大评议意见的整改方案

建设局落实市人大评议意见的整改方案

市人大常委会对市建设局开展部门工作评议以来，我局领导高度重视，迅速召开局系统人大评议工作动员大会，强调人大评议的必要性和重要性，明确评议各阶段的工作任务。会后，立即组织力量深入开展形式多样的调查研究，自查自纠，结合市人大《关于对建设局工作的评议意见》，逐项开展深入研究分析，认真查找原因，明确整改重点，科学制定整改措施。现制定整改方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论及三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，强化接受监督意识，正视自身存在问题，以人大评议反馈的问题和建议为航标，以改进工作作风、提高办事效率、强化服务功能、健全体制机制、开创城乡建设事业新局面为目标，一丝不苟落实整改，精益求精推进工作，为把我市建设成为国际商贸名城做出更大的贡献。

二、整改重点

一是规划导向功能不强，规划水平和档次有待提高。城乡规划缺乏严肃性，变动较多，削弱了对城市建设应有的规范、引导作用；缺乏前瞻性，规划的前期论证和重大课题的研究不足；缺乏整体协调性，没有完全跳出城乡二元管理模式，城郊结合处的规划衔接略显粗糙；缺乏创新意识和本地特色，城市整体品位不高。

二是建设管理水平难以满足城市发展的需求。对建设市场缺乏有效的监督和引导，建设市场欠规范；工程质量安全 监督管理有待加强，由于质量问题引发的纠纷和工程安全事故时有发生；对本地建设企业培养扶持不够，办法不多，措施不到位；房地产交易纠纷较多，维稳形势较严峻。

三是各项民生工程的建设力度不够，群众呼声较大。城区老旧小区的基础设施建设，与市民的要求还有较大差距；停车难、行车难的问题有待进一步解决；老社区更新改造（城中村改造）进展缓慢，群众呼声较高；农村新社区改造缺乏特色，设计方案千篇一律。

四是服务效率不高，内部机制需进一步梳理、完善。审批程序复杂，所需提供的材料繁多，导致部分群众办事需要来回往返多次；办事事项和流程设臵欠科学，办事周期还有较大压缩空间；机关各科室、下属各单位相互之间缺乏完善的协作机制，导致整体效率较低。

五是队伍建设、作风建设有待加强。队伍整体的专业水平不能满足新形势下的工作要求，特别是专业拔尖人才匮乏，一定程度上影响了决策的科学性；部分干部缺乏敢为人先、敢于担当的奋斗精神，对于一些复杂问题和遗留问题，不想管、不敢碰；对下属单位的监督管理薄弱，极少数人作风不端正，存在吃、拿、卡、要等现象。

三、整改措施

（一）强化规划调控功能，规范规划管理

1、以市域总体规划为依据，做好分区规划、专项规划、控制性详规的编制工作。一是加强规划编制前期研究，了解城市发展的客观需求，开展城市热点问题的研究，增强规划工作的主动性和前瞻性；二是抓好规划编制管理工作，统筹、协调好各层次规划的关系，区分轻重缓急，抓好规划编制的 组织、协调以及评审等工作；三是善于借用外脑，充分发挥智囊团的作用，结合我市的实际，聘请专家、学者建言献策，提高规划的科学性。

2、规范规划审批行为，严肃规划的法律效力。根据城市发展的新形势和新要求，制订《城乡规划公示管理办法》等规范性文件，实现规划管理的规范全覆盖，同时，强化技术规定的实施，规范审批程序，严格按章办事；增强规划的严肃性，对随意调整和更改规划的行为，提高门槛，增加难度，确保规划有效实施。

3、加强规划公示，逐步建立规划成果网上查询系统。在原城市规划地理信息系统的基础上，进行项目规划信息和规划控制信息的汇总，实行规划成果的网上全公开，并逐步实现控制性详细规划全覆盖，建立城市法定图则管理模式，公开规划管理的所有法定依据。

4、强化部门协作，完善规划监督机制。加强与行政执法的联系与沟通，探索建立协调联动机制，实现资源共享，形成规划执法合力；动员和组织全民参与规划，加强公众监督，广纳谏言，顺应民心、遵从民意，提高规划的公信力，在全社会营造尊重规划、参与规划、执行规划的良好氛围。

（二）坚持监管与扶持并重，营造有活力、有秩序的行业环境和市场环境。

1、强化政策扶持，维护建设行业健康稳定发展。制定“建筑强市”的发展战略和“义乌建筑”的品牌战略，深入贯彻实施《促进建筑业发展的若干意见》，并逐步探索制定房地产业、园林行业、公用行业等建设相关行业的扶持政策；深入实施“走出去”战略，鼓励企业积极扩大市场份额，实 现市场升级、结构升级；实行建设行业资质差异化管理，根据企业内部管理和创优情况将企业分类，按类别在企业增项、升级评审时评分项目采用不同的考评比重，从而达到扶持优秀企业、限制不良企业、控制新设企业的效果。

2、加强行业指导与监督，促进建设市场规范化运行。建立与公共资源管理办公室的协同协作机制，实现信息共享，合力打击工程招投标中的违法违规行为；逐步建立建设领域信用体系，完善建设领域信誉评价、项目考核、黑名单等市场信用记录，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度；支持引导建设企业加快结构调整，努力提高企业规模化、集团化水平；积极开展从业人员培训，进一步提高全行业队伍素质。

3、日常监督和专项整治并重，加大建筑工程安全生产工作力度。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业内部安全生产管理制度，细化管理措施；通过3年时间实现农民工“平安卡”管理制度全覆盖，“平安卡”将做为农民工进入施工场地的“准入证”；确保每季度至少开展一次安全生产大检查、大整治活动，加强安全隐患排查力度。

4、强化工程建设质量的过程监督，确保工程建设质量。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，严格施工过程中质量控制点的检查验收，认真执行国家相关规范的验收标准；充分发挥工程监理的作用，针对监理行业存在的组织机构不健全、质量监督工作不到位等问题，加大整治力度。

5、维护房地产市场的健康稳定发展。实施预售商品房抵押登记办法和住宅物业保修金部分缓缴政策，为房地产企业争取贷款，拓宽融资渠道，缓解资金压力；关注房地产市场动态，加强对房地产交易纠纷的调解，引导群众理性购房；通过与银行合作进行资金监控和主动提前介入等手段，确保在建房地产项目的顺利交付，减少新纠纷的产生。

（三）以建人民满意城市为要求，推进各项民生工程

1、加强重点工程督查。加快城中路拓宽改造、江东路拓宽改造、宾王路延伸、南山路延伸等已开工工程的建设进度，加紧完成西城路延伸、诚信大道延伸的施工预算编制工作，有序开展江东路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市内环放射状道路快速化改造，完善市场周边路网，对拥堵节点有序开展整治，提高道路通行能力。争取完成增设停车泊位1700个、新建绿地76公顷的年度任务。加快管道天然气工程项目建设，加紧完成管道燃气过渡气源站及30公里管线的建设任务，力争年底实现覆盖用户5000户。

3、以《义乌市“纳污清源”行动方案》为技术导则，狠抓城区截污纳管工作，加紧解决绣湖小区雨天严重积水等突出问题，进一步提高城市污水处理能力。对城区河道、池塘、水库等水系进行系统调研，摸清基础情况，结合老铁路改造工程编制配水方案，营造城区良好水体环境。

4、探索旧城改造、旧村改造新模式，有序推进新社区建设，注重保持乡村自然特色，充分尊重群众意愿，进一步改善城乡面貌。以词林、沪江两小区市政配套设施改造试点为基础，总结推广经验，加紧在全市范围推开老小区改造。

（四）以职能归并改革为契机，着力于内部体制机制的改革创新

1、继续深入开展职能归并改革。站在办事人的角度考虑，进一步简化办事环节，压缩办结承诺时限。应该废止的事项坚决废止，可以取消的事项尽量取消，能简化的简化，该调整的调整，竭尽所能减轻群众舟车劳顿之苦。

2、以“壮士断腕”的气概，从体制机制上寻求突破。通过理顺我局内部机构设臵和科室职能配备，明确科室的职责，科学制订办事流程；理顺内部沟通环节，顺畅科室、下属单位的内部沟通联系，杜绝不必要的扯皮、内耗。

3、着力于完善内部管理制度体系。认真对原有的制度进行梳理、补充和完善，进一步健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等各项制度，强抓管理、堵塞漏洞，从源头治理，建立长效管理机制，以制度管人，依制度办事，切实做到工作规范有序、岗位责任和工作目标明确。

4、加强信息化建设，提高现代化办公水平。利用好OA自动化办公系统，督促干部职工经常登陆处理相关业务，减少因人为因素产生的中阻梗，实现节约成本、提高效率的目标；探索网上办事的便民新模式，着手开发规划网上审批系统，进一步提高行政审批效率。

（五）以做人民满意公仆为目标，提高工作效能

1、提倡主动服务，创新服务观念。主动深入实际、深入基层、深入企业、深入群众，了解困难和需求，增强服务深度，提升服务质量。结合近年来民主评议中的意见和建议，从群众反映突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，真心诚意地为基层群众办实事、解难事、做好事，努力树立“勤政、务实、清廉”的良好形象。

2、加大干部培训、交流的力度，增强队伍整体专业素质。认真组织全员培训和专业知识培训，严格培训纪律，强化培训效果。鼓励干部职工考取相关专业的注册资质，将专业技术水平作为业务科室干部提拔任用的重要依据。通过培育专家型、大师型专业技术领军人物，带动整个系统专业素养的提升。加强科室之间和单位之间的交流学习，强化协作意识和全局观念，打造一支既专又全的学习型人才队伍。

3、狠抓廉政建设和队伍作风。充分发挥局纪委的行政监察职能，贯彻落实《义乌市建设局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年计划》的相关要求，认真开展党风党纪教育活动，强化作风建设，从根本上杜绝腐败的滋生；强化监督制约机制，坚持党内监督和行政监督并重，纪委监督和党员干部相互监督相结合，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察；建立健全反腐倡廉制度体系，坚持重大决策民主决定制度，进一步制定完善廉洁自律、干净办事的行为规范和制度，完善反腐倡廉领导体制和工作机制。

4、加强对下属单位的管理力度。加大对下属各单位的考核力度，强化年终考核和平时考核相结合，弱化形式考核，注重实绩考核，综合评价绩效，按规定兑现奖惩；强化对下属单位的廉政、效能监督，局纪委切实负起监察职责，经常性组织廉政教育、效能暗访，在全系统形成干净办事的氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，广泛动员全局积极参与，自觉落实整改。加强组织领导，主要领导“负总责、把总关”，各分线领导具体负责分管工作的整改落实，统筹安排，有序推进。

（二）分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点，明确责任领导、责任科室、责任单位，确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况，根据整改难度确定完成时限：条件成熟的立即着手解决；需要长期整改的单独制定计划，循序渐进，分步实施，务求实效。

（三）强化监督检查。局纪委切实加强督查，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况及实施效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。主动接受群众监督和社会监督，确保整改成果向基层倾斜、向公众倾斜。

（四）建立长效机制。在解决具体问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行的管理办法和规章制度，健全各项制度的修订更新机制、贯彻执行机制和监察督促机制，努力将整改成果转化为长效管理机制。

2009年9月14日

第二篇：曲靖市农业局落实市人大评议意见整改方案

曲靖市农业局落实市人大评议意见

整改情况报告

市人大常务委员会：

2006年12月7日，市人大常务委员会组织部分省、市、县人大代表对市农业局工作进行了评议，并全面、客观地指出了市农业局工作存在的问题，同时提出了很多中肯的建议，我局逐条进行研究，认真查找问题症结，积极寻求解决办法，详细制订整改方案，经过近半年的整改，现将情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识，加强领导，增强做好整改工作的信心和决心

市人大常务委员会组织人大代表对市农业局工作进行评议，对促进全市农业农村工作、提高农业部门干部队伍的整体素质具有极为重要的意义。既是对农业工作的有力支持，也是对农业工作的极大促进。

（一）接受评议，抓好整改是政府职能部门的法定义务。市人大组织人大代表开展评议工作是人大常委会根据地方组织法的规定，在实践中探索形成的一种行之有效的监督方式，也是加强人大监督和民主法制建设的有效途径。作为政府职能部门，接受评议是我们的法定义务，抓好整改是我们应尽的职责。

（二）接受评议，抓好整改是实践“三个代表”重要思想的客观要求。“三个代表”重要思想既是我们落实人大评议整改工 作的指导思想，又是衡量整改成效的根本标准，这次市人大对农业局工作的评议，有助于增强人民群众对农业工作的了解，树立农业部门在人民群众中的良好形象；有助于农业部门科学决策，提高工作效能。

（三）接受评议，抓好整改是促进农业工作的现实需要。抓好整改有助于进一步强化农业部门的服务意识，切实转变工作作风。通过评议活动，使农业部门能够及时了解到工作中存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作，争取把各项工作和服务都做得更好、更出色。抓好整改有助于广大农业工作者提高自身素质，更好地适应发展现代农业的要求。通过评议，可以发现我们自身的缺陷和不足，有的放矢，进而加以改进和提高，有利于造就一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、廉洁高效、作风优良的农业干部队伍。

人大评议会后，我局立即召开党组会议，对意见和建议认真分析、反复酝酿，研究制定了详细的整改方案，成立由局长任组长，局党组成员为副组长，各科室站所主要领导为成员的整改领导小组。并召开局务会，通报人大评议情况，明确有关要求，就如何自觉地、扎实地开展整改，进行了讨论和部署。为提高认识，增强搞好整改的自觉性，我局从两个方面统一了思想。一是人大代表对农业工作进行了认真的评议，既充分肯定了成绩，又客观地指出了存在的问题，意见、建议非常中肯，这充分体现了人大常委会和人大代表对推进农业工作给予的高度重视和大力支持。我们将以评议为契机和动力集中力量搞好整改。二是农业工作虽然取得了一定成绩，但也确实存在着不少亟待解决的问题。我们要克服自满情绪，正视问题，以严肃认真的态度和高度负责的精神抓好整改。

通过上述措施，进一步提高了全市农业系统干部职工对落实人大评议意见、建议整改的重要性和必要性的认识，统一了思想，坚定了信心，为积极做好整改工作打下坚实的思想基础。

二、突出重点，精心组织，积极整改，确保各项整改工作落到实处

根据《曲靖市人大常委会组织部分人大代表对市农业局进行工作评议的意见》（曲人办发【2006】86号）精神及要求，我局及时制定并下发了《曲靖市农业局落实市人大评议意见整改方案》，同时，明确目标，强化责任，狠抓落实，各项整改工作有条不紊地开展。

（一）进一步加强农业方面法律法规的学习宣传贯彻

1、加强领导,明确责任，建立健全农业法律法规学习宣传贯彻的长效机制。我局成立了“五．五”农业法制宣传教育领导小组，各县（市）区农业部门也成立了相应领导机构。把农业法制宣传教育工作摆到重要议事日程来抓，要求每年至少召开两次专题研究农业法制宣传教育工作会议，明确农业法制宣传教育工作责任，确保农业法制宣传教育工作有领导、有经费、有组织、有计划地开展。同时建立和完善学习制度，形成学习、宣传、贯 彻党的路线、方针、政策和法律法规的长效机制。今年，我局购臵各种普法教村、资料共20余种，自编教材2种，各种农业法律、法规单行本每人一册，建立了普法教育学习台帐，完善了执法人员的培训档案，做到制度健全，管理规范，农业法制宣传教育工作有计划、有步骤地开展。

2、加大法制宣传教育骨干培训力度，确保农业法律法规贯彻落到实处。加强农业法制宣传队伍建设，提高政治思想素质、法律素质和业务能力是保证农业法律法规贯彻的重要途径。自2007年起，我局每年将举办一期宣讲员骨干培训班。并要求各县（市）区农业部门每年至少举办一期农业法制宣传培训班，并组织农业法制宣传员，深入农村宣传农业政策和法规，进一步增强农民学法用法意识和依法维权能力，确保全市农业法律、法规宣传贯彻工作落到实处。今年上半年，我局举办了一期宣讲员骨干培训班，共培训宣讲员骨干80人。

3、采取多种宣传形式，广泛开展“法律进村入户”活动。今年上半年，全市农业系统广泛开展法制宣传进乡村、法律咨询进乡村活动。利用电视、广播、宣传车、墙报、网络信息、黑板报、标语等多种形式宣传，形成农业、农村、农民三位一体农业法律法规宣传教育网络，扩大宣传教育覆盖范围，增强群众的法律意识。并不断创新农村法制宣传教育的途径和形式，把农业法制宣传教育与农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农村实 4 用人才培训以及农业技术推广等工作结合起来，加强农村基层干部的法制宣传教育，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力。重点加强对农村土地承包、农业安全生产、农产品质量安全、农业环境保护、农民专业合作社等方面法律法规的宣传教育。今年，在全市范围内深入开展了“送优质农资、送识假辨假知识、送法律”下乡进村宣传活动。全市共出动执法人员3028人，印发宣传资料32.33万份，举办现场咨询培训220场次,接待咨询群众9.74万人,受理投诉举报案件31件,收看“3.15”电视专题人数22.61万人,现场检测样品数量254个,参加现场咨询企业35个,展销农资产品2.07万公斤。

4、强化农资经营人员法制教育，着力提高诚实守信依法经营水平。结合整顿和规范农资市场的形势和要求，采取多种形式，加大农资经营人员培训教育力度，增强农资经营管理人员诚实守信、依法经营的水平。建立农资经营人员学法用法考试考核制度，把诚信、守法作为农资单位诚信体系建设的重要内容，规范农资经营秩序。今年上半年，全市共培训农资经营人员780人。

二、建立健全农村社会化服务体系

（一）加强农业信息体系建设。我局的信息体系建设坚持以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，认真贯彻党中央、国务院关于农业信息体系建设的方针政策，立足市情，抢抓机遇，加大农业信息网建设力度，强化服务功能，以“数字乡村”工程为契机，以信息收集、发布为突破口，整合资源，开创多渠道的农业信息服 务。在农业信息网建设上，抓住“数字乡村”工程、“三电合一”工程、农业新时空工程、农信通信息发布的机遇，逐步建立和完善100个乡镇农业站服务平台，覆盖率占全市乡镇总数的80%以上；建成全市“数字乡村”信息库平台，完善数据源信息服务。

目前，市级农业信息网站已建成具有较强支持功能的《珠源农网》和《曲靖农业信息网》平台；建成专业农业信息网《云南种业信息网》、《中国种子拍卖网》、《靖禾科技网》、《曲靖市农机监理网》、《曲靖兴农信息网》等专业网站为骨干的全市农业信息网络中枢框架。各县（市）区也开通了自己的农业信息网站。建立乡镇农业信息服务站86个，开展面向服务“三农”的信息工作涵盖了主要农产品的市场监测、农业政策、法律法规、农业科技、重点产业、农产品质量安全、新农村建设、现代农业发展、农业信息化建设、农业龙头企业、病虫害预测预报、农业气象等农业综合信息服务，为领导宏观决策提供了有力依据；为农民及时提供农业各行业经济信息；建立了上下联动的农业信息服务体系，在促进农业和农村经济发展、加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开好了头，起好了步。现全市农业系统和部分龙头企业拥有上网微机近800台，通过广泛搜集和发布市场供求信息，在市场和农民之间架起了一座座信息桥梁，收到了良好的效果。

今后，我局将进一步完善《曲靖农业信息网》，以服务“三农”为宗旨，大力推进农业信息服务体系建设。通过拓展平台，增加投入，进一步充实完善市级农业信息网和县、乡级农业信息 网，加强市、县、乡三级农业信息网络建设，强化信息上下互通互动。及时收集农业经济各个领域的信息，建立信息收集、整理和发布制度，不断提升信息质量，提高信息资源的及时性、准确性和权威性，使《曲靖农业信息网》成为云南农业信息化、农民上网的知名品牌网站，发挥农村信息主渠道作用。通过延伸网络，实施信息入户工程，把信息网络向龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户和有条件的村延伸，形成计算机网络与传输媒体优势互补的网络体系，促进农业信息入乡进村到户，保障农业发展对信息服务的需要。通过队伍建设，提高人员素质和服务意识，确保信息服务技术质量和水平。为现代农业建设和新农村提供更好更准确更及时的市场信息支撑、科技支撑和管理支撑。

（二）发展壮大农民专业合作经济组织。一是大力宣传《农民专业合作社法》，提高全市农民对发展农民专业合作经济组织重要性的认识，增强广大农民自愿参与兴办合作组织的信心，支持合作经济的发展。二是搞好协调和服务，把国家、省、市有关扶持农民专业合作经济组织发展的各项政策措施落到实处，为促进农民专业合作组织发展创造良好环境。三是引导农民树立“联合经营”理念，强化品牌意识，指导农民专业合作组织实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输，指导和支持农民专业合作组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证。四是做好省级财政扶持农民专业合作组织示范项目，真正发挥试点的带动效应和功能，引导面上农民专业合作经济组织 快速发展。五是扶持农机专业服务组织，开展好农机跨区作业，提高农机服务水平。全市运作规范的农民专业合作组织达203家，其中：从事种植业的达81个，畜牧业48个，渔业6个，农机11个，其它57个。今年以来，各种植保协会、花卉协会、营销协会、加工协会等新的协会不断涌现，各种协会成员总人数已达99587人，带动农户数152655户，分布于全市各行各业，农民专业合作经济组织正蓬勃发展，已逐渐成为农民与市场、与龙头企业的有效连接纽带，是政府和企业支持“三农”的重要载体，为我市农业产业结构调整、产业化经营、农民增收注入了新活力。

（三）进一步加强农产品质量监管。一是以产地认证和产品认证为重点，推广已发布实施的曲靖市49项无公害农产品生产技术规程，对标准实施动态管理。二是加强农产品质量安全监测检验体系建设，完善市级农产品检测中心、农业环境小区监测点建设。三是继续完善农业标准化示范区建设，推进优势农产品区域化种植和标准化生产。四是加强重大病虫害预测预报和蔬菜农药残留检测工作。五是实施农产品质量安全绿色行动，加强产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管、农产品质量安全监管。今年上半年，全市组织申报无公害农产品产地认定56.2万亩，通过认定15万亩，累计达83.75万亩；申报无公害农产品认证15个，已获证书1个，累计达82个；申报绿色食品认证13个，已获证书6个，累计达9个；申报有机农产品认证6个，累计达1个。通过认证，农产品价格可提高10～15％，高的达 100％，有力地促进了农民增收，推动了农业产业化进程，农产品的品牌效应日益显现。

（四）加快农村富余劳动力转移输出。一是积极争取培训经费，组织好新型农民培训工程、“科技入户工程”、“绿证工程”等项目，提高农民科技素质。二是完善市、县、乡三级培训网络，实施好“阳光工程”项目，大力开展农民工技能培训，使其输得出、稳得住、能发展，为农业经济发展提供智力支持。今年上半年，全市“阳光工程”培训94419人，完成计划数的43%，其中学历培训1013人，引导性培训40928人，技能培训5254人，实用技术培训47221人；“绿证培训工程”培训13940人。通过培训，全市劳动力新增转移输出94613人，完成计划的94.6%，其中：新增县内转移68129人（其中：有序转移29651人），新增县外输出26484人（其中：有序输出11165人）；通过培训，大大提高了农民工素质和转移就业的适应能力，已向“培训一个、转移一个”良性方向发展。

三、稳步推进农业体制改革的各项工作，妥善处理改革所面临的各种困难和问题，保护农民的切身利益

（一）种子体制改革进展顺利。按照《种子法》和国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发„2006‟40号）、云南省人民政府办公厅云政办发[2006]174号、曲靖市人民政府曲政发[2006]119号、曲靖市人民政府曲政复[2007]4号等文件精神，结合我市种业发展现状，全市种子体 制改革坚持以政企分开为突破口，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段；坚持以产权改革为切入点，加快国有种子企业体制和机制创新步伐，积极稳妥推进种子体制改革。

目前，种子体制改革进展顺利，完成了资产评估，制定了《曲靖市种子公司体制改革实施方案》，并通过相关部门的讨论，现已上报待批。总体上看，全市种子体制改革正在稳步推进，确保了种子工作的稳定性和连续性，促进了种子管理和种子产业健康可持续发展

（二）基层农科体制改革稳步推进。按照上级有关文件精神及要求，深入基层，开展调研，已完成调查摸底，并在宣威市进行试点。目前，各项工作正稳步推进。

（三）加大依法治农力度，保护农民合法权益。今年，全市农业执法以加强源头治理、市场整顿和建立长效机制为重点，以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动。组织了以种子、农药为主的两次较大规模的全面整顿治理，全市共出动执法人员2955人次，出动执法检查车辆281车次，检查整顿各类市场593场次，检查整顿经营单位314场次，共查获假种子13712公斤，假农药及高毒、高残留农药1221.2公斤，立案查处91件，挽回经济损失12.4万元。

四、强化农机安全监理，提高农机在农业生产中的贡献率

（一）加强对拖拉机驾驶培训机构的资质审核和教学管理，把好培训源头关。一是严格依据《道路交通安全法》和《拖拉机驾驶培训管理办法》，对拖拉机驾驶培训机构的驾驶培训资质和教学质量进行了严格检查。建立了“曲靖市拖拉机培训机构档案”，加强了对拖拉机驾驶培训机构的培训资质、教员、教练员、教练机和驾驶人资格的资质管理和教学质量监督管理，做到了无培训资质不予受理培训，教学时间达不到要求，不予受理考试。二是严格按《拖拉机驾驶证申领使用规定》的要求，严格应试人员资格审查，严把拖拉机驾驶证考试关。对拖拉机驾驶证培训考试做到“八不受理”。即：未取得培训资质的不受理，未按照农业部培训计划和培训大纲培训的不受理，未使用农业部统一培训教材的不受理，未建立教学日志的不受理，不见申请人身份证明原件的不受理，不见医院体检证明的不受理，申请人情况与提供的资料不一致的不受理，没有开展安全警示教育和出具培训记录的不受理。三是督促落实拖拉机交通安全警示教育课程。所有参加培训的拖拉机驾驶人必须写出“安全生产警示教育心德体会”，未写的一律不准参加拖拉机驾驶人考试。四是坚持标准、严格审查、严格考试，严把发证关。严格按照农业部《拖拉机驾驶人各科目考试内容与评定标准》进行考试工作，每次考试都对场考现场的拖拉机进行测量，达不到标准的一律改正才进行考试。对经考试达不到取证要求、驾驶技术不合格的申请人一律不发发给驾 驶证。2007年上半年共审查申领驾驶证人员1359人，考试合格1350人，占申领数的99.3％。

（二）加强拖拉机安全监督管理，把好落户挂牌和检验关。一是把好落户挂牌关。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百一十一条对拖拉机所界定的标准和《机动车运行安全技术条件》（国家标准GB7258-2004）对拖拉机外廓尺寸的规定，对拖拉机注册登记范围进行审核，已率先在全国建立了拖拉机注册登记目录，目前在目录的有189个类型的拖拉机。严禁超要求、超标准和异地办理注册登记。二是严格按照《拖拉机登记规定》和《拖拉机登记工作规范》的要求审查拖拉机所有人提交的法定材料，对符合落户挂牌的要认真即时办理，提高挂牌率，对不符合要求的一律不予登记发牌。三是严格执行安全技术检验标准，严把检验关。坚决不让技术状况不合格的拖拉机带病上路，带病作业，消除事故隐患。四是严格依法对拖拉机实施监管，重点是加强了对拖拉机作业现场的监管。

（三）加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理，提高驾驶人员安全生产意识。针对拖拉机驾驶人员的安全教育工作特点，组织农机安全监督管理部门以乡为基础，结合拖拉机驾驶证的审验工作，深入乡村集中开展交通安全教育，并建立相应的档案记录，同时与农机手签订安全生产责任书，提高机手安全生产意识和责任感。一是向拖拉机驾驶人发放安全日活动卡，对其实施每年六次安全教育的措施。不参加安全日活动的拖拉机驾驶人不得参加 审验。二是在各县(市)区农机监理业务办理点设臵农机安全警示教育牌，对前来办理业务的人员进行安全教育。三是强化农机安全宣传教育、安全检查和专项整治力度，认真开展安全月活动，向农机人员发放安全教育材料。全市共组织开展“春运”、“五一”、“安全生产月”三次农机安全生产大检查，各县(市)区做到了每月开展一次，印发各类农机安全知识宣传材料47341份，悬挂横幅标语235条，受教育驾驶员达6万余人（次），受教育群众达20万人（次）。同时，组织开展驾驶员安全日活动3次。发放农机安全日活动卡16031个，共出动检查车783台(次),出动人员2917人(次)，检查拖拉机18251台(次)，纠正违法行为2051件(次)，其中无牌无证拖拉机575台(次)，强制注册575台，查处无证驾驶1101人，督促培训考试合格1293人，检查农机修理点613个(次)、加工点1851个(次)、供油点186个(次)，纠正农机三点违法行为124个(次)。

（四）集中开展无牌无证拖拉机及其驾驶人员清理整治活动，确保安全生产。一是集中力量深入乡镇村组，排查无牌无证及不按规定参加定期检审的机车及驾驶人。对排查出的无牌无证、未参加定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人，下发整改通知，限期办理相应的登记入户、核发牌证、检审验手续。对于逾期未办理相应手续的，采取有效措施，积极配合公安交管部门在动态管理中纠正无牌无证、不参加检审等违法行为，切实提高农业机械及其驾驶、操作人员的培训率、持证率、挂牌率、检验 率、审验率。同时结合“平安农机”创建活动的开展，积极主动配合公安交管部门，建立乡村道路行驶拖拉机动态管理的安全检查联动机制。二是配合公安部门有针对性地开展联合检查，重点查处拖拉机违法载人、超速超载、擅自改型改装等违法行为，及时消除事故隐患。三是加强了市、县、乡、村四级农机安全管理网络建设，完成了拖拉机及其驾驶人四级管理台帐的建立，市、县两级实现了计算机管理台帐，建立乡（镇）管理台帐105个，建立村级管理台帐767个。四是市所按年初的安排，制发了45套《拖拉机管理业务流程》、《驾驶人管理业务流程》、《农机监理部门服务承诺》、《农机监理行政事业性收费项目及标准》公示牌，实现了公开挂牌办公，增加了透明度；五是继续深入开展“平安农机”创建活动，完成“平安农机”创建活动的申报工作，共申报创建平安农机示范县1个、示范乡（镇）9个、示范村90个、示范户900户，申报数达省、市下达创建数的100％。

（五）认真组织开展专项整治活动，全面落实安全生产责任。一是突出抓责任落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行一级抓一级，采取主管部门主要领导牵头，分管领导负责，系统内部门协作的方式强化农机安全宣传教育和安全检查，形成了“统一指挥，反映灵敏，协调有序，运转高效”的农机安全教育管理工作机制；二是突出农机特色，针对农机量大、面广、分散、作业条件差等特点，组织农机安全监理员深入乡、村集市检查和利用农村有线广播、张贴标语、出黑板报、发宣传材料、组织机手 安全日活动等方式普及安全生产法律法规和安全知识；三是突出治理重点，确定整治对象，深入田间、场院、农机加油点（站）、修理点、加工点查处违法行为，积极配合公安机关交通管理部门整治拖拉机无牌无证、无证驾驶、违法载人等严重违法行为。四是突出责任查纠。继续落实“五整顿”、“三加强”各项工作措施，坚持“谁主管，谁负责”的原则，定期不定期检查各县（市）区农机监理站、乡（镇）机站开展安全宣传、安全检查和专项整治工作的进展和安全措施落实情况，坚持“四不放过”的原则，严肃查处屡治不改的违法行为。五是严格按照市委、市政府和主管部门的要求，层层落实农机安全目标管理责任制，签订农机安全目标管理责任书和机手安全保证书，做到了市不漏县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏机手，通过层层签订农机安全生产目标管理责任书和安全保证书，使农机安全管理的措施进一步落到实处。上半年市监理所与县监理站签订责任书10份，达100％，县级与乡（镇）签订120份，乡（镇）与机手签订安全保证书16863份，市、县、乡三级农机监理部门与职工个人签订了369份农机安全目标责任书。

五、充分发挥农业系统职能职责，积极参与新农村建设

（一）加大农业项目整合力度，踊跃投身新农村建设。今年，为积极探索切合我市实际的新农村建设的有效途径和方法，推进全市新农村建设，我局制定并下发了《曲靖市农业局关于新农村示范点建设的实施意见》，各县（市）、区农业局围绕“主导产业 强村、科技人才兴村、龙头企业帮村、生态家园建村、支部组织带村”的思路，选择一个新农村示范村，充分整合村容村貌整治、壮大集体经济、强化农村财务管理、发展农民专业合作组织、新型农民培训、国债沼气等各种农业项目，进行重点扶持，目前已整合项目6个，到位资金70万元。市农业局直属事业单位深入各自挂钩示范点，认真调查研究，广泛征求意见，围绕产业发展规划、科技培训、举办样板、整合项目等方面积极开展工作，努力把试点村建设成样板村，真正发挥示范作用。

（二）积极争取项目资金，加强农业基础设施建设。进一步做好农业基本建设项目的申报争取工作，实施好高稳产农田建设、国债沼气建设、村容村貌整治等项目。今年上半年，全市已认真筛选124个具有区域特色的农业项目进行申报。目前，已到位资金2184万元。通过项目资金的争取，为我市的农业基础设施建设增强了发展后劲。

（三）稳步推进农业产业化经营。全市固定资产50万元以上的龙头企业共144个，其中市级以上重点龙头企业共64个。通过农业龙头企业的辐射带动，我市的一批优势特色产业的商品化、集约化、产业化程度正逐步提高。通过对66家龙头企业监测，今年上半年共实现销售收入56219.6万元、利润总额9245.8 万元、上交税金1070万元；投入原料基地建设17423.2万元、与农户签订35384.4万元原料收购订单，涉及种植面积931543亩、牲畜养殖量492813头、养殖水面12250亩，其中建设无公 害、绿色、有机产品原料基地729398亩，带动153.7万农户，预计可促使农户户均增收60－6500元；加工龙头企业实现加工产值33854.3万元，同比增3983.5万元。目前，全市已有各类农业产业化组织322个，发展各种中介服务组织近200个，种养殖大户达12万多户，共建成农产品生产专业乡50个，专业村200个，农业产业链条中的产、加、销环节得到有机联系，农产品的市场竞争力有所提高，全市累计培育了176个农产品品牌，其中省级著名商标5个，原产地保护产品1个。

（四）持续推进农业结构调整。今年，各县（市）区立足资源优势，深入推进“双六”工程建设和优势农产品开发，在继续抓好粮油种子、薯类、茧丝绸、蔬菜花卉水产和水果等农业主导产业的同时，大力培育魔芋、万寿菊、油菜、生姜、食用菌、中药材等优势特色产业，形成了主导产业和特色产业同步发展的良好局面。全市主要经济作物种植196万亩，同比增10%，其中：蔬菜种植93万亩，蚕桑种植20万亩，生姜种植18.7万亩，魔芋种植14.1万亩，万寿菊种植11.1万亩，芭蕉芋种植4.7万亩，中药材种植2.7万亩，花生种植1.7万亩。麒麟区以茧丝绸、花卉、蔬菜、优质稻米为重点，推动设施农业和观光农业的发展；陆良县以茧丝绸、蔬菜、优质米、秋冬马铃薯和地方鲇鱼作为开发重点；宣威市加快以马铃薯、优质饲料玉米、蔬菜、食用菌等产业发展；会泽县着力发展马铃薯、优质饲料玉米、优质干水果、辣椒及名特优鱼类；富源重点抓好了魔芋和大白芸豆种植；沾益 以发展优质稻米、万寿菊、蚕桑、啤酒大麦和中药材为主；师宗重点抓好特色蔬菜、优质米“云恢290”、热区蚕桑、花卉及雪莲果等优势农产品的开发；马龙重点发展加工型马铃薯、万寿菊、食用菌、优质小杂粮和无公害蔬菜；罗平重点发展生姜、油菜和淡水养鱼产业，把农业带动旅游、旅游促进农业产业做大做强。1—5月份，全市渔业总产2.7万吨，完成全年计划4万吨的67.5%。全市稻田养鱼计划面积10万亩，现在落实面积6万亩，完成全年计划的60%。特别是被农业部批准云南省挂牌成立的唯一一家水产品交易中心——云南新海丰食品有限公司，计划总投资1.29亿元，目前已在罗平建成年产万吨规模的罗非鱼养殖基地，日冻产量20吨，冷藏量200吨的国际标准水产品厂，水产品急速加工生产线已建成投入使用，占地67亩的加工基地和研发中心正在建设中，计划2007年8月投产，产品出口率达95％。项目完成后，公司将成为云南省水产品出口大户。

（五）加快农业科技措施推广步伐。全市推广种植冬早马铃薯33.69万亩，举办样板7万亩；完成马铃薯免耕种植示范100亩；推广靖麦系列17万亩，举办样板5000亩；完成了优质啤饲大麦基地建设42万亩，举办示范样板4.9万亩；推广菜用鲜食蚕豆14.28万亩，举办示范样板1300亩；推广小春作物生物多样性优化种植技术21.58万亩，举办核心样板0.785万亩；推广优质“双低”油菜66.6万亩，举办样板1.55万亩；开发冬早玉米5.035万亩，举办样板0.81万亩，超计划0.75万亩。完成优 质专用饲料玉米良种推广150万亩，举办样板2万亩。完成优质水稻良种推广60万亩，举办样板2万亩。完成大春脱毒马铃薯种植150万亩，举办样板2万亩；推广马铃薯垄作高产栽培技术推广80万亩，举办样板2万亩；生产原原种600万粒。完成马铃薯杂交实生籽二代种推广2万亩；开展农业生物多样性控制病虫害应用技术研究，完成旱作多熟立体栽培技术推广130万亩。

（六）加大农业科技培训力度。全市农业部门把抓好春耕生产与开展作风建设活动结合起来，深入开展“下基层、促春耕”活动，积极组织了形式多样的送科技下乡、科技入户等活动，广泛开展农业技术讲座、咨询和服务，深入田间地头帮助指导春耕生产，现场解决群众存在的问题和困难，保证了春耕生产的有序推进。全市共举办各类培训班、科技宣讲2960多场次，培训农民达到18.5万人（次），发放科普资料5万多份。

（七）加速农业机械化进程。积极争取农机购臵补贴项目。今年已争取到中央财政购机补贴资金620万元，占全省的六分之一。通过项目实施，充分调动了农民购机的积极性，带动各级财政和农民投入2000万元，购臵各类农业机械1000台（套），极大地提高了全市农机装备水平和优化了农机装备结构，为发展现代农业提供了重要的装备保障。目前，全市农机总动力达20.4亿瓦特，大中型拖拉机达2126台，排灌机械达10112台，随着农机专业户、协会、合作组织等新型农机服务组织的涌现，农机服务的组织化得到了提升，春耕期间全市共完成机械耕耙面积 158万亩（其中跨区作业12万亩），机收面积31000亩，机电灌溉面积39万亩，机械植保面积15.5万亩。农业机械的充分运用，为农业生产的精耕细作、精量播种、高效收获、节肥节水和争节令、抢农时、节本增效发挥了重要作用，为农业生产在最佳节令完成提供了有力保障。

以上是我局落实评议意见和建议整改的主要工作，我们所做的整改工作还只是初步的，在今后的工作中，我们将以这次评议为动力，抓好已经制定的各项措施的落实，不断纠正工作中存在的问题和不足，以便改进我们的工作，确保整改工作取得实效。我们衷心希望市人大常委会和各位委员、代表一如既往地重视、关心、支持农业工作，加强对农业工作的检查和监督，促进农业工作的全面发展。我们有信心、有决心在市委、市政府的领导下，在市人大的监督下，坚持改革创新，开拓进取，把我市的农业工作提高到一个新的水平。

第三篇：市住房城乡建设局对于人大评议整改落实情况报告

市住房城乡建设局关于人大评议整改落实情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

今年，市人大常委会将住房和城乡建设局列为评议对象，体现了市人大对住房和城乡建设工作的关心和重视，也是对我局更好地履行职责，服务 xx 经济高质量发展，提升营商环境的鼓舞和鞭策。自开展评议工作以来，我局严格落实市人大的部署要求，严密制定计划方案，扎实开展自查自纠，坚持主动纳谏、刀刃向内，认真查摆问题、深挖问题根源、全面加以整改，取得了一些成效。下面，将有关情况汇报如下：

一、精心组织、周密部署，切实抓好整改基础工作

我们将此次人大评议作为推动日常工作、促进全面发展的重要契机，确定了纠建并举、整改提高的工作思路，坚持未评先改、边评边改、以评促改，坚持横向到底、纵向到边，责任到人、全员落实，确保整改工作取得实效。

一是思想高度重视。市人大评议工作动员会后，我局高度重视、认真筹划，及时成立迎评工作领导小组，确保强力推进、有序展开；组织召开住建系统迎评工作动员会，通过党委（组）会、局长办公会、局系统干部职工动员部署会等及时统一思想、提高认识；制作迎评工作手册、下发迎评工作方案、细化分解工作职能，确保责任到人、分工落实。

二是整改内容扎实。在人大评议过程中，人大代表对我局提出了 26 条评议意见，经过梳理汇总，共涉及“住房保障和物业管理、建筑工地文明施工”等八个方面。对照整改任务和要求，制定详细的整改方案。

三是督促检查到位。全方位、立体式、深层次开展自查自纠，主动开门纳谏，局领导班子分别到各区镇听取人大代表、服务对象建议；通过意见箱、邮箱、微信公众号等广泛征求群众意见，并将收集的意见建议在局办会上逐一过堂、联合会诊，及时回应群众关切，确保整改效果让人大代表放心、让社会满意、让群众受益。

二、真抓实干、立行立改，全面落实整改各项措施

自收到各人大代表团评议的意见建议后，局党委及时召开会议，认真研究，制定了“人大代表团所提意见整改落实任务分解表”，明确“责任领导、责任科室（单位）、协同科室（单位）、整改期限和整改措施”，确保按要求整改到位。现从八个方面分别进行汇报。

（一）住房保障和物业管理方面

一是加强物业监管，提升管理水平。与市创文办联合下发《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，落实属地管理体制，明确“市级考核街道、街道考核社区、社区考核物业企业”的三级工作机制，考核结果与物业企业财政补贴、与街道管理人员奖罚挂钩。对全市所有物业服务企业每半年组织考核，建立物业服务企业红黑榜。今年 7 月份，将 10 家物业服务企业列入黑榜，对进入黑榜的企业，取消两年内的招投标资格，进行中的政府委托项目，终止合同。进一步加大物业小区管理，目前市区所有住宅小区全部实行建筑垃圾袋装化，为所有多层住宅小区配备了 3000 余件消防器材。针对老旧小区普遍存在设施破损的情况，结合创文，对城区所有小区拆违后的 2000 多个点位进行全面修复，对65 个老小区内的 2.8 万平米破损道路、5 千多米破损路沿石和花池、2200 多只损坏井盖、4600 多扇缺失玻璃的楼道窗户、300 多处破损缺失路灯、1.3 万余处损坏的楼道灯及开关、3800 多平米的健身器材场地进行全面修复。针对物业费标准低、收缴率低等问题，对南北街道所属的城南、城北两个物业公司，予以 0.30 元/平方米/月的财政补贴；对市场化收费标准为 0.45 元/平方米/月的小区，在创文期间补差 3个月。二是加强老小区改造，改善居住环境。老小区改造是一项复杂的系统工程，涉及部门多，需协调解决的群众矛盾大。我局作为牵头实施部门，能主动协调，积极解决矛盾，确保改造工作推进顺利。在改造方案设计阶段，多渠道、多方式主动征求各方意见；施工期间，建立城投公司、业主代表、施工单位和社区网格员互动交流机制，动态收集改造意见并视情予以采纳，收到了很好的效果。目前，全市 2000年以前的老旧小区共有 40 多个，面积约 230 万平方米。2018-2019 年，完成了 5 个老旧小区的试点改造约 22 万平方米，今年正在改造团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区约 74万平方米，惠及户数 8000 多户，还有约 130 万平方米列入下步改造。按照老小区改造三年行动计划和市领导对老小区

改造“三年计划两年完成”的指示要求，2021 年第二批老小区改造的设计工作已启动，力争明年初开工一批，第三批老小区改造计划明年上半年开工，明年底前全部完成。三是推进加装电梯，提升民生福祉。始终将推进多层住宅加装电梯作为提升百姓福祉的重要举措，今年共发放电梯规划许可证8 份，施工许可证 9 份，3 台电梯正在主体安装，3 台电梯正在基础施工，累计发放规划许可证 31 份，施工许可证 30 份，14 台电梯正在运行。下一步，我局将继续完善增设电梯指导意见，开展对社区工作人员增设电梯方面的业务培训和指导，加强政策宣传，让更多居民享受到政府的政策红利。在资金支持上，继续采用间接补贴方式，对于无违章建设，无拖欠物业费，无毁绿种菜等行为的，由我局协调各专业管线单位进行搬迁，搬迁费用由市财政支付。

（二）建筑工地文明施工方面

一是加强扬尘污染专项治理。严格落实建筑工地文明施工“六个百分百”要求，持续强化“数字城管”应用力度，重点对建筑工地围挡、裸土和建筑材料覆盖等措施落实情况开展检查，切实引导施工单位规范施工、文明施工。结

合文明城市创建，截至目前，共开展建筑工地文明施工专项检查 215（项）次，处理涉及建筑工地扬尘污染问题投诉 63个。在全市范围内开展以推广使用双面挂设绿色草皮网彩钢板围墙为主要内容的建筑工地围挡标准化活动，督促 54 个项目进行了围挡公益广告提升改造，市区建筑工地形象和面貌焕然一新。对于扬尘问题多次整改不到位的项目，除责令停工、移交处罚之外，采取扣减投标信用分和取消星级工地评选资格等严厉措施，始终保持监管高压态势。二是强化建筑材料监管。切实加强建设工程质量监管，逐步落实建筑材料事前监管，实施建材登记制度，对本市及进入本市的建设工程用建筑节能材料、预拌混凝土（砂浆）、混凝土预制构配件等主要建筑材料，加强登记管理。应登记的建筑材料在完成登记后方可投入使用。通过对建材生产企业营业执照、资质证书、产品型式检测报告、质量控制制度等方面的核查，将综合能力相对可靠的建材生产企业及建筑材料予以登记备案，将存在质量隐患的建材或企业限制准入。三是加强多方联动执法。积极与属地政府联动，加强建设施工领域安全生产联合执法，加大监督检查力度。今年 4 月份，xx 市住建局对我市开展的“百日行动”专项督导中，xx 省苏中建设集团股份有限公司承建的 xx 恒大文化旅游城 A07-04 地块项目

因安全隐患较多，被责令停工整改。我局会同圆陀角管委会对该项目提出了整改要求，并督促项目全面整改，经过半个多月的整改，安全隐患基本消除，于 4 月底获批复工。问题工地转变为观摩工地，我局与圆陀角管委会在该项目专门举办了圆陀角片区建筑施工安全标准化现场观摩会，在全市层面上取得了较好的示范效果。四是实施智能化监管。从 2018年开始对全市建筑工地推广安装智慧工地系统。目前，已有274 个项目进入智慧工地系统监管平台。通过智慧工地系统，实现了建筑工人实名进场，核心管理人员实名考勤，塔吊、升降机等关键机械设备运行安全实时监控，扬尘噪声超标及时预警，工地喷淋装置远程开启等；并开发 xx 住建“云智建”手机 app，实现我局及属地政府监管人员通过手机端对在建工地状况的实时监控，有效提升了建筑施工领域安全文明监管的信息化和智能化水平。

（三）城市基础设施建设和公共配套方面

一是加强高层住宅二次供水设施运行管理。针对我市二次供水设施存在建设不标准、运行维护不到位，安全供水有隐患等问题，及时组织相关部门，协调推进既有住宅小

区二次供水设施改造和新建住宅小区二次供水设施统建统管。2020 年市委市政府将城区 90 个高层小区二次供水设施改造列入民生实事项目，该工程已接近尾声。为解决新建住宅小区二次供水设施统建统管问题，与自然资源规划局、行政审批局协调加强源头管控，从开发地块修建性详细规划和初步设计阶段介入，要求建设单位将二次供水相关标准融入设计、施工全过程，确保二次供水设施达标建设。通过公开招标，聘请专业水质检测单位定期对 3 个 xx 来水点、4 个管网水点、8 个二次供水点水质进行抽样检测，监测结果在市政府网站适时公开，确保市民放心用水。二是加强停车设施配套建设。结合老小区改造，充分征求居民意见，深挖潜力，尽量保留大树优化绿地，适当增加停车位，划设停车位线，应划尽划，有条件的小区做到封闭管理，指导物业企业规范停车管理，做到有序停放。加大城区公共停车场建设投资力度，截止目前，已有 xx 宾馆东侧、团结街北侧、实验小学西侧、银州 IFC 西侧等多座立体停车场完成建设并交付使用，新增停车位约 1000 个，极大地缓解了城区停车压力。今年，我局还将实施南苑中学东侧、长江新村东侧、蝶湖等 5 处公共停车场建设，计划新增停车位 1600 个。目前上述停车场正在按序时进度推进。为有序推进城区停车场建设，我局还

会同规划、城管等部门正在编制《城市停车场建设专项规划》，进一步明确城区特别是核心区停车场的布点，停车位的供给和停车场建设的配套政策措施、强制性标准等。严格落实新建和改造项目、新建商品房小区停车位配建要求，与规划部门协同联动，确保停车场建设与主体项目同步规划、同步建设、同步交付使用。三是加强污水处理设施建设运营。根据《xx 市乡镇生活污水处理设施建设运行管理整改方案》，优化城镇污水处理设施布局，加快推进城镇污水处理设施配套管网建设，着力提高污水收集率和处理率，重点推进各区镇污水处理厂提标改造。东海、启隆、海复 3 个污水处理厂提标改造及吕四港镇污水处理厂设备改造正在施工，年底前，所有乡镇污水处理厂全部完成一级 A 提标改造。同时，按照“十个必接”原则逐步完善建制镇污水收集管网建设，南阳镇、近海镇等 10 个区镇的 30 公里污水管网配套建设目前已完成 24 公里，年底前污水处理设施运行负荷率力争达 70%以上。实施城区 139 公里雨污水管网畅通工程，对全市雨污水管网进行疏浚、检测、维修、养护，打通安全供水、污水处理之间的脉络，实现水务一体化的大整合、大跨越。四是加快城区排涝设施改造。针对城区防洪排水现状，根据城市总体规划和排水专项规划,结合老小区改造，对城区 37 个老

旧小区的雨污水管网进行全面改造，对具备条件的小区，全部实施雨污分流排放。大力推进海绵城市建设，增强城市对雨水的蓄、滞、渗能力。加快开发建设城市防涝预警系统，对河道排水管网、易涝片区实施排涝实时监测，对科学防涝、有效调度防涝资源起到积极推动作用。五是完善适老设施改造。在老旧小区系统化改造过程中，立足现有条件，新建、改建老年活动中心。2018 年、2019 年共新建彩臣南村、南苑一村两处各 100平方米老年活动用房，2020 年正在新建团结新村 100平方米和改扩建幸福二村 200平米老年活动用房，其它社区增加公共服务设施，尤其是适合老年人群体的健身活动设施。在公园提升改造和新建公园设计、建设中，充分征求广大市民的意见，满足老年群体和其他社会群体的休闲、健身等各项需求，设置和完善了老年健身场地及器材、老年人公厕等服务设施和无障碍设施，满足老年人的游园需求，进一步提高公园的适老服务属性。

（四）房地产市场监管方面

从 2018 年开始，我们按照年平均房价增加不超过10%的要求，严格预售监管，房地产行业总体平稳。一方面

加强预售资金监管。从 3 月 1 日起，我局联合市行政审批局、地方金融监管局、人民银行 xx 支行出台了《xx 市新建商品房预售资金监管办法》、《关于对我市房地产项目预售资金使用情况进行排查的通知》，进一步加强对新建商品房预售资金的监管，降低交易风险，全力保障购房人合法权益。截至9 月底，共与 15 家银行签订了合作协议，完成 15 个项目（32个预售许可）的预售资金归集和监管工作，共归集预售资金56.05 亿元，完成 3.15 亿元重点监管资金的划拨和 28 亿元非重点监管资金的划拨。另一方面规范市场交易行为。大力规范全市成品住宅交付标准，联合市行政审批局出台了《关于进一步加强商品房预（销）售监管的通知》，组织对全市在建在售房地产项目违法违规行为专项检查，从根本上保障购房者权益，目前，全市房地产市场总体平稳。

（五）推动乡村振兴方面

一是加快美丽宜居乡村建设。自 2018 年省住建厅提出创建“美丽宜居乡村”的要求后，我局认真落实《省三星级康居乡村标准》，积极开展美丽宜居乡村建设工作。截至去年底，我市已成功创建省级美丽宜居乡村 15 个、xx 市

级美丽宜居乡村 11 个，提前完成上级下达的创建任务。今年，我局将紧紧围绕乡村振兴实施战略，全面细化《xx 市美丽宜居乡村建设实施方案》，建立推进机制、抢抓有利时机，确保创建工作规范有序推进，力争完成 10 个 xx 市级美丽宜居乡村创建任务。二是加大农村危房改造力度。今年是国家和省落实“两不愁三保障”的收官之年，为全面实现农村贫困人口住房安全有保障，今年以来协调区镇针对三类情况重新进行了排摸，截至 6 月底又排摸出符合条件的对象 206 户。7 月份，我局迅速召集市危房改造领导小组成员单位专门召开协调会，拟定《xx 市 2020 年农村危房改造工作方案》，争取市财政资金补贴，并先后三次召开推进会，明确改造的时间节点和要求，对各区镇危房改造工作开展多次质量安全巡查抽查，确保年底前全面完成改造任务。去年以来，我市农村危房改造数量占 xx 地区近一半，居 9 县（市）区第一。三是完善农村污水管网建设。结合村庄生活污水治理设施建设，今年完成 152 公里村庄污水主管网铺设任务。针对部分住宅分散、管网铺设难度大、实施造价高的农户，试点采用净化槽处理方式，完成 500 户分散农户生活污水生态化治理。优先解决撤并乡镇集镇区周边，重要河道、水体周边，断面水质较差及环境敏感区域的村庄分散农户的生活污水问题。

按照“因地制宜、尊重习俗、就地治理、利用为先、生态循环、梯次推进、确保成效”的基本思路，积极探索实践适合本地区的治理模式和方法。目前，村庄污水处理设施建设正在施工，年底前全部完工，确保行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到 90%，力争全覆盖。全面推进已建污水处理设施的行政村农户纳管建设，力争纳管率不低于 80%。

（六）推进建筑业高质量发展方面

目前，全市共有建筑业企业 451 家，其中特级资质2 家，一级资质 9 家，其它资质 440 家。截至 9 月底，全市建筑业企业完成总产值 689 亿元，同比增长 13.7%。按照《促进建筑业高质量发展的意见》，与总工会、人社局联合举办了首届“陶桂林杯”建筑职工技能比武大赛，计划 11 月份，组织第二届比武大赛。开展了 xx 市“陶桂林杯”优质工程评选活动，对 16 个优质工程予以了通报表彰。今年 6 月份，通过向社会公开遴选的方式，确定 xx 建筑集团为 xx 市建筑工程学校的承办主体，恢复建校独立办学，更好服务建筑业从业人员、建筑业企业，适应 xx 建筑业高质量发展的需求。9 月份，市政府在贵阳组织召开了 2020 xx 建筑业高质

量发展座谈会，确定了发展壮大本地企业，努力拓展西南市场的目标。为促进建筑业进一步做大做优，聚集更多人才，提升核心竞争力，牵头草拟了《xx 市建筑行业配建专业职工公寓实施意见》，目前 xx 二建已取得专业职工公寓建设资格。xx 市筑城建筑、xx 枫达建筑等两家装配式产业基地获得了市政府给予的设备购置补贴奖励 479.596 万元。疫情期间，协调解决 36 名云南曲靖陆良籍员工及时安全无障碍返启，帮助 xx 泰林建材顺利复工复产，这些都对建筑业的发展起到积极的鼓励和推动作用。积极推进外地建筑企业在启设立分公司，让在启施工的企业将税收缴纳至本地，全面拉动 xx社会经济增长。

（七）群众反映热点难点问题方面

一是物业管理中的矛盾问题。今年以来，不管是人大代表的建议，还是群众的来电来访，大部分的矛盾都集中在了物业方面。目前，我市的物业管理，形成了“服务水平不高、物业费收缴率降低、业主不满意”的恶性循环。该问题已引起市委、市政府的高度重视，并将“强化居民小区物业管理”列入了 2020 年的重点工作。年初，我局结合创建

文明城市，出台了《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》。6 月份，先后出台了《xx 市提升既有住宅小区物业费收费标准实施方案》、《关于加强 xx 市城区物业管理工作考核的通知》，一方面加大对物业企业的考核，另一方面帮助市场化物业企业提升物业费收缴率，实现质价平衡，促进物业管理良性发展。同时，《xx 市住宅物业管理条例》已于 10 月 1 日出台实施，我市将及时调整相关物业管理政策，着力提升居民对物业服务的满意度。二是老小区改造施工问题。老小区改造施工以来，老百姓多次因施工问题投诉。如墙面涂料脱落、楼顶漏水、道路跑沙等，为此，我局加大了民生工程改造施工的质量监管力度。起草了《xx 市老小区改造操作实施办法》，从报名、设计、施工、验收等多个方面进行规范，明确各职能单位职责，从机制上确保老小区改造落到实处。加强施工监管，在老旧小区改造过程中，由质监站对涉及房屋结构安全和重要使用功能的实体质量进行抽查、抽测，提出整改要求，提升老旧小区改造的品质。三是房地产开发中的投诉问题。今年以来，业主对新交付楼盘的质量问题反映较多，主要是违规销售和房屋质量问题，我们均及时回应群众关切，下大力解决此类问题。我们将质量通病防治作为日常监管的重点，发现问题立即整改，主城区商

品房在竣工验收前推行业主开放日活动，由建设单位邀请业主对户内及公共区域的房屋质量进行察看，对业主提出的不符设计图纸及规范标准的质量问题及时予以闭合处理。截至目前，共妥善解决工程质量投诉 170 起，维护了群众的切身利益。

（八）具体业务指导和作风建设方面

一是不断提高镇区建设部门的业务能力和水平。结合建设领域“百日行动”，组织各区镇示范观摩建筑工地标准化施工，重点学习标准化工地在安全防护、扬尘控制、大型机械管理等方面的内容，倡导各镇区积极创建各属地的标准化工地。同时，组织区镇建设部门管理人员学习《建筑工程施工质量验收统一标准》《住宅工程质量通病控制标准》等新规范、新标准，不断提高区镇建设部门管理人员的业务能力和综合素质。对全市各区镇、七大平台公司和三个主管部门开展建设领域安全生产督查，开出整改通知单 24 份，下发《“百日行动”督查情况通报》2 期。二是全面加强机关及所属企事业单位效能建设。常态化加强局系统效能建设，强化工作纪律、办事效能、廉洁从政、依法行政等方面的监

督检查。每月不定期对请销假制度执行情况、上级交办任务完成情况、启吾东疆回复、12345 工单、数字城管工单处理等效能建设情况进行督查，印发书面通报 2 期，工作群提醒告知 3 次，制度执行力得到提升，工作效率不断提高。加强对下属单位两个责任的监督检查，每季度对两个责任落实情况和纪实手册存在问题进行点评，要求及时整改落实。三是加大城建重点工作效能监察。始终紧盯民生关切，持续回应百姓关注，通过局微信公众号，定期通报城建重点工作、民生实事项目和创文重点任务进度。目前，住建局微信公众号已成为全市最活跃的媒体平台之一，拥有粉丝 1.4 万人，单帖浏览量近5 万，浏览量 1 万以上的帖子共有 25 篇。结合各科室（单位）工作职能目标，对项目进展未达序时进度以及在重点工作督查系统中亮红灯的科室（单位）及时开具督办通知单，同时对整改落实情况持续跟踪，形成整改闭合。为深入推进文明城市创建工作，局创文督查组对创文日常工作和专项工作进行不间断督查，下发督查通报八期，并第一时间向相关科室（单位）发出整改通知书，要求限期整改到位。同时充分发挥局监察小组的职能，进一步规范在城区道路维修、路灯改造、公园设施维修等涉及民生的零星工程项目的发包流程，严格计量签证验收等标准，切实将民心

工程落到实处。

三、理清思路、明确目标，积极推进长效管理

此次人大代表评议工作，是我局进一步改进工作作风、提升工作效能的有利契机，是进一步提升住房和城乡建设工作质量的有力举措。下阶段，我局将继续紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格落实市人大的指示要求，把住房和城乡建设工作向更广层面拓展、向更深层次延伸，实现长效管理、有效落实，全力保障我市经济社会稳步发展和百姓安居乐业。

一是全力推进民生实事工程。持续深化水环境综合整治，完成吕四、东海、启隆等３个镇污水处理厂提标改造和 80 个村庄污水处理设施建设；加快城区道路畅通及示范路创建，改造紫薇路、建设中路，完成公园路样板路创建，全年开工建设和改造市政道路11个路段，新增城市道路10.8公里；加快实施老小区标准化改造，完成团结新村、南苑二村等 7 个老旧小区改造任务，总面积约 60 万平米，惠及 7000余户百姓；加快推进小游园建设，重点实施金水苑西侧、启

秀北路东侧等 5 个小游园，年底前全部完工。

二是全面焕新城市面貌。不断加强市政设施维护，高标准推进市政设施和背街小巷整治，对市区 122 条背街小巷的路面、围墙、路灯等破损及绿化缺失情况全面排摸整改，完成城区主次干道两侧破旧建筑立面出新提升；完成利群时代、文峰大世界、长途汽车站三个窗口区域及市区核心区域内其它市政设施全面提升，全力改善核心区域环境品质，完成人民路、城市核心区域高质量亮化。

三是紧贴百姓生活需求。加快推进南苑中学东侧生态停车场、长江新村东侧停车场建设。完成紫薇公园南、北横河等整治修复；对小区内破损的道路、花池、雨污水管道、照明设施、健身器材场地等进行全面修复。高标准制定《推进物业小区规范化服务、精细化管理实施方案》，并在试点基础上，向全市物业小区全面推广。加强车库燃气整治工作，与城管、公安等部门联合执法，年底前完成主城区内储藏室（车库）内使用瓶装气的全面整治，并向区镇逐步延伸。

四是提升城市绿化建管水平。以绿地保洁、缺绿补

植、绿地景观提升、公园广场设施维护等工作为重点，强力推进各项绿化建管养。利用住建局微信公众号“城市消极空间”专栏，持续收集广大市民对城市绿化建设意见建议并及时予以改建，按照“300 米见绿、500 米见园”的标准要求，实施以中央路—庙港河—河南路—头兴港河为环线的滨水绿道,总长度约 16.2km，对头兴港河（中央大道－世纪大道）两侧景观步道提升改造，对阻滞节点进行贯通，全年新增城市绿地 60 万平方米。

五是加强建筑行业监管效能。全面推进文明施工，严格按照“六个百分百”要求，对市区建筑工地全部落实裸土覆盖、工地周边围挡、施工便道硬化、出入车辆冲洗等硬性要求，对建筑工地外部环境进行整治；加强建筑围挡绿色改造，加大违规作业检查力度。加强商品房质量监督，加大监督检查频次。持续推动混凝土行业专项整治，严肃查处使用黑站混凝土行为。严格执行《保障农民工工资支付条例》，与人社、信访等多部门合力攻坚、多措并举，全力开展建设领域治理欠薪攻坚行动，建立农民工工资支付长效机制，有效杜绝农民工工资拖欠问题。

以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。

第四篇：人大评议整改方案

二七安监党字〔2011〕号

二七区安监局关于做好人大评议工作

实施方案

根据区人大代表评议会议的反馈意见，区安监局党组高度重视，迅速召开局党组会议、中层以上干部会议和全体人员会议，通报情况，分析问题，征求意见，集思广益，就存在的问题和改进的措施形成如下实施方案:

一、指导思想和目标

深入学习科学发展观和区人大工作评议工作的有关精神，把抓好整改意见的落实作为接受区人大监督、全面推进全区安全生产工作再上新台阶的突破口。通过整改，进一步强化全局干部职工的服务意识和争先创优意识，规范行政行为，提高执法水平，为全区经济又好又快发展提供更好的安全保障。

二、存在问题及整改措施

经过深入分析，广泛征求意见，区安监局认真查找自身问题，正确对待人大评议结果，虚心接受人大批评和监督，决心在以下问题上进行整改。

（一）存在的问题及原因分析。

1、与人大代表沟通汇报不及时，安全生产工作知晓率低。安全生产工作时刻不能放松，涉及各个方面，是一项系统性很强的工作。由于工作的繁忙，而疏忽了与人大代表的沟通与汇报，造成了人大代表对安全生产工作认识不全面、不深入、不透彻。

2、在服务企业和执法上还做的不够好。安全生产工作主体在企业，责任在企业。而目前部分企业主一味追求经济效益，而忽视隐患排查整改，甚至不配合乡镇办和有关部门的执法检查，造成安全生产工作在企业代表中产生误会。企业安全生产培训力度不够，安全生产法律法规落实不到位，安全生产意识不强。

3、社会上安全生产负面新闻报道多，客观上造成了安全生产工作的负面影响。安全生产事关人民生命财产安全，是当前重要的民生工作。随着社会的发展及信息透明度的加强，有关安全生产事故的报道越来越多，有关安全生产事故造成的人民群众的损失和公职人员的处理越来越多，一定程度上造成了安全生产工作不被人接受的被动局面。

（二）整改任务。

1、全面加强沟通汇报，迅速扭转被动局面。以加强与人大常委会各位领导汇报和区人大代表的沟通为主要手段，将安全生产工作汇报到位，广泛征求区人大代表的意见和建议，通过举办征求意见座谈会、联谊会、培训会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、尊重代表视察安全生产工作等形式加强沟通。

2、增强服务意识，在帮助企业排查隐患上下功夫。着力提高单位和部门负责人的思想认识，高度重视安全生产宣传工作的重要地位，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，继续加大培训工作力度。一是加强对从业人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的培训。所有从业人员必须先培训后上岗，在岗人员要定期接受业务知识更新培训。二是继续采取广大群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全法律法规和本局职责，提高全民安全的意识。开展安全文化和安全知识“六进”活动。三是站在“大安全”的角度，加大宣传报道力度，拓宽宣传范围，协同新闻媒体和有关部门做好、做实安全生产宣传工作。在报纸、电视和网络上采取多种形式加强安全宣传，搭建安监部门与各企业和广大关心支持安全工作的人民群众沟通交流的平台。四是大力培育全社会的安全发展理念；大力开展安全基本知识普及性宣传，提高全民安全素质，重点加强对青少年的安全知识教育；大力开展安全生产形势宣传教育，为

安全生产工作营造良好社会氛围；大力开展“安全生产月”活动，切实加强安全文化建设；大力加强安全生产宣传体制机制建设和队伍建设。五是是每年开展四次以上的拉网式安全生产大检查。加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公众聚集场所等重点行业、重点领域、重点单位的安全生产专项整治力度，（着重开展好重要节假日期间人员密集场所、重大集会活动消防安全治理活动，从严查处作业场所、仓库、宿舍“多合一”行为。）及时排除安全隐患，防患于未然，努力实现全区事故总量的逐年下降，确保安全生产各项目标任务的顺利完成，确保全区安全生产形势的持续稳定。

3、加强内部管理，提高机关效能，切实加强自律，提升形象。一是加强廉洁自律。严格执行“六个禁止”、“十个不准”，抓好安监队伍自身建设，树立良好的安监部门形象。二是倡导“六个不让”的工作作风。“不让事情在我手里延误，不让文件在我手里积压，不让工作在我手里中断，不让差错在我手里发生，不让办事人员受到冷落，不让安监部门的形象受到影响。三是提高安全服务水平。大力推行首问服务制、服务承诺制、限时办结制，简化办事程序，压缩审批时限，为服务对象最大限度地提供优质快捷的安全服务。四是优化办证程序和环节，加强协调，实现内部流转无缝对接，提高运转效率，做到即时受理，-4-

即时审查，即时阅卷，即时制证。五是切实转变工作作风。要深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。切实摆正位置，提高改进工作作风的自觉性和主动性，树立求真务实、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效、一丝不苟的工作作风，扎扎实实为基层、为企业做好服务工作。六是严格规范执法行为。要坚持依法行政，排除人情干扰，加大执法力度。加强对权力的约束，防止滥用权力或不作为。建立严格的执法程序，重要行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项要坚持依法依规、集体研究决定。严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。

三、加强领导。

成立二七区安监局加强人大评议工作领导小组：

组长：汤孝轩局长

翟相海党组书记

副 组 长：刘爱国常务副局长

杨建军副局长

李强副局长

唐桂琴副局长

崔虎英副局长

成员：各科室所负责人

四、工作要求

（一）提高思想认识。人大评议是加强党风建设的重要内容，要结合服务企业和我区安全生产的特点，采取多种形式，扎实做好宣传发动工作，使全局干部职工要充分认识人大评议的重要性。

（二）狠抓责任落实。局领导实行按业务对口“谁主管，谁负责”的工作原则，落实责任。各科室负责人对人大评议工作负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，把人大评议工作落到实处。

（三）讲求工作实效。开展人大评议工作，关键是查找并解决人大评议中存在的突出问题。要以进一步树立和强化为民、务实、清廉、高效的行风作为落脚点，把人大评议工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，对查找出来的问题，要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，做到评议、工作两促进。

二○一一年三月二十五日

第五篇：2016质监局人大评议意见的整改方案

2016质监局人大评议意见的整改方案

2016年10月31日，县人大常委会召开评议大会，对我局近年来的工作情况进行了评议。代表们充分肯定了我局近年来各项工作所取得的成绩，同时也善意地、中肯地指出了我们在工作中存在的问题和不足。按照县人大评议工作总体部署，针对县人大常委会提出的批评、建议和意见，我局召开了全局职工会议，认真进行了分析研究，将县人大常委会提出的批评、建议和意见层层进行分解，提出具体整改目标及措施，为了确保整改落到实处，落实整改责任，现制定如下整改方案：

一、进一步加大质监工作宣传力度

一是加强干部职工法律法规学习培训，提高干部职工监管执法水平；

二是加强食品加工、特种设备使用单位等对象法律法规、安全知识培训，重点加大《计量法》、《产品质量法》、《食品安全法》和《工业产品许可证管理条例》、《特种设备安全监察条例》的宣传力度，强化生产经营者第一责任人的责任意识，使之学法、懂法、守法，自觉遵守质监法律法规，合法生产，合法经营，建立诚信机制，建立诚信企业； 三是充分利用“3.15”、“质量月”等主题活动，以广播、电视、报刊为载体，搭理宣传质监工作职能，树立质监“质量卫士”的良好形象，强化全民质量意识，促进“质量兴县”战略的开展；

四是及时发布质监工作信息，及时向县委、人大和政府通报最新出台的质量技术监督法律法规和有关政策，特别要加强对关系到广大人民群众身体健康和生命财产安全的食品安全、特种设备使用安全等方面的情况通报，让县委政府领导及时了解质量技术监督工作有关情况，更有针对性地指导广大企业依法组织生产。及时向县委、人大和政府通报辖区内企业违反质量技术监督法律法规被我局查处的情况、处罚结果和整改情况，帮助企业走健康发展之路。同时让社会各界更好地监督我们的工作，也让社会各界都来关心支持质监工作，努力形成人人关心、人人参与特设、食品、工业产品质量监管工作的良好社会氛围。责任人：

二、进一步加大质量技术监管力度

一是主动服务、超前服务。针对企业面临质监部门多元化的服务需求，我局推行工作人员在第一上门服务时间里全权受理，通过局内部工作流程进行重新分解落实，组织相关职能股室的有关人员组成服务小分队，集中为企业解决问题，杜绝重复检查、交叉管理、多头服务的症结，减轻企业负担，为企业提供高效优质服务。

二是坚持打扶并举，切实转变执法理念。针对经济基础相对薄弱的现状，我局实施人性化执法，坚持规范与建设、规范与帮扶、规范与教育相结合的方法，服务、扶持企业走依法经营之路，实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制。对部分轻微违法行为实行“首违不罚”，以教育整改为主，着眼于帮助和提高、保障安全运行，通过企业自查自纠和帮扶服务，强化基础管理水平，有效提升产品档次，以管理提升服务水平。在进行培育、扶持的同时，加大对制假、售假行为的打击力度，对涉及人体健康、生命财产安全、重大建设工程、重点质量安全领域以及老百姓关心的热点产品加大监管力度。三是规范收费，正确行使自由裁量权。积极主动向上级反映合理调整检测检验收费标准，同时，全面清理执法、质检的各项有效收费标准，出台收费管理工作规范，明确收费项目，公示收费标准，严格按章办事，严禁超范围收费、超标准收费，以最低的收费标准、最优的工作质量服务企业、服务经济发展大局。严格规范行使行政处罚中的自由裁量权，处罚决定一律经局案件审理委员会讨论决定，杜绝个人说了算，防止办“人情案”。四是开展专项整治，加大产品安全监管。针对我县食品生产加工行业存在的突出问题，以及建材市场特别是建房砖存在的隐患，我局将继续组织开展专项整治行动，重点整治白酒、黄酒、饮料、纯净水、大米、机砖、水泥、钢材等产业，突出整治重点行业、重点产品、重点区域，最大限度减少不稳定因素。责任领导：

三、进一步加强质监队伍自身建设 一是加强教育引导，确立服务理念。要进一步动员全局干部职工牢固树立服务至上理念，要切实转变作风，提高服务效能，把服务经济发展大局、服务企业、服务百姓作为质监工作的出发点和立足点。坚持为发展服务，始终把提高经济增长的质量和效益作为工作主线，增强产业、企业和产品的整体竞争力。切实加强对企业的质量帮扶，主动靠上，组织人员强化职能意识，积极为企业排忧解难。

二是加强沟通，完善规划布局。加强与卫生监督、工商、公安和市检测中心、特检中心等部门的沟通协调，进一步规范技术机构收费管理、技术服务管理等行为；加强和完善计量检定及与地方产业密切相关的质检项目建设，注重结合产业服务地方经济发展，提高技术机构的科技技术能力。加强县级机构基础能力建设，结合国家总局技术机构基础能力达标活动，出台加强县级技术机构能力建设的指导意见，推进市县两级机构统筹协调发展，全面规划和提升系统服务能力。

三是积极向上反映加快质监体制改革步伐。加强与上级部门联系，反映县级质监工作实际，尽量加强人员调配，充实质监工作力量；同时，争取政府和上级部门予以支持，解决经费不足等问题。局内部股级干部通过竞争上岗，给他们责任和权力，并通过他们把任务和压力传递给股室人员，促进人才合理流动，增强全局干部职工的服务水平。责任领导： 以上整改方案，我局将认真组织实施，对近期内能够解决的问题，迅速组织落实立即改。对一时难以解决的问题，积极创造条件尽快改。对需要相关部门协调解决的问题，主动协调，强力推动体制改革。我局有信心、有决心在县委、县人大、县政府的正确领导下，在人大常委会的监督下，以这次评议为契机，不断创新服务理念，以服务发展为第一要务，认真履行工作职能，努力当好市场监控仪和技术推进器，为经济社会实现持续跨越发展作出新的更大的贡献。