茶店乡采取切实措施整改规范农村低保

第一篇：茶店乡采取切实措施整改规范农村低保

茶店乡采取切实措施整改规范农村低保 为了认真贯彻落实9月4日召开的全县农村居民最低生活保障整改规范工作会议精神，茶店乡采取切实措施开展工作。

一是成立了以乡长为组长、分管领导为副组长，社会事务办等单位负责人为成员的农村居民最低生活保障整改规范工作领导小组；

二是精心部署，制定工作计划:

1、召开党政联席会议（9月5日），传达全县会议精神，研究部署并制定整改工作方案；筹备印制会议有关表册和资料。

2、召开乡村干部会议（9月6日），进行具体安排部署落实，搞好业务培训。

3、联系领导和包村干部以村为单位召开群众会，公布07年和08年两个低保名单，并宣传有关低保政策。（9月7日）

4、联系领导和包村干部进村入户逐户核查07年度低保兑现情况和08年名单的再审核，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，（9月8-10日）根据核查要求汇总签字上报办公室；村干部负责08年度低保申请手续的完善，上报各村评议小组名单；办公室9月9日前上报贯彻落实情况给县。

5、领导小组和办公室根据存在的问题制定整改方案分发给联系领导和包村干部。（9月11——12日）

6、联系领导和包村干部组织召开村民代表、两委班子、党员代表等参加的评议参保对象会议，做好记录，对有错乱的进行纠正并当场公布调整后的名单、把结果报办公室、并上墙张榜公布5天（9月13——14日）

7、领导小组和办公室审核后在乡张榜公布3天无异议后，报县民政局复核定案。（9月15——20日）

8、领导小组组织督查、抽样调查（9月15——20日）

9、办公室完善所有档案并拟写总结。（9月21——23日）

10、办公室自9月9日后，每5天报一个进度，随时迎接省地县审计部门的审计。三是明确工作要求：

1、政策不变，应保尽保、应退则退、有进有出、有升有降

2、程序不减，个人申请——村委核查——代表评议（公示结果）——乡镇审核公示——县复核签字

3、标准不改，人均收入800元以下的农户才能参保

四是明确责任，保障低保整改顺利完成领导小组负责整改工作的安排部署、培训指导、督促检查；各村联系领导是各村整改工作的第一责任人，严格把关、严格程序、坚持公平公正公开，坚决杜绝违法违纪违反规定的行为。

（杨兴远）

第二篇：金湖采取四项措施规范低保管理

金湖采取四项措施规范低保管理 为进一步规范和完善城乡低保工作，提升城乡低保管理和服务水平，规范操作程序，严肃低保工作纪律，杜绝违规违纪现象的发生。近日，金湖县监察局、审计局、财政局、民政局四部门联合下发了《关于进一步规范和完善城乡低保工作的通知》，采取四项措施规范低保管理。

一是严格执行最低生活保障制度。凡符合低保条件的，一律无条件纳入低保；凡不符合低保条件的，一律清理退出。对因患重病、子女上学等致贫的，通过医疗救助、教育救助或临时生活救助等专项制度予以解决；对被征地农民、拆迁户，首先落实征地补偿政策；对符合五保条件的纳入五保供养范围；对领不到生活补助的六十年代退职人员和未参加养老保险的企业退休人员，由原工作单位及主管部门落实相关政策；对参照低保标准发放生活补助费的交管站老船员、优抚人员、无固定收入重残人员等，和低保对象加以区分。二是全面推行低保听证制度。各镇建立由民政、财政、纪检、监察、农经、统计等部门人员参加的低保家庭收入评估专家库，每次低保听证时，从中选择不少于5人组成收入评估专家组，负责辖区内低保家庭的收入评估工作。低保听证时，除低保对象参会陈述外，低保对象所在村会计、所在组组长、村低保评议小组成员必须参会，有意愿的群众可旁听。收入评估专家组对低保家庭情况有疑问的，通过走访邻里、入户调查等形式实地核查。

三是实行低保“三榜公示”制度。低保家庭保障情况除在村务公开栏公示外，还要在所在村居民集中居住地公示。村委会对低保家庭情况调查后，在材料报镇民政审核前进行第一榜公示；镇民政审核后，在材料报县民政局审批前进行

1第二榜公示；县民政局审批后，进行第三榜公示。公示内容包括户主姓名、保障人口、保障金额、举报电话、公示时间等内容，公示时间不少于7天。三榜公示均由村委会组织实施，并拍照存档，低保年检或审批时由县民政局查验。

四是严明低保工作纪律。低保对象故意隐瞒家庭收入和家庭财产，骗取低保待遇的，责成退回多领资金，并给予批评教育，视其情节给予处罚；低保工作人员在调查中，明知申请对象不符合低保条件，弄虚作假，将不符合低保条件对象纳入低保范围的，追究相关人员纪律责任，情节严重的，移送司法机关处理，违规发放资金由责任人负责追回。（沈祺虎汪浩）

───────────────────────────── 通联:金湖县建设路35号金湖县民政局

电话：***0517-***3

邮编：211600

第三篇：农村低保整改和规范工作总结

***农村低保整改和规范

工作总结

根据省委、省民政厅2010年12月1日到***县部分乡镇检查农低保实施情况，县政府和县民政局针对实际存在问题，要求各乡镇用一个月的时间进行全面整改和规范，切实做到公开、公平、公正，确保实现动态管理下的“应保尽保、应退则退”。现将我镇农村低保整改和规范工作开展情况总结如下：

一、及时召开专题会议，研究部署工作内容

在接到*府办【2010】22号《关于对全县农村低保工作进行整改和规范的紧急通知》文件后，党政主要领导立即安排20个村包村干部，各党工委书记、副书记及班子全体成员参加的农低保工作专题会议；会上**镇长对当前存在问题作了细致的分析研究，要求各党工委要充分认识建立农村低保制度的重要意义，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，做到认识到位、措施到位、落实到位。要增强力量，加强组织协调，夯实工作基础，进一步加强整改和规范农村低保工作，确保我镇农村低保工作的实施效果。

二、建立健全领导机构，制定整改工作方案

为加强对农村低保整改规范工作的领导，成立以党委府书记、纪委书记***为组长的整改和规范农村低保工作领导

小组，以*党发【2010】82号文件下发；针对全镇工作实际，通过班子会议讨论出台了《牛棚镇整改和规范农村低保工作实施方案》，以*府发【2010】63号文件下发，切实做到制度健全完善、政策衔接配套、管理规范有序。

三、自查自纠，全面整改

（一）加大培训、宣传力度，着力解决干部、群众对农村低保政策不了解，相关负责人和工作人员对政策把握不到位，变相执行农村低保政策，导致出现将不符合条件的农户纳入农村低保，符合保障条件的只保1人、保2人或保3人等现象。

（二）进村入户、认真核查，各整改和规范工作领导小组成员采取分片包干的办法，督促、指导、帮助村(组)进行整改；党政领导、包村干部要进村入户逐户核查。做到入户调查表和审核审批表填写清晰，填写内容前后一致，逻辑关系清楚，保障人数与档案人数一致，收入与补助标准符合逻辑。

四、健全完善规章制度，建立农低保管理长效机制 讨论出台了《农村低保定期审核制度》、《农村低保资金拨付制度》、《农村低保资金社会化发放制度》、《农村低保责任追究制定》等相应的工作管理制度，加强我镇农村低保的规范化管理。

五、强化工作措施，注重工作实效

（一）具体方法与措施；按照“应保尽保、应退则退”和公平、公正、公开的原则，对已经纳入保障范围的农村低保对象再进行张榜公示，群众有异议的进一步调查核实；对不符合条件的坚决予以清退，对符合条件的农村贫困人口按户全部纳入保障范围。坚决杜绝平均分配，不按户施保；对参与贪污、私分、虚报、冒领、挤占、挪用农村低保金等违法违纪行为的领导干部、国家工作人员、村组干部，严格按照《城乡低保责任追究办法》严肃处理。

（二）取得效果

我镇20个村、124个村民组，原纳入2010农低保1950户、6266人。通过此次整改后，210户540人属不符合条件纳入在2011年一季度取是全部清退；合户施保79户79人已全部分户按户施保；对低保人员死亡28人全部注销；符合条件现在未保全的288户1152人做调整；同时对调出户作政策解释工作，2010年四个季度的低保金已足额发放到低保户手中。对整改后的户数、人数各村进行公示，切实做到公开、公平、公正和实现“应保尽保、应退则退”

通过整改规范，全镇共有1662户5114人属享受低保人员，从2011年一季度领取低保金。

**镇人民政府

2010年12月28日

第四篇：切实采取有力措施 提高农村学生比例

切实采取有力措施 提高农村学生比例

本文删节版发表于《光明日报》2013年11月13日第16版，题目为《让更多勤奋好学的农村孩子看到希望》。

今年5月15日，李克强总理召开国务院常务会议，决定进一步提高重点高校农村学生比例。这是维护社会稳定，促进教育公平，推动社会阶层实现正向流动，“让勤奋好学的农村孩子看到更多希望”的重要举措，在中国高等教育史上必将产生深远影响。高校特别是高水平重点大学对此责无旁贷，应该采取切实措施，起到带头作用。

这项政策的实质，是通过政府强制力，在维持高考统一录取框架不变的前提下，通过定点定向突破，逐步扭转农村学生的不利地位，实现对农村学生的“教育补贴”。高考是选拔性考试，在确保公平的基础上提高效率，根据人人平等的高考分数选拔优秀人才，效率与公平都是其追求的目标。然而，效率与公平也是一枚硬币的两面。实际上，教育在提高效率的同时，也在不断制造着新的不平等——人与人之间因为受教育程度的不同而产生了更大的差异。追求差异是教育的内生驱动力。任何教育机构孜孜以求的目标，都是使自己的毕业生在社会中取得比其他机构的毕业生更大的成就。另一方面，教育在提高效率的同时，也在不断消灭着旧的不平等——原来处于较低社会阶层的人可以通过接受教育获得人力资本，从而进入更高的社会阶层。正是从这个意义上说，教育在实现代际转换、社会阶层流动、改变个人和家庭命运方面具有不可替代的作用。人们往往可以容忍现实生活中的很多不公平，但就是不能容忍教育不公平。因为一旦教育不公平超出了人们的容忍限度，就断绝了人们对未来的憧憬和希望。在“不患寡而患不均”的思想根深蒂固的中国，人们对教育公平的呼声和期望更为强烈和迫切。

在中国长达两千多年的封建社会中，相对公平的科举制度对于维护社会稳定，实现代际转换发挥了重要作用。尽管像蒲松龄、曹雪芹这样的大文豪一次又一次无法通过科举的筛选，也曾出现过“范进中举”的悲剧，但总体而言，科举制在相当大的程度上促进了社会阶层的流动。据北大哲学系何怀宏教授的研究，自宋代以降至清末科举制废除，在一千多年的历史中，大约有三分之二的中举者三代以前没有出现做官者。也就是说，大部分白丁阶层通过科举制改变了自身和家族的命运。在漫长的封建官僚社会中，如果没有科举制，如果仍然沿袭了世袭制，很难想象中国社会能够保持长期稳定的生态和结构。

然而，即使在科举制中，也仍然存在着效率与平等之间的冲突。中国地域辽阔，东西南北之间差异巨大。由于各地教育水平参差不齐，完全按照一个标准录取，即使实现了表面上的“分数面前人人平等”，也难免使教育不发达地区的考生处于不利地位。明初著名的“南北榜案”就是一个典型案例。《明史》记载，明洪武三十年（公元1397年）三月，南京会试发榜，由于中举的51名贡士皆为清一色的南方士子，大批北方士子聚集在礼部门前鸣冤闹事，认为考试不公，“科场舞弊”。为了平息事态，经过认真调查，皇帝朱元璋要求主考官刘三吾修改录取结果。但硕儒刘三吾坚持认为，阅卷公平公正，“分数面前人人平等”，中举者皆凭真实才学录取，拒不执行皇帝命令。朱元璋因此大发雷霆，将刘三吾发配西北，有些官员甚至被凌迟处死。三个月后，朱元璋亲自复核试卷，令人瞠目结舌地更改了录取结果，最终录取的全部是北方士子，而无一南方士子。自此之后，明代科举按照南方60％，北方40％的标准取士，遂成定例，并一直延续至清代。

“南北榜案”揭示了一个深刻的问题：在基础教育存在巨大差异的情况下，如何在效率与公平——不仅是形式公平，而且是实质公平——之间寻求新的平衡？教育的一个重要特点是延续性与传承性。古人说“诗书传家”，前代的教育资源会通过财产、书籍、基因和氛围等途径传递到下一代，并且形成累积性效应。自唐代安史之乱以来，特别是南宋以降，中国的经济文化中心逐渐南移，教育上的南北差异就此形成。19世纪中期之后，城市不断上升为社会的政治、经济、文化和教育中心，城乡差距日趋扩大，特别在教育领域，农村学生开始处于不利地位。这种状况虽然在20世纪50年代至80年代得到相当大程度的缓解——在知识青年“上山下乡”和“反右”、“文革”等一系列运动中，大批知识分子或自愿或被迫从城市进入农村，许多人成为当地基础教育的骨干力量，极大地提升了农村教育质量。然而，改革开放以后，随着知识分子落实政策大批回城以及城市再度成为中国社会的中心，农村基础教育状况再度趋于恶化。特别是，在统一高考录取制度下高校完全按照分数进行录取，从表面上看似乎实现了“完全平等”，但实际上却可能恰恰强化甚至固化了城乡之间的不公平效应——经济条件优越的城市“超级中学”和家庭可以用高额薪酬雇佣更优秀的教师对城市学生进行有针对性的训练，而且往往效果显著；它会激励更有经验的教师从农村中学流向城市的“超级中学”，从学校教育流向家庭教育，从而造成农村中学教学质量的进一步下滑。可以说，没有农村中学的凋零，就没有城市“超级中学”的繁荣。因此，并不奇怪，城市学生由于占据了师资、资讯以及培训上的巨大优势，从而能够在高端分数段整体超越农村学生，使农村学生在进入顶端大学的竞争中处于不利地位。应当说，这可能是虽然农村学生考上大学的比例在提高但考上重点大学的比例却在下降的一个重要原因。事实上，这种现象不仅出现在中国大陆，凡是有华人的地方——台湾地区、香港地区、新加坡等——都曾面临类似问题。这也许是因为华人社会特别擅长于通过培训应对考试的原因。

这种由于城乡差异带来的矛盾已经不仅仅局限于教育领域，而且是快速发展中的中国在转型时期所面临的一系列利益冲突的深刻反映，因而也必须通过深化改革、科学发展加以解决。“985高校”作为中国高等教育的排头兵，应当进一步在促进教育公平，推动社会和谐发展方面发挥示范引领作用，带个好头。多年来，北京大学高度重视教育公平，不摆花架子，不搞虚套子，而是切实采取有力措施，千方百计努力增加农村学生享受优质教育资源的机会，不断提高农村户籍学生入学比例。一是在自主选拔录取中加大对农村户籍考生的政策倾斜。北大在自主选拔录取的初审、笔试和面试的各个环节均对农村户籍考生执行特殊政策，单独划线，单独录取，连续两年确保自主选拔录取候选人中，农村户籍考生的比例不低于20％；光华管理学院和经济学院的自主选拔录取候选人中，农村户籍考生比例提高到30％以上。今年，在最终确定的自主选拔录取候选人中，农村户籍考生比例为20.7％。二是圆满完成贫困地区专项计划。2012年，北大在21个省市的集中连片特殊困难地区定点招收30名考生，为一批综合素质优秀、意志坚韧不拔的考生提供了圆梦北大的机会。这些学生入校之后，北大还组织了专业辅导团队，帮助他们顺利完成学业。今年，北大将贫困地区专项计划规模翻了一番，达到60名，并相应调整了专业结构，更好地满足学生的需求，所录取的考生均来自县级及县级以下中学，其中38名学生为农村户籍，比上年同比增长17个百分点。三是将预留计划绝大部分投向农村户籍考生。在今年的高招实际录取中，北大尽了最大努力，将绝大部分预留计划投向了农村户籍考生，最大限度地实现了扩招。四是进一步增加中西部地区的招生计划。近年来，北大大幅增加了河南、湖南、贵州、陕西、宁夏、新疆、西藏等中西部地区的招生计划，并在实际录取时进行了大幅扩招。2012年北大在中西部地区共录取1236名考生，比上年增加95人，提高了3个百分点。今年，北大进一步扩大了中西部地区的招生计划，最终录取人数达到1343人，比去年增加107人，同比增长5个百分点。五是进一步加大对农村家庭经济困难学生的资助力度。为帮助更多寒门子弟圆梦燕园，2013年北京大学调整了新生奖学金的等级和发放对象。全额奖学金5万元，能够覆盖本科四年学费和生活费；半额奖学金2.5万元，可以覆盖本科四年学费。新生奖学金将发放给真正有需求、家庭有困难、无法负担大学学费和生活费的优秀学生。此外，北大还建立了日趋完善的“绿色通道”帮扶体系，资助家庭经济困难新生的力度逐年加大，目前已有十余项奖学金、助学金计划。2013年，针对家庭经济特别困难的新生，北大专门将考生赴京路费与录取通知书一起寄送至考生家中，为他们顺利入校、安心学习提供坚实的保障，确保不让每一个学生因家庭经济困难而辍学。通过采取上述措施，近年来，北大农村学生人数比例连年保持稳步增长。2013年，北大（校本部）农村学生占录取学生总数的比例为14.2%，比上年增加1.7个百分点。为了尽快扭转农村生源比例偏低的情况，北大一直在坚持不懈地努力，而且还将继续努力下去。

应当说，这些措施在短期内对于切实提高农村学生比例具有一定效果，但从长远来看，更为根本的也许在于，高校必须从自身人才选拔和培养的需求出发，根据农村学生的特点，有针对性地设计相应的招生录取制度，使提高农村学生比例成为高校招生的内生需求。只有这样，才能真正实现效率与公平兼顾的政策目标。“让勤奋好学的农村孩子看到更多的希望”，这既是殷切期盼，也是号召与托付。用切实的行动点亮农村孩子心中的明灯，这是大学，特别是重点大学必须肩负起来的历史责任。

第五篇：采取六项措施加强城乡低保

采取六项措施加强城乡低保

资金预算管理工作

为规范城乡低保资金管理工作，及时足额发放低保资金、保障困难群众的基本生活，进一步提高资金使用效益，自治区财政厅主动发挥公共财政职能作用，采取“六项”措施进一步加大投入，切实做好城乡低保资金预算管理工作，着力管好用好我区困难群众的“保命钱”。

一、健全经费保障机制，提高城乡低保补助水平

根据《广西壮族自治区人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(桂政发„2010‟40号)要求，自治区财政逐步建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价指数变动情况，科学制定城乡困难群众补贴标准和调整办法，提高城乡低保标准和补助水平，确保城乡困难群众基本生活不因物价上涨而受到影响。按照财政部统一要求，从2011年1月1日起，自治区财政按城市低保对象全年月人均165元、农村低保对象全年月人均62元的标准，给予市、县（市）城乡低保资金补助。

二、提高预算编制准确率，及时下达城乡低保资金

要求市、县财政部门积极会同民政部门编制城乡低保资金预算，减少代编预算，提高年初预算到位率和准确率，不得虚列预算或列而不支。同时，自治区财政采取提前告知等方式及时下达城乡低保补助资金预算。要求基层财政部门收到上级下达的补助资金预算通知及拨付资金后，要连同本级安排的预算指标及时将补助资金划拨到本级财政社会保障基金专户，确保财政年初预算及时到位率。

三、积极推进城乡低保资金按月发放

按照国库集中支付制度改革要求，推进城乡低保资金社会化发放。从2011午7月1日起，要求各地按月发放城乡低保资金，确保城乡低保家庭及时领到当月的低保金。个别金融服务不发达的偏远地区，农村低保资金可以按季发放，要确保低保家庭于每季度初10天内领到当季的低保金。

四、实行城乡低保资金预算执行情况逐级通报制度

从2011年6月起，自治区对各市县城乡低保资金预算执行情况实行按月通报。通报内容包括预算执行累计数与上年同期的增长水平、当期预算执行进度等，切实督促和管理好城乡低保资金预算执行管理工作。

五、建立城乡低保资金绩效考核制度

2011年，自治区对各地城乡低保资金预算执行进度和支出均衡性等情况进行绩效考核，建立下年预算安排与上年预算执行挂钩机制，进一步强化督导工作，切实调动好基层财政、民政部门的工作积极性。自治区在分配城乡低保补助资金时，对城乡低保资金管理使用绩效考核结果较好的地方，给予倾斜支持。

六、加强监督检查，确保城乡低保资金安全规范使用

2011年，自治区财政厅、民政厅将对各地加强城乡低保资金管理，特别是预算执行情况进行重点检查和督导。要求各地在加强城乡低保资金预算管理中，坚持加快预算执行进度与保障资金规范使用并重，强化监管措施。要坚决杜绝不按规定标准向低保对象“突击”发放补助金、突被政策界限将不符合低保条件的人群纳入低保范围，以及挤占、挪用、冒领和贪污低保资金等违规违纪违法行为。