青海焦煤产业.整改措施

第一篇：青海焦煤产业.整改措施

青海焦煤产业（集团）有限公司江仓矿部

安全整改措施

为提高全矿员工的安全意识，营造人人“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，实现我矿全年安全生产目标，我矿部根据中共天峻县委宣传部、天峻县公安局等七部委联合下发的《天安监管联合发（2012）1号》文件精神，积极响应天峻县《2012年“安全生产月”活动实施方案的通知》，于2012年6月4日，由矿部领导统一牵头，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“科学发展、安全发展”的主题，深入炸药库、生活区和施工现场进行安全隐患排查并对检查中发现安全隐患进行了及时整改，制定了整改措施。具体如下：

一、炸药库安全整改措施：

1、根据露天煤矿炸药库相关安全管理规定，在我矿炸药库库区安装了电子巡更系统，有效的落实了库区安全巡查制度，更好的保证了库区安全。

2、针对炸药库库区内视频监控的夜间效果差，在库区内增加了辅助照明设施，使视频监控设备更好的发挥其作用。

3、在炸药库库区内外增加警示标志、标牌，避免无关人员的误闯，对库区周围的围栏进行了维修，防止牲畜进入库区。

4、对炸药库库区消防设施进行了合理配置，并增加了消防斧、消防桶、灭火器等消防设施，进一步落实和完善了《炸药库消防安全管理规定》，完善了《炸药库安全事故应急预案》。

5、加强火工品现场安全管理责任，坚决做到四员到位、持证作业，由安全员对火工品的出库、退库、运输、现场作业、爆破进行全程拍摄。对火工品出、入库、退库台帐进行了整理并严格按照相关规定进行登记造册。

6、为保证火工品安全及爆破作业安全，安全科定期对各爆破队“四员”及安全科科员进行安全培训，在保证爆破作业安全的同时，提高爆破从业人员的安全意识，达到“学安全、懂安全、用安全”的目的。

二、生活区安全整改措施：

1、加强生活区消防安全管理制度，落实消防安全责任，紧紧围绕“安全生产月”活动主题，按照贴近实际、贴近生活的要求，在广大员工中掀起了“学安全、懂安全”的安全学习活动，使职工在学习中受到教育，在活动中学到知识，在活动中增强安全意识，让员工懂得“没有比生命更重的财富，没有比安全更长久的幸福”的安全理念。

2、由综保科专业电工对生活区电线线路进行了全面检查和检修，对个别宿舍存在的乱拉乱接电线、使用大功率用电器、超负荷用电等存在的安全隐患进行了整改，并对其进行了批评教育，更进一步的确保了生活区内用电、用火安全。

3、合理配置了生活区内的消防硬件设施，对不合格、损坏的消防设备进行了更换和检修，并制定了《矿区消防安全应急预案》和《矿区地震应急预案》，定期对生活区内职工进行消防安全教育并组织进行灭火、疏散、逃生演练，做到“硬件设施有预防、思想意识有预防、应急措施有预防”的消防安全“三防”。

三、施工现场整改措施：

1、进一步落实了施工队现场管理人员的安全责任制度，使其能提高现场安全管理意识，正确指挥机械设备施工的安全。

2、落实了施工现场夜间巡查制度，有效的避免了夜间施工时可能会出现的安全隐患。为夜间上班的现场管理人员配发反光背心，确保现场管理人员夜间上班的安全。

3、对各区边坡存在的问题进行了集中整治，达到整齐、美观。对各施工队排土场、坡顶沿线、道路两侧的安全防护墙加强了治理，已达到保证作业车辆安全的目的。对各区排土场进行整治，修复安全平台，防止雨季时出现塌陷、滑坡等安全事故。

4、进一步明确了各爆破队的警戒区（点），落实了警戒安全责任人。确保爆破作业时不发生飞石伤人、砸坏机械设备等事故的发生。

5、为保障各采区在雨季时不发生边坡滑坡、塌方等事故，生产科指导各施工队已对各采区的排洪沟进行了整治和修复，确保雨季期间排水顺畅，采区边坡、排土场、运土（煤）干线无安全隐患。

6、为了加强施工现场安全管理，尤其是对作业车辆的安全管理，安全科对各施工队作业车辆在作业时的车速进行了严格规定并加大了检查力度，定期检查车辆防雾灯，确保车辆在大风扬沙天气时的作业安全。

7、坚决做好各采坑的洒水降尘工作，为排土车辆在作业过程中提高安全保障。

青海焦煤矿山安全科 二〇一二年六月十二日

第二篇：药材产业发展整改措施

我县地处、北坡，境内崇山峻岭、沟壑纵横。特殊的地理位置和气候条件，孕育了我县丰富的自然资源，县内有丰富的水电、煤炭、板石资源，也有中药材、茶叶、魔芋等多种农副特产资源。特别是中药材资源，品种多、储量大,素有“天然药库”、“中国黄莲之乡”之美称,在省内外享有很高的声誉。如何利用好我县丰富的药材资源，实现经济的跨越式发展，是摆在我们面前的重大课题。

近几年，我县药材产业在县委、县政府的大力扶持与政策引导下，发展步伐明显加快，取得了一定的成绩，但总的来看，我县药材产业发展的力度显然不够，暴露出来的问题也很多。一是产业链尚未形成，组织化程度不高，各个环节过于分散，相互之间缺少合作，产业集聚优势没有得到充分发挥，闲置资源没有得到有效利用，影响了中药产业的进一步发展。二是药农种植技术传统落后，药材品质差，不符合GAp(《中药材生产质量管理规范》)要求。我县中药材规范种植起步晚、基础差，药农种植技术传统落后，质量意识、科技意识淡薄，药材规范种植管理技术尚不成熟，种植的中药材品种过多过杂，无强有力的主导优势品种，药材品质良秀不齐，很难大面积推广种植。三是较低的产业效益。目前我县的中药材产业，既没有大的龙头企业带动，又没有专业的药农协会组织，药农药商各自为政，分散经营，无序竞争，导致整体效益不高，产业优势没有得到正常发挥。四是发展机制不良，政府及相关部门在药材产业的引导上力度显然不足，基本处于原生状态，严重制约着我县药材产业的进一步发展壮大。五是药材产品结构不合理，出售的中药材产品一般产品多，畅销产品少，原材料和初级产品多，深、精加工产品少，加工增值一片空白，大大降低了药材附加值，药农收入得不到保障，药材种植无积极性。

我县药材产业发展的政策取向针对我县中药材产业发展的现状，我认为我县的中药材产业要想真正做大做强，成为富县强县的支柱产业，应该从以下几个方面着手解决。

一是延长产业链，逆向抓产业。市场经济的今天，一切都要以市场为导向。过去药农“种植”——“产品”——“销售”的经营模式已不能适应社会发展的需要。政府应加强调控力度，扶持药材加工企业，同时引导药材加工企业依托本地能生产的药材原产品加工增值，让企业的生产带动药农的规模种植，引导药农以市场需求决定种植品种，逆向抓产业，加强中药材的综合开发利用，形成以新药、功能食品、生物农药等终端产品的开发，延长中药材产业链，壮大产业实体，使我县中药产业向着产业化、健康化的方向发展。

二是争取资金支持，推动药材产业发展。上级部门应加大扶持力度，安排适度的中药材产品研发资金和生产扶持资金，对重点产地、重点品种予以扶持，支持中药材产业化发展。积极引进外资，加强与外地企业的合作力度，建立与我县中药材产业发展相配套的中药加工企业，对中药材进行深加工，使我县的中药材上品种、上档次，提升附加值，打造我县自己的知名品牌和主导产品，推动药材产业发展。

三是提高科技应用水平，大力推行GAp种植模式。影响中药材质量的因素是多方面的，应从各个环节加强管理，实现规范化生产。发展优质中药材生产基地，确保药材质量的稳定性。提高科技应用水平，大力推行GAp种植模式，加快新技术、新品种试验示范，促进科技成果推广应用，努力提高中药材生产水平，推进中药材科技进步和产业现代化进程。

四是因势利导，建立中药材中介服务网络。组建涉及中药材产、供、销各环节的中介服务组织，使农户、企业、相关技术部门结成利益共享、风险共担、优势互补、协调发展的合作发展机制，形成组织化生产、规模化发展、专业化经营、集团化运作的现代化发展格局，提高中药材产业开发的水平和效益，促进产业各环节的和谐发展。

五是成立药农协会，保护药农权益。组织专业协会，做好配套服务工作，将全县的中药材种植户牢牢地团结在协会周围。通过协会，不断地向广大药农提供种植技术服务与咨询，逐步建立健全服务体系，为广大药农提供产前、产中和产后系列化配套服务。通过协会和企业签订订单，减少风险，让药农放心种植，无后顾之忧。

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第三篇：产业转移承接整改措施

为了实现县又稳又快又好科学跨越发展，全面、积极承接沿海产业转移，推动我县开放型经济快速、持续发展，实现经济社会科学跨越发展，特制定本政策措施。

一、关于建设用地方面

1.县内五个工业基地(行廊、坦坪、龙潭、袁家、塘村)作为经济开发区坦塘工业园的项目区，实行“征转分离”的用地模式。允许集体建设用地入股，以联营形式与其它单位、个人共同兴办企业，开发工业园区或联合建设标准厂房。

2.保障转移企业用地需要，对到投资5000万元以上的重大产业转移项目的用地重点安排。

3.对入驻经济开发区坦塘工业园及五个工业基地(以下简称“一园五区”)的加工贸易企业办公生活配套用地控制指标由7%以内提高到10%以内。

二、关于建设规模方面

4.在“一园五区”内，由企业自行投资建设标准厂房、办公生活配套设施的，可不纳入招投标程序，由其自行安排建设。

5.对需到规划范围外选址的产业项目，由县规划行政主管部门呈报市建设局尽快核发《建设项目选址意见书》。

三、关于财政支持帮助方面

6.“一园五区”内企业对当年有出口实绩的加工贸易企业(不包括深加工企业)实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴0.1元人民币(含市财政补贴部分，以海关统计为准)，连续奖励3年。

四、关于标准厂房建设优惠

(一)标准厂房：

标准厂房是指按现代工业生产要求，符合国家产业政策落户“一园五区”兴建的厂房(具体标准另行制定)。

(二)适用范围：

7.企业、个人或合伙人以独资(不论外资、内资)、入股(包括资金入股或农村集体经济组织以乡镇土地利用总体规划确定的建设用地集体土地使用权入股)等形式在“一园五区”内兴建标准厂房及其配套设施的厂房建设业主。

8.入园企业单位遵循以下五个优先的原则：⑴购地建厂房优先于合法租用集体建设用地建厂房;⑵带项目建厂房优先于单纯购地建厂房;⑶增量项目优先于存量项目;⑷制造企业优先于加工贸易企业;⑸新办企业优先于老企业。

(三)奖励办法：

9.奖励原则：⑴从2011年县财政安排1000万元用于承接产业转移专项资金(具体奖励额按实际计算)。⑵专项资金用途包括标准厂房奖励以及经县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组批准的其他支出，奖励标准厂房面积计算方式为：铸锻造的按第一层实际工作面积计算，加工贸易的标准厂房按实际工作面积计算。(3)省、市对标准厂房的奖励额计入县奖励额之内。

(四)标准厂房验收奖励、资金的拨付程序：

12.标准厂房建设项目业主向县商务部门提出申请，填写《县承接产业转移专项资金申请表》。

13.经县商务局、县财政局、县审计局按规定验收签署意见后，报县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组审批后拨付到位。

五、关于金融服务和融资渠道方面

14.县内各金融机构要切实加强与市级金融机构的衔接工作,针对产业转移的信贷产品和审贷模式，探索应收账款、知识产权、林权、矿权、包括质押贷款以及供应链融资等多种抵押担保形式。县建行、县农行、县工行、县信用联社支持项目建设信贷的规模和增幅，要高于全市平均水平。

15.争取小额贷款公司在的试点。

16.争取设立中国银行支行、农发行、城镇银行试点。

六、关于其它方面

17.建立重大招商引资项目工业用地开发成本补偿机制，每年从县产业引导资金、承接园区土地出让收入和承接企业县属税收收入中提取一定比例，用于承接项目的用地和基础设施建设补贴。

18.行政事业性规费。对在县“一园五区”内投资的产业转移项目，其应收取的行政事业性规费，除国家、省、市收取的部分及有偿性技术服务外一律减收或免收，并严格执行《关于全市省级产业园区收费优惠政策的试行意见》(郴政发〔2008〕14号)。

19.开放综合经济管理权限。严格执行《省委省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》(湘发〔2011〕4号)。凡属于承接产业转移项目，给予优先办理相关审批手续，初审工作坚持“五日办结制”(法律有规定的，按最低时限办结)，并视情况实行项目开建机制(初审工作结束允许开建)，县级享有的计划、建设、环保、交通、管理、审批及相关业务，由相关部门授权或委托经济开发区行使相关职能并承担相关责任。园区内企业须由政府有关职能部门核准发放，年审的各种证照，由有关部门在证照上加盖法定公章、登记证号后，委托园区管委会相关管理机构负责办理，建立全程代办机制。严格控制对园区及企业的各类检查行为。

20.完善项目机制。对入驻园区的重大产业转移项目，实行领导联系项目制度，建立一个产业转移项目，一名县级领导挂帅，一个部门负责、一套工作班子，一抓服务到底的“五个一”和重大项目“一事一议”工作机制。

七、关于招商引资有功单位和个人的奖励

(一)奖励范围及要求：

21.引进的项目符合国家产业政策(含工业项目、五金工具、针织、电子、玩具、农产品等加工贸易项目)。

22.落户项目通过相关部门审批、登记注册。

(二)奖励对象：

对牵线搭桥、联系引进县外项目及资金并经项目业主确认的有功单位和人员，包括行政、企事业单位、社团、经济组织和个人、专业招商公司。

(三)奖励办法：

对引进落户县内的招商引资有功团队(个人)和单位实行重奖。

23.按投产后内税收贡献地方所得部分的10%奖励给团队(含个人)，连续奖励3年;按投产后内税收贡献地方所得部分的10%增加引资单位(限一个)的财政预算经费，连续增加3年。

(四)兑奖程序：

25.项目预审程序。引进项目应符合本县产业布局和发展规划，项目引进人在签订正式合同前要填写《县招商引资项目申报表》报县商务局(县招商合作局)。具体办理程序为：项目申报人到县商务局领取项目预审表→投资者签署意见→县环保局签署意见→县国土资源局签署意见→县发改局签署意见→县商务局备案登记。

26.考核程序。项目正式实施后，项目申报人应及时向县招商引资考核领导小组办公室申报项目进展情况，并提供以下资料：项目合同、投资单位或个人身份证明复印件、立项批准书、营业执照复印件，经县招商引资领导小组考核评定审核后按程序予以兑现。

(五)本规定自行文之日起执行，原相关文件与本规定有抵触的，以本规定为准。

本规定由县招商引资工作领导小组办公室负责解释。

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第四篇：青海藏毯产业发展的调研报告

青海藏毯产业发展的调研报告

2008-07-1

4青海的藏毯产业是依托本地特色优势资源和区域文化发展起来的产业，做大做强藏毯产业，对于发展畜牧业生产、推进农业产业化经营、有效解决农村牧区剩余劳动力就业、增加财政收入、出口创汇等方面都起到了积极的促进作用。具有广阔的市场前景以及明显的社会、经济效益。

为推动藏毯产业的快速发展，青海省委、省政府近几年采取了诸多有利措施。2003年把藏毯业列被列入全省主要产业之一，确定了藏毯业今后7年的发展的目标，并成立了藏毯产业发展协调领导小组。2004年，青海省政府批准下发执行《促进青海省藏毯产业发展若干政策措施的意见》。2005年2月省政府召开省藏毯产业发展协调领导小组第三次专题会议，确定了“十一五”时期藏毯业发展的总体思路、发展目标、工作任务，连续2年举办的青海藏毯国际展览会，为扩大开放、创建特色经济、宣传地毯名优产品、树立企业形象、加强国际交流、促进地毯产业发展搭建了一个展现藏毯风采的平台。

一、青海藏毯产业发展现状

青海省目前藏毯产销规模位居全国首位，藏毯年总产量已达到15万平方米。国际市场发展空间非常广阔，竞争优势明显。虽然与尼泊尔相比青海藏毯产销总量有一定差距，但在生产方式、生产工艺、产品研发、开拓国际市场能力等方面处于领先地位。2004年全球手工地毯出口总额为32亿美元，需求量以每年12.5%的速度增长。中国地毯出口额约6.6亿美元，占全球出口总额的20.6%;2004年青海地毯出口量仅为2500万美元，分别仅占全球和全国出口量的0.78%和3.78%。按照青海省“十一五”发展规划，到2010年青海藏毯出口达到１亿美元时，也只占到全球手工地毯2004年出口总值的1/32。近年来,以省属重点龙头企业青海藏羊地毯（集团）有限公司为代表的青海藏毯产业取得了长足的发展,带来了很好的经济效益和社会效益，对青海的经济社会发展起到了积极促进的作用，主要表现在以下几个方面：第一、为解决农村牧区剩余劳动力就业开拓了一个新的领域。据有关资料，藏毯每增加出口创汇100万美元，需要从业人员1600人。2004年省内藏毯企业共有从业人员1.34万人，比2003年增长10.74%，其中：农民工1.22万人，占全部从业人员总数的91%，比2003年增长10.91%。随着青海藏羊地毯（集团）公司生产规模的快速扩大，使得从业人员大幅增加。2002年该公司拥有织毯加工车间58个，从业人员0.3万人，到2005年底，加工车间将达到220个（含手纺车间），从业人员将增加到2.2万人。仅3年时间，加工车间增加了172个，从业人员增加了1.9万人。生产规模的迅速扩大，带动了产品的区域专业分工，从省内地域看，生产车间已覆盖到全省的15个县，从事藏毯编织和捻线的农牧户达到1.7万户，其中以西宁市的湟中、湟源两县发展势头较好，群众要求上岗的积极性很高。目前，青海藏羊地毯公司已经建成和在建的藏毯半成品加工车间增加的就业人员绝大多数是从贫困地区农村和牧区就近转移出来的妇女劳动力。今年在地处三江源区的玉树、果洛两州的玉树县、囊谦县和玛沁县生态移民村建设了三个车间，预计年底就能投产，计划安排农牧民650人上岗。

第二、为增加地方财政收入和农牧民收入开辟了一条新路。从全省看，2004年，省内藏毯企业实现销售产值1.51亿元，比2003年增长32.6%，产销率高达124.5%；实现销售收

入1.46亿元，比2003年增长40.9%；实现盈亏相抵后的利税总额906.7万元，比2003年增长33.5%；全员劳动生产率由2003年的7365元/人提高到9047元/人；从业人员的年总收入约5800万元。按出口创汇算，藏毯出口创汇1500万美元，需消化西宁大白毛2250吨。按目前市场价格计算，可为牧民增收2362.5万元。这不仅为当地藏羊毛资源开辟了产业化经营及就地加工增值的途径,也对增加地方财政收入和农牧民收入，发展县域经济，加快脱贫致富步伐起到了很大的推动作用。

第三、依托本地资源优势，发展外向型经济，弘扬了优秀民族文化。青海省是全国五大牧区之一，有着丰富的畜产品资源和生产地毯的悠久历史，是藏毯的发源地之一，青海的藏毯生产水平基本可以代表中国藏毯的总体情况。但是，由于经营体制等原因，长期以来青海藏毯却没有得到太大的发展，1986年至1992年是青海藏毯业发展势头迅猛的几年，但随着时间的推移，以产定销的生产思路严重阻碍了藏毯业的发展，产品生产与国际市场的需求脱节，青海藏毯行业一度面临困境。相反，尼泊尔、印度、巴基斯坦等国家却把中国藏毯作为国内支柱产业支持发展起来，尼泊尔藏毯最高峰时，年出口额达1.6亿美元，从业人员达30多万人。2000年中央实施西部大开发战略以来，为工业经济的稳定运行提供了良好的宏观环境，在省委、省政府和有关部门的大力扶持下，面对国际大市场，发展地方特色产业，开发具有竞争力的特色产品，藏毯产业因其丰富的文化底蕴和良好的社会、经济效益被确定为青海省重点支持的特色产业之一，得到了政策等方面的大力支持，具有良好的产业发展环境。重新整合了青海藏毯行业的原有资源，藏毯生产开始步入了产业化之路，并跻身国际市场。藏毯产业逐渐成为青海省特色经济的一个重要组成部分，这不仅为青海省的经济增长注入了一股新鲜的力量，也为青海省广大农牧民就业和增收开辟了一条新路。与此同时，还结合扶贫工作引导藏毯龙头企业与农牧民形成了统一供应原辅材料和收购半成品、统一开拓市场、统一管理、加工车间分散在不同乡村的“三统一、一分散”生产模式，鼓励农牧民投入藏毯产业。

2004年，青海藏羊地毯产业共实现出口创汇1706.17万美元，比2003年增长37.97%；青海藏羊集团今年有望完成创汇1800万美元。就全国而言，全国地毯企业有360家，藏羊集团出口额占全国同类产品的10%，是全国地毯出口总额的3%。全国地毯出口企业年出口额千万美元以上的有6家，500万美元以上的有20家，青海藏羊集团已跻身此列。就国际市场而言，2001年藏羊集团藏毯出口量占尼泊尔的12.5%，2002年占到14.5%，2003年上升到16.4%。从产品构成看，机制毯占38%，手工毯占62%。在全部产品产量中，出口占63%，其中手工毯的出口率高达98%，产品畅销于欧美、日本等二十多个国家和地区。如今，民族传统手工艺与现代科技相结合，使原本极具青海地域特色的藏毯漂洋过海，让更多人认识、了解、欣赏到了这一传统的手工艺品。

第四、在推进企业改革的同时，民营企业、中小企业发展取得较大突破。以非公有制为主体的藏毯企业生产规模扩大、发展速度加快。在进一步推动国有中小企业规范改制的基础上，通过阶段性持股、担保等多种形式，扶持民营企业发展。藏毯业经过重组整合后，近年来生产、经营得到了长足发展，新产品开发和生产规模有了新的突破。以青海藏羊地毯(集团)有限公司、青海海湖藏毯有限公司、青海海源地毯有限公司和美亚生态发展有限公司为龙头，已形成了集洗毛、纺染纱、织毯、图案设计、产品研发等产、研、供、销一体化的外向型企业。2004年，藏毯企业的资产合计为1.06亿元，比2003年增长9.71%，其中，非公有制企业资产所占比重高达99%。藏毯企业实收资本合计为2740万元，其中：国家资本15.7万元，占0.6%；集体资本30万元，占1.1%；法人资本725万元，占26.4%；个人资本1761万元，占64.3%；外商资本208.78万元，占7.6%。2004年，省内企业生产藏毯15万平方米，比2003年增长25%，预计今年的生产能力将达到21万平方米；企业共完成现价工业总产值1.22亿元，比2003年增长27.3%。青海高原藏羊地毯有限公司、青海海湖藏毯

有限公司和青海海源工贸有限责任公司三家企业在产量和产值合计中所占的比重分别高达74%和94%。

二、存在的问题

虽然青海省发展藏毯产业，具有原料资源、劳动力资源、政策支持和民族文化背景等方面的优势，能够为不断提升藏毯的文化附加值和艺术水平提供不竭的源泉，然而，藏毯产业要作为青海省着力培育和支持的特色优势产业，还存在着以下几方面的问题。

一是资金投入和生产加工能力不足。近年来，省政府对藏毯产业支持力度不断加大，但由于市场需求的不断增长，资金投放明显不足，省内现有的织毯车间的产品加工能力满足不了增长迅速的半成品生产量的需要。同时，由于受国家信贷紧缩政策的影响，金融部门进一步加大了压缩信贷规模、控制货币投放量的力度，从而加剧了企业流动资金严重不足的局面。据了解，青海藏羊集团也存在着生产和销售流动资金缺口大、严重制约企业发展的情况。按藏毯产业发展速度，单靠企业自身的资金积累无法完成流动资金，固定资产的投入，融资已经成为制约藏羊集团等藏毯企业发展的“瓶颈”。

二是藏毯新产品产值及利润总额有所下降。近年来，市场竞争日益激烈，藏毯企业要站稳市场需不断增加品种，提高档次，而加强新产品开发力度、完善设计机构、充实专业人员，购置先进设备等方面的投入，又成为藏毯新产品的利润相对较低的主要因素。据调查，2004年我省主要9户藏毯企业完成新产品产值847万元，完成产值比2003年下降了2.3个百分点。我省主要藏毯企业的新产品均面临利润总额下降的趋势。

三是原材料的稳定供应及质量问题有待解决。“西宁大白毛”曾是世界地毯行业公认的织做地毯的最佳原料，多少年来，由于历史的、环境恶化等原因，使得藏系羊品种退化，“西宁大白毛”的品质有所下降；青海省2004年羊毛年产量为1.77万吨，但可作为制毯原料的仅有40%左右，约7100万吨，随着藏毯业规模的不断扩大，原料的稳定供应问题将日益突出。

四是专业技术人才匮乏,生产管理不完善，技术培训等支撑体系建设滞后。据调查，我省的主要藏毯企业从业人员中，大学专科及以上文化程度的人员仅占7.6%，而初中及以下文化程度的人员所占比重则高达63.4%。专业技术人员在全部从业人员中的比重只有3.2%，专业技术人才的缺口还很大。对织毯农户的技术培训和产中跟踪服务不到位，影响了藏毯质量的提高。

三、对青海藏毯产业发展的几点建议

青海省是全国五大牧区之一，有着丰富的畜产品资源和生产地毯的悠久历史，作为特色产业发展具有比较优势。藏毯行业又是劳动密集型产业，其“龙头企业+生产基地＋农牧民织毯工人（半成品车间）”的模式对以工促农、农村牧区剩余劳动力转移、发展退耕还林和退牧还草后续产业方面起了积极有效的推进作用。由于藏毯产业具有离土不离乡，节约劳动力异地转移成本和生产力布局集中与分散相结合的特点，因此，着力做大做强该产业，对我省发展特色优势产业、促进农牧民脱贫致富、有效吸纳农村牧区富余劳动力、保护生态环境、推进青海经济社会的协调可持续发展具有意义重大。建议政府部门做好以下几个方面的工作：

（一）政府应进一步协调银行在落实扶贫资金时适当向此类依托当地优势资源、有发展前景的、对农牧民增收带动力较强的龙头企业倾斜，重点在企业扩大生产、发展手工编织地毯的协作加工点时给予资金上一定的帮扶。

（二）加大对牲畜品种改良的投入及优质“西宁毛”原料的生产规模。在条件适宜地区发展“西宁毛”、柴达木山羊绒和牦牛绒藏毯原料基地建设，同时加大品种改良的技术及资金投入。

（三）加强对藏毯产业的研究开发力度的支持。目前，青海省藏毯产业的研发能力在全

国处于领先地位，随着信息化和经济全球化进程的不断加快，产品的研发优势保质期明显缩短，因此，要想在竞争激烈的市场上立于不败之地，必须加强对企业研发能力的支持，帮助企业引进新工艺、新技术，增强产业发展后劲，增强产品市场竞争力。

（四）积极扶持推进藏毯产业化进程，协调农牧户与藏羊集团等企业的加强合作，走“公司+基地+农户”的一体化发展之路，实现企业、农牧民“双赢”的目的。依托青海藏羊集团这样的藏毯龙头企业，发挥其在经营管理、生产技术和销售渠道等方面的优势，形成统一标准、统一技术、统一销售、半成品生产分散的“三统一、一分散”的生产模式，按成本最低原则进一步细分藏毯生产环节，延长产业链，提高产品附加值。同时搞好发展规划，防止一哄而起，走规模适度、效益最佳的发展路子，争取在激烈的市场竞争中赢得先机。

（五）加大支持企业对从业人员技术培训和专业技术人才培养的力度。藏毯从业人员的技术熟练程度与产品质量的高低有直接的关系，将直接影响到企业的产品信誉乃至经济效益，因此，为确保产业的可持续发展，农户的技术是支撑条件，必需加强对农牧民的培训力度，提高他们的生产技能，以确保产品质量，实现藏毯生产的专业化、规模化和标准化。建议政府加大对企业技术培训和专业技术人才培养给予必要的支持；同时，鼓励企业采用（聘请）引进来、送出去（委培、代培）、内部传帮带多种方式相结合，为企业尽快奠定自主经营的人才基础。

（六）利用国际规则保护品牌。藏毯的发展最终取决于国际市场份额的占有量，要抓住世界手工地毯需求量大的机遇，既要巩固扩大欧、美、日等传统重点市场，又要注重打造品牌，逐步增加国外销售网点，政府有关部门要捆绑中小企业市场开拓资金和外资出口发展基金等专项资金扶持龙头企业，将已建好的日本和欧洲销售分公司扩展为物流分拨中心和售后服务中心，实现销售环节链条和生产环节的同步协调发展。同时注重原产地标记在国际贸易中的重要作用，青海藏毯在国内外享有较高的声誉，积极实施名优特产品原产地标记认证，对入世后青海藏毯长期享受普惠制关税待遇，有效保护地方品牌极为有利。根据成立中国藏毯协会的五项主要目的和进一步促进青海藏毯的发展，建议有关部门加快对该协会的注册报批工作。

（七）帮助企业利用多种形式融资，积极开拓投资渠道。要充分借鉴我省特色经济发展较好的企业经验，利用多种形式融资，例如青海盐湖集团利用国家入股的形式，藏毯企业也可以同样方式补充企业因扩大规模而导致资本金不足的状况；要充分利用扶贫资金、行业资金和社会资金等多种资金，形成投资主体的多元化，为做大做强藏毯产业提供资金支持。（青海省西部开发领导小组平志强 王丽娜）

第五篇：青海四大园区打造千亿元产业集群

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青海四大园区打造千亿元产业集群

记者获悉，今年，青海开发区将按照各园区的自身特色，着力打造有色金属、藏毯绒纺、造硅材料和特色资源精深加工四大产业基地，结合园区产业定位和产业基础，大力推进上下游产业融合，加快打造产业规模大、产业链延伸、竞争优势强的产业板块和产业基地，力争到2015年，销售收入超千亿元。

甘河工业园区――将以有色金属、黑色金属、化工等产业为基础，大力发展循环经济，全力打造有色金属延伸加工、煤及天然气化工产业链，加快建设氟化工业产业园、铬化工业产业园、碳(石墨)材料产业园，积极培育和发展现代物流等生产性服务业，把园区建设成为我国重要的有色金属生产及延伸加工、煤基多联产氟化工、铬化工、碳(石墨)材料产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到1000亿元以上、2020年达到2000亿元以上的发展目标。

南川工业园――将加快园区规划项目建设，改造提升企业装备水平，扩大产业规模，全力打造藏毯绒纺产业链、锂电池材料及储能电池产业链、光伏聚光电池产业链，积极推进昆仑玉文化产业园建设，把园区建设成为“世界藏毯之都”、我国重要的锂资源精深加工和储能锂电池生产基地、昆仑玉加工销售集散中心，努力实现园区工业销售收入2015年达到300亿元以上、2020年达到1000亿元以上的发展目标。

东川工业园区――积极推进产业整合重组，加快发展配套产业，提升产业层次和规模，全力打造硅材料及光伏制造产业链、铜精深加工产业链、钛合金熔铸及板管带材加工产业链、电子铝箔及延伸产业链，加快铝合金及型材、5X极草等重点项目建设，把园区建设成为我省重要的硅材料及太阳能光伏制造、轻金属合金及电子材料产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到400亿元以上、2020年达到700亿元以上的目标。

生物科技产业园区――以建设国家高新区为目标，加快建设企业研发中心和科技创新公共服务平台，大力培育发展高新技术产业，通过资源整合、企业重组、技术创新，提升产业发展水平，全力打造高原特色资源精深加工、特色中藏药、昆仑晶石复合新材料、环卫车、电动汽车等产业集群，积极推进中药材及生物资源储备交易中心建设，把园区建设成为我国重要的发酵虫草菌粉、枸杞和沙棘精深加工产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到300亿元以上、2020年达到600亿元以上的目标。

文章来源：http:///news/hangyedongtai/Asryzu.htm

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