2011年落实农户增收帮扶整改措施

第一篇：2011年落实农户增收帮扶整改措施

为加快低收入农户增收步伐，全面推进我镇社会主义新农村建设，逐步实现惠及全镇人民的更高水平的小康社会，现就全面推进低收入农户增收工作制定如下帮扶规划及措施：

一、帮扶工程的总体目标和实施内容 实施低收入农户增收工程的总体要求：围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的总体目标，按照建设社会主义新农村的要求，以促进农民持续增收为核心，大力实施产业富民行动计划、免费培训转移就业行动计划、扶持创业行动计划、完善农村社会保障行动计划，全力促进低收入农户增收致富奔小康。

二、实施低收入农户增收工程的工作原则： 一是因户制宜，分类指导的原则。在深入调查摸底的基础上，明确低收入农户的类别，坚持与农村、农户实际相结合，实事求是制订帮扶措施，做到对象更明确、工作更细化、措施更具有针对性。二是政府主导，农户主体的原则。镇政府要发挥导向作用，做好低收入农户增收工程的组织、宣传、政策引导、物质扶持和协调服务等工作。要注重发挥群众的主体作用，充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，引导低收入农户自力更生、艰苦奋斗，实现自我发展。三是部门协同，社会参与的原则。要因势利导，加大宣传力度，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者参与低收入农户增收工程，积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民，进一步营造全社会关心低收入农户、促进增收致富的浓厚氛围。四是立足当前，持续发展的原则。要按照科学发展观的要求，分阶段制定实施规划，合理制定近期与远期目标，采取务实措施，有效促进低收入农户持续增收。

三、认真落实低收入农户增收的帮扶各项措施 一要加大投入，改善低收入农户集中村的发展环境。贫困群众往往相对集中，因而形成了不少所谓的贫困村。加大对低收入农户集中村的投入力度，加强低收入农户集中村基础设施建设，改善农村生产生活环境，是低收入农户集中村脱贫致富的有力抓手。要将公共财政对低收入农户集中村的预算安排纳入到法定的程序和轨道，以确保资金的到位。镇财政每年安排一定的专项资金用于低收入农户的创业扶持，帮助低收入农户集中村及低收入农户改善生产生活条件。同时，要积极引导信贷资金和民间资本投向贫困农村建设，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目的实施，形成多元投入机制。要加大低收入农户集中村的环境整治，优先在低收入农户集中村推广沼气技术和绿色环保养殖，积极扶持低收入农户集中村改路、改水、改厕、改房，切实解决低收入农户集中村的脏、乱、差问题。还要加快发展低收入农户集中村的社会事业，提高低收入农户集中村医疗卫生、教育、广播电视等方面的公共服务水平，尽快改变村社低收入农户集中会事业相对滞后状况，促进城乡统筹协调发展。要加强低收入农户集中村精神文明建设，积极创建和谐家庭、文明农家、文明新村，引导低收入农户崇尚科学，抵制迷信，移风移俗，革除陈规陋习，提倡科学健康的生活方式。二要积极引导，优化低收入农户集中村及低收入农户的产业结构。调整农业生产结构，提高农业综合效益，是低收入农户集中村脱贫致富的重要途径。结合低收入农户集中村实际，因势利导，引导低收入农户因地制宜地发展蔬菜、香菇、茶叶等特色产品，大力发展高效生态农业。引导低收入农户通过品种改良和新品种开发，扩大优质农产品生产，发展农产品深加工，走优质精品规模发展的路子。要积极引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与低收入农户结成紧密的利益共同体，走公司+基地+农户的产业化经营之路。三要高度关注低收入农户，为低收入农产创造更多的就业机会。低收入农户是农村的弱势群体，由于他们的劳动力文化程度明显偏低，加上资金不足，收入增长的难度很大，迫切需要各方面加以扶持和引导。低收入农户收入水平低很重要的一个因素是收入结构中工资性收入比重低，且绝对额少。要提高低收入农户收入水平，有效提高这些农户的非农就业率。在加快农村劳动力转移、扩大就业渠道、拓展就业岗位、加强就业技能培训等方面要做到城市、农村统筹兼顾、政策统一，特别是低收入群体要优先照顾，要多渠道多形式地培育发展农民中介组织，围绕区域主导产业和产品，积极引导各类农村能人、龙头企业、镇村集体经济组织、技术服务部门以及供销和粮食等流通组织牵头，大力发展兴办各类中介组织，从而保证纯农业户、无工作户、低保户和特困户等原因导至贫困的低收入农户的就业问题，提高其收入水平。要加强服务，引导低收入农户转产转业。从我镇实际情况来看，仅仅靠发展农业并不能彻底解决低收入农户的增收问题，因而要继续引导低收入农户非农化。一方面，要积极引导贫困劳动力向非农产业转移。加强对低收入群众的实用技术和技能培训，提高贫困农民转移就业率和自我增收能力。要深入实施农村劳动力素质培训工程，利用现有的教育基础设施和科技人员，通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式，围绕食用菌、茶叶、淡水养殖等农业特色产业开展低收入农户农业实用技术培训；围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训，提高低收入农民的劳动技能，帮助他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应能力，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以达到转移增收的目的。另一方面，要积极引导低收入农户向山下转移。深入实施低收入农户下山脱贫转移工程，从根本上改善他们的生产生活条件，使他们能搬得下、稳得住、富得起。四要区别对待，分类扶持，提高促进低收入户增收的效率。农村低收入户的共性是主要的，但不同的低收入户又有其不同的特点。在低收入户中，主要是鳏、寡、孤、独、病、残等特殊原因造成：但有的是人口多而劳动力少造成的，有的是缺乏文化知识、技术、技能造成的，有的是缺乏生产资料造成的，部分家庭主要是思想观念落后，惰性造成的等等。因而政府和社会在促进低收入户群体的增收过程中应针对不同特点加以区别对待。例如对于因特殊原因丧失劳动能力或基本无劳动力的低收入户就应将他们纳入低保户，保证他们基本生活的需要，在具体扶贫工作中，对农村低收入户要定位到村、到户、以提高促进其增收的效率。充分发挥农村能人、大户、民营企业主的致富示范和帮扶的作用。农村先富起来的能人，对低收入户的增收具有极大的示范作用，而民营企业应大量吸纳当地劳动力进企业使他们得到稳定收入。有条件的企业也应吸纳部分残疾人员，让他们能自食其力，解决生活问题。五要积极探索，完善低收入农户社会保障体系。搞好农村社会保障工作既是适应社会主义市场经济发展，及时有效保障农民特别是低收入农民基本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定发展的客观要求。农村社会保障体系的核心是农村社会保障制度，各级财政应加大对农村低保所需经费转移支付的力度，认真解决好农村低保的资金问题，进一步落实农村低保对象的救助优惠政策，切实解决农村低保对象治病难、子女上学难等突出问题。积极探索农村养老保险制度。要切实提高低收入农户的参保意识。根据贫困农村的实际情况，把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要引导低收入农户参加农村新型合作医疗、农村住房等保险。要加快完善特困农民的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的特困群众建立长效、稳定、系统的救助机制，确保解决其温饱问题。提高农民社会保障水平，完善农村最低生活保障制度，开展提标扩面工作。进一步扩大农村最低生活保障覆盖面，从去年起，凡符合农村最低生活保障条件的低收入农户必须及时纳入农村最低生活保障范围，真正实现应保尽保。进一步健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制，去年，每人每月补差不低于75元。用2—3年时间逐步将农村低保对象每人每月补差提高到100元以上，对有特殊困难的低保对象，给予特殊照顾。巩固农村五保对象集中供养成果，加强*敬老院建设，提升其品位和管理水平。对于遭受疾病或自然灾害而生活困难的农村低收入农户，政府和社会各界要通过各种途径，及时给予救助，帮助他们度过难关。对于农村贫困失学儿童和贫困大学生，要广泛动员社会力量捐资助学，保证低收入农户子女读得起书，上得起学。加大扶困助学力度，对就读普通高中和职业高中的低收入农户学生，学费实行减免，对中小学特困家庭学生生活费给予适当补助。力争到今年对低保户、五保户、特困残疾人、农村特困党员、特困职工等五类特困户的入网费和基本视听维护费实行减免。完善被征地农民基本生活保障制度，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，提高参合农民受益水平，对低收入农户参加新型农村合作医疗个人缴纳费用部分，由地方政府予以全额补助，对低收入农户及时提供医疗救助。加强农村医疗救助制度建设。进一步扩大医疗救助范围，改进和完善医疗救助方疗救助方式。着力解决农村看病难、看病贵问题，让低收入农户切实享受这项政策的好处，减少因病致贫现象的发生。加强农村残疾人的福利保障。重点抓好失地农民生活保障、集中供养、农民养老、医疗救助、农村住房保险等社会保障工作，使农民共享经济社会发展的成果。六要齐心协力，营造扶贫帮困的良好氛围。切实帮助农村低收入群众解决实际问题，是党和政府的重要职责，也是全社会的共同责任，需要全社会共同关注，共伸援手，共同帮扶。首先，要加大政策扶持力度。结合我镇农村低收入农户现状，研究制定各项政策措施，加大政策扶持力度，建立帮扶低收入农民群众增收致富的长效机制，切实保护他们的利益，为农业增效和农民增收提供有力的保障。其次，要加强金融支农的力度，为农村低收入群众创业贷款提供方便，积极推行小额信贷扶贫制度，开展村级发展互助资金试点。第三，要形成扶贫帮困的强大合力。进一步落实扶贫工作责任制，坚持因地制宜，分类指导，重点帮扶，加强保障。进一步完善领导联系、部门结对、企业参与的帮扶机制，加大产业项目扶持力度，拓宽帮扶资金筹措渠道。深化一户一策一干部制度，开展一村一计一部门活动。发动机关干部结对帮扶贫困户，每名机关干部联系帮扶一户贫困户，落实领导定点帮扶、部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶措施。积极引导和动员全社会各方面力量，开展各种形式的送温暖、献爱心活动，努力营造人人关心和帮助农村低收入群众的良好社会氛围。

四、切实加强对低收入农户增收工程的领导

1、切实加强领导。要把全面实施低收入农户增收工程作为全面建设小康社会的重要工作来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。镇里成立低收入农户增收工程领导小组，领导小组下设办公室，具体负责低收入农户增收工程的工作指导、综合协调、督查考核等工作。各行政村（居）、镇属部门单位要成立相应组织，落实党政一把手亲自抓、负总责，明确实施主体责任，积极主动做好工作。要逐级落实责任，真抓实干，确保全镇低收入农户增收工程顺利实施。

2、创新工作机制。按照一户一表、一村一册的要求，认真开展低收入农户建档立卡工作，摸清底数，建立动态管理档案。建立完善三帮扶制度，机关干部和全额拨款事业单位干部、职工要为结对帮扶贫困户制定好脱贫致富计划，选择好脱贫致富方式或发展项目，帮助提供致富信息、联系发展项目、负责技能培训、争取发展启动资金或帮助介绍外出务工，并长期负责跟踪，做到不脱贫不脱钩。

第二篇：2011年落实农户增收帮扶整改措施

为加快低收入农户增收步伐，全面推进我镇社会主义新农村建设，逐步实现惠及全镇人民的更高水平的小康社会，现就全面推进低收入农户增收工作制定如下帮扶规划及措施：

一、帮扶工程的总体目标和实施内容

实施低收入农户增收工程的总体要求：围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的总体目标，按照建设社会主义新农村的要求，以促进农民持续增收为核心，大力实施产业富民行动计划、免费培训转移就业行动计划、扶持创业行动计划、完善农村社会保障行动计划，全力促进低收入农户增收致富奔小康。

二、实施低收入农户增收工程的工作原则：

一是因户制宜，分类指导的原则。在深入调查摸底的基础上，明确低收入农户的类别，坚持与农村、农户实际相结合，实事求是制订帮扶措施，做到对象更明确、工作更细化、措施更具有针对性。

二是政府主导，农户主体的原则。镇政府要发挥导向作用，做好低收入农户增收工程的组织、宣传、政策引导、物质扶持和协调服务等工作。要注重发挥群众的主体作用，充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，引导低收入农户自力更生、艰苦奋斗，实现自我发展。

三是部门协同，社会参与的原则。要因势利导，加大宣传力度，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者参与低收入农户增收工程，积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民，进一步营造全社会关心低收入农户、促进增收致富的浓厚氛围。

四是立足当前，持续发展的原则。要按照科学发展观的要求，分阶段制定实施规划，合理制定近期与远期目标，采取务实措施，有效促进低收入农户持续增收。

三、认真落实低收入农户增收的帮扶各项措施

一要加大投入，改善低收入农户集中村的发展环境。贫困群众往往相对集中，因而形成了不少所谓的贫困村。加大对低收入农户集中村的投入力度，加强低收入农户集中村基础设施建设，改善农村生产生活环境，是低收入农户集中村脱贫致富的有力抓手。要将公共财政对低收入农户集中村的预算安排纳入到法定的程序和轨道，以确保资金的到位。镇财政每年安排一定的专项资金用于低收入农户的创业扶持，帮助低收入农户集中村及低收入农户改善生产生活条件。同时，要积极引导信贷资金和民间资本投向贫困农村建设，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目的实施，形成多元投入机制。要加大低收入农户集中村的环境整治，优先在低收入农户集中村推广沼气技术和绿色环保养殖，积极扶持低收入农户集中村改路、改水、改厕、改房，切实解决低收入农户集中村的“脏、乱、差”问题。还要加快发展低收入农户集中村的社会事业，提高低收入农户集中村医疗卫生、教育、广播电视等方面的公共服务水平，尽快改变村社低收入农户集中会事业相对滞后状况，促进城乡统筹协调发展。要加强低收入农户集中村精神文明建设，积极创建和谐家庭、文明农家、文明新村，引导低收入农户崇尚科学，抵制迷信，移风移俗，革除陈规陋习，提倡科学健康的生活方式。

二要积极引导，优化低收入农户集中村及低收入农户的产业结构。调整农业生产结构，提高农业综合效益，是低收入农户集中村脱贫致富的重要途径。结合低收入农户集中村实际，因势利导，引导低收入农户因地制宜地发展蔬菜、香菇、茶叶等特色产品，大力发展高效生态农业。引导低收入农户通过品种改良和新品种开发，扩大优质农产品生产，发展农产品深加工，走优质精品规模发展的路子。要积极引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与低收入农户结成紧密的利益共同体，走“公司+基地+农户”的产业化经营之路。

三要高度关注低收入农户，为低收入农产创造更多的就业机会。低收入农户是农村的弱势群体，由于他们的劳动力文化程度明显偏低，加上资金不足，收入增长的难度很大，迫切需要各方面加以扶持和引导。低收入农户收入水平低很重要的一个因素是收入结构中工资性收入比重低，且绝对额少。要提高低收入农户收入水平，有效提高这些农户的非农就业率。在加快农村劳动力转移、扩大就业渠道、拓展就业岗位、加强就业技能培训等方面要做到城市、农村统筹兼顾、政策统一，特别是低收入群体要优先照顾，要多渠道多形式地培育发展农民中介组织，围绕区域主导产业和产品，积极引导各类农村能人、龙头企业、镇村集体经济组织、技术服务部门以及供销和粮食等流通组织牵头，大力发展兴办各类中介组织，从而保证纯农业户、无工作户、低保户和特困户等原因导至贫困的低收入农户的就业问题，提高其收入水平。要加强服务，引导低收入农户转产转业。从我镇实际情况来看，仅仅靠发展农业并不能彻底解决低收入农户的增收问题，因而要继续引导低收入农户非农化。一方面，要积极引导贫困劳动力向非农产业转移。加强对低收入群众的实用技术和技能培训，提高贫困农民转移就业率和自我增收能力。要深入实施农村劳动力素质培训工程，利用现有的教育基础设施和科技人员，通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式，围绕食用菌、茶叶、淡水养殖等农业特色产业开展低收入农户农业实用技术培训；围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训，提高低收入农民的劳动技能，帮助他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应能力，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以达到转移增收的目的。另一方面，要积极引导低收入农户向山下转移。深入实施“低收入农户下山脱贫转移工程”，从根本上改善他们的生产生活条件，使他们能搬得下、稳得住、富得起。

四要区别对待，分类扶持，提高促进低收入户增收的效率。农村低收入户的共性是主要的，但不同的低收入户又有其不同的特点。在低收入户中，主要是鳏、寡、孤、独、病、残等特殊原因造成：但有的是人口多而劳动力少造成的，有的是缺乏文化知识、技术、技能造成的，有的是缺乏生产资料造成的，部分家庭主要是思想观念落后，惰性造成的等等。因而政府和社会在促进低收入户群体的增收过程中应针对不同特点加以区别对待。例如对于因特殊原因丧失劳动能力或基本无劳动力的低收入户就应将他们纳入低保户，保证他们基本生活的需要，在具体扶贫工作中，对农村低收入户要定位到村、到户、以提高促进其增收的效率。充分发挥农村能人、大户、民营企业主的致富示范和帮扶的作用。农村先富起来的能人，对低收入户的增收具有极大的示范作用，而民营企业应大量吸纳当地劳动力进企业使他们得到稳定收入。有条件的企业也应吸纳部分残疾人员，让他们能自食其力，解决生活问题。

五要积极探索，完善低收入农户社会保障体系。搞好农村社会保障工作既是适应社会主义市场经济发展，及时有效保障农民特别是低收入农民基本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定发展的客观要求。农村社会保障体系的核心是农村社会保障制度，各级财政应加大对农村低保所需经费转移支付的力度，认真解决好农村低保的资金问题，进一步落实农村低保对象的救助优惠政策，切实解决农村低保对象“治病难”、“子女上学难”等突出问题。

积极探索农村养老保险制度。要切实提高低收入农户的参保意识。根据贫困农村的实际情况，把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要引导低收入农户参加农村新型合作医疗、农村住房等保险。要加快完善特困农民的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动能力和弱智、低能的特困群众建立长效、稳定、系统的救助机制，确保解决其温饱问题。提高农民社会保障水平，完善农村最低生活保障制度，开展提标扩面工作。进一步扩大农村最低生活保障覆盖面，从去年起，凡符合农村最低生活保障条件的低收入农户必须及时纳入农村最低生活保障范围，真正实现应保尽保。进一步健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制，去年，每人每月补差不低于75元。用2—3年时间逐步将农村低保对象每人每月补差提高到100元以上，对有特殊困难的低保对象，给予特殊照顾。巩固农村“五保”对象集中供养成果，加强*敬老院建设，提升其品位和管理水平。对于遭受疾病或自然灾害而生活困难的农村低收入农户，政府和社会各界要通过各种途径，及时给予救助，帮助他们度过难关。对于农村贫困失学儿童和贫困大学生，要广泛动员社会力量捐资助学，保证低收入农户子女读得起书，上得起学。加大扶困助学力度，对就读普通高中和职业高中的低收入农户学生，学费实行减免，对中小学特困家庭学生生活费给予适当补助。力争到今年对低保户、五保户、特困残疾人、农村特困党员、特困职工等五类特困户的入网费和基本视听维护费实行减免。完善被征地农民基本生活保障制度，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，提高参合农民受益水平，对低收入农户参加新型农村合作医疗个人缴纳费用部分，由地方政府予以全额补助，对低收入农户及时提供医疗救助。加强农村医疗救助制度建设。进一步扩大医疗救助范围，改进和完善医疗救助方疗救助方式。着力解决农村看病难、看病贵问题，让低收入农户切实享受这项政策的好处，减少因病致贫现象的发生。加强农村残疾人的福利保障。重点抓好失地农民生活保障、集中供养、农民养老、医疗救助、农村住房保险等社会保障工作，使农民共享经济社会发展的成果。

六要齐心协力，营造扶贫帮困的良好氛围。切实帮助农村低收入群众解决实际问题，是党和政府的重要职责，也是全社会的共同责任，需要全社会共同关注，共伸援手，共同帮扶。首先，要加大政策扶持力度。结合我镇农村低收入农户现状，研究制定各项政策措施，加大政策扶持力度，建立帮扶低收入农民群众增收致富的长效机制，切实保护他们的利益，为农业增效和农民增收提供有力的保障。其次，要加强金融支农的力度，为农村低收入群众创业贷款提供方便，积极推行小额信贷扶贫制度，开展村级发展互助资金试点。第三，要形成扶贫帮困的强大合力。进一步落实扶贫工作责任制，坚持因地制宜，分类指导，重点帮扶，加强保障。进一步完善领导联系、部门结对、企业参与的帮扶机制，加大产业项目扶持力度，拓宽帮扶资金筹措渠道。深化“一户一策一干部”制度，开展“一村一计一部门”活动。发动机关干部结对帮扶贫困户，每名机关干部联系帮扶一户贫困户，落实领导定点帮扶、部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶措施。积极引导和动员全社会各方面力量，开展各种形式的送温暖、献爱心活动，努力营造人人关心和帮助农村低收入群众的良好社会氛围。

四、切实加强对低收入农户增收工程的领导

1、切实加强领导。要把全面实施低收入农户增收工程作为全面建设小康社会的重要工作来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。镇里成立低收入农户增收工程领导小组，领导小组下设办公室，具体负责低收入农户增收工程的工作指导、综合协调、督查考核等工作。各行政村（居）、镇属部门单位要成立相应组织，落实党政“一把手”亲自抓、负总责，明确实施主体责任，积极主动做好工作。要逐级落实责任，真抓实干，确保全镇低收入农户增收工程顺利实施。

2、创新工作机制。按照“一户一表、一村一册”的要求，认真开展低收入农户建档立卡工作，摸清底数，建立动态管理档案。建立完善“三帮扶”制度，机关干部和全额拨款事业单位干部、职工要为结对帮扶贫困户制定好脱贫致富计划，选择好脱贫致富方式或发展项目，帮助提供致富信息、联系发展项目、负责技能培训、争取发展启动资金或帮助介绍外出务工，并长期负责跟踪，做到不脱贫不脱钩。http://

2011年团委学生干部个人自查整改 转眼间一学期就要过去，进入大学的点点滴滴时时在眼前隐现，回眸望去过去的一幕慕，在不知不觉中充实眼睑。似乎初进学校的记忆依然就在心头展现。自从进入-------这个神奇而美丽的地方后，我学到了……2011年落实农户增收帮扶整改措施 为加快低收入农户增收步伐，全面推进我镇社会主义新农村建设，逐步实现惠及全镇人民的更高水平的小康社会，现就全面推进低收入农户增收工作制定如下帮扶规划及措施：

一、帮扶工程的总体目标和实施内容 ……公安行政执法评议整改措施 9月22日上午，镇人大主席团组织全体镇人大代表和部分县人大代表对我所近几年来的行政执法工作进行了评议，会上，各位代表在听取了赵永仁所长代表我所所作的行政执法工作报告后，就我所在执法办案、队伍建设、窗……畜产品安全整治措施 根据全省夏季食品安全整治工作电视电话会议精神和豫牧质《省畜牧局关于印发省今年夏季畜产品质量安全专项整治行动方案的通知》、济政办明电【2010】《市人民政府办公室关于进一步加强食品安全监管切实防范食品……

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第三篇：关于开展农户万元增收工程专题

福禄镇关于开展农户万元增收工程 半年督导检查相关资料的准备和收集

根据渝两翼增收组办„2011‟10号《关于开展“两翼”农户万元增收工程半年督导工作的通知》，在6月下旬将对开展“两翼”农户万元增收工程半年督导工作。督导内容：重点检查“十个到户”落实情况。采取“飞行”检查、专项检查和查阅资料方式。为了全面完成市半年督导工作和县半年万元增收检查。现作如下的工作安排。

一是计划落实到户。此项工作的总牵头人是张永发，负责计划落实到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

围绕今年年初下达的增收目标，各村要抓好计划任务的分解落实，因户施策制定增收计划，量身定做切实可行的增收方案。各村要再宣传再发动，最大限度调动农民的积极性；核查去年增收效果，逐户上卡上墙；将增收计划落实到具体的项目上，对去年规划的项目实事求是进行调整；增收明白卡缺失的，要补发上墙。

1、镇里下发了福禄镇2011年农户万元增收实施方案，各村要根据此实施方案制定出本村的农户万元增收实施方案。并相应调整本村农户万元增收工作领导小组。

2、农户万元增收计划任务的落实。

①镇增收办根据福禄镇2011年农户万元增收实施方案中增收目标制定我镇各村2011年增收目标计划。

②各村的增收目标计划根据镇下发的增收目标计划分解到各组，各组分解到户。各组要因户施策制定每一户的增收计划，2010年20%至30%的农户要完成13000元的增收目标，至2011年75%的农户要完成13000元的增收目标。

3、明白卡：由于2011年农户万元增收进度有一定的调整，去年我镇填写的8436户明白卡内容要作适当调整，2010年每户达到的增收金额要填上，2011年的项目要根据要求填写。各村组必须收回去年的明白卡达到80%以上，镇增收办购买1700个明白卡。

4、任务分解到人。

⑴各村（居）驻村干部负责，村官具体实施： ①监督本村农户万元增收2011年的实施方案和调整本村农户万元增收工作领导小组。

②负责编制本村农户万元增收规划表和台帐。③协助村组干部完成农户万元增收明白卡填写和悬挂。⑵村组干部负责：

①制定本村农户万元增收2011年的实施方案、调整本村农户万元增收工作领导小组。

②协助村官编制本村农户万元增收规划表和台帐。③负责收回去年的明白卡达到80%以上。

④负责明白卡安装到户。

⑤每一个村(居)在交通方便处安排10户农户,以备抽查。

⑶增收办负责：每一个村发放4支软笔和2瓶碳素墨水。⑷具体任务分工：

光荣：刘 畅 月亮：郑豪容 青桥：陈晓密 天塔：王绍忠 四安：周乐清 福禄：周乐永 辣坪：罗秋容 和平：魏厚强 乐园：宁 坤 紫龙：赵 俊 九龙：谭凤明 大印：秦顺瑶 陆坪：徐术清 福山：张君

社区：陶友斌

二、产业覆盖到户。此项工作的总牵头人是陈世荣，负责产业覆盖到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

坚持支柱举旗，百花齐放。要大力培育主导产业，“一镇一特”，扩大产业覆盖面。全方位开发山、水、田、林、劳等各种资源，因地制宜发展市场卖得了、农民干得了、主导产业覆盖不了的特色项目。当前，要深入开展春耕春防促增收百日行动，切实抓好粮油果菜茶等种植业的春播春栽春管理，畜禽的春繁春防和春季补栏。

我镇的主导产业是蔬菜，2011年我新增辣椒3000亩，新增榨菜2000亩，时令蔬菜2000亩。我镇特色项目是养殖业和林下产业。

1、由郑豪容负责，王家顺、赵俊协助完成以下资料：

①蔬菜、粮食作物、油菜和其它经济作物的计划、示范片、大户、完成情况的统计以及图片资料。

②收集相关合同、协议、栽培技术资料。

③良种推广、植物疫病防控等资料的收集和编报。

2、由周乐清负责‘周乐永协助完成以下资料： ①动物疫病防控所有相关资料包括服务挂牌医生、动物春防所有资料、良种繁育体系、良种推广等的统计和图片资料。②生猪、牛、羊、鸡以及林禽、林畜、林蜂、渔业等经济的统计。大户的资料和图片。

③“三权抵押”融资情况。

3、由石思荣负责，高宗富、肖磊、高振件协助完成以下资料。①速丰林、木材、竹子、中药材、油茶的统计和图片资料。②森林工程的所有资料。

三、龙头带动到户。此项工作的总牵头人是黄才富，负责龙头带动到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。由黄才富负责，高宗琴、赵俊、刘畅协助完成2011年新增大户、农业产业化龙头企业、业主的发展情况以及带动

农民致富情况含图片资料。

四、产销衔接到户。此项工作的总牵头人是黄才富，负责产销衔接到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

由黄才富负责，高宗琴、赵俊、刘畅协助完成以下资料：

1、收集农产品综合交易市场建设情况和投入使用情况。

2、农户产品批发市场、大型超市、餐饮企业、销售企业的统计。

3、专业合作社的发展情况、销售、宣传情况。

五、政策惠及到户。此项工作的总牵头人是李安飞，负责政策惠及到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

政策惠及到户方面要抓好扶持政策的评估，及时修订完善。保持政策的连续性，坚决兑现去年的政策，做好政策的衔接，量力而行，把重心由扶持企业、大户和业主更多的转向广大农户。加大政策执行的督查力度，对群众反映的问题要认真组织核查，确保政策执行不走样。

1、党政办李安飞负责清理2010年和2011年县镇两级出台的各种关于农户万元增收的文件和信息报送情况。

六、资金投入到户。此项工作的总牵头人是龙伍天，负责资金投入到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装

订成卷。

在资金投入到户方面要增加财政投入，重点用于对农户的扶持补助和生产能力的提高。加大资金整合力度，集中力量办大事。突出抓好“三权”抵押融资和小额信用贷款，扎实推进农业担保贷款，积极发展村级资金互助组织。拓宽投入渠道，大力引导农民工返乡创业，推广龙头企业和农民专业合作社垫资、农民“零首付”发展生产的托养、寄养等模式。加强农业项目资金监管，制定完善规章制度、操作规程和风险防范机制，从严查处违法违纪行为。

1、财政所负责清理我镇32户大户和对龙头企业、专业合作社的投入情况。

2、财政所负责清理我镇其它涉及到农户万元增收的各种补贴，包括计生奖扶、家电下乡、民政经费、医保、交通、水利、土地整治等各种投入。

3、农业服务中心负责清理种粮补贴、粮种推广补贴、农机具补贴、退耕还林补助。

4、经发办负责清理扶贫资金的使用情况。

七、帮扶指导到户。此项工作的总牵头人是陈世荣，负责帮扶指导到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

要求结合“结穷亲”、“三进三同”等活动，动员组织全体机关干部职工、科技人员、村组干部和专业大户开展结对帮扶。明确帮扶任务，建立定期走访制度。重点加强对劳弱户、困难户的帮扶指导。健全考评机制，真帮实扶，防止

走过场、搞形式。

1、帮扶联系到户的花名册由农业服务中心负责提供。

2、明确帮扶任务、建立定期走访制度、结农亲、三进三同帮扶情况由周飞云负责提供。

3、县级部门和镇属单位的帮扶情况由农业服务中心提供。

八、科技服务到户。此项工作的总牵头人是陈世荣，负责科技服务到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

加快种场建设，第三批种场务必在5月底完工。扎实开展“万名农技人员助春耕”活动，充分发挥科技人员的作用，扩大高产创建规模，抓好实用技术培训、阳光培训和新型农民培训。切实加强重大动物疫病防控，确保清净无疫。搞好信息服务。

由农业服务中心提供以下资料：

1、周述江种牛良繁体系建设情况。

2、农技人员助春耕活动情况。

3、创建高产示范情况。

4、实用技术培训、阳光培训和新型农民培训情况。

九、设施延伸到户。此项工作的总牵头人是陶于斌，负责设施延伸到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

加强基础设施建设，逐步延伸到户。加大项目统筹整合

力度，围绕产业建设施，搞好综合配套。大兴小微型水利，推进村组公路建设，改造中低产田土，推广适合本地的农机技术和小型农机具。

1、经发办负责清理基础设施的投入情况，包括交通、农村公路、人行便道、改造中低产田土等所有资料和图片。

2、国土所负责提供土地整治方面的资料和图片。

3、水管站负责提供水利设施建设情况。

4、农业服务中心提供农机技术和小型农机具的推广情况。

十、环境改善到户。此项工作的总牵头人是陶于斌，负责环境改善到户所有资料的审核、汇总和资料的的收集并装订成卷。

完善村镇建设规划，加快农村危旧房改造和巴渝新居建设，鼓励农民通过农房风貌改造和环境整治发展乡村旅游。大力实施森林工程，规划建设一批晚熟柑橘、干果等经果林基地。深入实施生态家园富民工程，搞好“一池三改”。

1、村建所负责提供村镇建设规划情况、农村危旧房改造和巴渝新居建设情况。

2、经发办负责提供高山移民建设，改厕、改厨、改灶情况。

3、农业服务中心提供沼气池的建设情况。工作要求：

1、明确检查任务。本次督导，重点检查“十个到户”落实情况。“飞行”检查。每个区县（自治县）抽查10户，逐户调查。重点：（1）“增收明白卡”上墙及内容完善情况。（2）区县、乡镇干部到户宣传指导情况。（3）农业科技人员到户指导情况。（4）去年以来促进农户增收的扶持政策落实情况。（5）农户增收产业发展情况。专项检查。（1）农产品综合交易市场建设情况。（2）“举旗”产业发展情况。（3）重大动物疫病防控情况。（4）农业产业化龙头企业发展情况。（5）第三批市级良种场建设情况。（6）“三权抵押”融资情况。查阅资料。（1）今年区县安排配套资金的文件（或资料）。（2）加强农户万元增收工程资金监管的文件（或资金管理制度）。（3）农产品综合交易市场的相关资料（包括规划设计、选址等）。（4）农产品品牌建设的相关资料。

各责任单位和各责任人要高度重视，按照督查内容（特别是“飞行”检查内容），及时查漏补缺，准备好相关资料，做好相关迎检准备工作，确保我镇农户万元增收半年督查工作排位取得好的成绩。

2、查漏补缺。本次督导结果，将作为半年单项考核排位的重要依据。各责任单位和各责任人对照本次督导的主要内容，采取措施，迅速查漏补缺，确保各项工作特别是“十个到户”全面落到实处。

3、综合汇报材料和半年工作总结由李安飞、张君负责，半年工作总结于2011年6月25前交县农委。

4、资料的汇总。各责任人提供的资料在陈世荣处汇总。高宗琴、张永发尽可能提供原始资料。所有图片资料在综治办全部进行彩打。

5、时间要求：“十个到户”所有资料在2011年6月25日前完成。

第四篇：农户增收工作实施意见

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农户增收工作实施意见

做好当前和今后一个时期的低收入纯农户增收工作，对我区建成更高水平小康社会具有重大而深远的意义。为进一步贯彻落实《*市20*年低收入纯农户增收工作实施办法》等文件精神，根据建设更高水平小康社会目标要求，就做好我区20*年低收入纯农户增收工作，提出如下实施意见：

一、稳定增收对象，明确工作目标

（一）稳定增收对象。按照“大稳定、小调整”的原则，去年政策已覆盖的人群保持相对稳定，重点是具有一定增收资源、劳动力条件和被带动能力的低收入纯农户。对已实现稳定增收的原低收入纯农户进行适当调整，对新进对象坚持公平、公正、公开，严格按照调查、公示、审核、确认的程序进行，操作上做到科学合理、简便易行、按户建档。按照全区统一设计规范的式样，建立低收入纯农户增收台账和增收项目申报制度。分别建立健全区、街道、村（含涉农社区，下同）资料档案，做到逐户定帮扶项目、帮扶措施、帮扶形式。年终，对低收入纯农户增收措施、实施状况及增收成效的确认工作需由低收入纯农户签字认可。

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（二）明确增收目标。20*年实现全区低收入纯农户人均增收1000元以上。

（三）建立长效机制。要深入贯彻《市政府办公厅关于转发市农经办、市财政局〈20*年低收入纯农户增收工作实施办法〉的通知》（宁政办发〔20*〕28号）等文件精神，按照因地制宜、分类指导、全面覆盖的原则，坚持“多予、少取、放活”并举，坚持造血开发和扶贫济困并行，坚持“短平快”项目和长效增收措施并重，努力提升低收入纯农户的劳均效益和亩均效益，着力巩固低收入纯农户增收成效。继续落实分类施策、多免多补的各项优惠扶持政策。今年起，强化项目建设，积极引导农民勤劳、自助、合作，充分挖掘低收入纯农户增收的内在动力。继续开展“万名党员干部带万户”等活动，提高帮扶水平。

二、突出项目建设，抓好整村推进

（一）积极建立增收项目区。按照有关要求，在低收入纯农户增收财政补助资金中，将资金的增量部分和原有新建设施农业扶持资金及以奖代补资金相对集中，主要投向低收入纯农户增收村级项目区建设。结合高效农业规模化和特色主导产业发展，以低收入纯农户相对集中的村（社区）为重点，全区计划每年集中力量建设15个增收项目区。力争通过3年努力，全区所有符合条件的村（社区）都建成低收入纯农户增收项目区，实现低收入纯农户整村脱贫。项目区建设实行申报制，以村（社区）为单位向区委农工办和财政局提出项目申报（较大项目区可以联村申报），由区审核，经市级批准后实施。低收2

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入纯农户增收项目区审批立项主要条件是：

1、低收入纯农户相对集中。村内低收入纯农户达到100户以上，或者人数占总人口7％以上。

2、预期效果明显。项目村低收入纯农户人均增收超过1500元，其中实施的项目能带动50％以上的低收入纯农户增收。

3、各级配套资金落实到位。除市、区补助外，街道及村（社区）对项目区有一定的资金自筹能力。

4、基础条件较好。当地主导产业发展形成一定规模和特色，村（社区）集体经济组织、龙头企业、专业合作社、工商企业、大户等带动主体有一定实力。

5、基础工作扎实。低收入纯农户增收组织领导工作较好，措施落实有效，增收台帐健全，项目可操作性强，实施责任明确，财政资金管理规范。

（二）继续实施一般增收项目。建立低收入纯农户增收项目库，具备条件的项目可通过公示告知程序，由低收入纯农户自行选择实施，实现“菜单式”项目增收。将项目库建设的重点放在发展高效农业和转移就业上，鼓励低收入纯农户租用农业设施，扩大种养规模；引导龙头企业、专业合作社和大户带动低收入纯农户增收；加大种禽、种畜、种苗补助，提高低收入纯农户发展生产的能力；加大培训力度，促进劳动力转移，实施政府购岗安置，多渠道增加低收入纯农户非农就业。

（三）广开增收新渠道。鼓励增收项目区以组建土地股份合作社等形式加快推进土地流转，确保低收入纯农户土地收益逐年有所增加。充分发挥农民专业合作社组织化优势，将符合条件的低收入纯农户吸收为会员，带动他们调整产业结构，发展高效农业。项目区内各级财3

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政投入所形成的固定资产归集体所有，产生的收益或股份分红专项用于扶持低收入纯农户增收。

三、完善工作机制，形成工作合力

（一）进一步强化责任意识。区各有关部门和街道要从全面建设更高水平小康社会的高度，充分认识促进低收入纯农户增收工作的重要意义，进一步强化责任意识。区相关部门应切实履行部门职责，将促进低收入纯农户增收与推进部门业务工作紧密结合起来，整合区级支农项目资金，积极做好政策引导、技术指导、业务督导等工作。区和街道要积极组织各级干部，把挂钩帮扶落实到每个村、每个农户，并纳入考核范围，确保增收措施落实到位。

（二）进一步规范资金管理。促进低收入纯农户增收项目资金由市补资金和区补资金组成，区补资金原则上按市补资金的1：1比例安排。继续严格执行《关于促进低收入纯农户增收项目申报及资金使用管理办法》（*委农发（20*）21号、*财农（20*）227号）。除低收入纯农户子女教育补助由教育部门按政策规定操作外，大致分为按年支付带动项目主体和“一折通”发放到户两类支付方式。项目区建设补助资金严格按照报账制要求拨付。财政局、农工办、审计局、监察局要对低收入纯农户增收财政补助资金实行专项监管，确保专款专用，做到项目建设和资金管理责任到人。

（三）进一步完善工作制度。今年低收入纯农户增收项目于4月份按市区统一式样完成申报、审批。一般增收项目财政补助资金及项目区建设补助资金，在实行动态跟踪和审计检查合格基础上，按增收项4

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目序时进度下达。健全完善促进低收入纯农户增收联席会议和项目实施季报制度，加大典型宣传力度，及时掌握动态，强化督查指导。采取定期检查、随机抽查和考核等多种形式，加强督查考核。继续将低收入纯农户增收工作纳入全区工作目标考核，努力实现今年低收入纯农户增收目标。

第五篇：农户增收工作实施意见

做好当前和今后一个时期的低收入纯农户增收工作，对我区建成更高水平小康社会具有重大而深远的意义。为进一步贯彻落实《*市20*年低收入纯农户增收工作实施办法》等文件精神，根据建设更高水平小康社会目标要求，就做好我区20*年低收入纯农户增收工作，提出如下实施意见：

一、稳定增收对象，明确工作目标

（一）稳定增收对象。按照“大稳定、小调整”的原则，去年政策已覆盖的人群保持相对稳定，重点是具有一定增收资源、劳动力条件和被带动能力的低收入纯农户。对已实现稳定增收的原低收入纯农户进行适当调整，对新进对象坚持公平、公正、公开，严格按照调查、公示、审核、确认的程序进行，操作上做到科学合理、简便易行、按户建档。按照全区统一设计规范的式样，建立低收入纯农户增收台账和增收项目申报制度。分别建立健全区、街道、村（含涉农社区，下同）资料档案，做到逐户定帮扶项目、帮扶措施、帮扶形式。年终，对低收入纯农户增收措施、实施状况及增收成效的确认工作需由低收入纯农户签字认可。

（二）明确增收目标。20*年实现全区低收入纯农户人均增收1000元以上。

（三）建立长效机制。要深入贯彻《市政府办公厅关于转发市农经办、市财政局〈20*年低收入纯农户增收工作实施办法〉的通知》（宁政办发〔20*〕28号）等文件精神，按照因地制宜、分类指导、全面覆盖的原则，坚持“多予、少取、放活”并举，坚持造血开发和扶贫济困并行，坚持“短平快”项目和长效增收措施并重，努力提升低收入纯农户的劳均效益和亩均效益，着力巩固低收入纯农户增收成效。继续落实分类施策、多免多补的各项优惠扶持政策。今年起，强化项目建设，积极引导农民勤劳、自助、合作，充分挖掘低收入纯农户增收的内在动力。继续开展“万名党员干部带万户”等活动，提高帮扶水平。

二、突出项目建设，抓好整村推进

（一）积极建立增收项目区。按照有关要求，在低收入纯农户增收财政补助资金中，将资金的增量部分和原有新建设施农业扶持资金及以奖代补资金相对集中，主要投向低收入纯农户增收村级项目区建设。结合高效农业规模化和特色主导产业发展，以低收入纯农户相对集中的村（社区）为重点，全区计划每年集中力量建设15个增收项目区。力争通过3年努力，全区所有符合条件的村（社区）都建成低收入纯农户增收项目区，实现低收入纯农户整村脱贫。项目区建设实行申报制，以村（社区）为单位向区委农工办和财政局提出项目申报（较大项目区可以联村申报），由区审核，经市级批准后实施。低收入纯农户增收项目区审批立项主要条件是：

1、低收入纯农户相对集中。村内低收入纯农户达到100户以上，或者人数占总人口7％以上。

2、预期效果明显。项目村低收入纯农户人均增收超过1500元，其中实施的项目能带动50％以上的低收入纯农户增收。

3、各级配套资金落实到位。除市、区补助外，街道及村（社区）对项目区有一定的资金自筹能力。

4、基础条件较好。当地主导产业发展形成一定规模和特色，村（社区）集体经济组织、龙头企业、专业合作社、工商企业、大户等带动主体有一定实力。

5、基础工作扎实。低收入纯农户增收组织领导工作较好，措施落实有效，增收台帐健全，项目可操作性强，实施责任明确，财政资金管理规范。

（二）继续实施一般增收项目。建立低收入纯农户增收项目库，具备条件的项目可通过公示告知程序，由低收入纯农户自行选择实施，实现“菜单式”项目增收。将项目库建设的重点放在发展高效农业和转移就业上，鼓励低收入纯农户租用农业设施，扩大种养规模；引导龙头企业、专业合作社和大户带动低收入纯农户增收；加大种禽、种畜、种苗补助，提高低收入纯农户发展生产的能力；加大培训力度，促进劳动力转移，实施政府购岗安置，多渠道增加低收入纯农户非农就业。

（三）广开增收新渠道。鼓励增收项目区以组建土地股份合作社等形式加快推进土地流转，确保低收入纯农户土地收益逐年有所增加。充分发挥农民专业合作社组织化优势，将符合条件的低收入纯农户吸收为会员，带动他们调整产业结构，发展高效农业。项目区内各级财政投入所形成的固定资产归集体所有，产生的收益或股份分红专项用于扶持低收入纯农户增收。

三、完善工作机制，形成工作合力

（一）进一步强化责任意识。区各有关部门和街道要从全面建设更高水平小康社会的高度，充分认识促进低收入纯农户增收工作的重要意义，进一步强化责任意识。区相关部门应切实履行部门职责，将促进低收入纯农户增收与推进部门业务工作紧密结合起来，整合区级支农项目资金，积极做好政策引导、技术指导、业务督导等工作。区和街道要积极组织各级干部，把挂钩帮扶落实到每个村、每个农户，并纳入考核范围，确保增收措施落实到位。

（二）进一步规范资金管理。促进低收入纯农户增收项目资金由市补资金和区补资金组成，区补资金原则上按市补资金的1：1比例安排。继续严格执行《关于促进低收入纯农户增收项目申报及资金使用管理办法》（*委农发（20*）21号、*财农（20*）227号）。除低收入纯农户子女教育补助由教育部门按政策规定操作外，大致分为按年支付带动项目主体和“一折通”发放到户两类支付方式。项目区建设补助资金严格按照报账制要求拨付。财政局、农工办、审计局、监察局要对低收入纯农户增收财政补助资金实行专项监管，确保专款专用，做到项目建设和资金管理责任到人。

（三）进一步完善工作制度。今年低收入纯农户增收项目于4月份按市区统一式样完成申报、审批。一般增收项目财政补助资金及项目区建设补助资金，在实行动态跟踪和审计检查合格基础上，按增收项目序时进度下达。健全完善促进低收入纯农户增收联席会议和项目实施季报制度，加大典型宣传力度，及时掌握动态，强化督查指导。采取定期检查、随机抽查和考核等多种形式，加强督查考核。继续将低收入纯农户增收工作纳入全区工作目标考核，努力实现今年低收入纯农户增收目标。