以工代赈项目自查报告

第一篇：以工代赈项目自查报告

大营盘乡关于2011年至2013年中央投资

以工代赈项目的自查报告

根据尚义县《关于对2011年至2013年中央投资以工代赈项目计划执行情况进行检查有关要求的通知》精神,我乡对2011年至2013年以工代赈项目进行了全面自查,现将自查情况汇报如下:

一、严格执行计划，合理分解任务

2011年我乡实施的示范以工代赈项目1个，即大营盘村中低产改造示范，项目总投资11万元，其中国家以工代赈资金8万元，地方配套资金3万元；2012年我乡实施的正常以工代赈项目1个，即十二号道路硬化，项目总投资10万元；2013年我乡实施的正常以工代赈项目2个，即

1、十二号至程家村公路硬化，项目总投资56万元，其中国家以工代赈资金45万元，地方配套资金11万元，2、程家村道路硬化，项目总投资20万元，其中国家以工代赈资金8万元，地方配套资金12万元。

上级以工代赈项目计划下达后，我乡及时组织各项目实施单位召开以工代赈实施项目安排会议，严格按照河北省以工代赈管理条例和实施细则，对项目计划安排和项目实施的有关问题进行了详细讲解和部署，确保项目的顺利实施。

二、强化制度落实，确保项目建设质量 实施计划下达后，我乡成立了以工代赈项目领导小组，并按照河北省以工代赈项目实施条例，制定以工代赈实施方案，与项目实施单位签订合同，要求项目实施单位严格按照计划和工程设计标准组织项目实施，不得擅自调整和变更计划。同时，建立和落实工程质量领导责任，实行责任追究制，严格落实招标采购、项目法人、工程监理等责任制度。

三、抓好资金管理，发挥资金效益

我乡按照国家以工代赈项目资金管理条例，对以工代赈资金实行专户储存、专项管理、实行财政报账制，并由乡人民政府和财政所对工程量进行复核后，再按工程进度拨款。整个项目建设中无以权谋私、假公济私、吃拿卡要等违法违纪行为发生。

四、做好群众劳务报酬工作，确保群众增收增效 我乡非常重视以工代赈项目实施过程中群众的劳务报酬工作，在项目实施中，我乡严格按照上级以工代赈项目实施中鼓励支持当地贫困群众参与项目实施的文件精神，以农业增效、农民增收为目标，合理系统地组织农民投身到以工代赈项目建设中来，并在乡财政所紧密配合下，准确无误地整理项目报账资料，切实解决参加项目建设的当地群众劳务报酬问题，充分发挥以工代赈在解决农民增收方面的积极作用。

五、做好竣工验收工作，及时建档立卷 在项目完成后，我乡组织协同有关部门，对以工代赈项目进行了分级审批验收工作，并要求责任部门和责任人在验收报告中签字。同时，我乡对每个项目实施情况进行收集归档，专人负责，做到一项一卷，并行文报告项目实施工作，等待上级部门验收。目前，十二号道路硬化、十二号至程家村公路建设、程家村道路硬化项目均已按时竣工并验收。

六、效益情况

1、社会效益

我乡以实现“富裕、和谐、文明、生态”为总的发展目标，通过以工代赈项目，使基础设施、产业结构、人居环境、村容村貌等得到了很大改善，社会更加和谐稳定。

2、经济效益

我乡是全县蔬菜种植大乡，蔬菜产销至关重要，随着以工代赈项目顺利完成，我乡的蔬菜销路越来越广，农民的种菜热情越来越高涨，从而为农民带来了可观的经济效益。同时，当地贫困农民参与以工代赈项目建设，既有效解决了农村剩余劳动力问题，又增加了农民的经济收入。

七、存在的主要问题

我乡以工代赈项目顺利实施，任务已基本完成，但也存在一些问题：一是由于我乡地域面积大、人口多，以工代赈资金投入偏少，个别村的人畜饮水、道路等条件亟需改善。二是宣传力度不够，对以工代赈政策，特别是以工代赈取得的成效还需大力宣传。今后，我乡将进一步创新思路，大力争取资金，加强项目和资金管理，加大宣传力度，力争使我乡以工代赈工作再上新台阶。

第二篇：扶贫项目以工代赈项目资金使用情况自查报告

岑松镇扶贫项目以工代赈项目资金使用情况自查报告

根据剑党办发〔2013〕72号《关于印发<**县强农惠民项目资金和纠风惠民专项行动督查工作方案>的通知》文件要求，我镇高度重视，切实加强领导，明确专人负责，严格按照财政扶贫项目相关规定和要求，对全镇2010-2012以工代赈项目资金使用情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、项目的实施和资金使用情况

2010-2012年我镇共获得以工代赈项目2个，总资金478.6万元，到位资金478.6万元，其中岑松-养坪公路维修建设项目总投资19万元，到位资金19万元，温泉村扶贫生态移民项目总投资459.6万元，到位资金459.6万元。各项目具体实施和资金使用情况如下：

1、岑松-养坪公路维修建设

该项目共获得财政扶贫资金19万元，到位资金19万元。投入公路维修资金19万元，采取一次性包工包料承包给老板实施，全程3公里，已实施完毕，并通过了县级验收，已付款17万元，余2万元质保金。

2、温泉村扶贫生态移民项目

该项目共获得财政扶贫资金459.6万元（其中中央财政扶贫发展资金268.1万元，州、县配套资金191.5万元），实际到位资金459.6万元。项目涉及100户农户共383人，生态移民建房投入资金268.1万元（户均2.681万元），安置点基础设施建设投入资金191.5万元。我镇按照建房进度对农户进行补助，完成主体工程并已经入住的兑现100%，完成主体（封顶盖瓦）但未入住的兑现80%，建成两层的兑现50%。目前项目仅完成65%的进度，已先后分5批兑现建房补助给55户农户，共计131.5万元。

二、存在问题

1、温泉村生态移民安置点建房标准按照县里统一的规划修建，每户房屋必须达3至4层，由于当前物价不断上涨，建房造价高，每户移民户要修一栋房子至少投入30万元以上，且部分搬迁对象年纪大，家里无青壮年劳动力，无法通过信贷渠道获得资金，因此大部分农户无资金一次性投入建设，建房进度十分缓慢，补助兑现也难以统一，形成我镇项目留存资金数额大的被动局面。

2、目前温泉核心区多数项目还未启动，部分移民户处于观望中，担心投入资金建户后没经济效益。

三、几点打算

1、组织人员深入温泉实地查看，尽最大努力为温泉村搬迁农户排忧解难。

2、加强项目资**帐审核和管理，确保项目资金专款专用，做到台帐资金与项目实施方案资金安排相符。

3、未完成的项目，督促加快进度争取近期完工。

岑松镇人民政府

2013年9月13日

第三篇：精品文档以工代赈项目实施方案

国家以工代赈建设项目

昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项目

实施方案

昭阳 区 苏家院乡人民政府

二○ 一 ○年 七月二十 日

目

录 第一章

概

况 ····················································································· 1 一、项目背景 ························································································ 1 二、昭阳区基本情况 ··············································································· 1 三、项目区基本情况 ··············································································· 2

第二章

项目建设的必要性和可行性 ·························································· 5 一、项目建设的必要性和重要性 ································································ 5 二、项目建设 的可行性 ············································································ 8 第三章

项目建设规模及内容 ·································································· 11 第 四 章、建设安排及实施意见 ·································································· 19 一、工程建设进度安排 ··········································································· 17 二、实施意见 ······················································································· 17 第 五章 章

工程设计 及工程量 ····································································· 18 一、主要的工程数量 ·············································································· 18 第 六章 章

工程投资估算及资金筹措 ···························································· 19 一、编制 依据 ······················································································· 19 二、工程投资估算及资金来源 ·································································· 23 三、资金筹措 ······················································································· 30 第 七章 章

环境 影响及评估 ········································································ 31 一、项目建设对生态环境的影响 ······························································· 31 二、生态环境保护措施 ··········································································· 32 第 八章 章

劳务报酬 ················································································· 34

一、劳务报酬计算 ················································································· 34 二、劳务报酬发放 ················································································· 34 三、劳务报酬组织管理 ··········································································· 34 第 九章 章

项目管理及 措施 ········································································ 35 一、领导机构 ······················································································· 35 二、项目管理 ······················································································· 35 三、项目建成后的保障措施 ····································································· 35 第 十章 章

效益分析评价 ··········································································· 36 一、经济效益分析 ················································································· 36 二、社会效益分析 ················································································· 37 三、生态效益 ······················································································· 38

附件：1、苏家院乡基本农田建设项目概（预）算表 1－10

2、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在昭阳区的位置图；

3、苏家院乡排灌渠道农田水利建设项目在苏家院乡位置图；

第一章

概

况

一、项目背景

（一）项目名称

国家以工代赈建设项目：昭阳区苏家院排灌沟建设工程项目（二）建设地点

拟建的项目区位于昭阳区苏家院乡的苏家院村、坪子村、双河村、迤那村 4 个行政村 二、昭阳 区基本情况

昭阳区位于云南省东北端，位于东经 103°8′～103°56′，北纬27°7′～27°39′之间。地处云、贵、川三省结合部，东与贵州省威宁县接壤，南与昭通市鲁甸县相邻，西隔金沙江与四川省金阳县相望，北与永善、大关、彝良 3 县毗邻。辖区总面积 2167平方公里，城区距省会昆明 381 公里、成都 550 公里、重庆 580 公里、贵阳 450公里，处于西南四大中心城市的腹心地带，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。

全区辖 17 个乡（镇）、3 个街道办事处，129 个行政村，49 个社区，2312 个村民小组。境内居住着汉、回、彝、苗等 16 个民族，2007年末，总人口 80.6 万人，属省列个国家级贫困县（区）。

境内地处暖带，为低纬高原大陆季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，干湿两季分明。全年无霜期 220 天，年均气温 11.6℃，最热月 7 月均温 19.8℃，最冷月 1 月均温 2℃，全年活动积温≥10℃的 3217℃，年均日照时数 1902.02 小时，年降水量 735 毫米。

三、项目区基本情况

（一）

社会经济发展现状和贫困状况

苏家院乡是昭阳区万亩无公害蔬菜基地样板示范区，也是昭阳区最大的蔬菜规范化生产基地，是昭通市建立设施农业、高效农业的样板示范区，也中国南方优质苹果的生产基地之一，是昭阳区的鱼米之乡，也是昭阳区最重要的粮食主产区之一；渔洞水库南干渠从北向南横穿而过，全长 13 公里，交通网络发达，柳龙公路、昭大公路、凤苏公路贯穿全境，乡村道路纵横交错。水利条件较好，骡马河、官闸、白虎山、荒冲等 7 座水库配合渔洞水库南干渠，基本能满足农田灌溉。粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤烟、苹果、核桃、板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之乡”的美称。

2009 年底，项目区总人口 5979 户 21180 人，其中贫困人口 18716人，绝对贫困人口 13532 人，农民人均纯收入 985 元，人均有粮 335公斤，人均拥有耕地 0.85 亩，该项目区是苏家院乡至今为止贫困人口最为集中的地方之一。

（二）地理位置

苏家院乡位于昭通市区的西北面，离市区 21 公里，东与旧圃镇、永丰镇交界，南接鲁甸茨院乡田合村，西接鲁甸县龙树乡、水磨乡接

壤，北接乐居相邻，是昭阳区的一个农业大乡，也是昭阳区唯一一个稻田万亩连片的乡镇。苏家院乡基本农田建设项目，位于苏家院乡的苏家院、坪子、双河、迤那 4 个行政村境内，受益区是苏家院乡粮食主产区，人口分布大，密度高，效益十分显著，群众呼声强烈。

（三）自然环境

苏家院乡总体地势为南高北低，最高海拔为阿鲁白山 2676 米，最低海拔苏家院村黄家围为 1910 米，年平均气温 11℃，无霜期180-240 天，年平均降雨量 729.7mm，年日照 1889 小时，土质大多为黄壤砂土、黄粘土、粘性土、紫色砂性土。

全乡有耕地面积 10.3 万亩，其中旱地 2.3 万亩，水田 2.0 万亩，有林地面积 6 万亩，森林覆盖率达 44%；有经济林面积 0.60 万亩。经济作物种植主要以苹果、桃子、核桃、板粟等为主，粮食作物种植主要以水稻、玉米、马铃薯为主；目前农业基础设施较为落后，原有的农业灌溉沟渠因修建年代较早，加之年久失修，使上万亩耕地长期以来得不到有效灌溉和排洪，每年造成数千亩稻田被淹，数千吨泥土流失，群众造成巨大损失的同时，也造成了几千亩的水土流失，严重影响和制约着项目区群众的生产生活和经济发展，形成了我区离市区最近的一个贫困地区。

（四）地理、地貌、气候

项目区位于苏家院乡位于昭阳区东部，乡政府所在地距市区 23公里，东与永丰镇、旧圃镇相连，北和乐居乡毗邻，西南同鲁甸县龙树乡、茨院乡、小寨乡接壤。全乡国土面积 109.39平方公里，辖苏

家院、坪子、双河、迤那、顺山五个村民委员会、20 个自然村、126个村民小组，总人口 38601 人。

苏家院乡现在有耕地 3.8 万亩，稻田 1.78 万亩，旱地 1.92 万亩。全乡地势南高北低，东、南、西三面环山，中部地势平坦，多为良田。最高海拔 2760 米，最低海拔 1910米，年降雨量 780 毫米以上，无霜期 230 天，年平均气温 12°Ｃ。水资源条件较好，粮食作物主产玉米、水稻、马铃薯，经济作物有烤烟、苹果、核桃、板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有“渔米之乡”的美称。

（五）水利基础设施状况

苏家院乡的苏家院、坪子、双河、迤那 4 个行政村，项目区涉及4 个行政村，管辖着 20 个自然村（分别是：核桃树、苏家院、偏坡营、雷家冲、王家湾湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏家院乡排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家营、下迟家营、黄家湾、大竹林等），89 个村民小组。有 5160 亩旱地、5000 亩水田和 2000 亩苹果，而有效灌溉率为 60％，水利化程度高于昭阳区 40％的平均水平；但均为土渠灌溉和排泄，土渠经过几十年的使用，已完全不能满足现有耕地的排灌和泄洪要求，每年因此造成水土流失达几几千亩以上。

第二章

项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性和重要性（一）该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲，促进农民增收，使项目区早日脱贫致富的需要。

苏家院乡苏家院、坪子、双河、迤那 4 个行政村是苏家院乡贫困人口最为集中的地方，有核桃树、苏家院、偏坡营、雷家冲、王家湾湾、徐家坝、大坪子、小坪子、新房子、潘家营、苏家院乡排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、赵家营、上迟家营、下迟家营、黄家湾、大竹林等 20 个自然村。苏家院乡基本农田建设综合建设的项目，项目区位于苏家院乡 10000 亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达 41.89平方公里，占全乡国土面积的 38.3%，受益 4 个行政村，20 个自然村，89 个村民小组，27000 余人直接受益；8600 亩稻田免受洪涝之灾，5000 余亩耕地用水能得到及时浇灌，25平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收 151 元计算，年增加群众收入达 205万元；群众因此减少劳动力支出 1.4 万个，按每个劳动力 25 元计算，群众每年减少支出 35 万元。按此计算，每年群众增加收入达 240 万元，投资 411.05 万余元，年投资回报是率达 58%以上。

项目区目前还有近13600 亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替

出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有 27613 人、4365头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱、水利化程度低、人畜饮水困难、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的基础设施建设，为项目增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。

（二）项目实施是产业结构调整的需要

近几年来，昭阳区委、政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业、搞好农产品深加工，开发魔芋、天麻、苹果、马铃薯、畜牧、蔬菜、等绿色食品，培植天然药物、特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将继续成为我区的最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市的一个现代农业的示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极的促进作用。

（三）项目建设实施的紧迫性

项目区由于受特殊的地理位置制约，水利基础设施落后、道路通行能力低下，使得上万亩的农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上 200

万元以上，在交通方面还有 4000 多人的出行、运输不便等问题，随着农村污染源的不断扩散，人畜饮水也越来越困难，严重影响、制约着该项目区群众的饮水安全、农业生产、生活及经济社会的快速的发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区的土质情况为砂砾、粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区 1 条渠道的标准提升建设是非常有必要的。

在党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村的大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水平，促进项目区域的社会稳定、推动项目区的社会进步，苏家院乡基本农田项目的建设是刻不容缓、十分紧迫的；该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事。

（四）是以工代赈政策的具体体现

由于该项目区水利、交通等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困的阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（五）苏家院 乡基本农田建设 综合建设项目建设是落实中央关于建设社会主义新农村思想的体现

项目区苏家院、坪子、双河、迤那等 4 个行政村的项目区苏家院乡基本农田建设是苏家院乡基础设施的重要组成部分，也是苏家院乡

乡域经济建设、发展的主要组成部分；也是制约着当地群众经济社会发展和苏家院全面建设小康社会、和谐社会的关键。

通过该项目区基本农田建设项目，可以改善当地农业灌溉、节约劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝的问题；交通便利、提高农产品的运输能力、增产增收；促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发展；可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设”，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。

二、项目建设的可行性 （一）当地群众、政府争取项目和实施项目的积极性非常高，社会效益和经济效益十分显著，群众呼声十分强烈，建设意愿高涨。

苏家院乡基本农田建设综合建设的项目，项目区位于苏家院乡10000 亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达 21平方公里，占全乡国土面积的 38.3%，受益 4 个行政村，20 个村民小组，16000 余人直接受益；5160 亩稻田免受洪涝之灾，5000 余亩耕地用水能得到及时浇灌，21平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收 151 元计算，年增加群众收入达 153 万元；群众因此减少劳动力支出 1.4 万

个，按每个劳动力 25 元计算，群众每年减少支出 35 万元。按此计算，每年群众增加收入达 188 万元，投资 278 万余元，年投资回报是率达67.6%以上。项目区目前还有近5000 多亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有 26613人、4365 头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，交通状况通行能力低下,项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区目前还有近5000 多亩的耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱的现象交替出现，即使有着充足的水源也难以得到有效的利用；有 26613 人、4365 头牲畜的饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水的困难，交通状况通行能力低下,项目区群众的生活环境十分差，生活水平低下。

项目区光热资源充足，绝大多数人口的基本生活、经济来源等都主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱、水利化程度低、人畜饮水困难、交通不便，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业的发展，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。

通过该项目的实施，可改善项目区的基础设施建设，为项目增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。

（二）项目实施是产业结构调整的需要

近几年来，昭阳区委、政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业、搞好农产品深加工，开发魔芋、天麻、苹果、马铃薯、畜牧、蔬菜、等绿色食品，培植天然药物、特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，项目区将继续成为我区的最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市的一个现代农业的示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业的发展，增加项目区群众的经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极的促进作用。

（三）项目建设实施的紧迫性

项目区由于受特殊的地理位置制约，水利基础设施落后、道路通行能力低下，使得上万亩的农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上 200万元以上，在交通方面还有 4000 多人的出行、运输不便等问题，随着农村污染源的不断扩散，2 万多人畜饮水也越来越困难，严重影响、制约着该项目区群众的饮水安全、农业生产、生活及经济社会的快速的发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区的土质情况为砂砾、粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区 1 条渠道的标准提升建设是非常有必要的。

在党中央提出发展农村经济、建设社会主义新农村的大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水平，促进项目区域的社会稳定、推动项目区的社会进步，苏家院乡以工代赈项目的建设是刻不容缓、十分紧迫的；该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事。

（四）是以工代赈政策的具体体现

由于该项目区水利、交通、农村饮水不安全等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困的阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区的关心和关怀，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实的基础。

（五）苏家院乡 以工代赈排灌沟 建设项目是落实中央关于建设社会主义新农村思想的体现

项目区位于苏家院、坪子、双河、迤那 4 个行政村，苏家院乡以工代赈建设是苏家院乡基础设施建设的重要组成部分，也是苏家院乡乡域经济建设、发展的主要组成部分；也是制约着当地群众经济社会发展和苏家院全面建设小康社会、和谐社会的关键。

通过该项目区以工代赈排灌沟建设项目，可以改善当地农业灌溉、节约劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝的问题；交通便利、提高农产品的运输能力、增产增收；促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发展；可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富，改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设”，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。

二、项目建设的可行性

（一）当地群众、政府争取项目和实施项目的积极性非常高 ，社会效益和经济效益十分显著，群众呼声十分强烈，建 设意愿高涨。

苏家院乡国家以工代赈排灌沟建设项目，项目区位于苏家院乡5000 亩无公害蔬菜基地建设受益区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达 21平方公里，占全乡国土面积的 38.3%，受益 4 个行政村，20 个村民小组，16000 余人直接受益；5160 亩稻田免受洪涝之灾，5000 余亩耕地用水能得到及时浇灌，21平方公里的项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收151元计算，年增加群众收入达 153 万元；群众因此减少劳动力支出 1.4 万个，按每个劳动力 25 元计算，群众每年减少支出 35 万元。按此计算，每年群众增加收入达 188 万元，投资 278 万元，年投资回报是率达 67.6%以上。当地群众生产生活得到有效解决，群众迫切要求该项目能够早日实施的愿望非常强烈，为此吃尽苦头的当地群众曾经多次想集资投劳改变这一现状，也曾在人代会上多次提出有关该项目建设的议案，当地党委政府也积极主动的向上级有关部门申报，努力争取立项建设。

同时也是昭阳区实施国家以工代赈项目建设史上效益最高，呼声最为强烈，社会、经济效益最显著的国家建设项目，是苏家院乡水利基础设施建设中最具有里程碑建设意义，苏家院乡社会主义新农村建设前进的道路中又迈出了坚实的一步。

此项目的特点是：一是受益面积广，占全乡国土面积的 38.3%；

二是经济、社会显著，年群众增加收入达 188 万元，；二是受益人口众多，达 1.6 万余人，占到全乡总人口的 40%；三是社会、经济效益显著，此项目是群众盼了几十年的项目，是增加群众收入，提高群众意识，解决群众增收难的好项目。

此项目是民心工程、扶贫工程、致富工程，也同时解决了几十年以来群众盼而未解的心愿，群众呼声得到有效解决。是新时期，新形势下，社会主义新农村建设的新要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

一是解决群众的生产生活得到有效解决，当地群众迫切要求该项目能够早日实施的愿望非常强烈，为此吃尽苦头的当地群众曾经多次想集资投劳改变这一现状，也曾在人代会上多次提出有关该项目建设的议案，当地党委政府也积极主动的向上级有关部门申报，努力争取立项建设。

二是项目区位于苏家院乡的核心地带，有助于苏家院乡无公害蔬菜基地的建设和发展，带动群众勤劳致富，增加农民收入。

（二）项目建设的客观条件

1、综合条件：项目区苏家院、坪子、双河、迤那 4 个行政村的现有劳动力资源比较丰富，水资源丰富，对项目的顺利实施提供了项目建设工程中具体实施的用工保障，施工场地条件较好。经水利部门的技术人员和苏家院乡政府及水管站、相关村两委到现场认真调查，实地查勘，项目区的骡马河水库、官库水库、白虎山水库、荒冲水库

以及渔洞水库南干渠有着充足的水资源，能充分有效地保障该项目项目区用水量；这为该项目区的沟渠工程建设提供了必备的建设条件。

该项目区的建设基础条件好，项目区的 1 条渠道（苏家院清水沟灌渠）已建成土渠且经过 60 多年的运行，苏家院灌渠取水水源为渔洞南干渠、官闸水库、骡马河水库、白虎山等水库，并解决了高水高用，渠道纵坡标准、技术条件可行。

苏家院乡国家以工代赈排灌沟建设项目均在苏家院乡境内，便于组织、协调项目区工程项目实施建设中的有关事项。项目建设施工用水可依靠官库水库、白虎山水库、荒冲水库的水即可解决，到今年年底，我乡实施的电网改造工程全部完工并投入用，基本实现全乡电网同电同网同价，完全能施工用电满足要求，项目施工中的建筑所用的砂、石料也较方便，项目区附近还有较多村庄，为施工条件提供了有利地方便。

2、气象方面：本区属高亚热带季风湿润气候，气温垂直分带特征明显，5—10 月为每年的雨季，11 月—次年 4 月为旱季。极端最高气温 33.5℃，极端最低气温-6℃，年平均气温 11℃，无霜期 180-240天，年平均降雨量 789.7mm，年日照 2189 小时，雷暴日数 51 天；雪期一般从 11 月起，至次年 3 月结束，3 至 5 月气候干燥，风沙较大。年平均风速 2.5m/s，年平均最大风速 3.0m/s，极端风速 24m/s,年平均相对湿度 74%。

3、地质概况：沿线主要岩性以红黄色的粘土、砂土、砂性土分

布为主，岩性简单。

不良地质及特殊地质：沿线没有不良地质现象，公路路基不需作特殊处理。

4、项目区所用材料来源及运输条件：砂石料为本项目主要施工材料，可在当地自行开采或就地购买，平均运距 18km。

钢材、水泥、木材可在昭阳区城内订购，运距 18km。

综上所述，苏家院乡以工代赈排灌沟建设项目，无论是在主观上的积极努力配合还是客观建设条件的具备，无论是经济效益的分析考虑还是社会效益的提高都是十分明显的；通过对该项目建设的认真分析研究，我们认为苏家院乡以工代赈排灌沟建设项目的实施建设是切实可行的。

第三章

项目建设规模及内容

一、项目建设规模及内容 本工程属综合配套浇灌兼排涝工程，根据灌概和排涝的需要布置灌沟，项目综合建设治理面积 21平方公里。

拟定苏家院乡以工代赈排灌沟建设规模：

该项目区共计开挖土石方 1.46 万立方米；回填土方 0.12 万立方米,换土填方 0.4398 万立方米,M7.5 水泥砂浆砌体为 0.9136 万立方米；M10 水泥砂浆抹面为 2.582 万平方米；C20 混凝土 23.4 立方米；制安钢筋：6.332 吨； 子项目分为苏家院乡排灌沟渠 1 条,其建设规模为：

（一）项目区共建灌沟 4.3 公里其中：

1、苏家院清清水沟排灌渠道 4300 米；(三)工程投资概算：

1、灌溉渠道工程：

（1）苏家院乡清水沟排灌渠道：278.0264 万元；

2、工程总投资：以上 1 项工程总投资：278.0264 万元。

第 四 章

建设安排及实施意见

一、工程建设进度安排 本项目建议一次性实施，工程拟建时间在 4 个月内建成，由于工期较短、时间紧，资金和原材料的使用比较集中，因此必须加强领导、通力协作、周密计划、精心组织、合理安排。

该项目建议 2010 年 11 月进行开始动工；2011 年 3 月完工及交验，2011 年 4 月正式交付使用。

二、实施意见 由于该项目的建设工期短，工作量大，资金和材料的使用量集中，为加快建设速度，保证工程质量，必须加强领导，加强协调、及时解决和处理工程建设实施过程中的重大问题,严格控制质量，优质高效地把该项目实施好。

第 五 章

工程设计 及工程量

本工程为田间排灌溉工程采用 M7.5 水泥砂浆砌块石支砌，沟内面和堤顶采用 M10 水泥砂浆抹面和压顶(厚 3 厘米)，支砌石料为石灰石。

一、排 灌沟渠道建设项目设计

1、苏家院排灌沟渠道设计 该沟渠设计为主灌沟，渠道设计全长为 4300 米，设计流量为 1.5m³/s；支砌断面为净宽 1.4 米，深 1.4 米，墙顶宽为 0.4 米，墙底宽为0.7 米。支砌石料要求为石灰石，M7.5 水泥砂浆块石支砌。沟内面和墙顶采用 M10 水泥砂浆抹面和压顶(厚 3 米)。

2、人行桥 设计 人行桥 设计宽 0.7 米，钢筋混凝土桥板，厚 0.1 米；主筋Φ16@10;副筋Φ12@10;箍筋Φ8@20（详见工程图）。

3、工路桥即背洪桥机耕桥 设计 桥 设计宽 4-18 米，钢筋混凝土桥板，厚 0.22 米；主筋Φ20@10;副筋Φ16@10;箍筋Φ8@20，墙顶宽 0.6 米;墙底宽 1.0 米;（详见工程图）。

第六 章

工程投资估算及资金筹措

一、编制依据

本次投资估算按 2010 的平均价格水平编制(一)文件依据 1、云南省计委、水利水电厅云水建管[2000]5 号文件关于试行《云南省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》的通知； 2、省计委、省水利水电厅、省建设厅、建设银行省分行云水规联[1994]第 25 号关于印发《云南省水利水电基本建设概（估）算人工费单价、施工机械台班费定额、其它直接费和施工综合费用定额调整的暂行规定》的通知。

((二))定额依据

1、水利部[2002]116 号文颁发的《水利水电建筑工程预算定额》和《水利工程施工机械台时定额》； 2、水利部[2005]389 号文颁发的《水利工程概算补充定额》； 3、水利部水建管[1999]523 号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》； 4、参照云南省水利厅、云南省发展和改革委员会水规计[2005]116 号文下发的《云南省水利工程设计概（估）算绘制规定》（试行）。

(5)《水工混凝土设计规范》（DL/T 5144—2001）；

((三))基础单价

l、人工费 工长：4.91 元/工时 高级工：4,56 元/工时 中级工：3.87 元/工时 初级工：2.11 元/工时 2、电、风、水预算价 风：0.12 元/m3

电：0.60 元/度 水价：按地方．普通供水计算 0.30 元/m3。

(四)费率标准 按 2005 号文的规定适当调辂如下：

1、其它直接费：计费直接费的 3％； 2、现场经费：计费直接费的 3.5％； 3、间接费：计费直接费的 1％； 4、计划利润：计费直接费的 7％； 5、税金：按工程所在地取 3.12％。

根据项目区现状及规划综合万亩灌溉定额计算，迤那村灌渠区供需海水量平衡有余，主要以考虑泄洪及排涝要求，计算详见下表。

供需水量平衡计算表 状态 灌溉面积(亩)灌溉定额(m3 /亩)水利用

系数 灌溉需水量(万m3)水源工程现状供水量(万 m3)供需水量平衡(万 m3)现状 1000 203.75 0.45 55.8 68.5 12.3 建后 1000 200.39 0.75 32.16 68.5 36.34 新增节水能力

23.64

根据项目区面积、作物组成和作物灌水量，推算项目区内现状综合万亩灌溉定额为 203 万 m3 /万亩，项目区渠系水利用系数为 0.45，则整个项目区需水量为 55.8 万 m3，盈余 12.3 万 m 3。工程实施后，复种指数可提高达 1.7195，通过节水措施后，其输水损失将大大减少，故水利用系数可提高 0.75，则万亩综合定额为200.39 万 m3 /万亩，整个项目区需水量为 32.16 万 m 3，新增节水能力 23.64 万 m3。盈余系数提高 36.34 万 m 3，本工程充分考虑排涝泄洪等要求，项目区主要以灌排相结合的方式，充分利用工程措施，达到预期效果。

根据苏家院乡排灌沟工程的水源，耕地的分布情况及地形、地质条件布局整个蔬菜基地的渠道工程，以、渔洞水库南干渠、骡马河、白虎山、官闸、荒冲水库为水源，考虑排灌、泄洪、多雨季的排涝等要求，根据项目区供需水量平衡分析，灌溉面积为5000 亩，坡降 i=0.002，渠首高程 1908.22m，渠尾高程为1915.66m，纵沟设计流量为 1.2 m3 / s，灌沟渠道设计流量为 1.12

m3 / s。衬砌渠道采用块石衬砌，1.2×1.3 m 的矩形过水断面，过水宽度为 B=1.2m，渠道深 h=1.4m，水深 1.2m，渠道保护高 0.2m，挡墙衬砌断面采用重力挡墙，底宽为 0.70m，顶宽为 0.4m，挡墙高 1.4m，沟底采用 M7.5 浆砌块石海底 0.2m；（三）

建设内容与工程量

3.1、依据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，苏家院乡排灌渠道设计流量 0.11 m3 /s，小于灌溉流量 5.0 m 3 /s，苏家院乡排灌渠道工程等级为 5 级。按水利工程标准及相关规定划分，灌溉面向为 5000 亩，5 月为灌水高月份，用灌水定额为33.62 m3 /亩，灌水延时为 7 天，需要流量 0.0912 m 3 / s；横沟设计流量为 0.01 m3 / s，主要用于菜地间余水排水要求，受益面积较小，不作灌溉设计要求。

渠道采用 M7.5 水泥砂浆砌块石衬砌，M10 水泥砂浆抹面的矩形断面，设计流量为 0.11 m3 / s，主，设计为 1 个衬砌断面，渠道净宽为 b=0.4m，糙率为 n=0.015，坡降 i=0.004，按明渠均匀恒定流公式 Q=ω×C

R×ｉ 计算得当水深 h 0 =0.4m 时,过流断面ω=0.16m2，过流湿周ｘ=1.04，水力半径 R=0.123m，谢才系数C=47.17。流速 V=1.043(＜不冲流速 4.5m/s），过水流量 Q=0.124 m3 / s，(≥设计流量 0.11 m 3 / s)，满足设计过流要求。

依据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)规定，4、5级渠道衬砌超高可用下式计算：

F b =h b +0.2

苏家院乡排灌沟渠道工程级别为 5 级，计算得渠道衬砌超高F b =0.2m，渠深 1.4m，纵渠道挡墙采用重力式挡墙，底宽为 0.70m，顶宽0.4m，挡墙高1.4m，沟底采用 M7.5水泥砂浆砌块石海底0.2m厚。横沟主要考虑雨季排水要求，需排水面积较小，不作重力要求考虑。详见《苏家院乡排灌灌渠工程纵、横断面图》。鉴于苏家院乡排灌渠道工程项目区与附近类似工程地质条件及土料软科学指标相关不大，砌石挡墙断面参照附近类似工程设计，没有进行结构稳定计算。

二、工程投资估算及资金来源 工程总投资 278 万元，因地方财政困难，需国家以工代赈补助资金 278 万元；资金投资估算下表。

1、苏家院清水沟排灌沟渠工程总投资为 2780246 元。

注：1、附工程概(预)算表 建筑工程概（预）

算表

编号 工程或费用名称 单位 数量 单价（元）

合价（元）

附注

直接工程费

2780264

一 渠道工程 m 4300

2408860

M7.5 水泥砂浆砌块石 m 3

9030 220.1 1987503

M10 水泥砂浆抹面 m 2

21500 12.59 270685

土方开挖 m 3

14310 10 143100

回填土方 m 3

1200 6.31 7572

二 人行桥工程 座 7

3243.52 0.7 米 1 C20 混凝土 m 3

1.4 326 456.4

钢筋制安 t 0.441 6320 2787.12

三 机耕桥工程 座 2

8935.46 4 米 1 M7.5 水泥砂浆砌块石 m 3

11.4 220.1 2509.14 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

3.4 326 1108.4

钢筋制安 t 0.756 6320 4777.92

土方开挖 m 3

10 540

四 公路桥工程 座 1

8881.86 8 米 1 M7.5 水泥砂浆砌块石 m 3

11.4 220.1 2509.14 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

3.4 326 1108.4

钢筋制安 t 0.776 6320 4904.32

土方开挖 m 3

10 360

五 背水桥工程 座 1

48166.498 18 米 1 M7.5 水泥砂浆砌块石 m 3

220.1 18488.4 增加部份 2 C20 混凝土 m 3

15.2 326 4955.2

钢筋制安 t 3.4 6320 21488

土方开挖 m 3

220 10 2200M10 水泥砂浆抹面 m 2

82.2 12.59 1034.898

六 基石换填方 m 3

302176.95

基石换填方 m 3

4398.5 68.7 302176.95

一、建筑工程综合单位分析表(一)

单位号 1 项目名称 人工挖地槽（土方）

定额编号 1-19 单位系数 1 单位 100m3 项目单价：

10.0 元/m3 施工说明 挖松、堆放；挖装、运输、卸除、空回。

序 费用名称 单 定额 单价 合价 号 位 数量（元）

（元）

一 直接工程费

888.70（一）

直接费

826.69 1 计算直接

826.69 ⑴ 人工费

826.69

挖人工 工日 35 11.66 408.10

推运人工 工日 35.9 11.66 418.59 ⑵ 计费材料费

⑶ 计费机械使用费

0.00

挖拙机挖土 0.21 台班

587.6 0.00

推土机推土 59KW 台班

318 0.00

自卸汽车

5T 台班

230.15 0.00 ⑷ 其它费用 元0.00 2 不计费直接直费

0.00(一)柴油 t 0.00

1188.90 0.00

(二)其它直接费

1% 元 826.69 0.01 8.27

(三)现场经费 6.5%

826.69 0.065 53.74

二 间接费 2%

888.70

0.02 17.77

三 计划利润 7%

906.47

0.070 63.45

四 税金(一+二+三)×3.22% 元 969.92

0.0312 30.26

合计

1000.18

一、建筑工程综合单位分析表(二)

单位号 1 项目名称 人工挖地槽（土方）

定额编号 1-19 单位系数 1 单位 100m3 项目单价：

6.71 元/m3 施工说明 挖松、堆放；挖装、运输、卸除、空回。

序 费用名称 单 定额 单价 合价 号 位 数量（元）

（元）

一 直接工程费

602.00（一）

直接费

560.00 1 计算直接

560.00 ⑴ 人工费

550.00

挖人工 工日 33.8 11.66 394.11

推运人工 工日

11.66 0.00 ⑵ 计费材料费

⑶ 计费机械使用费

0.00

挖拙机挖土 0.21 台班

387.6 0.00

推土机推土 59KW 台班

218 0.00

自卸汽车

5T 台班

230.15 0.00 ⑷ 其它费用 元 10 1 10.00 2 不计费直接直费

0.00

柴油 t 0.00

1188.90 0.00

(二)其它直接费

1% 元 560.00 0.01 5.60

(三)现场经费 6.5%

560.00 0.065 36.40

二 间接费 1%

602.00

0.01 6.02

三 计划利润 7%

608.02

0.070 42.56

四 税金(一+二+三)×3.22% 元 650.58

0.0312 20.30

合计

670.88

一、建筑工程综合单位分析表(三)

单位号 3 项目名称 M7.5 浆砌块石 定额编号 6-33 单位系数 1 单位 100m3

项目单价：

220.00元/m3

施工说明 拌浆、选修石、洗石、砌筑、勾缝、搭拆跳板、场内材料运输。

序号 费用名称 单位 定额数量 单价（元）

合价（元）

一 直接工程费

20255.48

㈠ 直接费

19340.44

计费直接费

12200.50

⑴ 人工费

2118.62

人工 工日 181.7 11.66 2118.62

⑵ 计费材料费

10051.87

块石 m3

50.00 5400.00

M7.5 砌筑砂浆

33.1 140.54 4651.87

⑶ 计费机械费

⑷ 其它费用 元 30 1.00 30.00

不计费直接费

7139.95

水泥 t 0.862 533 459.45

机制砂 m3

33.1 55.00 1820.50

块石

45.00 4860.00

(二)其它直接费

1% 元 12200.50 0.01 122.00

(三)现场经费 6.5%

12200.50 0.065 793.03

二 间接费 1%

13115.53

0.01 131.16

三 计划利润 7%

13246.69

0.070 927.27

四 税金(一+二+三)×3.22% 元 21313.90

0.0322 686.31

合计

22000.21

一、建筑工程综合单位分析表(四)单位号 4 项目名称

M10 水泥砂浆抹面 定额编号 6-61 单位系数 1 单位 100m3

项目单价：

12.59元/m2

施工说明 选石、修石、冲洗、拌浆、砌筑、勾缝、平整、压光。

序号 费用名称 单位 定额数量 单价（元）

合价（元）

一 直接工程费

1168.60

㈠ 直接费

1130.31

计费直接费

589.10

⑴ 人工费

185.39

人工 工日 15.9 11.66 185.39

⑵ 材料费

383.70

砂浆 m3

2.38 161.22 383.70

⑶ 机械使用费

⑷ 其它费用 元 20 1 20.00

不计费直接费

541.22

水泥 t 0.76 533.00 405.08

机制砂 m3

2.4752 55.00 136.14

(二)其它直接费 1% 元 589.10 0.01 5.89

(三)现场经费 6.5%

589.10 0.065 38.29

二 间接费 1%

633.28

0.01 6.33

三 计划利润 7%

639.61

0.070 44.77

四 税金(一+二+三)×3.22% 元 1219.71

0.0322 39.27

合计

1258.99

一、建筑工程综合单位分析表(五)

单位号 5 项目名称 钢筋制作安装 定额编号 3-271 单位系数 1 单位 t 项目单价：

6320 元/t 施工说明 回直、切断、焊接、弯制、绑扎及加工场到施工现场地汽车运输等 序号 费用名称 单位 定额数量 单价（元）

合价（元）

一 直接工程费

5744

㈠ 直接费

5416计算直接 费

4370

⑴ 人工费

181

人工 工日 15.5 11.66 181

⑵ 材料费

3903

钢筋 t 1.02 3764.50 3840

铁丝 kg 4 5.36 21

电焊条 kg 7.22 5.79 42

⑶ 机械使用费

274

钢筋调直机

14kw 台班 0.12 38.19 5

风砂枪 台班 0.3 108.00 32

钢筋切断机 20kw 台班 0.08 74.66 6

钢筋弯曲机

φ6-40 台班 0.21 38.49 8

电焊机

直流 16-30kw 台班 2 89.02 178

对焊机

电弧 150 型 台班 0.08 267.72 21

载重汽车 5t 台班 0.09 187.78 17

塔式起重机 10t 台班 0.02 328.65 7

⑷ 其它费用 元 12 1 12不计费直接费

1046

汽油 kg 2.7

0

钢筋 t 1.02 1025.71 1046

㈡ 其它直接费

1%

4370

0.01 44

㈢ 现场经费 6.5%

4370

0.065 284

二 间接费 1%

4697

0.01 47

三 计划利润 7%

4744

0.07 332

四 税金(一+二+三)×3.22%

6123

0.0322 197

合计

6320

一、建筑工程综合单位分析表(六)

单位号 6 项目名称 C20 混凝土 定额编号 6-49 单位系数 1 单位 1m3

项目单价：

320.0 元/m3

施工说明 拌浆、选修石、洗石、砌筑、勾缝、搭拆跳板、场内材料运输。

序 费用名称 单 定额 单价 合价 号 位 数量（元）

（元）

一...

第四篇：2006以工代赈项目计划执行情况总结

2006以工代赈项目计划执行情况总结

市财政局、扶贫办：

根据榆政财农发„2006‟102号文件精神，现将我县2006计划项目执行情况总结如下。

一、二00六以工代赈建设项目计划投资和完成情况： 市发改委下达计划后，我局严格按计划执行，及时给项目实施单位下达计划。

二○○六以工代赈预算内资金计划安排项目30个，涉及小型农田水利、人畜饮水、淤地坝、县乡道路四个方面，计划总投资419万元，其中财政预算内以工代赈资金350万元，地方自筹69万元。截止目前，以工代赈预算内资金350万元全部到位。计划安排的内容是：小型农田水利项目６个人畜饮水项目５个，基本农田项目10个，乡村道路建设项目9个。

因以工代赈资金计划下达比较晚，开工时间只能在次年解冻后的3－4月份，2006以工代赈项目完成测设任务和实施方案编制工作，现已全面启动。

二、二00六年以工代赈项目计划公示情况:

１、坚持项目阳光公示制，确保资金监管面对面。我县大力树立规范运作意识，广泛推行项目公示制度，依靠群众，全民参与。我县以工代赈办将资金、项目建设计划在县政府政务公开栏上进行了公示，乡(镇)、村分别在乡(镇)、村政务公开栏进行了公示公告，独立的较大项目在建设施工现场将项目负责人、项目建设内容、项目投资、建设工期、工程设计施工单位和责任人等内容进行了挂牌公示，切实落实贫困群众对以工代赈项目的知情权、参与权和监督权，充分调动了广大群众参与项目建设的积极性和主动性，接受广大群众对项目建设的广泛监督，使以工代赈项目及其相关政策家喻户晓、深入人心、深得民心。

三、主要做法：

今年我县严格按《陕西省以工代赈实施细则》和市《以工代赈项目建设管理（试行）办法》的有关规定执行，推行以工代赈项目公示制度，强化以工代赈项目报帐制度，严格项目基本建设程序，加大监督检查力度，使资金使用日趋合理，工程质量和投资效益有了明显提高。

（一）完善机制，严格项目基建程序。严格计划管理，才能提高工作质量。按《陕西省以工代赈实施细则》和市《以工代赈项目建设管理办法》，结合县情，我局进一步完善以工代赈工作的计划管理，一是完善设计资料。对于10万元以下投资项目必须有技术部门勘测设计工程设计材料，投资10万元以上的要有可研报告或设计文件。特别是市重点监管项目，必须有工程实施方案和设计材料，严格做到项目法人

负责制、招投标制、工程监理制以及质量终身制的“四制”责任制度；二是计划的下达工作，严格按上级部门的安排执行，不作调整；三是资金发放经过严格的财务手续，由我局审核、财政监督并将款发放到建设单位，保证了专款专用；四是项目开工时，组织有关部门人员到实地踏勘，了解掌握开工前准备工作，中途不定期组织人员深入建设工地，检查项目实施进度和工程质量，协助解决存在问题；五是工程竣工后，经有关部门进行验收合格后，方可交付使用。

（二）落实责任，规范项目实施程序。对项目实施单位，明确要求做到“七落实”：一是工程组织领导机构落实，成立项目实施专门机构，“一把手”亲自抓，负总责，全力抓好项目的勘测、设计、资金概算，工程组织实施等工作；二是项目任务落实，在执行计划过程中，不随意改变项目内容，更不允许部分实施；三是工程技术落实，科学技术是第一生产力，任何工程建设离不开相关技术部门的支持和配合。要求依靠科学技术，做到先勘测设计，后施工建设，确保有效资金的合理使用，以提高经济和社会效益，避免劣质工程出现，减少人力、物力、财力的浪费；四是安全落实，按照规范施工，杜绝事故发生；五是资金管理落实，建立项目专款收支明细帐，做到收支明确、合理；六是项目公示制落实，严格按照项目公示制度的要求进行公示，项目实施单位未公示者不予验收，充分做到资金使用和项目安排的公正、公开、规范，切实加强群众监督，以提高政务透明度；七是信息反馈落实，工程竣工后，将工程中出现的问题，产生社会、经济效益等信息及时加以总结，并反馈上报，以促进提高同类工程质量。

（三）狠抓监督，加强验收工作。质量是工程的生命，为确保工程保质保量完成，把好工程项目基建程序的验收关，按照榆政计发（2004）643号关于《以工代赈项目建设管理办法》和《陕西省以工代赈实施细则》的文件精神和县政府出台的《农业专项资金验收管理办法》的规定，对竣工待验收的以工代赈建设项目，由项目实施单位写出书面申请，经所属乡(镇)政府审核后上报我局，并提供工程建设相关资料(工程开工报告、工程组织实施机构、工程承包合同、请验报告、工程决算、工程开竣工的公示资料等)，然后由我局组织财政、水利、交通、监察等相关部门和涉及乡镇进行验收，经过严格检查验收合格后，填写《以工代赈项目验收表》，方可交付使用。

（四）加大以工代赈资金管理力度。二00六以工代赈项目资金拨付，继续实行报帐制管理，项目实施单位必须手续齐全，待做好前期工作并下达开工通知后，可先期拨付30%启动资金，根据工程建设进度和质量，按照报帐制的要求，凭原始发票到我局审核，经审核属实同意后，方可填写报帐清单，先到农财所、后到会计核算中心二厅进行审批

报帐。在工程进展中如有违反财务管理制度和质量低下的工程，一经发现，立即停止拨付，并限期整顿，追究相关责任，并坚决予以撤消建设工程。

（五）加强劳务报酬支付力度，凸显以工代赈的扶贫效益。除技术复杂的工程外，均要组织当地群众参加，并按当地劳务标准支付相应的劳务报酬，与资金到位同期发放，为当地农民群众提供了新的增收机会。

第五篇：以工代赈项目建设施工合同

6、乙方在未征得甲方同意的情况下，不得擅自变更建设内容，如需变更工程设计标准，乙方须征得甲方同意。

以工代赈×××××××项目

7、在建设期内如遇不可抗拒因素（如国家征地、特大自然灾害毁坏），致使已建项目破坏的，乙方不承担赔偿责任。

8、乙方必须保证科学管理、安全施工。

九、同生效与终止

本合同自双方签字盖章之日起生效。工程验收合格之日本合同即告终止。

十、其他事项

本合同如有不尽事宜，经甲方、乙方双方协商一致后做出补充规定另附。

十一、本合同一式五份，甲方、乙方各持一份，报发改部门、财政部门各执一份，项目建设单位执一份。

甲方：（签章）法定代表人：（签字）

年月日

乙方：（签章）法定代表人或委托代理人：（签字）

年月日

工程施工合同

年月

日

以工代赈

×××××××项目

工程施工合同

甲方: ××××××× 乙方: ×××××××

依照《中华人民共和国合同法》和《以工代赈管理办法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工项协商一致订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：×××××××项目。

2、施工地点：

3、建设内容：

二、工程范围 ×××××××

三、合同工期

合同工期总日历天数天

四、质量标准

工程质量标准：严格按照《×××××××项目实施方案》（以下简称实施方案）中的设计标准施工。（具体设计标准要求）

五、合同价款

金额（人民币大写）：元，￥：元，其中包括：以工代赈资金劳务费用元。

六、工程实施

1、开工建设前，甲方应向乙方提供本项目《实施方案》技术标准。乙方应向甲方提供项目施工组织设计、工程质量的技术措施，经甲方报请上级

—1—

主管部门审核合格后，甲方对乙方下达开工通知书，乙方必须在接到开工通知之日起3日内组织开工建设。

2、甲方在下达开工通知第3个工作日组织3人以上对乙方开工建设情况进行核实确认是否开工建设。

3、工程竣工后乙方应向甲方出具工程竣工报告和工程验收申请，甲方在接到竣工报告30个工作日内应组织项目建设领导组及有关技术人员对乙方工程竣工情况进行核实、验收并出具验收报告。

4、甲方必须按要求足额支付乙方农民工劳务费用元。

七、资金兑付

1、启动金预付：甲方经核实乙方开工建设后，应向乙方预付工程款资金的30%作为工程启动资金。

2、进度款支付：经甲方核实，乙方工程竣工后，乙方应向甲方出具工程建设资金100%的原始报账凭证，经甲方将原始账凭证报送财政部门审核合格后，甲方向乙方支付工程款资金的60%。

3、质量保证金：工程款资金的10%作为质量保证金。经甲方报请主管部门对乙方承建工程组织验收合格后，甲方向乙方支付工程款资金10%的质量保证金。若存在验收不合格工程的，乙方必须进行重建直至达到验收标准后，甲方再向乙方支付质量保证金。

八、双方的权利与义务

1、乙方在建设工程期间，甲方有权进行监督、检查，以便督促乙方按规定标准完成任务，确保项目建设达到设计标准要求。

2、乙方要按照《实施方案》中的工程技术标准组织建设，必须保证工程的质量和进度。

3、无特殊情况，甲方不得随意终止承包合同，不得无故扣压工程投资资金。无特殊情况，乙方不得在工程建设期间随意怠工或停工。

4、甲方有权组织相关技术部门对乙方所承担建设的工程进行全面跟踪监督与随机抽查，对乙方未按工程技术标准建设的甲方有权责令乙方返工重建，返工重建所产生的费用和损失均由乙方承担。

5、乙方在建设期必须做好工程管理和质量管护工作。

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