开展定密工作自查报告[推荐阅读]

第一篇：开展定密工作自查报告

开展定密工作自查报告

区国家保密局：

根据《xx 区国家保密局关于开展三项保密工作检查的通知》精神，局党组高度重视，认真部署，安排人员对定密责任人、定密权等四个方面 13 项内容进行全面检查，现将自查情况报告如下：

一、自查情况 （一）定密责任人方面。区机关事务局在区保密局的指导下，认真开展保密工作，一是确定本单位定密责任人，明确他们的定密权限、范围和期限，并报同级保密行政管理部门备案。二是及时组织对定密责任人及承办人进行了定密业务培训。三是定密责任人认真履行定密职责，对定密工作负总责，自觉接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和办法，并依法履行定密职责。

（二）定密权方面。由于本单位没有经常产生国家秘密事项，故不申请定密授权。不存在符合申请定密授权而不申请定密授权的现象；不存在超出法定定密权限、范围擅自定密，或者无定密权未经授权又不提交有定密权单位定密而擅自定密的现象。

（三）定密程序方面。本单位注重制度建设，根据保密法及其实施条例和《国家秘密定密管理暂行规定》的规定，结合本单位实

际，建立定密管理制度和工作流程；建立本单位的定密审批表或者将定密工作程序纳入本单位公文流转单，落实定密程序和定密责任人审批制度。

（四）定密监督方面。本单位定期对定密以及定密责任人履行职责、定密授权等定密制度落实情况进行检查，对发现的问题及时纠正；严格执行定密年度统计和报告工作；建立并执行年度定密审核制度，对每年产生的国家秘密事项进行清理，及时变更密级和解密，实行国家秘密的动态管理。

二、存在问题及采取措施 通过此次对本单位定密工作情况进行的全面检查，虽然没有发现存在突出的问题，但还存在一些薄弱环节，有关人员对保密工作相关法律法规知悉情况有待进一步加强，保密意识、责任意识有待进一步提高。下一步，采取有力措施，加强学习教育，提高意识，确保本局保密工作取得显著成果。

20xx 年 xx 月 xx 日

第二篇：定密工作自查报告资料

【1】

2012保密工作自查情况报告

一、加强保密教育，提高思想认识

为认真做好保密工作，2012我院结合工作实际，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，在平时的学习例会上，多次强调做好保密工作的重要性，制订培训计划并组织全体干部职工认真学习了《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等有关文件精神等。通过对办公档案管理、文件收发方面严格管理、加强保密检查频次，促进全体工作人员提高思想认识，增强保密工作的责任感。同时，进一步明确了涉密人员对文件的收发、登记、传递、保存、归档、使用、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

二、加强组织领导，完善规章制度

为严格保密纪律，堵塞漏洞，消除隐患，加强粮科院的保密工作，我院成立了保密委员会，下设保密办公室、保密工作小组，杜政院长作为法定责任人，院办公室主任赫振方为指定责任人。

一方面我们要求所有涉密工作人员自觉遵守保密工作规章制度，严守党和国家秘密、公司商业秘密。严格做到“不把机密、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，不在机关联网计算机上操作与工作无关的事项，并严格做到不该自己知道的不打听，不该外传的事坚决不外传”。对违反保密规定的人和事，要进行批评教育，情节严重的要根据有关规定严肃处理。严格制度、严密措施、严明纪律，确保保密工作万无一失。同时，我们还对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定。制定了档案管理制度并进行培训和宣传。对档案管理，尤其是密级文件的管理以及文印保密，计算机保密作了严格规定。工作人员查询档案需严格履行审查审批手续，进行实名登记，保密办公室定期对各项保密制度进行检查督促，确保公司保密工作制度落到实处。

三、落实各项措施，确保国家秘密安全

为切实落实保密制度，做好保密工作，我们采取了以下几个方面的措施。

1、严格计算机管理。

目前我公司有涉密计算机一台，采用物理隔离。启用、维修、报废及软件安装均按规定报批，做好备案登记，并粘贴标签。配备了一系列保密安全管理工具，包括计算机检查工具，红黑隔离插座、视频干扰器等。对涉密计算机与涉密存储介质进行绑定，制定完善的信息交换流程，配备中间转换计算机一台，严格控制信息导入导出。对涉密计算机的使用和打印进行管控，并由专人严格管理。

所有部门和公司领导办公室使用的非密计算机安装正版防病毒软件并定期升级病毒库和补丁程序；禁止处理、储存涉密内容。对连接互联网的计算机管理由专人负责。严格执行互联网信息发布保密审查制度，确保“涉密不上网，上网不涉密”。严格手机使用管理，不得与涉密设备（如涉密计算机、红黑隔离电源插座等）直接或间接相连。参加重大涉密活动和进入保密要害部位时要将手机放于手机存放箱中。对每台电脑的软件进行清理，删除一切与工作无关的信息和软件，尤其是网络游戏等联网软件，防止信息流失或遭受外界恶意攻击。安装了网络行为监控程序，严格监控和审计联网非密计算机的网络行为。

2、严格执行保密监督检查和奖惩制度。

我公司严格执行保密监督检查制度和奖惩制度，每月涉密人员和涉密部门进行自查，保密办每季度对涉密部门负责人进行保密检查，对全公司进行两次保密大检查，对公司法人和主要负责人进行保密检查，保密委员会对保密委成员每年进行两次保密检查。在检查中重点加强对规章制度的贯彻落实，对保密制度落实情况和保密规定执行情况的监督检查。另外，我公司还不定期开展专项大检查。努力做到不漏掉一个环节，不留一个死角。对于检查中发现的问题及时进行整改，最大限度地杜绝泄密事件的发生。

目前共进行涉密人员自查11次，部门自查11次，总经理保密检查1次，保密委员会检查1次，计算机专项保密检查2次，部门保密检查4次，部门负责人保密检查3次，未发现泄密隐患。

公司人事部门每月对所有涉密人员进行考核，保密办每半年对涉密人员进行考核。根据保密工作考核结果，评选出“保密工作先进部门”和“保密工作先进个人”，年终由公司保密委对部分保密工作先进部门和先进人员进行了表彰。

2012年共评选并表彰了“保密工作先进部门”一个，“保密工作先进个人”3名。

3、严格档案文件和涉密载体管理。

为确保文件不随意外流，国家秘密载体得到有效管理，我公司确定了一个涉密部门和一个涉密部位，设立了机要室并配备1名机要员，负责所有国家秘密载体、公司保密工作纸品文书和电子文档的管理。按规定做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等工作，对涉密的文件资料，只准在规定的知悉范围内，在指定的地点阅读，未经批准，不得带出；做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对机要室的日常管理，非经批准的工作人员不准进入机要室，防止秘密外泄。对机要室的安全防护我们严格按照《标准》要求配备了铁门、铁窗、密码文件柜、保密文件柜、文件粉碎机、闭路电视监控、有线红外入侵报警装置、视频干扰仪、红黑插座等设备设施。对机要室的周边范围和其所在的整个涉密部门也采取了闭路电视监控、有线红外入侵报警装置、和保卫人员24小时值班的防范措施。

4、严格会议管理。

对于公司党组、行政各类会议，尤其是对涉密的会议，我公司严格落实保密措施，遵守保密纪律。对于各类会议，一般指定有关人员参加，并指定专人作会议记录。会议资料由指定的专人进行发放和回收。会议讨论的内容，未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的，不得随意扩散传播。对涉密会议的申请、组织、筹备、召开全过程严格进行监督检查，完善审查审批制度，按规定配备了会议保密机，严格执行涉密会议保密管理制度。

5、保障资金投入。

我公司2012保密管理工作经费的保证基数为5万元/年。用于保密教育培训、调研、宣传和表彰奖励等，实际列支的保密管理经费为4.2万元；对专项保密工作经费采取实报实销。截止目前，共支出专项经费3.7348万元，完全能够满足保密工作需要。

6、严格工作程序。

公司要求工作人员不在日常工作手册上记录秘密，不随意摘录、引用秘密文件、或擅自将秘密文件给他人传看，凡是自己在工作中掌握的秘密事项，没有传达义务的绝不告诉知悉范围以外的人。不在无人看管的情况下将秘密文件和手册置于办公桌上，甚至带回家，非本公司人员不能单独留于办公室内，室内无人要锁门。

7、深化保密教育。

建立常态化保密教育培训机制。通过公司每周二的学习例会、专题会议、专题讲座等多种形式，强化公司全体人员的保密意识，增强涉密人员的责任心和使命感。至今，2012年共举行保密专题教育培训4次，课时8小时。组织开展了新员工的保密培训教育以及现场考试。2012年共进行保密知识考试2次。根据公司工作实际，分阶段罗列涉密人员应做的具体工作内容，发到每个保密工作小组和每一位涉密人员手中，要求对比学习，知晓保密工作要点，增强保密意识。通过组织开展保密宣传板报，张贴保密宣传标语、挂图，开设保密简报等多种方式，使保密教育入心、入脑。2012年共张贴保密教育宣传标语26张，制作保密宣传版面3块，印发保密工作简报18期。在公司涉密部门的计算机、办公设施的显要位置上都贴上了保密提醒贴，时刻提醒大家遵守保密规定，严格行为规范。经过深入细致的培训教育和宣传，我公司员工的保密意识和保密工作水平得到了显著提升，公司整体保密工作水平基本达到了《标准》的要求，为公司保密工作的持续开展奠定了基础。

我公司开展保密工作以来，所收到的涉密载体及公司内产生的相关秘密，都能按《保密法》和《保密工作规章制度》的相关规定进行了妥善的处理，保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全，从未出现过失、泄密问题。然而，通过省军工保密认证委的审查发现，我们公司的保密工作距离要求还存在着一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我公司将进一步加强对保密工作的重视，加大保密教育宣传力度，强化对涉密载体的管理，完善计算机及办公自动化设备设施的管理，认真执行保密监督检查制度，力争保密工作取得新成绩，确保公司保密工作有效开展、不断进步。

【2】巴彦淖尔市团委保密工作自查报告

按照巴保委发[2011]3号《关于开展全市专项保密检查工作的通知》精神，我委结合工作实际，于3月20日---22日，对照检查目录，逐条开展自查，现将自查情况报告如下：

一、加强保密教育，提高思想认识

一是结合我委工作实际、组织机关涉密人员积极参加新修订的《中华人民共和国保密法》培训活动，并在培训结束后组织机关全体认真学习培训相关内容。二是把保密教育工作贯穿于日常工作中。在平时学习例会上，主要领导多次强调做好保密工作的极端重要性，教育机关全体人员要树立保密工作无小事，保密工作人人参与的思想。三是加强对公室档案管理员、文书收发、打字员的日常保密教育，同时做好保密工作的检查督促，促进全体工作人员提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。四是进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

二、加强组织领导，完善规章制度

为进一步严格保密纪律，加强机关保密工作，我委成立了以书记为组长、副书记为副组长、各部室负责人及工作人员为成员的保密工作领导小组，同时，根据工作实际及人员构成制定了保密工作各项工作制度。一是制定了《巴彦淖尔市团委保密工作制度》，要求所有机关工作人员自觉遵守《中华人民共和国保密法》等保密工作规章制度，严守党和国家秘密、工作中的秘密。严格做到不把机密、绝密文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密的内容，严格涉密计算机、优盘的使用和管理，并严格做到不该自己知道的不打听，不该外传的事坚决不外传。二是制定了《文书管理制度》，对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定。三是制定了《档案管理制度》。对档案管理，尤其是密级文件的管理以及文印保密，计算机保密作了严格规定。办公室定期对执法各项保密制度进行检查督促，确保机关保密工作制度落到实处。四是制定了《巴彦淖尔市青少年网站信息审核发布制度》，确保网站信息的准确、安全。

三、落实各项措施，确保机密安全

为切实落实保密制度，做好保密工作，我委采取了以下几个方面的措施。

一是严格涉密计算机管理。按照有关保密要求，设立了涉密计算机、涉密存储设备、并规定由专人负责，同时，严格规定涉密计算机、涉密存储设备的管理和使用，严禁将涉密计算机接入互联网、及其他公共信息资源，严禁出现“一机两用”。严禁擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序。当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。

二是严格涉密文件资料管理。为确保文件不随意外流，我委指派一名专职文书人员，具体负责涉密文件的起草、印发、传输及阅读及管理等环节。确保涉密文件定密科学准确、印发报送遵循“根据工作需要知悉”和“知悉范围最小化”，确保传阅环节不超越范围。同时加大对档案室的日常管理，明令非工作人员一般不准进入档案室，防止机密外泄。

三是严格网络管理。巴彦淖尔市青少年网站是我委今年投入使用的网站，为确保上传内容的真实性、准确性、完整性和安全性，我们专门建立了《巴彦淖尔市青少年网站信息审核发布制度》，确立了“谁主管、谁审批、谁负责”的信息发布原则。市团委、旗县区团委主要领导是网站信息报送和发布的第一责任人，同时明确了一名分管领导作为信息审核负责人，所有报送和发布的上网信息必须经审核负责人同意后，由团市委网站专职管理人员负责发布。

四是加强各项保密工作的督导检查。近年以来，我委本着预防为主的原则，加强了保密工作建设，认真进行自查，确保了各项保密工作措施的落实，有力地推动了单位保密工作依法迈进。

【3】关于保密工作自查情况的报告

根据上级《国家粮食局办公室关于做好定密管理工作的通知》（国粮办发[2014]166号）文件精神，为进一步加强检察机关保密和信息安全工作，8月8至11月15日我院按照文件中要求，认真开展了保密工作自查。现将有关情况总结如下：

一、加强组织领导

今年，我院认真贯彻落实上级院对保密工作的各项要求，以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理、机要室建设为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。一是院党组始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，年初专门召开会议，制定保密措施，形成了由党组书记负总责，分管领导组织协调的管理体系。二是为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题，进一步健立和完善了以党组书记为组长，成员是办公室主任是责任人的领导小组，下设机要室，负责处理保密工作的日常事务，为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。真正做到了分管领导负责抓，经办人员具体抓，并设有专职档案保密人员，这支保密工作队伍基本素质较高，大部份管理人员具备大专以上学历，且都能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识，熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。对保密工作所需设施、设备和经费，我院领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。三是坚持谁主管谁负责的原则，实行目标责任制，纳入总体目标考核的内容之一，并将目标任务层层分解，落实到各科室局，做到年初有布置，平时有检查，年终有考核。

二、我院保密工作开展具体情况

我院的所有文件的发送接收都要经过办公室，所有保密工作的具体设施在办公室，办公室所有工作人员对流进流出的各类文件进行了不同等级的区分，从文件收发的每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。如：档案室制定档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照市保密局的规定办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。

1、计算机信息系统的保密工作情况

为加强计算机信息系统的保密工作，我院采取以下措施：

一、每台电脑系统都安装瑞星防火墙和瑞星杀毒软件网络版，防止病毒入侵。

二、指定专人（精通电脑，责任心强，受过保密人员上岗培训）来负责全院的电脑管理工作。

三、制定电脑安全操作规范，要求全院人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理。

四、上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。

五、涉密计算机的使用，我院有涉密计算机19台，这19台为政法内网专用用户。没有违规上国际互联网及其它公共信息网的现象，没有感染木马病毒；没有安装无线网卡等无线设备；涉密网和非涉密网实行物理隔离，均为单独排线，履行了审批手续；涉密网没有存储、处理过涉密信息。

2、我院保密规章制度的建设情况

一是进一步完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全；二是对我院秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，严格按照《规定》的要求整改；三是制定完善了如下制度：（1）全院保密工作责任制，进一步明确各级领导干部的保密责任。（2）保密管理制度。（3）保密守则。（4）文件传阅、管理、归档制度。（5）档案管理制度。（6）保密范围和密级的若干规定。（7）保密审查、失泄密报告制度。（8）计算机管理制度，实行计算机网络

安全防护情况的检查，采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。

3、强化宣传教育 加强保密教育，增强保密观念，是做好保密工作的前提和基础。对此，我院高度重视保密工作的宣传教育，院领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，不断提高依法管理保密工作的水平。同时利用多种形式对群众的保密宣传教育，促使广大群众自觉履行保密义务和责任，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。

4、严格保密管理、加强机要室建设

今年年初，我院建成了机要室，机要室建设符合上级院的要求，配有防盗窗、报警器、碎纸机、铁质档案柜

在档案管理方面加强波密管理：一是加强秘密载体管理。为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则，我院严格按照要求，加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁八大环节的管理，使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。在制作环节上，无论是纸介质载体，还是磁介质载体均统一在院内制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续。传递时，指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密必须经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，由机要员负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。二是加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的交接制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。通过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我院的文件做到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。三是实行涉密计算机专人管理。对涉密计算机实行专人管理，并加强了对操作人员的教育培训，落实了岗位责任。四是加强信息上报。加强网上报送信息制度，凡对外向各类政府网站报送信息，必须经办公室审批后方能报送。

今后，我们决心以这次自查为契机，坚持不懈地抓好对全体人员特别是涉密人员的教育管理，加强业务培训和岗位训练，不断完善规章制度，强化保密意识，坚决杜绝失泄密问题发生，为我院检察事业发展创造良好的条件。

中共XX镇党委

XXX人民政府

关于2012保密工作的自查报告 【4】

2012年以来,在县委、县政府的正确领导下，我镇严格按照《保密法》的规定,认真贯彻落实保密工作的要求,积极深入抓好保密工作的落实,从而使我镇的保密工作取得了明显的成效。现将自查情况报告如下：

一、保密机构基本情况

我镇历来高度重视保密工作，把它做为一项重要任务来抓，设有保密工作领导小组，组长由党委副书记担任，成员由党政办主任、财政所会计、财政所出纳、党务干事、党政办秘书组成。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，同时确定4名同志主要负责保密方面的具体工作。对保密工作所需设施、设备和经费，镇领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

二、保密工作开展情况

（一）提高认识，加强宣传。我镇党委、政府高度重视保密宣传教育工作，积极组织全体干部职工通过网络、广播电视、报刊、会议等多种途径了解保密工作的重要性,并积极组织镇干部学习《保密法》，进一步提高全镇干部职工对保密工作的认识,让全体干部职工更加清醒地认识到和平建设时期保密工作的重要性，为做好我镇的保密工作奠定了扎实的基础。

（二）健全制度，落实责任。我镇党委、政府高度重视保密工作，成立了保密工作领导小组，建立健全了保密规章制度。近年来，我镇先后建立健全了《党政办保密制度》、《档案室保密管理制度》、《涉密工作人员工作制度》等保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事，确保保密工作顺利开展。对在保密工作中出现的失泄密事件，按《保密法》规定追究相关人员责任。

（三）多措并举，强化督查。我镇党政办、档案室等部门是保密重点部门。保密工作领导小组对这些部门的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。一是对办公室工作人员进行定期保密工作培训，镇党政办对于秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度规定。二是加强党政办等办公计算机的管理工作，加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，摸清了镇政府内上网计算机的总体情况，在管理上做到心中有数；对于涉密的计算机、移动硬盘等明确要求要实行物理隔离，严禁上互联网，制定电脑安全操作规范，要求全体人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理；更重要的是加强了全镇干部、职工对计算机信息的管理，进一步增强了保密意识。

三、存在问题及改进建议

2012年全镇系统保密管理工作总体是好的，没有发现涉密文件资料流失等事件。存在的主要问题是：

（一）保密工作的宣传教育力度不够。近两年开展保密工作的实践使我们认识到，加强镇机关干部的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。需要不断加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保国家安全。

（二）保密工作人员业务培训不够。做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证，除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。

（三）涉密计算机、移动储存介质管理难度较大。对计算机、移动储存介质和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，特别是移动储存介质无法控制，还缺乏完全有保障的技术支持。

2012年以来，我镇在县保密局和我镇保密工作领导小组的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，在2013年力争保密工作再上新台阶。

【5】

关于保密工作的自查报告

为深入贯彻胡锦涛书记等中央领导关于加强保密工作的指示精神，按照市保密局的工作要求，结合我单位保密工作实际，现将我单位保密工作自查情况报告如下：

一、强化保密知识宣传教育，增强干部职工的保密意识

针对包括办领导在内的广大干部职工中普遍存在的保密工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误观念，今年，我办把保密工作做为内部工作的一项重点来抓，严格执行上级保密工作要求，切实加强自身保密工作建设。本着预防为主的原则，要求职工认真学习并严格执行有关保密法规。学习的内容主要有：《中华人民共和国保守国家秘密法》、《领导干部保密制度》、《会议保密规定》和《公文保密制度》等与机关日常工作密切相关的法规制度、上级有关保密工作的指示、保密规章制度以及移民政策法规等等。在保密教育中，我们做到了三个结合：即保密工作与移民工作实际相结合；日常性教育和重大活动前的教育相结合；正面教育与反面案例教育相结合。同时加强了对涉密人员的保密教育和管理。对涉密人员通过送出培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。领导班子、科室负责人按规定每年签订《保密承诺书》，进一步增强保密意识，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的发生。同时加强保密教育、宣传，使有关人员了解泄密的危害，树立责任意识，提高思想觉悟，全体人员特别是涉密岗位人员和领导干部的保密意识和保密责任大大增强，对自己所从事的业务工作哪些是国家秘密，哪些应该保密，怎样保密，有哪些保密工作的规章制度等等，都做到了应知应会，全办形成了良好的保密氛围，为我单位保密工作的顺利开展奠定了可靠的思想基础。

二、及时传达保密工作精神，认真完成保密工作任务

我局始终将保密工作作为重点工作摆上工作议程。对上级保密部门下发的文件力争做到及时传达和认真落实，并能很好地完成保密部门交予的各项任务。能够把保密工作纳入业务工作中同步考虑，避免泄密事件发生。在今年文件归档中，局领导特别要求文件清理归档人员要注意涉密文件，对涉密文件要严格按照保密规定的程序处理，不得随意归档。

三、健全保密制度建设，抓住保密工作管理环节

我办根据保密工作规定，进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《计算机安全保密制度》、《档案安全保密制度》、《档案保密制度》、《保密员岗位职责》、《涉密档案查阅制度》、《涉密文件处理（管理）规定》、《保密工作人员管理规定》等保密工作规章制度，并装订成册，分管领导以及所有涉密人员做到了人手一册，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序。

四、加强对保密重点部位的安全管理

（一）为真正做到“保守机密慎之又慎”，我办结合工作实际，确定文书档案、移民档案、财务档案、基础设施、工程招投标资料，文秘工作岗位，计算机系统，财务、移民档案资料等几个保密重点部位，并列入要害部位管理之中切实加强防范。

（二）根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分，确定了人事任免与奖惩专用电脑、财务专用电脑、办公文件制作专用电脑、档案资料处理专用电脑等4台计算机为处理内部单位保密信息涉密计算机，做到与局域网脱离连接，同时规定不准上因特网以防失泄密；其次是对涉密计算机逐台设置开机密码，重要目录设置密钥口令进行身份认证，对计算机病毒进行查毒杀毒，并为涉密计算机配置防视频泄密干扰器等安全保密防范措施。加强电脑资料的保管，未经单位领导同意，严禁将单位软件资料打印或拷贝给外单位人员。

（三）加强对涉密机和磁介质的维修保密管理。当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时，由办公室查明原因及具体情况后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作，防范于未然。

（四）加强了对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。特别是对起草文件过程中产生的废弃稿纸，不准随便乱扔，集中进行烧毁或用保密碎纸机进行碎纸销毁。传阅夹内的文件，不许随意抽取，不得擅自扩大文件的传阅范围，文件阅毕后，必须签注姓名(全称)及时间。传阅文件一般每次不得超过两天，急件阅后即退，不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人圈阅的各类文件，在年终必须按规定做好清退工作。

五、制订保密工作计划，加强保密检查

年初，我办根据上级保密部门工作精神，制定了本单位保密工作计划，并认真对照计划，定期开展检查，发现隐患，认真整改。在文件清理归档过程中，保密领导小组多次进行督查指导，保证了文件归档的质量。

今年以来，我单位并未因为无涉密业务而放松对保密工作的重视，本着预防为主的原则，加强了保密工作建设，认真进行自查，使保密工作得到了较好地落实，有力地推动了单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，保障了移民搬迁和稳定工作的健康发展。

【6】2013年保密工作自查报告范文一：

我局成立以来，所收到的涉密内容及县内产生的相关秘密，基本上都能按《保密法》的相关规定进行了妥善的处理，保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全，从未出现过失、泄密问题。然而，按照上级的要求还存在着一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我局将进一步加强对保密工作的重视，强化对涉密内容的管理，力争保密工作取得新成绩，确保城管执法工作顺利开展。

按照《关于开展全区保密工作检查的通知》（掇办发〔20xx〕27号）精神，我局严格按文件要求对对的的保密工作进行了自查，特汇报如下：

一、高度重视，强化责任

作为区政府重要工作部门，分局党组始终把保密工作作为一项重要工作常抓不懈。今年以来，我们根据人事变动，进一步调整了分局保密工作领导小组，由局党组书记、局长**为组长，分管领导为副组长，各所、各科室负责人为成员。同时，确定**同志为机关兼职保密员，并且落实了保密工作岗位负责制和“属地管理”原则，做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。

二、健全制度，落实任务

一是建立健全规章制度。今年，我局进一步修订完善了内部保密制度，在档案室、文印室等重点部位将保密制度装裱上墙，同时还在机关经费紧缺的情况下拿出资金专门用于档案室、微机室、财务室的保密基础设施建设，以防止泄密、失密事件发生。二是对去年的档案及时收归档案室管理，保证秘密文件不外泄。三是加强对档案室和文印室的管理。严格规定了档案管理人员如有泄密、失密事件，对档案人员予以调离并追究相关责任，查询档案必须做到登记并签名，有关档案必须经局长同意后方可查询。文印室涉秘事项多，我们加强了对工作人员的保密意识教育，并要求其做出绝不泄密的承诺。四是局机关废纸、废文件的回收由保密委指定的回收点进行回收处理，有关文件按规定及时进行销毁，保证废纸篓不留完整文件纸张。五是对上级下发的“秘密”文件进行登记发放，并及时予以回收。六是今年对基层所开展了两次安全保密工作大检查，督促基层所健全了保密工作制度，落实了保密工作措施。

三、明确重点，加强管理

我局财务室、档案室、计算机是保密重点部门和部位，针对这三个重点部位，我们加强了管理，确保不出现泄密问题。在档案室管理上，我们制定了档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理。在财务室管理上，我们对于财务资料建立财务档案，严格按照财务制度进行审查存放，除了财务人员、档案管理员外其他人员一律不的查阅，如因特殊原因需要查阅，必须经分管领导签字同意。在计算机信息系统保密上，我们在每台电脑系统都安装正版防火墙和杀毒软件，落实专人负责全局的电脑管理工作，对涉密计算机财务物理隔离方式，严禁上互联网。

四、强化整改，注重实效

今年全区保密工作会议召开后，我局根据会议要求，针对“四个不到位”突出问题及时进行梳理，并抓好整改。如针对有的干部职工保密意识不强的问题，分局办公室利用各种会议期间对干部职工加强保密教育，局党组书记、局长**要求大家切实按《保密法》的规定做到不该讲的不讲，不该说的不说，随时将十条保密守则牢记心中，树立全局观念，维护大局利益，维护社会稳定。目前，“四个不到位”的问题已整改到位。

我局的保密工作不仅做到了常讲常抓，而且年初有计划，并且纳入了本部门目标管理考核，是干部评先选优、升职晋级的重要依据之一。对基层各所的年终目标考核中，规定如有失、泄密事件的一律不得评为先进单位，负责人一律不得评为先进个人。迄今为止，全局上下无一失、泄密事件发生。虽然我们在保密工作中取得了一定的成绩，但也存在着不足，主要是以下两个方面：一是对计算机和局域网络的保密管理还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，有时显得力不从心。二是内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。今后我们将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

2013年保密工作自查报告范文二：

为做好涉密文件信息资料保密管理工作，我局结合实际工作，对照检查目录表，逐条自查，现将自查情况报告如下：

一、保密工作落实情况

我局所收到文件，指定专人进行了妥善的处理，保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全，未出现过失、泄密问题。

我局设有信息化机房，使用内外网分离的方法，同时所有电脑都配备了杀毒软件，定期杀毒与升级，并指定专人从事计算机保密管理工作。通过自查，我局的计算机保密工作基本做到制度到位、管理到位、检查到位。

二、主要做法

（一）高度重视，强化组织领导。我局领导刚度重视，并成立了保密领导小组，严格落实保密工作。领导班子成员以身作则，自觉学习、掌握保密制度，做到懂法、知法、执法，在广大干部职工中，真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。

（二）重点突出，狠抓工作落实。我局定期以主要部门和主要领导为重点检查对象，对计算机和移动存储介质违规外联和特种木马为检查重点，以查促管，及时采取防范措施，坚决切断涉密信息流向互联网的所有渠道。

（三）宣传教育，增强保密意识。为加强我局涉密人员保密安全意识，我局采取多种方式，多渠道相关人员进行宣传教育，并将各类保密学习文件予以转发至各股室，要求结合实际，认真组织学习，并抓好贯彻落实，确保计算机及其网络安全。

（四）完善措施，严格制度规范。加强制度建设，是做好计算机保密管理的保障。为了构筑科学严密的制度防范体系，我局不断完善各项规章制度，规范计算机及其网络的保密管理，我局主要采取了以下几项措施：一是计算机贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求，不断增强依法做好计算机保密管理的能力；二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度；三是严格涉密信息流转的规范性，严格执行“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则。

（五）督促检查，堵塞管理漏洞。为了确保计算机及其网络保密管理工作各项规章制度的落实，及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，我局十分重视对计算机及其网络保密工作的督促检查，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对计算机进行防范措施的落实情况进行检查。

在今后的工作中，我局将进一步加强对保密工作的重视，强化对涉密内容的管理，力争保密工作取得新成绩，确保保密工作的顺利开展。

2013年保密工作自查报告范文三：

根据XXX县委保密委员会《关于集中开展全县保密工作检查的通知》精神，我局针对文件中通报的一些问题和薄弱环节，认真开展了保密工作自查，保密工作自查报告。现将有关情况总结如下：

一、加强组织领导

20xx年以来，在县委保密委员会的指导下，我局认真贯彻落实《关于进一步明确和加强保密工作责任制的通知》文件精神，以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。一是局党组始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，年初专门召开会议，制定保密措施，形成了由一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。二是为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题，进一步健全和完善了以局长为组长，各科、所、中心负责人为成员的保密工作领导小组，下设办公室，负责处理保密工作的日常事务，为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。三是坚持谁主管谁负责的原则，实行目标责任制，纳入总体目标考核的内容之一，并将目标任务层层分解，落实到局属各单位，做到年初有布置，平时有检查，年终有考核。

二、强化宣传教育

加强保密教育，增强保密观念，是做好保密工作的前提和基础。对此，我局高度重视保密工作的宣传教育，领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定，不断提高依法管理保密工作的水平。同时，利用各种会议等多种形式加强对职众的保密宣传教育，促使广大职工群众自觉履行保密义务和责任，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。

三、健全完善制度

一是进一步完善保密规章制度，确保重点涉密要害部位的安全；二是对我局秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查的制度，针对检查中发现的不足和隐患，严格按照《规定》的要求整改；三是制定了计算机管理制度，实行计算机网络安全防护情况的检查，采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持“谁上网谁负责”和“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止了失泄密问题的发生。

四、严格保密管理

一是加强秘密载体管理。为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则，我局严格按照要求，加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁八大环节的管理，使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。(在制作环节上，无论是纸介质载体，还是磁介质载体均统一在机关内制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上，严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围，凡不准记录、录音、录像的，传达者均事先申明，复制秘密必须经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，并指派专人负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。二是加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的交接制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。通过这些制度的建立，加强了文件收发、传阅、清退以及档案的借阅等工作，使我局的文件做到清退齐全，传阅及时，档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。三是实行涉密计算机专人管理。对涉密计算机实行专人管理，并加强了对操作人员的教育培训，落实了岗位责任。四是加强信息上报审批。加强网上报送信息审批制度，凡对外向各类政府网站报送信息，必须经办公室审批后方能报送。

今后，我们决心以这次自查为契机，坚持不懈地抓好对全体人员特别是涉密人员的教育管理，加强业务培训和岗位训练，不断完善规章制度，强化保密意识，坚决杜绝失泄密问题发生，为XX县经济建设发展创造良好的条件。

2013年保密工作自查报告范文四：

根据《黄山市人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（黄政办秘〔20xx〕32号）要求，我县高度重视，立即组织各有关部门对政府信息公开保密审查工作进行全面自查，现将自查情况简要汇报如下：

一、自查情况

（一）领导高度重视。我县一直将政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作，及时研究部署。为切实加强对该工作的组织领导，成立以县委常委、常务副县长（兼政务中心主任）为组长，县政府办主任、监察局局长、政务中心常务副主任为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县政务公开工作领导组，下设办公室（设在政务中心），负责各项工作的联系协调。根据人员职务变动和工作需要，及时对领导组成员进行调整，确保领导组织发挥实实在在的作用，基本形成了主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局，确保了“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。

（二）机制日益健全。一是强化制度建设。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》及有关法律法规的要求，参照《黄山市政府信息公开保密审查制度》，于20xx年出台了《歙县人民政府信息公开保密审查制度》、《歙县人民政府政务公开责任追究制度》、《歙县人民政府信息公开监督检查制度》等一系列规章制度，并经县有关会议讨论通过，以文件形式发到各政务公开成员单位，并在黄山市信息公开网上发布，接受群众的监督。二是狠抓工作落实。在印发《歙县人民政府信息公开保密审查制度》的基础上，进一步明确了保密审查过程中相关单位的各自职责、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到“以制度管人、按程序办事”。对主动公开的政府信息，按照“谁制作、谁公开”、“谁公开、谁审查”和“谁审查、谁负责”的原则，由各政务公开成员单位制作、更新，并在黄山市信息公开网上发布；对属于免于公开的政府信息，要求相关单位说明具体理由，由信息发布经办人审核，报审查领导审批；对依申请公开的政府信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据依申请公开内容，经单位负责人审核，视具体情况发布。三是加强宣传教育。严格按照《政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公布保密审查暂行办法》的有关规定，对维护稳定、政法、信访、民族宗教、国家安全、公共安全、经济安全等涉密信息进行严格控制。组织经办人员参加有关部门举办的各种学习培训，增强各单位领导，特别是经办人员的保密意识。充分利用市广播电视台、政务网站等媒体以及参与保密法法制宣传展览等形式，多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传教育，通过学习教育，进一步增强了广大机关干部的保密意识，提高了业务能力。

（三）督促检查到位。积极开展对全县政府信息公开保密审查工作的例行监督检查，要求各单位定期开展信息安全工作自查，并及时将自查情况上报县政务公开领导组办公室。经常对各单位信息安全保密情况进行不定期抽查，发现问题要求及时整改，并报整改结果。要求各单位在每台办公电脑上张贴“涉密不上网，上网不涉密，移动存储介质不混插混用”的提示语，提高每位工作人员的保密意识。对于从后台系统登录上传，并在县政务网站发布的文件资料，原则上由各上报单位自行审查，县信息中心进行再次把关，确保门户网站所发布信息不涉密。截止目前，我县在政府信息公开发布平台上未发现涉密信息。

二、存在问题及整改措施

在本次检查中，虽未发现涉密的公开信息，但也存在个别单位信息发布人对涉密信息的认识不够清晰、保密意识仍不够强；少数单位对信息公开审核不够规范等问题，必须引起我们的高度重视。下一步，我们将着力从以下三个方面努力：

一是继续加大保密工作的宣教力度。以宣传教育为主导，强化各单位、各有关责任人的保密意识。每年组织一至两次专题培训，着重加强对政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开申请程序，公开和不能公开的政府信息界定等方面知识的教育。进一步深化相关经办人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握，进而增强他们做好保密审查工作的主动性和自觉性，全面提高做好信息公开工作的能力和水平。

二是继续完善保密工作的制度保障。针对信息发布中存在的不规范问题，要求各单位进一步对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患。健全完善工作协调机制，将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，促进保密审查与政府信息公开工作有机结合。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对拟公开政府信息进行严格的保密审查，严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。要求各有关单位健全完善沟通协调机制，对是否涉密不明确的事项，报请关保密行政管理部门确定；涉及业务工作，征求业务主管部门意见；涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，应多方征求意见、统筹协调；对密码电报、标有秘级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公开。健全完善责任追究制度。对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。

三是继续加强保密工作的督促检查。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实，及时发现保密审查工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对信息公开发布平台各单位发布信息情况、计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取管理和防范措施的落实情况进行定期检查。对于检查中发现的问题，及时向有关部门反馈，要求县保密局加强对其进行强化指导，并督促其及时整改到位。

2013年保密工作自查报告范文五：

我镇高度重视保密工作，并制度了保密工作制度。自本月1日起，我镇根据《关于组织开展全市专项保密检查的通知》（密发[20xx]4号）文件精神，对保密工作进行了全面自查，要求保密涉及工作人员从4月1日至4月15日期间进行全面自查，现将自查情况报告如下：

一、重视保密工作。镇委、政府历来重视保密工作，设有保密工作领导小组，组长由党委副书记担任，副组长由分管组织的党委委员担任，成员由党政职能主要部门负责人和保密重点机关的负责人组成。保密工作领导小组下设办公室，由分管组织的党委委员兼任办公室主任，同时确定党政办副主任主要负责保密方面的具体工作。一直以来，我镇坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接，保证了工作的延续性。目前，镇委指定兼职保密员2人。同时对保密工作所需设施、设备和经费，镇党委、政府都能够给予重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

二、规范保密制度。近年来，我镇先后建立健全了《党政办保密制度》、《档案室保密管理制度》、《电脑室保密管理制度》等保密工作规章制度，做到以制度管人、按程序办事，如：镇档案室坚持档案工作人员保密制度，查、借、阅档案手续齐备；党政办公室的传真机、复印机和统计人员都定有保密职责，办公室人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、2回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。

三、加强文件管理。坚持双向登记，加强送阅、传阅文件保密工作，传阅文件采取直传方式，对呈送的文件进行登记，负责传阅文件人员逐件登记阅文人员名单，阅后退回，并清点份数，领导批示后，退还交回办公室，领导人之间没有横向传批文件，或把批文直接交个人的行为。传阅文件一般每次不超过两天，并做到急件阅后即退，没有任意积压与延长时间的行为。凡发给领导干部私人圈阅的各类机密文件，按规定做好了清退工作。

四、加强微机管理。单位计算机实行专人管理，设置专机上国际互联网（即外网），加强计算机信息网络保密管理，指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作，坚持谁上网谁负责的原则有效地加强了涉密载体的保密管理工作，加密通信系统启用以来，也没有发生计算机泄密事件。

五、做好会议保密。召开秘密程度较高的重要会议，会前对与会人员进行保密教育，规定保密纪律，凡传达秘密文件，按文件规定和上级指示办理，不擅自扩大传达范围，会中严禁无关人员进人会场。

第三篇：定密论文

浅析定密责任人制度

【内容摘要】 定密是保密工作的重要基础，也是保密工作的一个难点，已成为制约保密工作发展的瓶颈，直接影响着保密管理的开展和保密工作的发展。定密工作是一个系统工程，涉及多个方面的问题，因此，导致定密存在问题的原因也十分复杂。从目前定密工作实际来看，其中定密责任人方面表现得较为突出。为了更好的明确定密责任，提高定密的规范和准确性，防止人人可以定密现象的发生，新保密法建立了定密责任人制度。它是保密法修订的重点之一，是改进定密工作，作好定密工作的重要保证，是推动“依法定密、科学定密、规范定密”的一项关键性措施，也为破解难题找到了一把钥匙。

【关键词】定密；定密责任人；责任；

1引言

定密，是指机关、单位依据法律规定行使定密权，依照法定程序将信息确定为国家秘密，并确定其密级、知悉范围和保密期限的过程。定密是保密的前提和基础，是新时期加强各级机关、单位保密工作的重要前提。定密工作是贯彻实施《保密法》、《保密法实施办法》的一项重要工作，是保密工作管理体系结构中的首要工作，是做好保密工作的重要的基础性工作，是各机关、单位必须履行的法律责任和义务。只有认真地把属国家秘密的每一具体事项及其密级，及时准确地依法 确定下来才能最大限度地保障国家安全和利益不受损害。不定密，会混淆密与非密的界线，分不清哪些是国家秘密，哪些是非国家秘密，更谈不上贯彻“积极防范，突出重点”的方针，容易造成管理上的混乱，既不能维护国家安全和利益，又会不同程度地妨碍国家改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，因此，搞好定密工作至关重要。

近年来，结合具体问题，在吸收试点工作经验基础上，新保密法确立了定密责任人制度，规定“机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。”这一规定，在一定程度上借鉴了美国、法国、俄罗斯等关于定密由专人负责的制度，对于实现科学定密具有重要意义，是全面提升保守国家秘密能力的基本制度保障，也意味着我国定密工作正在进入一种新的组织管理模式。

2具体分析

一、定密责任人制度的特征

定密责任人制度的显著特征主要表现为三个方面：

（一）授权的法定性。是指定密责任人不能任意确定，必须遵循一定的法律程序。首先，机关、单位的主要负责人作为本机关、单位的法人是天然的定密责任人；其次，机关、单位主要负责人可以根据工作需要指定人员担任定密责任人；最后，定密责任人的指定不是任 意的，必须符合法定条件，经过书面授权，经过专业培训。

（二）享有派生定密权。按照保密法的有关规定，机关、单位只能依照保密范围定密，对保密范围没有规定的事项，应作为不明确事项按照程序报有关保密工作部门进行定密，也就是说定密责任人对不明确事项没有定密权。所以，我国的定密责任人享有的定密权属于派生定密权。

（三）职权法定原则。定密责任人的自由裁量权是有限制的，只能在法定的职权范围内行使定密权，其基本职责可以分为三部分内容：确定、变更和解除国家秘密，即职责范围包括国家秘密从产生到消亡的整个过程。如果进行具体分解的话，是指在国家秘密的确定阶段，定密责任人要在保密范围规定的范围内，先要判断某一事项是否属于国家秘密以及何种密级，然后根据工作需要限定该国家秘密事项的知悉范围及保密期限，最后在国家秘密载体上作出国家秘密标志。在国家秘密的变更阶段，从内容上讲，国家秘密的变更包括密级、保密期限和知悉范围的变更。国家秘密的变更实质上是适应工作需要所作的一种特殊规定，定密责任人可以根据具体情况按照法定条件进行自由裁量。在国家秘密的解除阶段，即通常所说的解密阶段。解密分为以下几种情况，一种是到期自行解密，定密责任人要在保密期限届满前的一段时间内，对国家秘密进行审核，需要延长保密期限的，要及时延长，否则就视为该国家秘密到期解密。另一种是保密期限未满，如，保密范围调整后不再是国家秘密的，或者是客观形势发生变化，需要提前解密的，需要定密责任人作出利益评估，判断是否可以解密。

二、在定密工作中存在的主要问题

目前，我国定密责任人制度尚处在探索阶段，实践中，对定密责任人的理解还有不同。主要表现在：

（一）对定密责任人的资格条件认识不同。在定密责任人的任职条件上，有的强调政治、业务、保密等方面的素质，有的还要求定密责任人必须具备一定行政级别，也有的要求定密责任人必须是单位或者部门负责人等，不一而足。

（二）定密责任人的确定方式不同。有的认为定密责任人是兼职人员，也有的认为定密责任人应当是专职人员，有的实行定密一人负责制，有的实行定密双人负责制。

（三）定密责任人的职责也有所不同。有的授予定密责任人完全定密权，既可以依据保密范围定密，也可以在保密范围没有规定时，直接依照保密法律法规进行定密，而有的则只授权定密责任人拥有审 核权，没有最终确定权。

此外，定密工作的随意性很大，定密责任人不明确、定密范围偏宽、密级偏高等问题一直没有很好地解决，严重影响了国家秘密的严肃性，也威胁着真正的国家秘密的安全。具体表现为：

（一）定密责任主体没有具体到个人。现行保密法对由谁来行使国家秘密的确定权，只作了笼统规定，没有明确限定定密权限的归属。如，保密法第10条规定，“国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定”；第11条规定：“各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密工作部门，省、自治区、直辖市的保密工作部门，省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关确定。”从上述规定可以看出，国家秘密的确定权可以分为三个层次：抽象的国家秘密确定权，即保密范围的制定，由国家保密工作部门会同有关中央国家机关共同行使；具体的国家秘密确定权，即根据保密范围确定某一具体事项为国家秘密，由产生国家秘密的各级国家机关、单位行使；特殊事项的国家秘密确定权，即对保密范围没有规定，是否属于国家秘密和属于何种密级不明确事项的定密权，由有关保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关行使。虽然保密法实 施办法第17条规定，各机关、单位确定密级，应当由承办人员提出具体意见交本机关、单位的主管领导人审核批准，但并没有明确机关、单位的主管领导人就是定密责任人。把定密权只限定到机关、单位，而不限定到具体人的做法，在业务工作中出现问题时，责任追究难以落实。人人可以定密，但并非人人都掌握国家政策、了解行业动态、熟悉定密知识，因此出现了对保密事项范围的理解和把握各取其道、各解其意，难以保证定密的准确性。容易导致谁都有权定密，但谁都不负责任的情况，无法建立定密责任制度，无法实现对定密行为的有效监督。

（二）定密权责不清。现行保密法的有关规定体现了“重管理、轻定密”的倾向，比如，在保密制度和管理方面规定的较为明确、具体，而对作为保密管理基础和前提的定密工作，却规定的较为原则，缺乏可操作性。如，保密法第二章中只规定了国家秘密范围和密级确定的原则，而对于国家秘密产生的法定程序、定密责任主体职责权限和定密责任等都没有涉及，国家秘密确定程序不清，使定密无章可循，容易随意定密；定密主体职责权限不清，无法有效行使定密权，容易出现定密不当；定密责任不清，会使定密人员对定密不负责任，要么定密过宽、过高，要么该定不定。定密责任主体确定某一事项是否属于国家秘密、何种密级和保密期限的过程，实质上是一个主观判断、自由裁量的过程，因此，如何规范定密主体自由裁量权的行使，是确 保定密准确的一个前提，这就需要定密权的行使必须要有法定程序、具体的定密人和明确的定密权限责任。

（三）定密者缺乏定密知识与技能，定密能力不强。一是定密人员业务素质不高。通过对一些单位的调研情况来看，有的单位定密人员对定密工作程序不了解，甚至有的人还不知道保密范围，不知道如何“对号入座”确定密级，错误的把单位并不涉及国家秘密的内部事项归类为标密文件，随意定密的现象十分普遍等等，极大的降低了定密的准确性。保密法及其实施办法对国家秘密的范围、定密原则和程序等都有相关规定，尽管这些规定比较笼统，但也很少有人真正使用，更有甚者，有人对国家秘密的性质和内涵认识不清，对国家秘密与工作秘密如何判断把握不准。二是对定密的重要性认识不足。在定密工作中，定密人员往往秉持“宁可错定三千，不可漏定一个”的原则，对国家秘密的过度保护、乱定密的危害性认识不足，认为定多了、定高了没有危害，导致工作中产生的一般工作信息也被确定为国家秘密，增大了国家秘密的保护成本，降低了国家秘密的权威性，造成了信息资源的浪费，侵害了公民的知情权。

（四）未有效实施动态管理。目前，多数人对定密的操作仅限于定密环节，致使绝大多数秘密事项一旦确定，就不再有相应的责任人跟踪管理，而是按照通常密级确定年限，届时自行解密。出现有人定密，无人解密，国家秘密一定终身的状况。这一状况导致国家秘密事 项在某一时间段究竟有多少、处于何种状态根本无法确定。使得被确定为国家秘密的信息即使失去了国家秘密的本质属性，因没有解密而始终被标明是国家秘密，人为地提高了工作成本，造成了资源浪费，不仅侵害了公民的知情权，还妨碍了信息的公开与合理利用。

因此，鉴于上述定密工作中存在的诸多问题，有必要结合定密责任人制度的特征，进一步明确定密责任人和法定程序，改变人人都可以定密、随意定密的现象，完善落实定密责任人制度，使定密工作规范化、法制化，使定密更准确、科学，做到既保障公众的知情权，推动政务公开的发展，又维护国家秘密的严肃性，确保国家秘密安全。

3完善措施

一、正确认识定密责任人制度

定密责任人制度的本质是，由定密责任人具体负责本单位国家秘密的确定、变更和解除工作。这一制度的作用，其一是有利于建立科学的定密责任制，避免了过去定密工作中人人有责、追究责任时又人人无责的现象，使定密工作责任明确、分工合理、程序严谨；其二是有利于准确掌握本单位各项涉密业务的秘密数量和等级，及时完成密级变更工作，实现定密工作精准、高效、可靠；其三是有利于实现解密审查工作程序化、制度化，解决以往定密有人做、解密无人管的问题，使保密工作由以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的整个流程畅通无阻，既能适应信息时代国家秘密数量不断增长的要求，又能满足经济社会不断发展带来的信息公开的需要。

二、建立健全定密责任人制度

（一）加强理论研究，出台相关政策

与其他新生事物一样，定密责任人制度还需要在具体实践过程中，不断丰富和完善。而落实定密责任人制度，就要继续深入开展相 关理论、政策研究，进一步制订和完善与之配套的法律法规，使这项制度的设计更加科学、合理。

规范定密权与定密范围。实行定密责任人制度的核心，就是以法律的形式明确，定密权是产生国家秘密的机关、单位中的特定人员的专有权力。定密范围是与机关、单位的业务工作密切相关的，被授权人行使职权的范围。当前，应由国家保密行政管理部门与各中央和国家机关部委协作，根据各级政府机关、单位的级别、工作性质以及掌握国家秘密程度的不同，研究定密权限和定密范围的原则，并制订出相应的规定条文，再根据这些原则和规定，由各单位的定密责任人具体负责制订本单位的定密制度，内容包括定密工作分工、定密范围、定密级别、保密期限、解密审查等，报上级主管部门批准后执行。

确定定密责任人的法律地位。定密责任人在履行职能时，应该具有权威性和决断性，只有这样才能对本单位的定密工作负起完全的责任。因此，如何确定定密责任人的法律地位，进一步明确其权、责、利的关系，就显得尤为重要和迫切。这方面的研究，可以由国家保密行政管理部门领导，其他部门配合，结合当前保密工作面临的新形势、新任务，参照国外的先进经验和做法，对现有的法律法规进行修改完善，或做出补充说明。

健全定密、解密工作程序。随着电子政务水平的不断提高和办公自动化系统的普及，机关工作程序和公文处理流程已经与过去有了本 质的不同，延续以前的定密、解密工作程序已经不能适应当前保密工作的需要。必须抓紧研究、建立科学的定密机制，使定密、解密工作 适应办公自动化的要求，达到控制国家秘密知悉范围、防止发生泄密事件的目的。研究应结合公文处理的流程，合理确定公文起草、流转、承办、审批、签发等各个环节的定密规定和责任区分，确定争议事项的处理原则和方法，尽快形成标准统一、操作规范、易于推广的新定密、解密工作程序，以便在全国范围内普及应用。

确定定密责任人的工作职责。为了使定密责任人能很好的履行定密工作职能，就必须以条令或条例的形式，对定密责任人所应履行的各项职能做出清晰、详细、明确的规定。这就需要深入研究定密责任人在定密工作组织、秘密确定、解密审查、定密统计、报告及其他方面的具体工作内容、工作范围以及工作重点，制订统一的工作职责，为建立规范的定密工作责任制打下良好基础。

加强定密责任人的监督检查，实施动态监督管理。定密责任人作为本单位定密工作的主要负责人，其个人的工作态度、工作标准和履行职责情况，直接关系到该单位的定密工作乃至保密工作的整体水平。监督机制应从两个方面着手研究：一方面，发挥内部监督机制，通过国家各个部委的垂直管理系统，加强对下级机关和单位的内部监督检查，并且充分发挥各级机关的自我监督机制，及时发现并纠正问题。另一方面，国家保密行政管理部门应发挥监督检查职能，通过开展定期联合检查和不定期专项抽查等方法，加大对各级政府机关、单位定密责任人工作的监督检查力度，从而形成监督检查的双保险机制。同时，建立定密责任人的动态监督机制和奖惩制度，特别是要加强对定密责任人的流动性管理。保密行政管理部门应制订相关管理规定，对责任人因公或因私出国、职务升迁、工作变动、离岗等提出具体要求，建立和完善定密责任人数据库，进行动态管理。

建立定密、解密统计报告制度。建立定密、解密统计报告制度，对落实定密责任人制度、准确评估定密工作开展情况，有极大的促进作用。当前，应通过调研，摸索出一套合理有效的统计报告制度，比如以月报、季报、年报等形式上报数据，并制定相关的报表数据格式，建立定密报告数据库，加强对定密、解密情况的综合分析，从而使上级机关和国家保密行政管理部门能够全面掌握定密、解密工作的开展情况。

（二）抓好定密责任人队伍建设

定密责任人的任职条件及构成。在实际工作中，应明确由本单位主要负责人担任定密第一责任人，并对本单位定密工作负总责。同时，可以根据本单位的规模和性质，筹划组合定密工作专家组。专家组成员包括本单位各个业务部门的主要负责人或业务方面的专家，保证定密工作专家组在定密事务上的权威性和专业性。如果该单位涉及国家秘密的数量较大、性质敏感或专业性较强，则可以由定密第一责任人指定人员专职负责处理本单位定密专家组的日常工作。

由单位负责人与定密工作专家组共同履行本单位的定密责任人职责，比单纯由单位负责人担任定密责任人更合理、更有效，既能克服定密工作的随意性，又能减轻责任人的工作压力，杜绝定密过程中

“宁高勿低、宁多勿少”等推卸责任的现象，还能保证定密的工作流程、工作模式、工作标准等不会因个别人员的变动而受到影响，使定密工作能够保持连续性和稳定性。

定密责任人应具备的基本素质。定密责任人在保密工作中处于源头的位置，不但关系着定密工作的标准和质量，还直接关系着保密工作的成败，因此对定密责任人的素质应该有很高的要求。第一，定密责任人要在政治上绝对可靠，要能够自觉维护党和国家的利益、保守国家秘密；第二，定密责任人要精通本单位的专业工作，在自己的业务范围内要有权威，要能够准确界定国家秘密，并确定密级；第三，定密责任人要具有良好的职业道德和个人修养，要能经得起诱惑与考验；第四，随着信息技术的不断发展和应用范围不断扩大，定密责任人还必须具备一定的计算机及办公自动化专业知识，适应新形势下加强信息安全保密工作的需要。

定密责任人的选拔和任前考察。目前，我国的定密责任人制度还处于起步阶段，对相关人员的选拔和任前考察工作还没有规范的程序和做法，建议借鉴国内某些特殊行业在干部任用时的选拔办法，包括组织鉴定、政治考察、民意测验等方式，按照对定密责任人基本素质的要求进行全面审查。定密责任人的选拔和任前考察工作，要由各级党组织负责，决不允许走过场、搞形式、敷衍了事。各级政府机关、单位应该积极探索，尽快形成一套完善的、规范的、可操作性强的选 拔考察机制，为定密责任人队伍建设打下坚实的基础。

定密责任人的培训、考核和任命。定密责任人上岗前，必须进行专门培训，经考核合格后方可任命，这是定密责任人有效履行职责的前提，也是专业技能方面的基本保障。对于不同级别、不同部门、不同性质的单位，其培训、考核可以根据实际需要按不同方式组织实施。培训的基本原则应该是涉密级别越高、涉密内容越多，培训级别就越高、考核要求就越严。通过培训，使其能对保密法、保密纪律、定密原则、定密制度等有全面深入的了解，真正成为定密工作的行家里手。要做好培训工作，需要国家保密行政管理部门会同有关单位，编写培训教材，建立考试题库，制订培训细则，管理资格证书发放，对培训经费来源、组织方式、涉密级别、培训周期、考核方式等做出明确规定。

定密责任人的管理和奖惩。定密责任人的管理和奖惩制度，对这支队伍能否有效发挥积极作用具有重要意义。国家保密行政管理部门应该制订相关管理规定，对责任人的岗位职责提出具体要求，并督促各级政府机关、单位的人事部门抓好落实；建立权益保护和激励机制，对定密责任人的合法权益，通过岗位津贴等形式予以保障；对在履行职责过程中取得成绩或出现问题的定密责任人，要做到奖罚分明。

（三）运用科技手段提升工作效能

建议将以计算机、通信和网络技术等为代表的科技手段引入定密工作管理中，运用科技手段，提升定密责任人工作效能。如，可组织开发定密管理系统，对涉密计算机中的国家秘密电子文件进行数字化、智能化的定密、加密和解密，同时可完成电子文件的密级分类和归档，有效推动定密工作的信息化、数字化和科技化。可开发定密责任人管理系统，将定密责任人的基本信息、培训课时、授权时间、定密数量等录入数据库，以实现对定密责任人的动态管理。保密行政管 理部门要从对定密责任人的监督、服务和管理三个角度入手，不断推陈出新，逐步解决定密过程不规范、定密监督制约机制不健全、定密自由裁量权过大等问题，努力做到监督到位、服务到位和管理到位。

（四）明确定密责任人的责任，推行定密工作绩效管理 定密责任人对定密不当应承担什么样的责任，一直存在争议。有人主张，定密责任人只有造成国家秘密泄露时，才承担定密责任，也有人主张，只要造成定密不当情况出现，就应当承担定密责任。之所以存在上述争议，主要在于对定密责任的理解不同。实际上，定密责任不仅包括法律责任，还包括党纪、政纪责任。对于定密不当造成国家秘密泄露，构成犯罪的，可以以渎职罪追究刑事责任，不构成犯罪的，可以追究行政责任；对于不该定密的定了或者是低密高定行为，虽然不会造成国家秘密泄露的显性危害后果，但同样会带来增加保密 成本、制约信息资源的利用和侵犯公民的知情权等隐性危害后果，也应当追究定密责任，只不过这种责任不是法律责任，而是不正确履行职责所应承担的工作责任。定密责任人行使定密权是一种职务行为，定密不当属于不正确履行职责行为。今后，保密行政管理部门和机关、单位保密工作部门要定期对定密责任人进行绩效考评，尝试引入量化考核办法。结合定密工作的各个环节，按照工作责任制、绩效考核的相关要求设计定密责任，探索量化管理指标，根据各环节在定密工作中的分量，设置合理的加权系数，进行考核评估，并最终纳入所在机关单位的年终考核，在考核时，也将定密的准确率作为考核工作的一项指标，分为优秀、称职、基本称职、不称职等档次，当考核为不称职时，取消定密责任人资格；对于情节严重的行为，也可以追究相应的党纪、政纪责任，以此来提高定密工作效率，有效控制定密成本。结论

在保密工作中，定密是一项源头性工作，做好规范定密工作，切实落实定密责任，实施科学定密，是保密依法行政的重要组成部分，是新时期加强各级机关、单位保密工作的重要前提。只有切实做到科学定密，才能实现保护国家秘密安全和公民知情权的最佳平衡。

我国定密责任人制度的建立，为科学定密提供了有力的制度保障。但总的来说，还存在一些缺陷，还有一些制度性的东西需要进一步明确。必须用法律法规加以规范。一方面，积极配合法制部门做好《保密法》修订的相关工作，努力争取用法律来明确定密责任人制度的基本要求，明确定密责任人的法律地位和法定职责；另一方面，积极探索，大胆创新，加强具体业务指导，紧紧依靠各地各部门的保密工作者，为建立适合国情的定密责任人制度，提供丰富的保密工作实践积累和强有力的理论实践支撑。参考文献：

[1]《保密工作》第256期 [2]《保密工作》第8期 [3]《保密工作》第260期

第四篇：在科研项目中做好定密工作

在科研项目中做好保密工作

李振涛

（中国科学院大连化学物理研究所中国大连116023）

摘要：随着我国在国际社会各方面作用及地位的不断提高和科技创新能力的持续增强，科研项目中的保密工作正受到巨大的冲击。本文分析了目前我国科研项目中保密工作面临的形势和挑战，探讨了当前科研项目中保密工作存在的问题及原因，提出了完善与保障科研项目中保密工作的措施。引言

一九八八年颁布了I：保密法》明确了国家的秘密定义，规定了国家秘密的基本范围，由原来的17个方面缩小为7个方面。l：保密法实施办法》又规定了泄密后会给国家的安全和利益造成的8种损害后果，凡是属于7个基本方面的事项或属于8种损害后果之一的，都属于保密范围。尽管我国政府不断调整了国家秘密的范围，军队定密工作也不断得到了改进，但现实当中仍存在不少问题，主要表现在以下一些方面：

一是定密责任主体不清，缺乏责任追究机制。在定密权行使过程中，责任人不明晰，实践中几乎人人皆可定密。现行法律法规缺乏对定密责任的追究，将不属于秘密的信息确 定为秘密或不适当地抬高密级均无法定的制裁措施。相反，对于泄漏秘密却有严厉的惩罚 措施和配套责任制度。【2】二是法定程序不明确。定密应当依照法定程序来进行，这是国家 秘密定义的应有之意。但很少有人会依照相关保密范围，按照保密法律法规规定的程序来 定密，“拍脑瓜”定密的现象亦是普遍。【3】三是国家秘密标识不规范。定密的含义包括对国 家秘密确定保密期限，并作出明确的标识。国家秘密的标识由三个部分组成：密级、标志 和保密期限。但在实践中，对国家秘密没有作出标识的情况很普遍，这给国家秘密的管理 以及追究泄密者的法律责任造成了很大的困难。【4】四是有人定密，无人解密，国家秘密一 定终生。很多机关、单位有人定密，却无人负责解密，使得被确定为国家秘密的信息即使 失去了国家秘密的本质属性，因没有解密而始终被标明是国家秘密，从而影响了信息的充 分利用。对本应定为国家秘密事项的却不定，造成泄密。15】五是定密随意，密级偏高。IoJ 定密随意主要表现在两个方面：一是该定密的不定，二是不该定密的乱定。一些单位为了 怕担责任，定密经常是“宁高勿低“，对属于较低密级的秘密都给定为机密或绝密，或是 任意将不想为外界知道或自己拿捏不准的资料，采取“宁枉勿纵”全部纳入保密范围内。这造成军队国家秘密的泛滥，使很多本应该让外界知道了解的东西给定成了秘密，阻碍了军队和外界的正常信息交流，增加了保密的成本和难度。定密工作存在的问题要求我们应 进一步加大对定密工作的研究，以确保定密工作的规范和准确。

由孙多勇和王瑞撰写的《关于定密权制度的若干思考》一文，一

在文中作者认为，我国定密工作在理论层面中存在定密制度设计原则偏失；定密权配置不’ 当；定密标准模糊；定密责任主体不清；缺乏责任追究机制一些缺陷，并阐述了美国定密 制度的一些特点，认为美国的定密制度中，定密权力界定清晰，有不同分类；定密责任到 人；解密、降密制度完善等等。【25】在文中作者还针对我国定密现状的缺失提出了改进措施。通过对定密相关文献的梳理，我们可以发现，我国对美军定密方面的研究目前正处于

空白状态，只有少量的文献对美国的定密活动有所粗略的探讨，同定密相关的文章主要集 中于对我国定密存在不足的探析，而同定密相关的著作对美国定密的研究也非常有限，则 主要是供内部使用的实用参考型书籍。

当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国在国际社会各方面作用和地位的不断提高和科技创新能力的持续增强，科研项目的保密工作正受到巨大的冲击，窃密活动日益猖獗，窃密技术更加先进，保密任务非常艰巨。保密工作是武器装备科研生产的生命线，承担高技术项目的科研单位必须时刻紧绷保密之弦，全力筑牢保密之基，严格恪守保密之责，扎实认真地做好保密工作，为经济社会的快速跨越发展提供有效服务和坚强保障。如何才能做好新形势下科研项目的保密工作是值得所有保密工作者深思的问题。科研项目中保密工作面临的形势和挑战

国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式，是国家的重要战略资源。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，和平与发展仍然是时代的主题，但国际竞争和矛盾也在发展，综合国力竞争日趋激烈。随着我国综合国力的日益增强和国际地位的显著提高和科技创新能力的持续增强，我国已成为各种情报窃密活动的重点目标，科研保密工作面临前所未有的严峻挑战。现在境内外敌对势力更加注重借助高技术手段进行窃密，范围更加广泛，技术更加先进，方式更加隐蔽，时效更加快速，防范难度明显加大。科研院所拥有大量尖端知识产权和高技术成果，承担者国家重要课题研究项目，但在一些基层科研单位，从领导到员工对做好保密工作的重要性和紧迫性认识不足，存在“重科研，轻保密”的问题，部分领导把主要精力放在科研成果产出上，而忽视保密工作的重要性，缺乏保密观念，保密意识淡薄，甚至存在无密可保或有密难保的思想。特别是在现代和平年代，人们往往容易产生麻痹大意思想，看不到窃密与反窃密斗争性的尖锐性和复杂性，认识不到新形势下保密工作极端重要性和必要性，对国际形势窃密的特点、规律、手段和途径缺乏了解和认识，这就容易造成泄密和失密的漏洞和隐患。科研项目中保密工作存在的问题与原因

3.1 对保密工作认识不足

目前一些科研院所存在保密意识不强，敌情观念淡薄的现象，总是抱着侥幸心理，对当前保密工作的复杂性认识不足。部分科研人员的信息安全意识淡薄，包括网络敌情意识不强、网络法纪意识不强、物理隔离意识不强等。具体主要表现为：有些人员对信息安全知识，尤其是高技术信息安全知识缺乏了解，在具体的信息传输中不知道如何运用；有些单位和人员对秘密信息缺乏必要的保护措施，将涉密信息在与互联网相连的计算机中存储、处理和传递，有的甚至将涉密信息网络直接与互联网相连；部分人员认为自己不在国家的重要部门，没有必要担心信息安全问题；还有人认为保障信息安全是专门机构的事，与自己无关，对此不重视。少数人员网络信息安全意识的淡薄，而这也正恰恰是造成违规上网、无意泄密的一个较为普遍的思想原因[1]。U盘等移动存储介质具有体积小、容量大、携带使用方便等优点，因此，常常被带到不同环境下使用，比如：自己的私人U盘存放单位资料或者单位U盘又拿来存放私人信息，U盘被借来借去使用也是很常见的情况，这样公私混杂很容易出差错，使得移动存储介质中的重要信息存在泄漏的风险。使用者在使用移动存储介质的时候往往忽视对移动设备的查杀毒工作。由于移动设备使用范围较广，不可

避免地会出现在外使用时感染计算机病毒的情况，如果不能及时有效地查杀病毒，轻易地将染毒文件在单位内网的计算机上打开，那么就很容易将病毒带到内网使其有机会在内网中扩散。甚至有些病毒程序在插入U盘后会立即被自动执行，使得移动存储介质传播病毒的可能性大大增加[2]。如果病毒仅仅是破坏系统还不会造成泄密，但一旦感染了木马，其危害就十分严重了。其中一种被称为“摆渡机”的木马，该类木马会根据指定的关键字搜索计算机的文件夹，并将窃取到的文件伺机通过因特网发送到指定的地址或邮箱，使得物理隔离的内网与因特网之间有了连接的泄密渠道[3]。

3.2 制度不够健全，缺乏约束力

很多基层科研单位保密规章制度缺乏，存在制度管理漏洞。在文件资料定密上把握不够准确，该定密不定密，不该定密又定了密[4]，缺乏密件复印管理制度、计算机保密管理制度、通讯工具保密管理制度，而缺乏最多的则是对U盘、移动硬盘等磁介质材料的管理制度，给保密工作带来了困难。

3.3 对保密工作经费投入不足

现在科学技术发展很快，窃密手段很先进，仅靠人工手段和制度管理是不能完全发现泄密漏洞，不能保护国家秘密安全，需要增加技术手段，才能发现泄密漏洞，做好信息安全保密工作[5]。然而目前很多人由于认识不到位或是经费有限，对网络信息安全保密技术和设备的投入不足，很多设备已经陈旧落后，难以对计算机网络信息的安全保密进行有效的防护。

3.4 对密件的管理松懈，缺乏规范

如在收发密件上没有按规定做到一一登记，帐物不相符；在密件的送阅过程中乱丢乱放，有的随便放在抽屉里，有的甚至随便丢放在办公桌上；在密件的邮寄方面也存在不按规定通过专门机要部门进行邮寄[6]；在密件的复印方面，有些单位管理不够严格，随便复印，有些是复印件没有视同原件进行保管。

3.5 执行力度不够，制度执行不到位

目前，很多科研单位没有专职保密管理员，保密员大多是兼职的，保密工作平时又缺少检查，有时上级检查组到基层单位检查通常采取抽查方式进行，有些单位甚至几年都没有被抽查过一次。所以，很多科研单位即使制订了一些保密规章制度，但根本不执行或者执行不到位，制度形同虚设。完善与保障安全保密工作的措施

4.1 单位领导对安全保密工作做到真正的高度重视各科研单位领导必须保持高度警醒，将保密工作放到确保国家安全、维护人民利益的政治高度来认识，放到“弯道超车、科学跨越”的理论高度来认识，放到维护社会稳定、服务发展大局的思想高度来认识，坚定不移地做好保密工作。保密工作是科研单位领导干部必须承担领导责任的一项重要工作，应定期对涉密领导干部进行保密谈话，将保密工作形势、任务、管理对象、上级要求、应当知悉的情况和应当明确的保密职责通过谈话提醒的方式明确告知各级领导，推动各级领导了解、思考、抓好保密工作。同时要加强组

织领导，进一步健全和完善保密工作机制，真正做到保密工作与科研工作同研究、同布置、同检查、同落实，要严格执行保密责任制追究制，确保各项保密工作落到实处。要统筹兼顾，把保密工作纳入单位工作计划，切实抓紧抓好；要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实保密工作领导责任制，强化保密领导小组作用，切实履行保密工作职责，形成齐抓共管的合力；要与所有涉密人员签订责任书，落实责任。

4.2 有针对性地开展保密宣传教育，进一步增强保密观念

科研单位在做好科研项目外，还要按照保密工作的要求，组织保密知识学习活动，以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密规定，养成保密习惯。有针对性地加强对涉密人员的保密宣传教育，尤其要重点抓好涉密人员的保密教育工作，切实增强涉密人员政治敏锐性和政治鉴别力。要结合国际国内形势，充分利用窃密与反窃密斗争的形势和案例，把窃密与反窃密斗争教育同爱国主义教育、国防意识教育等有机结合起来，广泛开展保密法制宣传教育，使全体涉密人员充分认识到国家秘密安全与国家安全和利益是一个有机整体，进一步自觉地站在保证国家整体利益的高度，确保国家秘密安全。

据统计目前由于内部人员行为所导致的泄密事故占总泄密事故的70%以上，内部人员的泄密是目前普遍关注的问题，通过规范管理制度、约束访问控制，再加上一定的审计手段威慑等防护措施，能很大程度地降低内部泄密风险。搞好一个单位、一个部门的保密工作，不仅是保密工作者的责任，同时也是全体涉密科研人员的义务。事实上，保密工作所涉及的范围很广，一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容。它们的流失，都可能给国家军工事业造成无法挽回的损失。因此，培养涉密科研人员的保密意识，提高他们的保密素质，也将成为保密工作的重要内容之一。可先从限制知密范围，知密程序入手，结合保密要害部门、部位的确定和管理工作对重点涉密人员，集中力量管精、管好。根据形势发展的需要，制定统一的涉密人员管理办法，或制定相应的法规制度，对以下几方面进行规范：一是制定统一的涉密人员审查标准和程序，审查标准应尽量具体，具有可操作性，并由专人进行审查。重点涉密人员应持证上岗。二是制定涉密人员流动管理制度。应制定和完善有关制度，允许、支持和规范涉密人员的正常流动，要做好涉密人员的上岗前、在岗时、离岗后教育工作，签订保密承诺书，增强涉密人员的保密意识和责任意识。三是要加强对领导干部、保密要害部门部位、所有涉密岗位人员进行保密法制宣传教育。

4.3 从制度和措施上加强安全保密工作的有效监督和管理

保密管理是关键，完善保密制度能有效加强保密管理。科研院所为完成上级赋予的各项科研任务，在科研活动中往往要参考引用大量涉密文献资料，并在此基础上形成各种书稿、讲稿、开发性研究成果和学术论文等，这些事项如未经彻底脱密处理，都会造成泄密隐患，因此科学定密显得尤为重要，定的准，才能保的好。各个科研单位要建立定密责任人制度，并对定密责任人进行专业培训，使其掌握定密工作需要的保密知识技能，熟悉本单位业务方面的保密范围，有效履行定密职责。同时各单位要结合自身实际，认真对照检查，查找制度上漏洞和不足，要从保密责任制、保密组织建设、保密工作重点和具体保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有关保密制度，努力推进保密工作制度化和规范化。对本单位保密教育培训、人员管理、办公自动化设备管理、移动存储介质管理、计算机管理、涉密会议管理、涉密项目协作配套管理、涉密外场试验保密管理、涉密载体管理、保密要害部门部位管理、宣传报道管理、涉外活动管理、保密监督检查管理、保密奖惩管理和泄密事件报告和查处管理等要制定细致有效的管理制度，对保密工作

进行全方位的监督管理。必须逐步完善计算机等硬件设施管理制度，严把购买、配发、报废关；建立信息使用管理制度，上网信息和信息传输必须经过保密审查和领导审批；建立存储介质使用管理制度，突出抓好存储介质的制作、分发、登记、管理、回收和销毁程序；完善病毒预防清除制度，定期对网络运行情况进行检查杀毒和登记备案；建立保密员登记备案制度，签订《保密承诺书》，强化保密责任和义务。要通过制订规章制度加以规范，对不合实际工作的制度，要通过不断修改加以完善，切实做到人防与技防相结合，确保保密工作在每一个环节都有章可循，有法可依。

4.4 加大对保密工作经费的投入

目前电磁波辐射泄密和网上窃密成为泄密的主要途径。电磁波辐射(传导辐射、设备辐射等)泄漏泄密风险主要是针对国家重要机构、重要科研机构或其他保密级别非常高的企、事业单位或政府、军工、科研场所等，由于这类机构具备非常严密的保密措施，只需要通过健全的管理制度和物理屏蔽手段就可以实现有效的信息保护。网络化(网络拦截、黑客攻击、病毒木马等)造成的泄密成为了目前重点关注的问题，常用的防护手段为严格的管理制度加访问控制技术，特殊的环境中采用网络信息加密技术来实现对信息的保护。访问控制技术能一定程度地控制信息的使用和传播范围，但是当控制的安全性和业务的高效性发生冲突时，信息明文存放的安全隐患就会暴露出来，泄密在所难免。现在网络病毒、木马猖獗，许多电脑一不小心就成为“肉鸡”，这已经成为普遍现象。因此，必须积极与新形势新任务相适应，加强对新技术、信息化条件下保密工作严峻性的认识，加大保密业务和技术装备的投入力度，解决有钱办事、有人办事、有地方办事的问题，推进保密工作科学化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密队伍专业化。

保密工作开展的好坏，在很大程度上取决于经费的投入。没有足够的经费作保障，就不能切实提高保密工作的质量。必须加大科技投入，添置先进的仪器设备，这是保密工作顺利开展的基础。同时要努力提高涉密人员的待遇，以防止人才的流失。

4.5 坚决杜绝违规上互联网、介质交叉使用、在家处理涉密信息、个人私存涉密载体等违规行为

各个科研单位要加强对计算机网络安全保密管理。严禁用涉密计算机上国际互联网，严格做到内外网分离；及时安装系统补丁，修补计算机漏洞；及时升级防病毒软件病毒代码库，定期对计算机进行全面扫描，清除病毒、木马。各科研单位严格落实移动存储设备管理办法，利用新技术手段加强对移动存储设备的使用实时监控和管理，对涉密计算机上使用的移动存储设备进行登记、注册和加密，让外来移动存储设备“进不来”（即非涉密计算机上使用的移动设备在涉密计算机上不能用），涉密计算机上使用的移动存储设备“拿不走”，涉密计算机上使用的移动存储介质在外网计算机上“不能用、看不懂、改不了”（即涉密计算机上使用的移动设备进行了加密管理，在外网计算机上不能识别或信息无法读取），切实解决移动存储介质在内外网之间交叉使用的问题。

要加强对密件的接收和发送的管理，确保不泄密，不丢失，加强对密件复印工作的管理，严格把关，做到复印件视同原件保管。加强对涉密存储介质的保密管理，要按规定在符合保密要求的场所制作涉密载体，按规定标识，控制知悉范围，传递、使用时要采取保密措施，销毁要确保涉密信息无法复原。加强对重要涉密信息的保密管理，规范涉密文件传阅，严密跟踪公文流转，严格控制传阅范围，做到及时登记、专人

专夹保管，在符合保密要求的场所处理涉密信息和存放涉密载体；加强对各种涉密载体的管理，对密件、密品的制作、传阅、销毁等各环节进行全过程监管，确保每一个环节不出差错。

4.6 加强安全保密管理力量，保密工作与科研项目并举

保密工作需要常检查，常提醒，特别注意要研究新情况，解决新问题。各科研单位要为保密工作提供必要的工作条件和环境，切实解决保密工作中存在的实际问题和困难，确保保密工作能正常顺利开展。要按要求配备专职保密工作人员，加强日常科研项目管理，从科研项目申请到科研项目结束整个过程中，都要加大检查监督力度，确保制度执行到位。要坚持依法从严治密，坚决纠正有法不依、有章不循，轻视懈怠，玩忽职守，隐情不报、大事化小、小事化了等不良行为。加大监督检查力度，采取定期与不定期检查相结合，普查与抽查相结合，上级检查与自我检查相结合等方式，确保各项保密法律法规落到实处，严防泄密事件的发生。

第五篇：测绘地理信息定密制度

测绘地理信息定密制度

为加强测绘地理信息定密工作，促进定密工作规范化、程序化、制度化、提高定密工作的准确性和科学性，制定如下定密工作制度。

一、建立健全定密工作组织

成立定密工作领导小组负责对我公司依法产生或派生的国家秘密事项确定密级和保密期限，以及在保密期限内对国家秘密变更密级，变更保密期限或解密等项工作。

二、认真落实定密工作责任制

1、明确定密审核人，负责办理领导批准前的定密审核工作，具体审核承办人提出的确定、变更密级和保密期限或者解密的具体意见和其他与定密工作有关的意见、建议或者异议，并向审批领导提出审核意见。

2、文件、资料等信息、采集承办人应依据《中华人民共和国测绘成果管理规定》，对所承办的工作内容进行定密评估，并将评估结果以定密具体意见形式提出。认为该事项不属于国家秘密的，应注明“非密”，属于工作秘密的，应注明“内部”；认为属于国家秘密的，拟定密级，保密期限和限定接触人员的范围，注明拟定密级依据，并按保密相关规定呈报审定；认为属于“不明确事项”或“有争议事项”的应写明情况报请定密工作小组讨论确定。

三、严格遵循定密工作程序

1、领导交办工作事项时，应事先提出保密和定密的要求；

2、承办人在公文送审签发单或定密审核单上提出定密具体意见；

3、定密审核人对承办人提出的定密具体意见进行审核，对“密”或“非密”及“密级”、“保密期限”等提出明确的审核意见。

4、主管领导或授权的分管领导签发批准。

四、加强对定密工作的检查监督

把定密工作纳入经常性的工作抓紧抓好，定期对本公司工作情况进行检查，确保定密工作经常有序开展。认真履行工作职责，无定密错、漏现象的。