应急管理局机构编制监督检查自查报告

第一篇：应急管理局机构编制监督检查自查报告

一、职责移交承接及运行情况

我局根据“三定”规定，积极与区政府办、区公安分局、区林业局、区水务局、区民政局等部门对接，承接政府办公室的应急管理职责，区公安分局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、赈灾应急救援等职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（领导小组）等职责，以及事业单位区防震减灾局行政职责等整合。

机构改革后，为使机构运转更加高效，职能作用发挥更加充分，我局切实抓好“三定”规定的分解细化和组织实施，主要措施是：1、加强领导，强化责任。我局党组书记作为局机关机构改革的第一责任人，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，局领导班子召开专题会议，研究讨论细化分解组织实施机构改革方案的任务分工，明确责任领导、责任股室、落实举措、时间节点等。2、提高站位，履职尽责。我局领导班子切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，强化党性原则和全局观念，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。确保机构改革有组织、有步骤、有纪律地完成。3、精心组织实施，抓好关键环节。我局新组建的领导班子要尽快到岗到位，尽快熟悉本部门的职责调整、机构和人员，明确工作方向和任务，尽快做好各项工作的衔接，确保机构改革和当前工作两不误、两促进，让改革推进有条不紊、工作衔接丝丝入扣。

二、标识标牌等规范情况

我局于3月18日正式挂牌，3月22日更换单位印章。3月26日办理统一社会信用代码证书变更。根据“三定”规定。

三、存在的问题

1.职责移交承接方面存在的问题：①.部门转变职能尚未真正到位，部门间协调配合需要进一步完善。自机构改革以来，虽然进一步明确和强化部门的责任，特别是对确需多个部门管理的事项，明确了主办和协办及具体牵头单位，但事实上一些部门还存在职责履行不到位、职责移交不到位、职责分工不到位、协调力度不到位等问题，明确和强化责任的观念有待进一步提高。②职能增加，工作量大，工作人员不足。组建应急管理局，在原安监局的部门职能上承接了政府办公室的应急管理职责，区公安分局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、赈灾应急救援等职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（领导小组）等职责，工作范围扩大，工作量大幅度增加，但是我局单位人员并无增加，严重影响了以后各项工作的完成情况。

四、下一步打算

一是将“抓学习”摆在首位，坚持做好“抓学习、转作风、促工作”；二是从严抓好风险隐患大排查，下好风险隐患的先手棋；三是深入开展重点行业领域大整治，抓好整改落实；四是建设好应急救援大队伍。

第二篇：机构编制监督检查工作自查报告

市编委办：

今年以来，国务院、中共中央办公厅、国务院办公厅、监察部、中编办和省委、省政府以及市编办相继出台了一系列关于机构编制管理的法规和文件，为认真贯彻文件要求，确实把《通知》、《条例》精神落到实处，我县在加强机构编制管理，严格控制机构编制和执行机构编制纪律等方面做了大量工作，现将有关情况汇报如下：

我县辖13个乡镇，45个党政群机关, 251个事业单位（不含乡镇小学）。目前全县行政编制1143名，其中县直机关行政编制400名（不含自定编制），实有人员712人，超编312名；乡镇机关行政编制404名，实有318人，空编86名；政法专项编制339名，实有373人，超编34名；乡镇事业站所编制。

提出审核意见或建议，提交编委会研究，凡涉及到副科级以上机构的，还要提交县委常委会研究，并报市编办审批，最后发文。总之，凡涉及机构编制的问题，编办都要至始至终参与其中，决不允许违反程序甚至避开机构编制部门的现象发生。

二是严控到位。对有政策依据，确需增加机构编制的，也从严控制。可设可不设的机构尽量不设，能合并的尽量合并，编制实行总量控制，原则上不增加编制数，尽量从职能弱化部门调剂。如人劳局想成立劳动监察大队，尽管有上级业务部门的政策依据，但由于依据不足，一直没有批准；社保局、就业局因工作需要，要增加编制，都是从一些职能弱化部门调剂。对党政机关和事业单位进人，严格执行“凡进必考，有空编方进”的政策和“公开、公平、公正”的考聘制度，并按规定程序报批，切实把住人员进入关。

三是撤并到位。对一些职能弱化的部门和单位，能撤的撤，该并的并。经费性质能自收自支的就不搞差拨，能差拨的就不搞全拨。对机关自定编制目前已经经县编委会研究，目前正在清理之中，争取尽快将机关自定编制全部撤销，超编人员5年内逐步消化。由于对机构编制从严控制，我县除县直行政单位超编外，乡镇行政事业单位和县直事业单位都有空编。

三、完善机构编制管理的协调配合和制约机制

一是强化机构编制管理与组织、人事、财政管理等的综合约束机制，各负其责，形成合力。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人事部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续。

二是严格执行核编准调制度。所有行政机关和事业单位进人，都必须先由编办审核编制，在有空编并经编办开具核编准调通知单后，组织、人事部门才能办理相关手续。乡镇机关招考公务员和事业站所公开招聘人员，必须在本乡镇有空编且在全县乡镇整体不超编的情况下，才新增人员。县直机关招考公务员，必须在本单位有空编且在县直机关总体不超编的情况下，才申报招录计划。

三是进一步强化财政约束机制。对擅自增设机构，财政部门不纳入政府预算；对超编的人员，财政部门不安排经费；对涉及人员经费的财政转移支付，财政部门以编制数为依据。

四、加大机构编制监督检查力度

一是建立健全机构编制监督检查协调机制，设立“12130”举报电话，受理违反机构编制纪律的举报。

二是坚持对吃“空饷”现象进行清理。

第三篇：云南省机构编制监督检查办法

《云南省机构编制监督检查办法》

第一章

总则

第一条

为加强和规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，根据《云南省机构编制管理条例》《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》《机构编制监督检查工作暂行规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

机构编制监督检查工作坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育与惩处相结合，遵循实事求是、客观公正、依法办事、注重实效的原则。

第三条

各级机构编制管理机关应当按照法定管理权限履行机构编制监督检查职责。上级机构编制管理机关指导下级机构编制管理机关开展监督检查工作，必要时可以直接对下级机构编制事项实施监督检查。

第四条

各级机构编制管理机关应当加强内部监督，完善机构编制审批和监督检查的协调配合机制。

各级纪检监察机关应当依纪依法履行监督执纪问责职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，对机构编制违纪违法行为进行责任追究。

各级组织、财政、人力资源社会保障、审计等部门应密切配合，各司其职，建立健全机构编制管理和监督制约机制。

第二章

监督检查的对象和内容

第五条

机构编制监督检查的对象是全省各级党委机关、人

—1— 大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关和纳入机构编制管理的群众团体机关、事业单位（以下简称行政机关和事业单位）。

第六条

机构编制监督检查的主要内容:

（一）机构编制管理法律、法规、规章的贯彻执行情况；

（二）地方各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；

（三）省委、省政府关于转变政府职能、行政管理体制改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、权责清单、控编减编等机构编制管理政策措施的贯彻落实情况；

（四）上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；

（五）各地区机构限额、编制员额和事业编制总量控制情况；

（六）各级行政机关和事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；

（七）机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；

（八）机构编制实名制管理的落实情况；

（九）受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处情况；

（十）机构编制统计规定的执行情况；

（十一）其他需要监督检查的事项。

第三章

监督检查工作制度

第七条

各级机构编制管理机关应当将机构编制事项的审批原则、程序以及行政机关和事业单位实有人员等情况向社会公—2— 开，接受社会监督。

第八条

各级机构编制管理机关应当督促本级行政机关和事业单位依法对不涉及国家秘密的机构编制事项（含行政审批事项和权责清单）等向本单位工作人员和社会公开。

第九条

各级机构编制管理机关根据党委、政府的工作需要，适时开展对各行政机关和事业单位的履职情况评估，并将评估结果作为调整机构编制的重要依据。

第十条

各级行政机关和事业单位应当建立机构编制管理工作责任制。机构编制管理的执行情况将作为州（市）、县（市、区）党政领导班子及成员考核的内容。

第十一条

地方各级政府主要领导、各级行政机关和事业单位主要领导，应当就机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况接受经济责任审计。

第十二条

各级机构编制管理机关应当对上级党委、政府下达的关于转变政府职能、行政管理体制改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、权责清单、控编减编等重大工作适时开展监督检查，督促各级党委政府和相关部门落实工作要求，对查出的问题及时开展跟踪督查。

第十三条

各级机构编制管理机关应当每年组织开展机构编制管理自查自纠，并将有关情况于每年12月底前报告本级党委、政府、编委和上一级机构编制管理机关。重要情况应当及时报告。

第十四条

各级机构编制管理机关应当畅通电话、网络、信

—3— 访“三位一体”投诉举报渠道，进一步完善对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制举报电话和群众来访的受理工作。

第十五条

任何单位和个人都有权向机构编制管理机关或者纪检监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关对举报人的情况应当予以保密。对实名举报的应当将处理结果回复举报人。

第十六条

各级机构编制管理机关应当会同有关部门适时对执行机构编制工作纪律的情况进行通报。

第四章

监督检查的方式和程序

第十七条

根据不同对象、内容和任务，监督检查采取自查和抽查相结合、定期检查和重点督查相结合、内部检查和社会监督相结合等方式进行。

第十八条

各级机构编制管理机关可以自行组织监督检查，也可以会同财政、审计、人力资源社会保障等有关部门联合进行监督检查。重大监督检查活动，经省纪委、省监察厅同意，可以以省纪委、省监察厅名义进行。

第十九条

上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查核实有关违反机构编制管理规定的问题并进行督办，必要时可派出督促检查组进行督查。

第二十条

下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的调查事项，应当在60日内报告办理结果。逾期不能报告的应当书面说明理由。

—4— 第二十一条

监督检查的一般程序为：

（一）制定方案；

（二）根据管理权限报批立项；

（三）发出通知；

（四）组织实施；

（五）报告检查情况；

（六）向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。特殊情况下，机构编制监督检查可以不事先通知。第二十二条

对违反机构编制管理规定的问题，各级机构编制管理机关应当按照职责和权限进行调查核实，调查核实应当两人以上共同进行。

在调查过程中，被调查的单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。

第二十三条

监督检查对象应当及时、全面、客观提供相关材料，并对调查事项涉及的有关问题作出解释和说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的，依据有关规定严肃处理。

第五章

责任追究

第二十四条

各级党委、政府在机构编制工作中，有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关按规定建议其改正或者责令限期纠正：

（一）超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构，提高机构规格或者变更机构性质的；

—5—

（二）超职数、超规格配备领导干部的；

（三）超编制限额配备人员的；

（四）超越权限设立行政审批项目的；

（五）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十五条

各级行政机关和事业单位在机构编制工作中，有下列行为之一的，由同级或者上级机构编制管理机关按规定给予通报批评、建议改正或者责令限期纠正、予以纠正、建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

（一）违反规定干预下级职能配置、机构设置、编制核定和领导职数配备的；

（二）违反规定擅自扩大或者缩小机构职责范围或者权限的；

（三）擅自设立、撤并机构以及提高机构规格或者变更机构名称、隶属关系和经费渠道的；

（四）超职数配备内设机构或者下属机构领导干部的；

（五）擅自超过核定的编制员额使用工作人员或者改变编制使用范围的；

（六）超越权限进行行政审批的；

（七）为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、工资关系、社会保障等手续的；

（八）统计信息失实或者不按规定报送统计数据的；

（九）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十六条

各级机构编制管理机关有下列行为之一的，由—6— 上级机构编制管理机关按规定给予通报批评、建议改正或者责令限期纠正、予以纠正、建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

（一）超机构限额审批设立机构、超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构性质或者名称的；

（二）超编制限额审批编制或者违反规定挤占、挪用编制的；

（三）违反规定核定领导职数的；

（四）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十七条

对需要追究机构编制违纪责任的人员，应当给予党纪处分的，由纪检机关或者任免机关党组织依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予党纪处分。应当给予政纪处分的，由任免机关或者监察机关依照有关规定给予政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十八条

各级机构编制管理机关对违反机构编制纪律的单位和个人，可以采取下列处理措施：

（一）通报批评；

（二）建议改正或者责令限期纠正；

（三）予以纠正；

（四）建议财政部门对超编人员不予核拨经费；

（五）建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十九条

各级机构编制管理机关在查处违反机构编制管理规定的事项时，认为依法依纪需要追究有关责任人员纪律责

—7— 任的，应当将有关材料移送任免机关或者纪检监察机关处理，并提出处理建议；纪检监察机关发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报有关情况。

第三十条

各级机构编制管理机关移送的机构编制违规违纪问题材料应当包括下列内容：

（一）移送函；

（二）违规违纪问题的线索；

（三）调查报告；

（四）所有证据材料；

（五）其他需要移送的材料。

移送有关材料时，交接双方应当在移送清单上签字或者由接收方向移送方出具收到材料的回执。

第三十一条

机构编制监督检查人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依规给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章

附则

第三十二条

本办法具体解释工作由省委机构编制办公室承担。

第三十三条

本办法自2016年3月9日起施行。

—8—

第四篇：江都市机构编制监督检查暂行办法

江都市机构编制监督检查暂行办法

第一条 为进一步强化全市机关事业单位机构编制管理，建立健全机构编制监督检查机制，规范监督检查工作，依法查处各类机构编制违规违纪行为，根据•地方各级人民政府机构设置和编制管理条例‣（国务院第486号令）、中央纪委关于印发•机构编制违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣的通知（中纪发„2009‟15号）、中央编办监察部•机构编制监督检查工作暂行规定‣（中央编办发„2007‟5号）、•江苏省事业单位机构编制管理办法‣（江苏省人民政府令第64号）、省委办公厅省政府办公厅•关于进一步加强和完善机构编制管理的通知‣（苏办„2007‟51号）、•江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）‣（苏办发„2009‟30号）、省纪委省编办省监察厅•关于纪检监察机关、机构编制部门在查处机构编制违法违纪案件中加强协作配合的通知‣（苏编办发„2007‟12号）及扬州市•关于进一步加强和规范全市机构编制管理工作的意见‣（扬编„2011‟6号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称机构编制监督检查（以下简称

督查），是指市机构编制委员会办公室在市委、市政府、市机构编制委员会的领导和上级机构编制部门的指导下，单独或会同纪检、监察机关等相关部门，依据上级机构编制管理和机构改革的政策规定，对管辖范围内的党政群机关、事业单位机构编制和机构改革政策、规定的落实情况进行监督检查并纠正违规的行为。

第三条 市机构编制委员会办公室应当按照法定管理权限，履行机构编制督查职责。市纪检、监察机关应当依法检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。市机构编制管理机关与纪检、监察机关应当按照中共江苏省纪委、省编办、省监察厅•关于纪检监察机关、机构编制部门在查处机构编制违法违纪案件中加强协作配合的通知‣要求互相支持，协作配合。

第四条 机构编制督查工作实行综合性督查与专项督查、定期督查与不定期督查、实地检查与书面材料审查相结合，必要时可随时进行督查。综合性督查一般每年一次，专项督查由市编办根据实际情况组织进行，并将督查处理意见提请市编委会研定。

第五条 建立健全联合督查机制和信息共享制度。

督查工作一般由市编办牵头，根据督查任务需要约请市纪检、监察、组织、财政、审计、人力资源和社会保障等部门派员参加，督查情况可根据需要抄送以上部门，实行督查信息共享。

第六条 机构编制督查的对象是：全市党政群机关和事业单位。

第七条 机构编制督查的主要内容：

（一）贯彻执行机构编制管理法律、法规情况；

（二）贯彻落实市委、市政府、市编委、市编办确定的机构编制管理重大事项情况；

（三）机构改革“三定规定”实施情况；

（四）行政机关、事业单位及其内设机构设置情况；

（五）机关、事业单位股级内设机构领导职数和股级事业单位负责人配备情况；

（六）机关、事业单位招聘编制内工作人员情况；

（七）机关、事业单位非正式用工情况；

（八）党政群机关和事业单位机构编制实名制实施情况；

（九）事业单位法人登记情况；

（十）人事调配与录用、财政预算与统发及社会保险等机构编制协调管理机制执行情况；

（十一）机构编制统计工作情况；

（十二）机构编制违纪违规整改情况；

（十三）机构编制档案管理情况；

（十四）其他需要督查的事项。

第八条 机构编制督查工作按以下程序进行：

（一）拟定方案，对检查组工作人员进行业务培训；

（二）督查前向被检查单位发出书面通知，告知督查的依据、范围、内容和程序，并可根据工作需要在一定范围内发布检查公告；

（三）听取被检查单位的工作汇报；

（四）采取召开座谈会、个别谈话、走访有关部门等方式，了解情况；

（五）查阅“三定”规定、有关文件、会议记录、人员花名册、工资表、档案等各种相关材料；

（六）检查结束向被检查单位口头反馈检查中发现的问题，提出初步整改意见。

第九条 被检查单位应当积极配合检查工作，按照要求及时、全面、客观的提供相关材料，并对所提供材料的真实性、准确性和完整性负责。

第十条 督查结束后十五个工作日内，检查组应当

形成专题检查报告，内容包括：

（一）督查的范围、内容、方式和时间；

（二）督查的基本情况、存在问题以及整改意见、建议。

第十一条 检查报告应当征求被检查部门意见，被检查单位收到检查报告之日起十五个工作日内，应当提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。检查组对有异议的问题应当核实。

第十二条 机构编制部门对检查中发现的问题应当向被检查单位下达限期整改通知书，并对被检查单位整改情况进行复查验收。

机构编制部门应当如实反映检查情况。检查结果应当向同级机构编制委员会汇报。

第十三条 凡未按规定办理控编进人手续的单位，相关部门不得为其办理人员的安置、调动、任职、聘用、录用等有关手续；凡未按规定入编的人员，市人力资源和保障部门不得核定其工资标准和办理社会保险等手续，财政部门不得核拨经费。

第十四条 有下列违反机构编制管理规定行为的，应当依法予以查处：

（一）贯彻执行机构编制工作的方针、政策、规定不力，造成一定后果的；

（二）擅自变动机构改革“三定”规定的；

（三）擅自设立、撤并机构，变更机构名称或增挂牌子的；

（四）擅自变更机构职责或转移职责任务的；

（五）超职数配备机关、事业单位股级内设机构领导和股级事业单位负责人的；

（六）不执行机构编制管理办法，违反规定使用编制、超编进人或擅自以调动等形式补充人员的（含系统内流动）；

（七）违反•公务员法‣有关公务员招考规定和•事业单位公开招聘人员暂行规定‣招录工作人员取得编制的；

（八）长期占编不在岗或以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金吃“空饷”的；

（九）未按规定申报非正式用工计划，擅自借用人员和办理编外聘用手续的；

（十）机构编制统计数据失实、瞒报虚报的；

（十一）事业单位未按•事业单位登记管理暂行条例‣等规定办理登记、年检和变更，法人地位不落实的；

（十二）其它违反机构编制管理规定的行为；

第十五条 对违反机构编制管理规定的行为，市纪检和机构编制部门在调查核实后，视情节采取以下处理措施：

（一）限期整改；

（二）通报批评；

（三）取消违规取得的人员编制；

（四）责令撤销违规设立的机构，并停止活动；

（五）按规定暂停办理违规单位机构编制事宜；

（六）按照中纪委、中央编办关于机构编制违纪行为适用•中国共产党纪律处分条例‣若干问题的解释，对主要责任人和直接责任人给予党纪、政纪处分；

以上处理措施可单独或合并使用。

第十六条 被督查单位和责任人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，以及向上级纪检监察机关申诉。

第十七条 做好机构编制12310监督举报电话的受理工作，建立健全投诉举报制度，加大社会监督力度。涉及机构编制的投诉举报，市编办要认真受理，组织人员及时核实、处理和反馈。

第十八条 机构编制部门及其工作人员、检查组成

员在实施机构编制监督检查中，应当遵守公务活动的规则和工作纪律，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。对违反纪律的，要按照规定追究有关责任。

第十九条 本办法由江都市机构编制委员会办公室负责解释，自发布之日起施行。

第五篇：安徽省机构编制监督检查实施办法

关于印发《安徽省机构编制监督检查实施办法》的通知

皖编办„2010‟35号

各市、县（市、区）编办、监察局，省直各单位：

现将《安徽省机构编制监督检查实施办法》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

2010年4月22日

安徽省机构编制监督检查实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》和《安徽省行政机构设置和编制管理规定》、《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》等法规和规章，制定本办法。

第二条 机构编制监督检查工作遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则,坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育 1 与惩处相结合。

第三条 机构编制监督检查工作实行统一领导，分级管理。在省委、省政府和省机构编制委员会的领导下，县级及以上机构编制管理机关按照法定管理权限，负责本行政区域内机构编制监督检查工作，并对本级党委、政府和编委负责。乡镇机构编制监督检查工作由县级机构编制管理机关负责。

上级机构编制管理机关指导下级机构编制管理机关开展机构编制监督检查工作。必要时，上级机构编制机关可对下级机构编制有关事项直接实施监督检查。

第四条 各级机构编制管理机关主要负责人是本级机构编制监督检查工作的主要责任人；各级部门、单位主要负责人是本部门、单位机构编制工作的主要责任人；按照“谁批准、谁负责”的原则，履行职责，承担责任。

第五条 机构编制管理机关与监察机关应当建立健全机构编制监督检查协调配合机制，依法履行职责，查处机构编制违法违纪行为。

第二章 监督检查对象和内容

第六条 机构编制监督检查的对象包括：

（一）省人民政府所属的行政机构；

（二）市及以下各级人民政府及其所属的行政机构；

（三）纳入机构编制管理机关管理的事业单位。第七条 机构编制监督检查的主要内容包括：

（一）党中央、国务院和省委、省政府有关行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策，以及机构编制法律法规的执行情况；

（二）上级党委、政府及机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；

（三）机关和事业单位职责配置、机构设置、编制配备、领导职数配备、经费预算形式、编制结构等机构编制事项的执行情况；

（四）机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；

（五）机构限额、行政和事业编制总量控制情况；

（六）受理违反机构编制管理规定问题举报和查处的情况；

（七）机构编制统计的情况；

（八）其他需要监督检查的事项。

第三章 监督检查工作制度

第八条 实行机构编制工作报告制度。各级机关、事业单位应当每年向同级机构编制管理机关报告上机构编制管理规定执行情况；省级及以下各级机构编制管理机关应当每年向同级党委、人民政府、编委和上级机构编制管理机关报告上机构编制管理规定执行情况。遇有重要情况，随时报告。

第九条 建立机构编制违规违纪举报制度。机构编制管理机关应当设立举报电话，开通网上举报信箱，向社会公开举报途径和方式，畅通监督渠道，规范举报受理工作。

任何单位和个人有权向机构编制管理机关或监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关应当及时查处。举报人实名举报的，受理机关应将查处结果回复举报人，并对举报人的情况予以保密。

第十条 建立机构编制信息公开制度。机构编制管理机关应 3 当公开政策规定、业务范围、审批程序等，督促机关、事业单位对不涉及国家秘密的机构设置、编制配备和实有人员等信息，依法向本单位工作人员或社会公开，自觉接受监督。

第十一条 实行机构编制评估制度。机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。

第十二条 建立聘请机构编制监督员制度。机构编制管理机关根据工作需要，可以从基层和有关单位聘请机构编制监督员，采取召开座谈会、个别征求意见等方式，听取机构编制监督员对机构编制管理工作的意见和建议，了解机构编制管理规定的执行情况。

第四章 监督检查方式和程序

第十三条 机构编制管理机关采取例行检查、专项检查、综合检查等方式开展监督检查工作。

检查工作按照下列程序进行：

（一）拟定检查工作方案；

（二）根据管理权限报批立项；

（三）发出检查通知；

（四）组织实施；

（五）报告检查情况；

（六）向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。机构编制管理机关根据监督检查的对象和内容，可以单独组织进行检查，也可以会同监察机关等联合检查。

特殊情况下，机构编制检查可以不事先通知。

第十四条 实施机构编制检查，可以采取听取汇报，查阅有关文件、档案、资料，召开座谈会，个别谈话，走访和问卷调查等方式进行。

第十五条 机构编制管理机关对检查中发现的问题应当向被检查单位下达限期整改通知书，并对整改情况跟踪检查。

第十六条 对违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理机关应当按照职责和权限进行调查核实。调查核实中涉及国家机密或者个人隐私的，应当予以保密。调查核实应当两人以上共同进行。

第十七条 在调查核实过程中，被调查单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。

第十八条 上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查有关违反机构编制管理规定的问题，并进行督办；必要时，可以派出督促检查组进行督查。

下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的核查件，应当在40天内报告办理结果；逾期不能报告的，应当书面说明原因。

第十九条 被检查单位应当积极配合机构编制管理机关的监督检查，及时、全面、客观地提供相关材料，对材料的真实性、完整性负责,并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的，依据有关规定严肃处理。

第五章 责任与追究

第二十条 机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的 5 行为，可以采取下列处理措施：

（一）通报批评；

（二）建议改正或者责令限期纠正；

（三）予以纠正；

（四）建议财政部门对超编超职数人员不予核拨经费；

（五）暂停办理违规单位机构编制事项；

（六）建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十一条 市及以下各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（二）项的规定处理：

（一）超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构，提高机构规格或者变更机构性质的；

（二）超职数、超规格配备领导干部的；

（三）超编制限额配备人员的；

（四）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十二条 省及以下各级人民政府所属的行政机构、事业单位在机构编制工作中有下列行为之一的，由同级或者上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项的规定处理：

（一）违反规定干预下级职责配置、机构设置或者编制、领导职数配备的；

（二）违反规定擅自扩大或者缩小职责范围和权限的；

（三）擅自设立、撤并机构以及提高机构规格或者变更机构名称、隶属关系和经费渠道的；

（四）擅自超职数配备内设机构或者下属机构领导干部的；

（五）擅自超过核定的编制使用工作人员的；

（六）擅自改变编制使用范围，混用、挤占、挪用或自行设定其他类别编制的；

（七）为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保障等手续的；

（八）伪造、篡改、虚报、瞒报统计资料，或者不按规定报送统计资料的；

（九）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

（十）其他违反机构编制管理规定的行为。

有本条第（三）、（五）、（六）、（七）、（九）项行为之一的，可以同时适用本办法第二十条第（四）项的规定。

第二十三条 各级机构编制管理机关在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项的规定处理：

（一）超机构限额审批机构，超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构性质、隶属关系或名称的；

（二）超编制限额审批编制，或者违反规定挤占、挪用编制的；

（三）违反规定核定领导职数的；

（四）擅自调整不同层级行政编制的；

（五）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十四条 机构编制管理机关经过调查核实，认为需要追究有关责任人员纪律责任的，属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移送任免机关处理。涉嫌犯罪的，移送 7 司法机关依法处理。

监察机关发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报有关情况。

有下列情形的，可以从轻或免于处理：

（一）主动自查并及时纠正的；

（二）认真检查错误并及时纠正的；

（三）情节显著轻微，未造成严重后果的。

第二十五条 机构编制管理机关应当加强内部监督，加强机构编制审批和监督检查的协调配合，完善内部各工作机构协作开展监督检查得工作机制。

第二十六条 机构编制管理机关对使用行政编制和事业编制的其他机关、团体的监督检查工作依照本实施办法执行。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由省机构编制委员会办公室、省监察厅负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。