扶贫开发办公室工作总结（模版）

第一篇：扶贫开发办公室工作总结（模版）

扶贫开发办公室工作总结

**年，我办在市委、市政府和省扶贫办的正确领导下，紧紧抓住总书记视察**带来的历史机遇，认真贯彻落实党的十八大和总书记一系列重要讲话精神，按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的原则，开拓进取，务实创新，全年工作强势开局、扎实推进，“十二五”规划中确定首批启动的434个贫困村中，当年有**个贫困村实现减贫目标，27.3万人达到市定3000元的脱贫标准，“**试点”开局良好，脱贫致富奔小康迈出坚实步伐。

一、全年扶贫工作完成情况

**年，我们始终坚持超前谋划、超强推动、狠抓落实，整体工作进入全省扶贫系统先进行列，并得到中办督查室、国务院扶贫办和省市领导的充分肯定，其中太行山综合开发、家庭手工业试点、制定提前脱贫的路线图时间表等工作已走在了全省前面。省政协第三次常委会议在我市召开，与会委员视察了**县的扶贫工作，对我市的做法和取得成效给予高度评价；全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会在涞水县召开，把涞水的经验在全省进行推广。我办先后被评为深化加强基层建设年活动省级先进单位、支持老区建设先进单位、保定市政府系统信息工作优胜单位、保定市党委系统信息工作先进单位等。

（一）争取资金、实现减贫创新高。全年共争取、筹集、投入各类扶贫资金28亿元，其中争取到省以上扶贫专项资金6.7亿元，同比增长94%，以工代赈资金0.59亿元，市、县财政扶贫资金1.25亿元，筹集社会帮扶资金1.9亿元，基层建设年帮扶单位和行业部门投入9亿元，使用金融信贷资金10亿元。全市有195个贫困村实现减贫目标，27.3万扶贫对象达到脱贫标准，分别达到年初目标任务的*%和*%，14个有扶贫任务的非重点县已有12个实现脱贫目标。

（二）科学规划实现新突破。按照全面小康要求，编制、调整《**山片区扶贫开发实施规划》和《**县扶贫开发实施规划》，落实规划到村、产业到户。同时，配套制定了行业扶贫规划，变单纯的扶贫规划为配套齐全、全覆盖、无缝隙的规划体系。规划大项3105个，已经启动项目**个，完成724个。仅基层建设年活动在统一规划内就完成各类项目和实事**万个，完成投资9亿多元。

（三）基础设施得到新改善。积极协调有关行业部门，大力实施饮水安全、电网升级、交通建设、通信入户、危房改造五大工程，共修路**公里，打井（配套）576眼，新建（维修）校舍1473间，改造卫生室384个，实施危房改造24760户；涞水、涞源、易县三县把灾后重建与扶贫攻坚有机结合，**个各类灾后重建项目已全面完成，受灾地区基础设施全面提升；通过群众自建、商业开发配建、新村联建等多种方式，建设完成33个易地扶贫搬迁小区，搬迁1677户、6431人，搬迁群众的生产生活条件得到根本改变。

（四）富民产业得到新发展。以增加群众收入为核心，坚持连片开发与到村到户相结合，十大富民产业发展迅速；连片开发的50个产业片区，涉及9.5万户、33.5万人，覆盖了近一半的贫困地区；全年新发展核桃等林果21万亩，全市核桃总面积超过40万亩，达到上十年总和的3倍，新建蔬菜大棚2535个，养殖场448个，养牛1.4万头，羊18万只，猪15万头，家禽80万只，同比增长达到20%以上。贫困群众增收致富的产业基础更加巩固。

（五）社会帮扶掀起新高潮。紧紧抓住全社会对扶贫攻坚关心和支持的热度前所未有的有利环境，组织、发动社会各界通过定点扶贫、对口帮扶、基层建设年活动驻村帮扶、企业献爱心、社会各界送温暖等政府和民间多种方式的参与扶贫攻坚，共实施各种帮扶项目2万多个，筹集帮扶资金10.9亿元，达到上一年的5倍。特别是作为双拥共建活动的发源地，积极与38集团军、保定军分区沟通协调，争取驻军部队以多种形式帮扶贫困村，谱写了新时期军民合力扶贫攻坚的画卷。

（六）“**试点”取得新进展。充分发挥市推进阜平扶贫开发工作指挥部办公室的作用，指导、协助阜平县向贫困宣战，向小康奋进，164个贫困村同时启动，成为全省第一个所有贫困村全部启动的县，50个村已率先突破，为实现均衡发展、整体脱贫奠定了基础。群众观念面貌实现大转变。配合基层建设年活动工作队的驻村帮扶，使阜平县基层干部群众思想观念明显转变，从“要我干”向“我要干”，群众脱贫的内生动力得到激发。农村基础设施、村容村貌实现大改善。10万人的饮水不安全问题得到解决，村民喝上了安全达标的放心水；155个村的主要街道都进行了硬化，群众出行难问题得到根本解决；改造农村危房3094户，改扩建标准化卫生室38个、农家书屋*个、互助幸福院108个、村民文化广场110个；“四清四化”扎实开展，209个贫困村每村都有保洁员、垃圾箱和填埋场，乡有环保所，并建立起日常维护制度，贫困村面貌焕然一新，老百姓的生活品质迈上了一个新台阶。“双富产业”实现大提升。大枣等传统产业得到巩固提升，肉鸡、肉羊等新兴产业迅速壮大，90%以上的贫困村已经确立主导产业，产业发展的形式也实现了从“自发零散”向“有序规模”的转变；立县大项目建设取得实质性进展，英利集团、中电投光伏发电项目已经落地，葫芦峪模式农业综合开发项目稳步推进，与“好想你”等国内知名企业合作大力发展加工产业。教育、卫生等社会保障实现大发展。13所寄宿制学校建设稳步推进；完善加强职业教育，国内知名车企与**县职业技术教育中心联合设立“梦翔汽车培训基地”已建成开班，首期招生700人，为更大范围贫困地区的贫困群众提供学习和就业机会；8所乡镇卫生院改造扩建、43个村卫生室标准化改造项目稳步推进；低保提标扩面，保障水平显著提升。机制创新实现大跨越。作为燕太片区“试点”，坚持创新扶贫工作机制，研究新办法。一年来，所有贫困村实施整村推进、全面启动的方式，由公司进行成片土地流转推进山场开发建设家庭农场的模式，“企业+政府+金融+合作社+农户”的“多位一体”模式，全县所有农民建档立卡经验，大企业直接在贫困地区发展职业教育的做法，农业科研院所、大专院校智力帮扶模式，军地合力扶贫攻坚的举措，等一系列扶贫攻坚新形式的探索都在阜平县取得了成效，并进一步总结推广。

（七）发展能力得到新提升。通过解放思想大讨论、大参观、驻村帮扶、典型培树等措施，全市贫困地区干部群众思想观念不断提升，路子方向更加明确。在加大培训力度的同时，创新培训方式，把课堂开到贫困村的田间地头，提高了培训的针对性和有效性。全年共组织各类培训1636期，20万人次，其中农村实用技术培训*万人次，转移培训1.67万余人，干部培训2万人次，同比增长23%、24%、29%。

（八）一县一策抓出新特色。坚持因地制宜，一县一策，对其他8个贫困县结合当地实际抓推进，做到各具特色。涞水县扶贫攻坚与全面小康同步推进。把改善贫困群众生产生活条件、增加群众收入与打造环京津新的发展增长极紧密结合，全县284个行政村中已有200个建成幸福乡村，成为全市率先实现脱贫的典型。**县太行山综合开发模式。因地制宜，分区、按片、按沟整体推进，全面发展，既保护了太行山的生态环境，又实现了群众增收和产业发展。齐村乡涉及21个村、6万多人的“四万一千”工程，成为全省样板。涞源县实施城镇化、工业化带动扶贫开发。通过发展壮大现有企业，引进新型产业，把城镇化建设与灾后重建紧密结合，大力实施易地搬迁，组织贫困群众进企务工，3年内将有5至10万人转移脱贫。易县按照市场经济方式引进战略合作者，实施龙头企业带动。依托黄山蜂、天顺林木等辐射带动作用能力强的扶贫龙头企业，组织、扶持广大贫困群众发展蜜蜂养殖、香菇种植等特色产业，养殖户人均增收千元以上。其“政府+公司+金融+合作社+农户”的模式，成为全市扶贫机制创新的成功范例。**县立足实际持续发展林果业。坚持“一张蓝图抓到底”，连续多年大力支持发展林果产业，林果业已将占全市的近半壁江山，成为山区贫困群众持续增收脱贫的主导产业。唐县大力发展金融扶贫。充分发挥扶贫自立社和龙头企业担保协会的作用，仅自立社全年贷款就达到3000多万元，位居全省前列。望都县一盘棋产业发展模式。围绕全县农业“红、白、绿”产业“一盘棋”，通过发展生态循环农业、生态养殖、农产品深加工，帮助群众增收脱贫。博野县自我发力贫困突围。不等不靠，发挥现代农业、苗木花卉等特色产业优势，打造万亩绿色产业长廊，创新培训机制，开展阳光扶贫，确保实现贫困突围。

二、惩防体系建设不断完善

始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕扶贫开发中心工作，加强教育防范，完善制度建设，强化监督检查，办机关和全市扶贫系统的惩防体系建设不断完善。

一是深化教育监督，不断夯实党风廉政建设的基础。认真落实“一岗双责”，做到反腐倡廉与扶贫业务工作同部署、同推动、同检查。完善机关学习教育制度，坚持每周五组织干部职工进行集中学习与廉政教育，通过有组织、有计划地学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次全会、市委十届六次全会精神，以及中央、省、市纪委全会精神，并积极拓展教育形式，广泛开展反腐倡廉教育活动，党员干部自律意识得到全面提升。加强重点岗位监督管理，结合办机关各个职能岗位特点，综合运用工作交流、述职述廉、群众评议等形式，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，拒腐防变的内部防线得到进一步加强。

二是坚持民主集中制，落实政务公开，有效防控廉政风险。严格按照办党组议事规则和程序办事，凡属重大事项决策、人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项，都经党组或办公会议集体讨论决定，充分发扬民主，广泛征询机关干部、服务对象、产业专家的意见和建议，确保民主决策，科学决策；班子各成员分工合作，密切配合，相互补台不拆台，形成了团结和谐的良好局面。把实施行政权力公开透明运行与政务公开紧密结合，通过公开岗位职责、办事程序、工作纪律和服务承诺，规范业务流程，有效防控了廉政风险。

三是进一步改进作风，树立扶贫部门和扶贫队伍的良好形象。办党组成员带头贯彻执行《党章》和中央“八项规定”，坚决克服“四风”，弘扬新风正气，不折不扣地落实中央和省委、市委的各项决策部署，时时处处用各项规定对照自己、检查自己、修正自己，以领导班子和领导干部的作风转变，带动办机关和全系统作风的进一步转变。扎实开展为民务实在一线活动。党组书记、主任同志带头，5名班子成员共深入走访了50个贫困村、扶贫龙头企业和产业片区，召开各类座谈会24次，汇总整理出14个制约发展、急需解决的问题，已经解决的有11项，正在解决的有3项。积极参与深化加强基层建设年活动。党组成员、副主任带领2名同志，在**县驻村帮扶，与群众同吃同住同劳动，高标准完成规定任务的同时，积极发挥职能优势，帮助帮扶村发展致富产业，建立长效增收机制，树立了扶贫部门和扶贫干部的良好形象。全面创优扶贫开发政务环境。不断强化服务意识，提高工作效能，既做到工作重心下移，机关干部一半以上的时间在基层调查研究，指导工作，征求意见，解决问题，培树典型；更转变思路，通过分县召开有各县扶贫办股长以上人员参加的工作分析调度会，由市办班子成员和各业务处对口详细解剖，指出问题，帮助整改，提升能力，受到了各重点县扶贫办的一致欢迎。

四是实施阳光扶贫，严格扶贫项目资金监管。认真落实政务公开，积极推进阳光扶贫，把70%以上的扶贫资金用于发展到村、到户产业项目，全年发展细胞工程示范户1.8万户，并健全完善扶贫项目资金分级公开公示长效机制。市县级在媒体、政府信息公开平台上公开，贫困村统一、完善扶贫项目公开栏、扶贫资金档案“一本清”，做到资金到哪里，就公开到哪里，基本做到扶贫项目资金公开全覆盖，努力实现扶贫项目选择尊重群众意愿，资金使用、项目实施接受群众监督，项目成果确保群众受益。在加强自身监督检查的同时，积极配合纪检、审计、财政等部门开展扶贫资金综合治理，没有发现重大违规违纪问题。

三、基层组织建设和干部选拔任用情况

一是机关党支部和党员队伍建设水平全面提升。办主要领导自觉履行党建工作第一责任人职责，坚持立足扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，进一步加强了对机关党支部的指导，强化党员队伍建设，取得了党建工作和业务建设双丰收。抓好经常性的党课教育，根据办机关人员中除一人外都是党员、经常下乡不容易聚齐的实际，把党组中心组学习、支部全体党员学习与政治业务学习相结合，由党组成员轮流讲党课与专题辅导相结合，使支部学习活动安排更紧凑、更具实效。严格党员管理，认真落实和健全组织生活、党务公开等党建工作各项制度，督促党员按时足额缴纳党费。以创先争优为抓手，扎实推进“学习型、服务型”党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为实现扶贫任务的完成凝聚了坚强的思想和组织保证，促进了扶贫开发各项任务的全面完成。

二是公开遴选5名机关工作人员。年初，市委、市政府为我办增加了10个编制和3个科级领导干部职数。今年9月，我办与市人社局共同组织了面向全市的公开遴选机关工作人员活动，通过报名、笔试、面试等程序，共选调具有基层工作经验和较高理论素养的干部5名，现已全部到位上班，为扶贫工作增添了新鲜的血液，改善了办机关干部职工的年龄和专业结构。

三是调整、提拔7名科级干部。近日，根据工作需要，经市委组织部批准，调整、提拔了7名科级干部，其中调整正科级领导干部1名，副科级领导干部1名；提拔正科级领导干部1名，副科级领导干部1名，正科级非领导职务干部2名，副科级非领导职务干部1名，目前正在履行备案手续。以上干部的调整和提拔均严格按照“德才兼备”、“有为有位”和公开、公平、公正的原则，经过民主和组织推荐、群众评议、组织考察、党组研究的程序，严格落实民主集中制，接受群众监督，所调整和提拔的人员得到了机关全体干部职工的一致认可，进一步调动了大家干事创业的积极性和主动性。

准确定位、主动作为，当好参谋助手

2013年，我办除认真完成自身业务工作外，还承担着市扶贫攻坚指挥部办公室和推进阜平扶贫攻坚指挥部办公室的职责。为此，我办找准定位、自我加压、主动作为，在2012年12月30日总书记离开阜平的当晚，连夜召开党组会，传达总书记视察讲话和市委常委会精神，部署贯彻落实工作；2013年1月2日就派出业务骨干进驻阜平进行调研摸底，指导帮助阜平县制定规划、谋划项目，与国务院扶贫办、省扶贫办进行对接；全年工作中，克服了办机关人员少、任务急、头绪多的困难，全体干部职工加班加点，基本上没有休息过节假日和星期天，圆满地完成了指挥部办公室的各项任务，很好地发挥了市委、市政府主要领导、分管领导的参谋助手作用。

全年先后为指挥部（或代市两办）起草《关于推进**县扶贫开发工作的实施意见》、《关于贯彻落实省委八届五次全会精神进一步加快扶贫攻坚奔小康的意见》、《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》等文件21份，起草向省以上的专题报告和阶段总结报告9份；各项工作、报告得到中央领导批示2次，省领导批示5次，市领导批示139件（其中有明确意见的达到106件）；积极组织、调度9个市直帮扶集团、217个帮扶单位开展定点帮扶，并为4个中直驻保定点扶贫单位、9个省直定点帮扶工作队搞好协调服务，争取资金创历史新高；坚持典型示范，积极培树、总结推广**县紫荆关香菇产业、曲阳县齐村乡“四万一千”工程等各类扶贫典型20个，部分典型得到了省领导高度评价并在全省推广。

可以说，**年，我办工作力度最大，成效最明显，创新点最多，社会参与程度最高，贫困地区变化也最明显，为贫困地区早日实现脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。

五、存在不足和2014年工作打算

虽然**年取得了一定的成绩，但也存在着不足和问题，主要是：

一是扶贫干部队伍的能力素质与当前扶贫工作面临的新形势、新任务还不完全适应，特别是驾驭市场经济、金融信贷等方面的能力明显不足。

二是在发展股份合作制经济、建设现代农业园区、培育引进带动能力强的大型扶贫龙头企业等方面与省内先进地区还有一定差距。

2014年工作打算：以党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神为指导，按照中央经济工作会议提出的“扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来”和“科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性”要求，根据省、市的工作部署，突出发挥好“五个作用”（政府引导、群众主体、市场配置、基层组织保障和社会帮扶）；举全市之力强化“八个保障”（即思想、政策、项目、金融、技术、法制、组织、社会保障）；持续抓好“两个支撑”（富民富县产业同步发展和“扶志”、“扶智”相结合）。坚持科学规划，分类指导，分层次推进，积极推进扶贫机制、模式的转变和创新，确保当年完成300个村的减贫任务，20万人达到脱贫标准，提前一年完成“十二五”规划脱贫目标；强力推进“**试点”，着力创新试点机制，走出一条新路子。

**年**月**日

第二篇：扶贫开发办公室工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，全省扶贫开发工作现场会，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增 24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500 万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共 859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批 50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件 125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池 340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9 万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX1200人的培训任务已全部完成;XX市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在 1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、

劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作, 发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

一是切实抓好XX1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好XX年XX人易地扶贫开发项目。XX年,省下达我市易地扶贫开发项目XX人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县 445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，

帮助贫困地区增强了发展能力。

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

XX年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1 件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

(七)集中力量，开展整乡推进试点

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8 万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋 1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

XX投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，

找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

第三篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第四篇：扶贫开发办公室2013年工作总结

XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

XX年，预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破

(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX1200人的培训任务已全部完成;XX市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

一是切实抓好XX1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好XX年XX人易地扶贫开发项目。XX年,省下达我市易地扶贫开发项目XX人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

XX年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

(七)集中力量，开展整乡推进试点

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

XX投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。

二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

二、主要做法和经验

(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。

(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。

(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。

(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。

三、存在的困难和问题

通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：

一是扶贫开发任务艰巨。XX年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。

二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。

三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。

四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单

一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。

五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。

四、XX年我市扶贫开发工作计划

根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)精心组织，认真实施好整村推进项目

XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。

(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移

要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。

(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制

继续采取“公司 农户”、“合作组织 农户”等方式,把基地建设和发挥龙头企业的带动作用有机结合,围绕我市优势农产品发展规划,切实做好项目库建设，积极争取科技产业扶贫项目，扩大小额信贷和信贷扶贫规模，重点扶持农业产业化和龙头企业。积极探索构建滚动使用、发展产业、农户受益、能长期发挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达2.56亿元，其中：争取省级扶贫项目贷款1亿元，小额信贷1.5亿元，科技产业扶贫资金400万元，贫困村互助资金200万元。

除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成XX财政易地扶贫XX人项目建设任务，并做好验收工作。积极争取XX年项目，力争XX年再实施XX人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目，协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区建设工作。加强领导，健全机构,努力加快革命老区发展，争取省财政投入100万元以上。四是加大力度，推进整乡推进工作。一方面，继续实施好松坪乡整乡推进项目建设;另一方面，积极争取XX年再实施一个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户，共300户，投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步提高资金使用效益。要突出重点，集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，逐步建立上级监督、监察审计监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发现，要严肃处理。要加强协调，及时拨付资金，杜绝滞留、缓拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的认识，加大宣传力度，努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市“十二五”扶贫规划。XX年是“xxx”的最后一年，要根据国家、省的要求，结合我市实际，编制切实可行的全市“十二五”扶贫规划。九是加强自身建设。强化学习，严格要求，注重管理，项目建设与作风建设同步开展，认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、服务部门形象，推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。

第五篇：扶贫开发办公室2020年一季度工作总结

扶贫开发办公室2020年一季度工作总结

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻中央和省、州、市脱贫攻坚工作会议精神，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的工作原则，紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标，强化攻坚责任，向脱贫攻坚发起总攻，抓好挂牌作战和省脱贫攻坚成效考核、民主党派反馈问题等整改落实工作，确保所有整改问题在6月30日前全部清零，做好迎接省州脱贫攻坚普查和国家大考准备，确保剩余贫困人口51户153人如期脱贫，全市所有建档立卡贫困人口在现行标准下全部稳定实现“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚成效得到群众认可、经得起历史检验，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

一、XX贫困现状

XX是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市，总体贫困范围广、程度深。2011年列为XX连片特困地区。2013年启动建档立卡工作时，XX初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人，贫困发生率6.70%。通过几轮动态管理后，XX共有建档立卡户6484户25481人。近年来，通过持续推进扶贫开发工作，2014年至2019年共实现6433户25328人贫困人口脱贫，36个贫困村脱贫出列（其中2019年脱贫821户2573人，9个贫困村出列）。2018年7月通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收，2018年9月省政府正式批准XX退出贫困县序列。截止2019年末，全市未脱贫人口51户153人，贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降至0.06%。

二、工作推进情况及工作成效

（一）强化政治建设，抓牢脱贫攻坚主责主业。

一是深入学习贯彻3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、习近平论打赢脱贫攻坚战、中央领导同志有关脱贫攻坚批示精神和全国全省全州脱贫攻坚重要会议精神及省州市关于脱贫攻坚工作的安排部署，切实增强打赢打好脱贫攻坚的紧迫感、责任感和使命感，始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终抓牢脱贫攻坚主责主业，抓实新冠肺炎疫情联防联控工作，实施“预防为主、外防输入、内防局部扩散”策略，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，做到“两手抓、两手硬、两不误、双推进”，抓紧推进脱贫攻坚挂牌督战、巩固脱贫成果、防止返贫和新增贫困等工作，自觉地践行党的初心和使命，坚持以党建促脱贫攻坚，以问题为导向推动作风转变、推动脱贫攻坚取得成效。

二是落实“五级书记抓扶贫”的工作责任机制。出台行业扶贫巩固提升方案，制定下发《XX决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动方案》《关于进一步巩固提升XX“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚成果行动方案》《关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制意见》《2020年XXXX帮扶项目挂图作战实施方案》 《XX2020年脱贫攻坚干部教育培训方案》等，明确各乡镇、行业部门的目标任务、工作内容、工作责任、完成时限和整改要求，继续实行市委常委挂乡、处级领导包村制度，切实加强对挂包贫困村脱贫攻坚工作的督促指导。三是始终按照省、州、市党委政府的安排部署，积极发挥好扶贫办统筹协调的作用，通过组织召开相关会议、制定出台相关综合性政策、跟踪督促问效等方式，确保上级各项脱贫攻坚决策部署得到落实。同时，围绕“四个不摘”的要求，积极配合、督促相关部门出台相关产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、宣传扶贫等政策制度，全面落实脱贫后的巩固提升计划和未脱贫人口的脱贫措施，认真开展挂牌作战和问题督促整改工作，统筹协调抓好各项扶贫政策和工作的落实。

（二）以问题为导向，举一反三，抓实抓严整改工作。

为认真贯彻落实2019年省级脱贫攻坚成效考核发现问题、州委第一巡察组专项巡察脱贫攻坚工作发现问题和2019年民主党派脱贫攻坚民主监督发现问题等，成立了由书记、市长任组长，市委常委，分管副市长、各行业部门、各乡镇党委书记为成员的脱贫攻坚专项巡视整改领导小组，针对XX脱贫攻坚存在的突出问题，举一反三，认真制定《XX2019年脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案》《关于州委第一巡察组专项巡察脱贫攻坚工作发现问题整改方案》 《XX2019年民主党派脱贫攻坚民主监督发现问题整改方案》等。为确保各项整改工作取得实效，结合挂牌作战反馈问题，各乡镇、各脱贫指标部门按照方案要求迅速行动，对照清单，压实责任，对标对表，逐一整改落实，确保发现问题在6月30日前全部清零，全面完成整改任务。

（三）紧盯目标任务，推进挂牌作战。

一是及时制定《XX脱贫攻坚普查领导小组方案》，抽调人员做好脱贫攻坚普查准备工作；二是制定《XX脱贫攻坚挂牌作战工作方案》，紧盯目标任务，聚焦“三类人群”抓作战。聚焦全市剩余贫困人口51户153人，脱贫监测户177户752人，边缘户162户555人认真开展摸底排查，整合帮扶资源，实施一户一策，“一户一方案”等精准帮扶措施，确保2020年6月30日前剩余贫困人口全部达到脱贫标准，已脱贫户不出现返贫现象，不新产生贫困户现象，消除致贫隐患，实现稳定脱贫。组织人员分别于3月下旬—4月分成3个组对全市11个乡镇开展挂牌作战督查。

（四）强化扶贫项目资金监管，做好项目库动态管理。

一是抓好扶贫项目日常监管。

督促指导乡镇、各相关部门编制2020扶贫项目计划、贫困县统筹整合涉农资金使用方案并备案。加快推进项目落地实施、竣工验收、交付使用，充分发挥脱贫效益，确保资金支出进度达到上级要求；同时督促指导部门、乡镇村加快项目检查验收审计工作，确保项目及时完工，及时检查验收、及时审计。二是认真落实XX2016-2020年项目资金月报及周报工作。XX2016至2018扶贫项目个数1201个，已全部完工，完成验收1183个，未验收18个，完成审计741个，未审计460个。2019扶贫项目个数461个，完工376个，完成验收105个，未验收356个，完成审计26个，未审计435个。2020项目个数240个，开工108个，未开工132个。三是进一步加快项目进度和资金拨付。认真对标对表，分析项目实施进度存在的困难和问题，形成任务清单定人定责、细化措施，抓紧抓实各项工作，确保项目进度达到资金支付条件。同时，抓紧完成项目验收、审计等扫尾工作。四是完善项目资金公告公示。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开”的原则进行公示公告。建立健全群众参与的工作机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。五是认真抓好项目库动态管理工作。2020年第一次动态调整后项目库资金投入规模为170735.41万元，其中2018年投入50163.52万元，2019年投入50160.50万元，2020年投入70453.39万元。六是注重扶贫项目绩效管理。加强资金和项目的管理，落实2019年扶贫小额信贷、雨露计划、劳动力培训等绩效管理各项要求，建立绩效评价制度，开展绩效评价，促使项目充分发挥带贫益贫效果。

（五）加强国办系统管理维护，提升全市数据质量

一是进一步提升全市数据质量，管理好用好国办系统。

2020年以来共反馈XX贫困户错误数据46条、疑似105条，贫困人口错误数据13条，截止3月31日以前已全部修改完善，同时，针对存在问题，组织各乡镇开展录入国办系统数据核查、自检自查等工作，并对存在的问题“举一反三”，确保了省扶贫办信息中心每次反馈的问题和自检自查发现问题数据都能在第一时间得到修改完善，有效提升了全市数据质量。二是认真排查受疫情影响就业、产业统计工作。及时下发了《XX扶贫开发办公室关于做好产业、就业摸排工作有关事项的通知》（X开组办〔2020〕4号），要求全各乡镇进行认真梳理排查，全覆盖对全市建档立卡户和边缘户统计受疫情影响就业、产业需求情况。截至2020年2月29日，全市共排查建档立卡户6484户，边缘户162户，并及时录入国办系统，录入的情况为：贫困户已外出和计划外出就业人员3449户4951人，贫困户产业发展需求4136户16461人；边缘户已外出和计划外出就业人员55户66人，贫困户产业发展需求92户310人。三是明确目标任务，制定切实可行的帮扶措施结合2020年脱贫攻坚挂牌作战工作，紧盯全市未脱贫户、边缘户、脱贫监测户“两不愁、三保障”达标情况，进一步明确目标任务，按照“缺什么、补什么”的原则，指导全市各乡镇制定了“三类”重点户帮扶措施，补齐“三类”重点户短板和弱项，确保2020年“三类”重点户两不愁、三保障”全部达标。四是认真做好社会救助兜底保障工作。及时将需要纳入低保、特困供养兜底脱贫的建档立卡户名单提供给民政，按照省、州民政和扶贫部门的要求，配合市民政局做好社会救助兜底保障工作。

（六）推进XX协作、XX集团帮扶和定点帮扶。

XX协作方面，加强与青浦区的沟通对接，3月31——4月3日市长XX同志率XX代表团赴XX市青浦区学习考察对接扶贫协作工作。2020年，计划内帮扶资金3500万元已到位，目前完成8个项目的项目前期准备工作及实施方案上报审批工作。XX集团帮扶方面，严格按照《XX省企业集团帮扶资金管理办法》管理使用帮扶资金，全面规范帮扶资金使用管理。XXXX集团帮扶项目，分5年实施，投入资金6000万元，每年投入1500万元，截至目前，完成报账5129.08万元，资金使用率85.48%，计划完成项目115个，目前完成102个。督促各乡镇完成好XX集团帮扶项目，按时上报XX集团帮扶项目进度情况。定点帮扶方面，2020年全市共有驻村帮扶单位111个（其中省级2个、州级24个、市级85个），选派第一书记80名，驻村工作队员262名参与驻村帮扶工作。充分利用定点帮扶单位的优势资源，引进项目资金，加强实用技术、人才培训，劳务输出，拓展消费扶贫、电商扶贫等，不断提高定点帮扶实效。

（七）社会扶贫工作有序推进。

一是全市共有42个企业与贫困村委会签署了帮扶协议书，帮扶项目主要用于贫困乡镇的产业发展和基础设施建设，目前所有项目按州、市的实施方案全部开工实施当中。二是应用中国社会扶贫网“爱心帮扶、扶贫众筹、电商扶贫、扶贫展示、扶贫榜样”五大平台，安装中国“互联网+”APP。XX已经注册“互联网+”信息系统管理员94人，爱心人士300余人。三是做好农村致富带头人、扶贫龙头企业认定。制定印发《关于印发XX培育贫困村创业致富带头人实施方案的通知》（X开办发〔2018〕49号）和《关于做好龙头企业认定和管理工作的通知》（X开办发（2018）45号）文件。按照广泛宣传发动、自愿申请报名、自下而上推荐的程序进行。现已完成村级考察推荐、乡镇审核上报工作，并由市扶贫办会同市农业农村局、林草局、工业商务科技局、科协、市场监督管理局等相关部门对乡镇审核上报人选进行了审核、公示，经审核XXX等49名人员符合农村致富带头人推荐认定条件。扶贫龙头企业:XX宏聚农业科技开发有限公司、XX志成茶业有限公司、XX遮放小毕朗米业有限公司、XX德宏英茂糖业有限公司、XX康丰糖业有限责任公司等5家企业符合扶贫龙头企业认定标准。目前已将请示上报市扶贫开发领导小组审核批复中。

（八）做好金融支持扶贫工作。

做好小额信贷金融扶贫对象的认定，引导扶贫对象合理、规范使用金融扶贫资金；积极与农商行等有关部门沟通和交流，协调解决相关问题，确保金融精准扶贫工作顺利推进。一是XX2020年计划新增扶贫扶贫小额信贷贷款额度500万元，投入财政贴息资金23.75万元，2017-2020存量贷款2324户10157.4万元，计划财政贴息资金投入376.25万元，两项共计划安排扶贫小额信贷财政贴息资金400万元。项目涉及11个乡镇80个村委会，受益建档立卡户2449户8572人。截止目前，XX2020年扶贫小额信贷实际发放贷款21户94.5万元，已完成年初计划的18.9％。贷款存量已达到2312户10072.808万元，贴息资金已报账120.44万元，项目覆盖11个乡镇2295户建档立卡贫困户8033人，启动风险补偿金4万元。二是认真落实《XX州扶贫小额信贷脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，建立扶贫小额信贷联席会议制度，做好扶贫小额信贷政策宣传工作。截止3月30日，追缴逾期贷款3户12.8697万元，我市逾期贷款从年初5户18.3561万元下降到2户5.4864万元，占XX贷款余额10072.808万元的0.05%。

三、存在问题

在上级党委政府的坚强领导下，XX扶贫工作虽然取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，扶贫工作仍然面临着不容忽视的困难和问题，距离上级的要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：

（一）贫困户内生动力不足、自我发展信心不足，有一定比例的贫困人口受教育程度较低、自我发展能力较差，受传统思想观念束缚严重，特别是贫困户中的老弱病残家庭，抵御风险能力差，发展特色产业难，也不具备转移就业条件，仅能依靠社会保障兜底。

（二）扶贫项目资金监管难度大。

扶贫项目资金点多面广，要求严，扶贫办人手不足，加之部分乡镇和行业部门业务不熟悉，抓扶贫项目推进力度不够，监管难。

（三）账实不符，账账不符。

由于扶贫政策和措施有一个不断修正、完善的过程，加之各行业部门工作基础不尽相同，导致系统内措施数据还不够完整和录入与现实不相符的问题，造成了数据“账账不符”和账实不符。

四、下一步工作打算

（一）抓实挂牌作战工作。

根据《XX脱贫攻坚挂牌督战工作方案》（X开组〔2020〕2号）要求，结合XX脱贫攻坚当前存在的问题，按照“省负总责，市县抓落实”的要求，坚持精准扶贫精准脱贫，聚焦153名剩余贫困人口如期脱贫，聚焦“两不愁三保障”突出问题中扶贫办，集中优势兵力攻克堡垒，解决难题，打好歼灭战。主要围绕以下四个方面的问题开展挂牌作战：一是三类人群（未脱贫户、边缘户、脱贫监测户）开展督战；二是项目和资金管理问题；三是小额扶贫信贷管理使用不精准；四是账实不符，账账不符。确保2020年上半年消除绝对贫困，下半年全面巩固脱贫成果，高质量打赢脱贫攻坚战。

（二）扎实做好2020扶贫数据动态工作。

认真贯彻落实省扶贫数据动态管理视频会议精神，严格按照动态管理工作时间节点做好数据录入、数据分析工作，确保做到“账实相符”、“账账相符”，做到实际情况与系统数据一致，系统数据间逻辑关系正确。确保未脱贫户、边缘户、脱贫监测户三类人员底数清、情况明。

（三）加快推进项目进度和资金拨付。

认真对标对表，分析

项目实施进度存在的困难和问题，形成任务清单定人定责、细化措施，抓紧抓实各项工作，确保项目进度达到资金支付条件。同时，抓紧完成项目验收、审计等扫尾工作。由财政部门积极筹措资金，及时足额拨付达到支付条件的项目资金，6月底前，各类扶贫资金使用率达到30%以上；确保到年底财政专项扶贫资金使用率达到92%、涉农整合资金使用率达到80%以上支出进度。

（四）聚焦问题短板，推进行业扶贫。

针对行业扶贫中存在的短板弱项，按照州、市脱贫攻坚挂牌作战总体要求，细化作战方案，确保2020年6月30日前问题销号“清零”。一是督促各行业部门落实农村危房改造、易地扶贫搬迁、控辍保学、农村饮水安全、健康扶贫、农村低保、就业扶贫等方面的工作；二是扶贫小额信贷管理使用方面，重点针对全市扶贫小额信贷发放存在的问题，与州上派出的检查指导组开展细致深入检查，确保扶贫小额信贷“用途合规，风险可控”。三是产业扶贫方面，重点针对部分建档立卡户产业不稳定，农民专业合作社、龙头企业带贫益贫机制不健全，利益联结机制不完善的问题，完善建档立卡户产业帮扶措施，大力推广“龙头企业+合作社+贫困农户”组织方式，全面开展问题社、空壳社清理整顿工作，建立完善带贫益贫机制，确实提高扶贫产业“规模化、组织化、市场化”程度。四是消费扶贫方面，动员机关事业单位人员在爱心超市购买贫困户农产品，参与消费扶贫。五是电商扶贫方面，利用电子商务进农村工作的开展，完善10个乡镇电商平台建设，搭建外联市场，内联农户的农村电子商务体系。六是建立返贫监测预警和动态管理帮扶机制，及时解决返贫问题。

（五）继续做好XX协作、XX集团帮扶和定点帮扶工作。

加快推进XX协作、XX集团帮扶的项目推进工作，确保XX协作、XX集团帮扶项目进度和资金使用达到上级要求。落实定点帮扶工作，积极配合做好“万企帮万村”、扶贫车间、致富带头人等工作，大力支持集团帮扶乡村改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。

（六）继续做好“挂包帮、转走访”工作。

严格按照省、州要求选派驻村工作队员，强化驻村扶贫力量，动员驻村工作队员参与脱贫攻坚各项工作，继续实行市委常委挂乡、处级领导包村制度，切实加强干部职工结对帮扶，对驻村工作队员开展培训，提高培训的针对性和实用性。

（七）做好迎接州级脱贫攻坚交叉普查及国家大考各项准备工作。

一是认真围绕“两不愁、三保障”总目标。认真对照11个乡镇、各行业部门抓好责任落实、政策落实、工作落实，再次逐条、逐项梳理，补齐短板。二是围绕脱贫人口的退出质量和巩固提升做准备。结合扶贫对象动态管理工作，认真核实建档立卡户每一人、每一户、每一年脱贫措施，说得清、道得明脱贫户的脱贫路径。对核查出来的缺项户，及时采取措施补齐短板。三是坚持问题导向做准备。聚焦“两不愁三保障”薄弱环节和深度贫困地区，对照制定的各类整改方案，再次认真梳理排查整改的内容，及时采取有效措施，抓实各类问题整改落实，确保各级各类监督检查脱贫攻坚工作指出的问题在6月30日前全部完成整改“清零”。

（八）加强干部培训，抓好扶贫队伍自身建设。

一是强化理论武装，加强干部教育培训。深入理解和把握习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会中央、省、州、市决策部署，精准把握政策要义，全力做好挂牌督战、脱贫攻坚普查等工作。二是加强脱贫攻坚业务培训，增强扶贫干部业务能力，提高工作效率和质量，督促扶贫干部队伍主动担当、主动服务，确保扶贫机构队伍、力量配备、能力素质与打好精准脱贫攻坚战的要求相适应。三是加强党建、党风廉政建设和综合考评各项工作，确保阳光扶贫、廉洁扶贫，干部能干事，干成事、不出事。

（九）做好上级安排的其他工作任务。