市科学技术委员会2018年度依法行政工作总结

第一篇：市科学技术委员会2018年度依法行政工作总结

**市科学技术委员会2018年度依法行政工作总结

2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，我委认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及全国、全省科技工作会议精神，围绕实施我省“一转四创”行动计划和市委市政府关于创新驱动的决策部署，在深化科技体制改革，培育创新主体，集聚创新要素，优化创新环境，进一步激发全社会创新活力和创造潜能，加快建设创新活力之城中开展扎实工作，全市新认定高新技术企业、新建众创空间、新增高新技术产业增加值、专利授权量等主要科技进步指标有较大幅度增长，建设国家创新型城市通过国家发改委、科技部组织的第三方评估。其中，依法行政作为推进全委工作创新的基础，在市依法行政工作领导小组、普法工作领导小组及市法制办、司法局等指导下，以推进“最多跑一次”服务改革为载体，健全组织领导，健全规章制度，切实做好国家、省重要科技创新政策的宣传推广和落实方式创新，切实推进科技部门行政审批改革和依法行政工作，努力提高科技依法行政水平，着力营造杭州创业创新的一流生态环境。根据市依法行政工作要求，现将我委2018年依法行政工作情况报告如下：

一、科技服务，激发创新创业活力

深入贯彻市科技创新暨“一号工程”推进和全面创新改革试验区建设动员大会精神，牵头制《杭州市人民政府办公厅关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》、《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018—2020年）》各项实施细则，联合媒体加大国家、省市科技政策的解读和宣传推广,扩大政策受益面。今年，我市在促进科技成果转化、高层次人才引进等方面制定了一批新的政策，在深化科技计划管理、培育创新主体等领域出台了一批新的举措。围绕发展信息经济“一号工程”，实施了高新技术企业和科技型小微企业“双倍增”计划。围绕打造“三名”工程，培育引进国内外高层次高校研发机构，市科技、教育等联合制定引进院所相关政策。会同市人才办等全面落实杭州人才新政，争取杭州国家自主创新示范区出入境便利政策，联办“2018杭州市海外高层次人才创新创业大赛”，累计培育省市领军型创新创业团队25家。加强知识产权保护，制定市知识产权综合管理改革方案，成立全国首家互联网法院，杭州中院设立知识产权法庭，开展知识产权质押融资工作。

二、法制学习，拓展科技创新知识

结合工作实际，认真开展法制学习。召开市区科技系统科技政策法规专题工作会议，学习全市科技创新大会精神。组织新法律法规（《浙江省科技成果转化条例》等）的学习会。组织全体工作人员以党支部学习会、处室交流会等形式认真学习《党员干部违纪典型案例警示录》。组织机关干部参观国家安全法制宣传教育展，学习国家安全法治建设基本知识等。组织部分市、县分管干部参加省农业科技作会议暨农业科技政策与专项工作培训会议。组织赴宁波、温州调研知识产权诉讼与调解对接工作，学习先进经验。参加市普法教育、依法行政培训活动，活动后向委机关干部汇报培训内容和学习体会。组织市区两级全体干部普法讲座，请徐易北律师讲解《浙江省行政程序办法》等。

三、政策宣传，落实科技法律法规

年初，组织整理并编印《市科技创新政策选编》（2018年）2000余本，结合高新技术企业认定、企业研发经费加计扣除等业务培训，发放给全市科技企业。根据省、市文件，组织2018年度区县（市）创新发展专项考评、科技进步目标责任制考核，督促各区、县（市）加大科技创新投入。协同市国税局、地税局完成2017年度第一批735项企业技术开发项目鉴定复核，落实加计扣除政策，提高企业加大科技创新投入积极性。贯彻科技部、财政部、国家税务总局关于进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作的通知，编辑企业研究开发项目鉴定资料汇编，联合省科技厅分别在杭州市主城区、高新区（滨江）和余杭区，组织开展政策巡讲培训班，杭州市各区县（市）科技局负责人、高新技术企业、科技型中小微企业负责人等共计千余人参加。会同市统计局、市财政局、市税务局共同制订《杭州市中小微企业研发费用投入财政补助资金管理办法》，引导和激励我市中小微企业持续增加研发费用的投入。2017年度汇算清缴企业中，有5686户企业、享受到研发费加计扣除额达343亿元，无论是户数还是金额，均比上一年增长50%以上。2017年度享受政策的高新技术企业数达到1304户，少交的所得税额为43.8亿元。据悉2017年度，杭州市全社会研究与试验发展支出相当于gdp的比重达3.15%。

此外，委知识产权处编发《二〇一七年杭州市知识产权保护状况》白皮书，在杭州网、中国杭州、杭州市知识权局网站上予以发布。开展4.26知识产权日宣传工作，通过微信宣传视频、大型户外广告牌，以及杭州日报等媒体形式，向广大市民宣传知识产权常识。地震处组织参加在萧山剧院举办的全市“5·12”防灾减灾日大型广场宣传主题活动，组织开展杭州市第六届“平安中国千城大行动”防灾宣导系列公益活动。合作处组织科技服务业统计培训会，宣传科技服务业统计法制知识；组织在杭高校院所、企业技术经纪人资质培训，为促进科技成果在杭转化提供急需人才。农社处结合当前农村与社会发展科技重大任务落实，多次在专题工作布置会上进行业务管理培训，在组织科技下乡、“百千万”干部蹲点调研活动中，培训乡村农技干部，高新处会同市科技信息院，以推进国家小微企业创新创业示范城市建设为载体，完善“活动券”使用制度，推进众创空间创新创业大讲堂活动持续开展，多形式、多方位，大力宣传学习科技创新法律法规政策知识。

四、“最多跑一次”，提高科技政务能力

今年以来，按照省科技厅、市审改办的统一指挥，我委以“最多跑一次”为目标，持续深化科技系统的“四张清单一张网”和“放管服”改革，充分运用“互联网+科技政务服务”，实现“网上多跑、线下不跑或少跑；我们多跑、基层不跑或少跑”。对外：按期公布了市科技系统首批“最多跑一次”群众和企业到政府办事事项清单；对办事事项逐项编制全省统一的完整版和简版办事指南，全面清除兜底条款和模糊性表述；在杭州科技政务网上设立专门页面，详细公布各事项较完整的服务指南；切实做好事项网上申请运行工作，已实现所有“最多跑一次”事项在浙江政务服务网的网上申请。对内：将除省平台运行事项外的所有事项纳入杭州财政专项资金网络管理系统，实现全程网上运转；同时，进一步优化科技业务管理网上流程，全部实现科技项目“网上申报、网上评审、网上认定”，项目合同“网上签订”，项目验收“网上申请”。此外，我委已将市级高新技术企业认定、高新技术企业研发中心认定、农业科技企业认定等大部分行政确认事项下放委托至区、县（市）科技局，让创业者、企业办事不出所在区、县（市）。

五、专利执法，加强知识产权保护

知识产权工作取得了两项重要成绩，一是杭州市成功获批全国首批中小企业知识产权战略推进试点城市，包含杭州高新技术开发区（滨江）、杭州未来科技城（海创园）、杭州经济技术开发区3个中小企业集聚园区。在全部20个试点城市中，仅杭州、成都和青岛拥有3个及以上中小企业集聚园区。二是经竞争性评审答辩，杭州市成功入围2018年财政部、国家知识产权局支持开展知识产权运营服务体系建设重点城市。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。出台了《杭州市知识产权执法维权“护航”专项行动方案》，结合省“双打”办和“平安浙江”创建考核要求，充分发挥知识产权工作领导小组作用，联合工商、版权及区、县（市）知识产权局在九堡华贸鞋城、四季青服装市场、钱江小商品市场开展了3次专利行政执法检查专项行动，现场检查商品万余件，查获假冒专利数起，对发现的假冒专利进行了处置，并督促商场超市做好限期整改。深入开展展会专利行政执法工作，进驻杭州国际动漫节产业博览会现场，开展专利行政执法和维权援助工作。建立执法监督员制度。聘请省局领导、专利代理人、高校老师、企业专利管理人员为我局执法监督员，参与日常执法监督工作。三是继续推进电商领域知识产权保护工作。加大查处力度，并对网站的后期防控进行监督，派工作人员入驻淘宝网；开展高校专业志愿者活动，组织学生志愿者开展网络假冒专利调查。

六、工作规范，确保科技依法行政

在省科技厅、市法制办等指导下，制定委年度依法行政工作要点，委规范性文件制定（修订）计划，调整委推进依法行政（普法）工作领导小组。完善《特邀行政执法监督员工作规则》等工作制度，增加聘请浙江泽大律师事务所徐风烈律师为委政府法律顾问，同时及时更新完善法律顾问信息系统。贯彻落实杭州市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见内部工作程序（试行）》等工作制度。分两次分别对委发规范性文件进行全面清理并将清理结果正式行文并公布，同时对科技政务网“政策法规”栏目内政策予以更新完善。认真做好《《杭州市领军型创新创业团队引进培育计划实施细则2018-2020》》（杭科策[2018]124号，杭财教会[2018]136号）、《杭州市中小微企业研发费用投入财政补助资金管理办法》（杭科计〔2018〕104号，杭财教会〔2018〕101号）等9个规范性文件的法律审查和备案等工作。完善行政主体确认系统，上报“组织学习《浙江省科技成果转化条例》培训会”等20多个法制信息，及时完成行政复议、行政应诉、行政调解案件的填报工作。做好《杭州市市场监督管理行政处罚程序规定》等20余个征求意见反馈，做好一年两次执法证培训考试工作等。

七、存在的问题

一年来，我委在强化法治思维、优化职能配置、完善制度机制、规范权力运行，推进依法行政工作中取得了较好成绩，纵向比进步变化比较大，但与市法制办要求、与先进单位比，仍有差距和不足。一是依法行政的思想认识跟不上科技创新的新要求，委干部队伍法律意识、法治观念在学习和工作在提高、深化，但真正以法治思维思考问题、法治方式处理问题的良好习惯还没有完全形成，有时还习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性。主动执法意识不强，存在多一事不如少一事的想法，被动执法较多。二是工作环节依法行政能力偏弱。有时重审批，轻管理，且事中、事后监督工作不到位。执法队伍薄弱,没有自己专门的专利执法队伍,导致执法水平有限,有时对程序要求重视不够、把握不准，法定时限、事实认定、证据收集、操作环节、文书制作等还不够严谨等。

八、下一步打算

我委将继续按照《法治政府纲要》精神和省市政府依法行政工作要求,结合杭州科技创新工作实际,认真做好委法治政府建设工作，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革工作,不断完善法律顾问制度、行政执法全过程制度、案卷审核和质量跟踪评判制度等依法行政相关制度，加强与杭州中院协商,强化行政执法与刑事司法衔接，严格规范专利执法和科技项目管理,坚决实行行政处罚结果信息等依法行政信息网上公开,认真做好规范性文件解读和宣传落实工作，努力提高我委依法行政能力和水平。

第二篇：市招商局依法行政工作总结

市招商局依法行政工作总结

按照《XX市2013年依法行政目标责任考核办法》（张政办发〔2013〕140号）和《XX市人民政府依法行政工作领导小组办公室关于开展2013依法行政目标责任考核的通知》（张政依法办发〔2013〕7号）要求，现就我局2013依法行政工作情况汇报如下：

一、加强领导，着力健全依法行政长效机制

一年来，局党组十分重视依法行政在推进招商引资、营造法治环境、促进转型跨越中的作用。一是制订意见和强化考核。把依法行政工作纳入工作计划，认真组织实施。年初，结合部门工作实际，制定了《XX市招商局关于进一步加强依法行政实施意见》，进一步明确目标、靠实责任，将依法行政工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是健全机构。成立了局依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。三是建立制度。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激励机制和责任追究制度；建立了首问责任制和限时办结制度；建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。

二、大力学习宣传，夯实依法行政基础

我局坚持把做好法制学习宣传等作为一项重要的工作来抓，全面提升大家的法制意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”和工作实际学法用法为主题，采取“缺什么、补什么、普及什么”的办法，积极开展了形式多样的普法宣传教育活动，全年共组织局机关全体人员集体学法4次，主要学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规，不断增强机关领导干部和公务人员的法律素质，强化了干部职工的文明意识、责任意识、自觉做到了依法行政、按章办事、树立了机关的良好形象。二是抓好外来投资商的法制宣传教育。今年以来，利用对外来投资商跟踪调研和调查摸底之机，先后多次对外来投资企业进行了法制宣传教育活动，积极引导他们通过法定程序正确表达利益诉求，利用合法手段维护自身权利，切实营造了良好的投资发展环境，确保了外来投资商的思想稳定、生产经营合法规范。

三、狠抓矛盾纠纷排查调处不放松

按照“坚持预防为主，注重源头治理”，坚持抓早抓小，主动开展排查化解工作，坚持集中抓、抓重点的要求，首先在局机关内部开展了矛盾纠纷排查调处工作。局党组坚持每季度召开一次形势分析会，发现和掌握不稳定不和谐因素，采取结对帮扶，开展批评与自我批评和谈心交流活动等方式，使大家在相互理解，求同存异的基础上，释放情感，消除误会，增进团结。其次在外来投资企业中开展矛盾纠纷排查调处工作。主要针对他们在生产生活中遇到的一些困难和问题，从主客观两个方面入手，采取讲政策、讲法规和协调解决实际问题相结合的方式，带着感情，设身处地的帮助他们化解调处矛盾，树立投资创业信心，增进和谐。三是认真做好来信来访工作。全面落实党务公开、政务公开、首问责任制和一站式服务的规定，对群众来信来访反映的问题，依照程序，认真处理，限期办结。我局未发生闹访、缠访、群访和越级上访案件，维护了社会和谐稳定。

四、完善决策机制，决策水平显著提升

制定《招商局重大行政决策听证办法》，健全重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策的科学化、民主化水平。单位的财务、人事以及重大事项的决策，涉及广大干部职工切身利益和关注的决策事项，采取发征求意见函、召开听证会或座谈会等方式，广泛征求意见；已经广泛征求意见的事项、经过可行性论证的事项、通过合法性审查的事项，由局党组会议集体研究决定。今年以来，单位的各项决策顺利实施，得到了广大干部职工的大力支持，满意率高。

五、全面推进政务公开，公信力进一步提升

我局十分重视信息公开工作，组织分管领导、专门科室、专业人员负责落实，加大党务、政务信息的公开力度。分管领导多次检查政府信息公开工作，专题研究解决问题。单位实行月督查、季通报、年考核。一是在年初，我局认真编制了政府信息公开工作计划，并及时在网站予以公布。

二是我局召开专题会议，将政府信息公开工作列入工作计划，制定政府信息公开工作与各科室的年终考核挂钩的考核机制；三是按照政府信息公开工作计划，每月对本局机关科室实施“信息公开”的工作情况逐项进行对照检查；四是安排专人负责政务公开工作的日常事务，按照上级部门的相关要求及时安排部署上报相关资料，年底进行检查总结；五是利用政府门户网站更新之机，对我局门户网站的内容进行了全面更新，加大了公开力度。在政务公开的形式上，一是坚持网络公开。我局对社会公开的内容主要通过中国张掖门户网、XX市勤廉度评价体系等网站，予以公开，二是机构设置、管理职能、办事程序等政务信息在政务公开栏中予以公示。三是对涉及招商引资优惠政策的重要通知则在公开栏中公布。四是通过纸质媒体公开。以《招商简讯》为载体，适时公布各县区招商工作进展，主动向市委、市政府领导及上级主管部门汇报全市招商引资情况，展示我市招商工作成绩。

六、2014年重点工作

一是加大重大行政决策程序执行力度。坚持公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的重大决策必经程序，完善决策风险评估机制，使单位决策更贴近实际，更体现民意。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，对违反科学民主决策规定，出现重大决策失误、造成严重损失和不良社会后果的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严肃依法追究决策者的责任，推进决策科学化、民主化。

二是加强规范性文件备案审查工作。严格按照《甘肃省规范性文件管理办法》，严格落实备案审查、集体讨论决定、向社会公布、定期清理等制度，加大备案登记、公布、情况通报和监督检查力度，做到“有件必备、有错必纠”，确保文件质量。适时开展规范性文件清理工作，落实好规范性文件2年清理制度，提高规范性文件的时效性。

三是进一步深化政务公开。继续巩固行政审批事项清理成果，进一步简化办事程序，优化办事流程，压缩办理时限，提高办事效率。全面推进政务公开，创新政务公开方式，加大主动公开和依申请公开政府信息的力度，拓宽办事公开领域，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。不断改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本，积极为招商引资，促进转型跨越服务。

四是认真抓好机关作风建设，全面推进依法行政工作。按照开展机关效能风暴行动的要求，全面安排规范执法行为工作，推进依法行政。要加强领导，靠实责任，强化措施，加大督查检查力度，切实落实好行政执法责任制，推进行政执法主体合法，执法职责和权限明晰，执法行为规范，自由裁量权基准严格执行，推动依法行政能力和水平显著提高。

第三篇：市农机局依法行政工作总结

市农机局依法行政工作总结

20**年，在XX市政府法制办的具体指导下，XX市农机局紧紧围绕全市工作大局，深入贯彻落实市政府法制办《XX市2009政府法制工作要点》，完成了农机依法行政工作任务。根据XX市人民政府法制办《关于对2009全市依法行政责任目标考评工作的通知》精神，对照依法行政目标管理责任书，认真进行了总结。现将我局2009年依法行政工作总结如下：

一、加强领导、健全组织

局领导班子把农机依法行政工作纳入重要议事日程，成立了由局长韩德怀任组长、副局长张权任副组长、各科室站所负责人为成员的市农机局依法行政领导小组，为依法行政、规范管理工作提供了可靠的组织保证。3月初，安排全年工作时，局班子对依法行政工作进行了安排部署，制定了2009年农机依法行政工作要点。

二、认真学习农机法律法规，强化服务意识

农机执法部门结合学习实践科学发展观活动和“文明执法，优质服务”示范窗口创建活动，积极开展思想政治、法律知识、业务理论学习，不断提高农机执法工作从业人员的整体素质。XX市、XX市、XX县、XX区、XX区、XX县等农机部门以“三法一条例”即《行政许可法》、《农机化促进法》、《道路交通法》和《道路交通法实施条例》以及农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和两个工作规范为主要内容对农机执法人员进行了专项培训。XX县农机局对农机执法人员开展实施“百千工程”教育，要求农机执法人员进百村，入千户，将服务意识落实到为民服务工作当中去。

三、深入开展推行行政执法责任制工作

1、公示行政执法有关内容。进一步完善了《市农机局行政审批职权》，并在市政府门户网站政府信息公开栏目和XX市农机信息网上进行了公示，内容包括市农机局行政审批的职能、权限、责任、执法标准、监督办法等，包括拖拉机行驶证牌照核发等审批事项的法律法规依据、承办科室、分管领导、申请人需提交的材料、收费标准及依据、服务承诺时限、业务咨询及投诉电话等。

2、部门内部推行行政执法责任制。建立健全了内部执法机构、执法人员的监督机制，与二级执法机构签订了目标责任书。建立完善了评议考核机制，对各县（市、区）和农机执法人员坚持集中检查与抽查相结合、上级考核与自查自评相结合、内部考核与外部评议相结合，以增强考评的全面性、客观性、公正性、可操作性。目前，按照《关于对2009农机工作目标考核验收的通知》，市农机局组成三个考核组分别对各县（市、区）进行包括依法行政在内的有关重要工作进行考核验收，一旦发现依法行政中存在的问题将进行责任追究。

3、认真执行行政处罚自由裁量阶次制度、行政处罚首查先行整改制度和行政处罚备案制度。组织全系统执法人员认真学习了市农机局行政处罚自由裁量阶次制度、行政处罚首查先行整改制度和行政处罚备案制度，确保了其在农机执法过程中得到认真贯彻落实。2009年，我局未发生因执法违法、徇私枉法或行政不作为引起的重大事故、事件，没有收到行政复议案件。

4、严格执法证件年审工作，严把执法证件审验关。在农机执法证件的审验过程中首先对农机执法人员进行法律、法规培训、考试，然后有依法行政办公室进行初审，由主管局长进行审核，最后才报送市政府法制办进行审验。执法人员在执法过程中做到了持证上岗、亮证执法。不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。

四、做好规范性文件制定、备案工作

建立了科学、民主、依法决策机制，制定规范性文件法制审核率100%；规范性文件向市政府法制办备案率100%。没有出现规范性文件违法或者不适当在全市范围内造成负面影响，或者导致国家人民生命财产安全受到严重损害的现象。

五、加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为

1、努力提高执法人员素质，坚持执法人员学法制度。为使大家学习有的放矢，我们印发有关法律、法规复习题160余题，通过学习规范了行政执法行为，明确了执法程序。在工作中做到了持证上岗、亮证执法、廉洁奉公、忠于职守、爱岗敬业、树立了为群众办好事、办实事良好风尚。

2、坚持依法办案、亮证执法。认真落实过错责任追究实施办法，依照法定职责和权限开展行政执法活动，行政执法活动符合法定程序，运用法律、法规正确，查办案件做到了不超越管辖和职权，保证执法人员持证上岗、亮证执法，无行政执法违纪案件发生。

3、为了加强对执法人员的严格管理，对每一个执法人员都建立了个人档案。

六、认真开展“企业服务年”活动

成立了XX市农机局“企业服务年”活动领导小组，制定了实施方案，明确了责任领导。按照制定的具体措施每月到市农机总公司巡回服务，帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

七、坚持学法制度，积极进行法制宣传

领导带头学法、懂法、守法、依法办事，在全市农机系统形成了“一把手亲自抓，主管领导负责抓，执法人员具体抓”的领导体制和工作机制。局长办公会议坚持定期研究部署依法行政工作，星期五下午组织农机执法人员深入学xxx省、市有关依法行政的文件精神及有关农村、农业、农民方针政策，并每月出两期黑板报宣传依法行政有关内容。及时上报有关依法行政的信息。积极宣传依法行政工作，在今年3月的法制宣传日期间，我局制作了2块宣传板面和1条横幅，由主管法制工作的副局长亲自带队，在鹰城广场进行了集中宣传。

20**年的依法行政工作虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处，依法行政的观念和能力有待进一步增强，在今后的依法行政工作中，我们将进一步努力，争取取得更好的成绩。

第四篇：市农业局依法行政工作总结

市农业局依法行政工作总结

一年来，在XX市委、市政府的正确领导下，在该市政府法制办的具体指导下，XX市农业局认真贯彻《XX市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见》，围绕我局与市政府签订的《2009年依法行政工作目标》，加强制度建设和执法队伍建设，大力推行行政执法责任制，认真贯彻落实党在农村的方针政策，加大专项整治工作力度，促进了我局依法行政工作的开展。近期市农业局被农业部评为农业综合执法先进单位，受到上级部门的高度赞扬。

一、切实加强对依法行政工作的组织领导

3月25日全市依法行政工作会议召开后，参加会议的局党组成员、纪检组长魏双富随即将会议精神向党组书记、局长李庆豪同志做了汇报。李局长高度重视，于当日召开局长办公会议，听取全市依法行政工作会议情况汇报，研究讨论我局2009年依法行政工作意见和责任分解情况。根据局长办公会议研究意见，市农业局印发了《2009依法行政工作意见》（平农2009]29号）及《2009依法行政工作任务责任分解的通知》（平农2009]30号）。4月8日下午我局召开了县市区农业局长及全局科站长会议，会议传达了全市依法行政工作会议精神，对2008年全局依法行政工作进行了总结，对2009年工作进行了安排部署。

二、加强法治机关建设，促进依法行政

市农业局新班子成立后高度重视法治机关建设工作，采取多种措施促进依法行政，取得了明显的成效。

（一）建立健全科学民主决策机制

为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，我局制定了《XX市农业局行政决策程序》和《XX市农业局党组关于贯彻落实“三重一大”规定的实施意见》（平农组2009]20号），规定了行政决策的原则、范围、程序等，并在工作中抓好落实。凡属较大事项或涉及全局性的工作，都召开局长办公会议进行研究，重大事项一律通过召开专家论证会进行民主决策。如市农产品质量监测中心建设、“12316”农业信息服务系统项目的建设、白龟山水库流域渔业资源增殖放流等，涉及财政投资和公众利益，为确保项目建设投资的科学性、民主性、合法性，市农业局都及时召开科学论证会议，邀请省内外专家对项目进行科学论证，受到社会各界的高度赞扬。

（二）建立健全行政争议解决机制，积极化解社会矛盾

为积极有效避免行政争议发生，我局制定了《XX市农业局关于预防和化解行政争议的意见》，要求各县（市）区农业局、机关各科室、局属二级单位要高度重视预防和化解行政争议，坚持依法行政，从源头上预防和减少行政争议。我局还充分发挥法律赋予农业部门的农村土地纠纷仲裁职能，采取多种措施，积极化解农村土地纠纷，维护农村稳定。市农业局指导县级农业行政部门开展农村土地承包纠纷仲裁机构建设，完善农村土地承包纠纷处理机制，同时认真接待群众来访，协调解决土地纠纷。截止目前，全市共接待信访案件162起，仲裁庭受理案件27起，其中调解14起，仲裁13起。市农业局接待信访案件31起，其中省厅批转8起，圆满调解处理22起。纠纷仲裁工作的开展，有力地维护了农民的合法权益，保护了群众从事农业生产的积极性。

（三）认真落实政府信息公开制度

为深入推进法治型机关建设，市农业局认真落实政府信息公开制度，编制了《XX市农业局政府信息公开目录》、《XX市农业局政府信息公开指南》，设计制作了依申请公开政府信息收件证明、各类告知书等文书，对近几年农业局的纸质文件，尤其是规范性文件进行清理归档，属应主动公开的政府信息及时通过《平顶山农业信息网》对社会予以公布。市农业局专门在《平顶山农业信息网》中加设了政府信息公开栏目，设置了机构概况、政策法规、规划计划、行政许可、行政事业性收费等子栏目，把应公开的农业政务信息都公开在网站上，便于群众查询。

（四）充分发挥法制人员的参谋作用

为确保行政行为合法有效，提高依法办事水平，市农业局党组非常重视发挥法制机构和法律顾问的作用，在重大事项处理、各种纠纷处理、局对外民事合同起草与审核等事项的办理和具体行政行为审核时，均要求法制机构和法律顾问参与。今年局法制科先后审核行政许可事项5项、行政处罚16项、审核规范性文件和涉法文件19份，审核对外合同8份，参与纠纷处理多次，经审核后的具体行政行为没有出现一起违法现象。

（五）依法开展行政审批工作

今年我局的行政审批工作认真贯彻落实省、市政府“两转两提”和“两到位，两集中”的要求，依法、高效开展行政审批工作。截至目前，市农业局共受理行政许可事项349件，其中植物检疫类344件，种子经营许可类5件。

三、全面推进行政执法责任制

（一）认真落实行政执法责任制。

为进一步加强行政执法责任制，市农业局在制订《2009依法行政工作意见及工作任务责任分解》时，将农业局承担的各项行政执法任务全部责任到具体单位，并要求各执法单位明确每一个执法岗位的责任人。从2008年起，我局将依法行政考核与公务员考核、党风廉政建设考核同时进行，并加强平常考核与年终考核工作，促进全局依法行政工作的开展。为搞好2009依法行政考核工作，市农业局印发了《关于开展2009依法行政工作任务考评的通知》（平农2009]160号），对年底全局执法责任制工作考评进行安排部署。目前考评工作正在进行中。

（二）积极推进规范行政处罚自由裁量权工作

市农业局认真落实规范行政处罚自由裁量权制度，2008年后办理的行政处罚案件都能严格执行《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，并在案卷中有明确显示。河南省农业厅《河南省农业行政处罚裁量标准》制定后，市农业局及时印发了《关于贯彻落实河南省农业厅行政处罚裁量标准和内部制约制度的通知》（平农2009]68号），废止了2007、2008年制定的《XX市农业局行政处罚自由裁量基准制度》，要求全市农业系统于2009年8月1日起，在全市统一实施《河南省农业行政处罚裁量标准》，并组织全市农业执法人员认真学习。

在实施执法检查中市农业局认真落实首查先行整改制度，专门制作了《责令改正通知书》，对当事人违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的行为,依法实行首查先行整改制度，受到管理相对人的好评。

（三）认真落实规范性文件及具体行政行为法制审核把关和备案制度 为确保制发的规范性文件及具体行政行为合法有效，我局严格执行《规范性文件制订程序规定》。局党组明确规定，凡以局名义对外发送的规范性文件、涉法文件及各执法部门做出的具体行政行为都必须经政策法规科审核后，再送交主管局长签发。在法制审核中，政策法规科本着法制、政令统一的原则，严把法律依据关、执法程序关，认真负责地向局党组及主管局长提出法制审查意见和建议，没有出现与法律、法规及上级文件相违背现象，保证了我局涉法文件及行政行为的合法性、适当性、可行性，促进了局各项决策的法制化。我局认真贯彻落实规范性文件备案制度，今年共向市法制办备案规范性文件三次8份，备案率达到100%。

（四）开展行政执法卷宗评比工作，规范行政执法行为

按照2009年市农业局依法行政工作的统一安排部署，市农业局于10--11月组织开展了全市农业系统行政执法卷宗评比工作。此次评查范围为各县（市）区农业局、局属有关单位2008年9月至2009年9月办结的行政执法案卷（包括行政处罚、行政许可）。评选采取县级农业行政部门择优推荐，市农业局集中评查的方式进行。从各县市区农业局上报的处罚和许可卷宗看，经过几年的学习和培训，我市农业部门执法人员办案水平有了很大的提高，各县（市、区）农业行政执法人员都能够依照法定的权限、法定的程序开展行政执法活动，普遍能做到执法主体合法、程序合法、处理结果适当。

（五）完善执法制度

为进一步规范全局干部职工依法行政行为，我局重新修订了依法行政管理制度，制定了《行政过错责任追究试行办法》、《规范性文件制订程序规定》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案件主办人制度》、《XX市农业行政处罚预先法律审核制度》、《XX市农业违法案件行政处罚告知制度》、《XX市农业行政管理机关行政处罚案例指导制度》等。各项制度的建立，使全局各项行政行为都有章可依。

三、深入开展依法行政示范单位创建活动

2008年市农业局被市政府法制办、市司法局、市依法治市办公室确定为依法行政示范单位。为深入开展依法行政示范单位创建活动，局党组经反复研究，决定结合农业部门实际，将贯彻落实《农业法》、《农村土地承包法》等农业法律法规、提高为民服务能力和依法行政能力作为依法行政示范单位创建活动的重要内容。

（一）充分发挥技术优势，全心全意为“三农”服务。

1、加强农业生产技术指导，夺取全市粮食丰收。在农业生产的各个环节，市农业局抽调大批技术人员深入田间地头开展技术指导、技术服务、技术培训，大力推广新技术、新品种，加强病虫预测预报，指导群众科学防治病虫害，组织实施小麦百千高产攻关计划，为我市粮食生产连续六年喜获丰收奠定了良好的基础。2009年全市粮食总产194.9万吨,比上年194.2万吨增加0.7万吨；连续六年获得丰收,连续四年创历史最高水平。油料作物总产13.9万吨，比上年增长3.8%；蔬菜产量280万吨，同比增11.2%；棉花总产1350吨，与上年基本持平；食用菌总产量37万吨，总产值6.7亿元，比上年有较大增长；主要农产品生产全面丰收。

2、大力推进农业科技进步。一是启动了千名技术人员进千村入万户助民增收活动。市、县两级农业部门组织技术人员，深入农村，分包农户，对农民开展全面、多层次的技术指导和物资服务。二是大力开展新品种、新技术的引进、试验和示范推广工作。全市共引进新技术、新品种、新成果61项，农业新技术推广面积达到1500万亩次，产生了巨大的社会效益。三是指导农业示范园区建设。2009年通过土地流转新建3个农业高效示范园区，分别是XX县中原农业公司示范园和舞钢圣光农业示范园，舞钢绿地林果种植示范区，使全市农业示范区总数达到15个，起到了很好的示范带动作用。

3、大力开展沼气建设，改善农村生态环境。市农业局采取争取上级资金支持、建立健全服务体系、切实加强技术培训技术指导等多种措施大力发展沼气建设。2009年新建农村户用沼气池36502座，开工建设大中型沼气工程12座，其中市、县扶持项目建设的10座沼气工程已全部竣工，2座usr工艺的大型工程沼气的主体已完工。沼气服务体系不断完善，6个县（市）全部建立起功能较完备的县级技术服务中心，新建村级技术服务网点147个，覆盖了所有的项目重点村和发展密集村。

4、引导农民成立专业合作组织，提高农民的组织化、专业化程度。自《农民专业合作社法》于2007年7月1日实施以来，市农业局抓住国家促进农民专业合作社发展的有利时机，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农业主导产业、特色产业，加大扶持力度，通过法律培训、典型带动，积极引导农民成立专业合作组织。目前全市依法规范登记的合作社达到了262个，其中种植业87个、养殖业73个，农业生产经营、技术、信息服务等57个，农业生产资料8个、农产品销售3个，其他24个。培育确定市级农民专业合作示范社25家，有9家被批准为省级农民专业合作示范社，推动了农民专业合作组织的快速发展。

5、贯彻落实中央精神，指导农村开展土地流转工作。为促进我市农村经济发展，市农业局认真贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法、自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，培育发展多种形式适度规模经营”的要求，大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地，建立农产品基地，开展规模经营。通过召开现场会、政策指导、典型引路等形式推动我市农村土地流转工作。目前全市已流转土地面积48.9万亩，比去年增加14.2万亩，占土地承包总面积的13%，涉及农户11.8万户；6个县（市）全部建立了土地流转有形市场，6个乡镇成立了土地流转服务中心，实现了信息交流、交易签证、纠纷调处的三位一体，土地流转更加规范有序。平顶山的做法和经验也得到了省委、省政府的肯定。

6、充分发挥网络作用，千方百计为民服务。市农业局积极创造条件，切实加强《平顶山农业信息网》和《XX市“菜蓝子”信息网》建设，为农民群众提供技术信息和农产品交易信息。《平顶山农业信息网》开通了《今日农事》、《专家面对面》、《农业科教》、《农产品供求信息》等栏目。《平顶山“菜蓝子”信息网》开通了《菜蓝子动态》、《蔬菜生产》、《市场流通》、《种植技术》等栏目，受到广大农民群众的高度赞扬。目前我局另一服务农民的渠道“12316”服务热线正在筹建中。“12316”服务热线开通后，将实行24小时专家值班制度，随时为全市农民提高全方位的农业服务。

（二）贯彻落实党的涉农惠农政策,为农村发展创造良好环境 市农业局高度重视中央惠农政策的贯彻落实，工作中明确责任，严格工作程序，严肃工作纪律，加强监督监管，把支农惠农政策不折不扣地落实到了农民手中。

1.积极落实中央“多予、少取、放活”的惠农政策。配合有关部门抓好对村转移支付资金和各种惠农资金的落实，协同有关部门，把种粮补贴、综合补贴、粮种补贴、农机具补贴、退耕还林补贴、二免一补补贴等宣传到户，兑现到户，无截留、挪用现象发生。

2、认真落实减轻农民负担政策，切实保护农民利益。为使中央各项惠农政策家喻户晓，今年市农业局继续加大了《农民负担监督卡》发放的宣传力度和督查力度，全市农监部门共向农民发放《农民负担监督卡》约100万份，并于6月底以前全部发放到农民手中。从检查情况看，《农民负担监督卡》发放入户率达100%，合格率达98%以上，使中央减轻农民负担政策达到了家喻户晓，人人皆知。

3.切实做好农民负担监管工作。一是在全市普遍推行农村财务公开、民主理财、村帐乡管制度，从源头上堵住增加农民负担的漏洞；二是分别于七月、十二月开展农民负担专项检查工作，对检查中发现的问题均以书面形式向各县市区政府下发整改通知，并督促进行整改。三是创新农民负担管理机制。全市农监部门从懂政策、素质高、服务意识强的基层人大代表、政协委员、老党员、退职回村的公职人员或村民代表中聘请农民负担社会监督员527人。农民负担社会监督员制度的实行，为全市减负惠农政策的落实起到了十分重要的作用。

四是认真接待群众来信来访，对群众来信来访，件件都及时进行了处理。

（三）抓好农业项目建设，以项目服务广大农民

今年以来，市农业局把项目建设作为“扩内需、保增长，调结构、促转型”的重要抓手，采取超常规措施，千方百计向上级争取资金，以实施农业项目方式为全市三农服务。2009年，共争取中央、省级投资11471.24万元，其中中央投资项目22个，共5133万元；省级投资项目35个，共6338.24万元。农业项目的落实，使我市实现了良种补贴全覆盖、测土配方施肥全覆盖、农村沼气建设全覆盖；XX县、XX县、汝州实施了国家标准粮田项目。全市所有农民都享受到了国家的惠农政策。

总之，今年我局的依法行政工作，由于领导重视，措施得力，取得了一定的成效，但距法治政府建设要求还相差很远。在新的一年里，我局将认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和国务院《关于推进行政执法责任制的若干意见》，结合农业部门特点，创造性的开展依法行政示范单位创建活动，为法治政府建设做出应有的贡献。

第五篇：市粮食局依法行政工作总结

20**年我局依法行政工作以认真贯彻落实《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划》和市依法行政有关精神为主线，立足服务全市工作大局，着力推进职能转变和效能提升，进一步完善粮食行政执法体系，加强粮食市场监督检查，有力地推进依法行政，为我市粮食流通市场平稳有序发展起到了保驾护航的作用。

一、加强组织领导，切实抓好工作落实

今年是贯彻实施《甘肃省全面推进依法行政第二个五年规划》的收尾年，我局把贯彻《规划》和市依法行政有关要求作为今年依法行政工作的重要内容，召开专题会议研究贯彻落实的具体措施，认真组织学xxx省、市关于推进依法行政工作的有关文件精神，确保依法行政工作有任务、有目标、有责任，通过充实依法行政工作领导力量和细化分解工作责任，把任务具体到科室，形成了一级抓一级、逐级抓落实的依法行政工作格局，确保了各项任务的完成和依法行政工作的顺利进行。

二、优化决策机制，推进民主科学决策

进一步完善内部决策规则，建立了公众参与、法律顾问咨询和集体决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。对涉及全市粮食工作发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，事先组织专业机构或法律顾问进行必要性和可行性论证和风险评估。对涉及面广、与广大干部职工密切相关的决策事项，先进行公示，通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见。制定并严格遵守行政决策程序，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。坚持决策依法公开制度，完善行政决策的监督机制，加强对决策活动的全过程监督。

三、转变行政职能，深化管理体制改革

一是科学合理设置执法岗位，依法确定职能、权限。今年以来，我局根据粮食流通新的体制机制，积极加快职能转变，把工作重心转移到加强粮食宏观调控、实施科学监管、服务城乡居民上来。科学划分和规范各科室的职能和权限，合理设置执法岗位，有效解决职能“越位”、“缺位”、“错位”、管理方式单

一、职能交叉等问题，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制形成。

二是完善粮食市场监管体系，规范粮食流通市场秩序。在依法监管全社会粮食流通市场的同时，积极做好相关法律法规的宣传工作，广泛开展政策法规咨询活动。鼓励和支持各类经济主体进入粮食市场，公平参与市场竞争。建立完善粮食安全应急保障机制，不断提高政府应对突发事件和风险的防范能力。

三是实现政企分开、政事分开。加快推进政企分开、政事分开，加强对粮食行业组织和中介机构的引导，切实把粮食行政管理部门职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，实现了粮食宏观调控、市场监管、行业指导和协调服务的职能定位。

四是完善预警、应急措施和机制，维护正常的社会秩序。按照“统一指挥，分级负责；依法管理，快速反应；完善体系，提高能力；改善条件，保障运行”的原则，建立了粮食重大突发事件的应急处理机制，制定了《XX市粮食应急预案》和《XX市粮食局粮食应急保障实施方案》以及《XX市粮食应急供应预案》，明确了粮食突发事件应急责任，确定了应急保障加工、供应、采购、储备单位。

五是认真学习贯彻法律法规，积极参与持证执法换证工作。依法审查、认定、公告行政许可项目，按照要求清理行政许可和行政处罚内容。同时健全了行政许可各项制度，进一步简化办理程序，实行“一个窗口对外服务”。加强综合法律知识学习，集中时间组织网上答题，在参加第四轮持证执法考试时收到了较好的效果。

六是认真落实政府信息公开制度。积极推进电子政务体系建设，实现政府部门之间信息互通和资源共享，充分利用现有信息资源、信息系统和设施，使网上办公成为公众办事的重要手段，通过电子政务网站将行政审批事项、工作程序和审批条件，进行了公开，实现了便民和高效。

四、加强制度建设，规范行政执法行为

一是完善行政执法体制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，落实了粮食行政执法机构、编制和人员，健全完善了行政执法体制，进一步明确行政执法权限，切实加大行政执法力度，整顿和规范粮食流通市场秩序，依法严厉打击哄抬粮价、以次充好、克扣粮农等违法行为，维护了统一、公平、竞争、有序的粮食流通市场环境。

二是规范行政执法程序。健全完善了告知、听证、回避、公开等行政执法程序制度，进一步规范自由裁量权，认真执行市法制办关于执法程序的有关规定，切实做到了程序合法，裁决合理、结果有效。

三是规范行政执法自由裁量权。按照要求在历年清理的基础上，我局组织专人再次对执法依据进行了认真梳理上报，明确工作职责，进一步对行政处罚、行政许可自由裁量事项进行细化量化。按照合理分解、制定祥细、准确、科学的要求，细化量化处罚标准，使每一个违法行为分别不同情形都有相应的明确的处罚标准。

四是积极推进政务公开。认真落实政务信息公开制度，利用门户网站、政务公开栏等形式，把政务公开制度化，方便公众获取信息和查阅，为社会提供了公开、透明、高效的公共信息服务。

五、落实行政监督制度，加强行政复议能力建设

一是深入贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》。对照《条例》进一步修订和完善了《XX市粮食市场监督管理实施细则》，健全行政投诉受理制度，拓宽社会监督渠道。结合群众路线教育实践活动，上半年向有关单位、服务对象及从事粮食购销经验的企业负责人等征求意见建议，主动接受监督。在XX市粮食局门户网站上设立“监督投诉”栏，公布投诉电话，广泛征求群众意见，充分发挥社会力量对行政权力的监督作用。

二是着力畅通行政复议渠道。根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，明确行政复议责任科室，认真负责的履行行政复议职责，积极主动的化解行政争议，我局至今未发生一起行政复议案件。

六、加强学习考核，提高依法行政能力

一是建立健全了领导干部学法制度。定期对领导干部进行依法行政知识培训，提高领导干部法律素养和指导依法行政工作能力水平。

二是坚持机关工作人员学法制度。在积极参加市法制办组织的相关法律培训基础上，我局建立了法律知识学习制度，定期对机关公务员进行专业法律知识和综合法律知识的培训，使机关公务员熟知并掌握本业务领域的法律知识，了解相关业务领域的法律知识。

三是建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。完善考核措施和办法，以考核测评为核心，以实绩和群众满意为标准，对机关公务员依法行政进行动态考察。

四是切实加强了普法和法制宣传，提高社会公众法律意识。结合《粮食流通管理条例》颁布及“粮食科技活动周”等宣传活动，加强法律、法规和规章的宣传力度，并充分利用典型案件宣传法律、法规和规章，提高社会公众法律意识，引导其依法维护自身权益，为推进依法行政创造良好的社会氛围。