第一篇:城市管理委员会2021年法治和执法工作总结暨来年工作要点
城市管理委员会2021年法治和执法工作总结暨来年工作要点
xxxx年法治和执法工作总结
xxxx年,市城管委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府、法治城管建设要求,加强法规制度建设,强化法制审查监督,深入开展城市管理领域突出问题专项整治,圆满完成各项任务,成功迎接全国法治政府创建示范城市检查。
一、夯实法治根基,完善制度规范
根据城市管理领域“放管服”改革和经济社会发展需要,牵头制定、修改地方法规规章。修订出台了《x市城市生活垃圾处理收费办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》两部规章;《x市市政工程设施管理条例(修订)》已于xxxx年xx月通过市人大常委会第三次审议;《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》两部新法规草案已通过市人大常委会第二次审议。《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》的修订工作正在加快进行,与建设美丽宜居公园城市相适应的城管法规体系日趋完善。
二、强化审查备案,预防法律风险
严格落实《x市重大行政决策程序规定》,对需通过主任办公会、党组会审议的全部事项进行了合法性审查,发现并纠正问题xxx余个。指导法律顾问为委机关处室和下属单位协调处理法律事务xxx余件次,保障了依法行政工作顺利开展。组织委法律顾问团参与立法调研、合法性审查、专家论证和风险评估,提高了我委重大决策质量。认真落实规范性文件事前审查和事后备案规定,全年制发规范性文件x件,备案x件。强化重大行政处罚案件和重大行政强制措施备案制度,重大行政处罚和行政强制备案xxx件。
三、加强执法管理,促进规范执法
(一)狠抓执法管理。强化执法证件管理,严格清理市级城管执法人员执法资格,我委现有持证人员xxx人,持证率达到xxx%。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,制定了三项制度实施方案。指导全市城管系统开展“双随机·一公开”工作,今年我委对中心城区xx个建设施工现场的扬尘治理情况和xx个机动车冲洗站的设置和经营情况进行了随机检查,发现并督促整改问题xx余个。推进包容审慎柔性执法,结合法律法规规定和违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素,梳理公布了我委“三张清单”,其中包括xx项不予处罚情形,xx项从轻处罚情形,x项减轻处罚情形。
(二)狠抓违建治理。制定出台《关于加强违法建设综合治理的实施意见》,完善督查考评办法,强化部门联动,落实物管责任,限制违法建设使用和产权登记,加大查处力度,形成多管齐下、综合施治的良好格局。督办、查处了锦绣花园、x后花园、世代锦江等一批市民反映强烈的违法建设。初步完成了存量违法建设第一次普查工作,建立起数据台账;创建了x市第一个无违建小区---向龙小区;全年共拆除违法建设xxxx处,拆除面积xxx万平方米,超额完成全年目标任务的xxx%。
(三)狠抓专项整治。针对城市管理中出现的突出问题,组织全市城管系统开展了扬尘污染、餐饮单位临街乱倾倒、餐饮油烟污染、餐厨垃圾乱倾倒、噪声扰民、乱扔乱堆垃圾、犬只管理等专项整治行动,将露天烧烤、露天焚烧、餐饮油烟三类城市管理面源污染行为纳入城市管理常态化执法检查,助力我市大气污染防治工作。牵头开展全市城管系统扫黑除恶专项斗争工作,制定《全市城市管理系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案》,借势借力开展城市管理领域专项整治行动。
(四)狠抓案件办理。xxxx年,全市共办理xxxxx件行政处罚案件,共处罚款xxxx.xx万元。其中,市级执法队伍共办理行政处罚案件xxx件,处罚款xxx.xx万元;区(市)县城管执法队伍共办理行政处罚案件xxxxx件,处罚款xxxx.xx万元。完成市委市政府主要领导批示、督办案件及网络理政平台交办案件xx余件,均按照要求办理。组织全市城管执法系统开展案卷自查自评x次;邀请律师参与集中评查x次,共评查案卷xxx份,并从中评选出本年度十大优秀案卷。
四、实施强转树,狠抓队伍建设
制发了《关于加强城市管理行政执法工作的意见》,以深入开展“强基础转作风树形象”专项行动为抓手,以党建带队建,丰富活动载体,开展执法队伍大练兵技能大竞赛,先后组织开展了法律知识竞赛、案件质量评查、队列会操等活动,着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的新时期专业化城管综合执法队伍,全市城管队伍政治素养和业务水平不断提升。组织召开执法工作新闻通气会,强化执法工作宣传,树立了城管正面形象。中国建设报等全国性媒体先后介绍我市城管队伍开展“强转树”活动的做法和经验。
五、筑牢环保底线,落实治理举措
(一)聚力扬尘污染防治。一是夯实扬尘治理基础工作。坚持按照每日一巡查、每周一执法、每月一例会的工作机制,扎实推进全市扬尘治理工作。二是坚持问题导向,抓好督办整改。xxxx年,向区(市)县综合执法局下达《扬尘污染情况督查通知书》xxx份;向市级行业监管部门发送《扬尘污染问题抄告函》xx份,强化了行业指导监管。三是坚持开展攻坚克难行动。先后组织开展了冬季扬尘污染治理“百日攻坚”专项行动、今冬明春扬尘污染防治攻坚行动和扬尘污染治理春季攻势专项行动。四是完善问责机制,加大约谈力度。全年市扬尘办组织召开约谈会x次,约谈企业xx家;各区(市)县扬尘办共组织召开约谈会xxxx次,约谈人数xxxx人,通过媒体曝光扬尘污染问题xx次。五是加大执法查处力度。每周组织相关单位开展一次联合执法行动,全年开展联合执法行动xx次,全市共查处扬尘类案件xxxx件,罚款xxxx.xx万元。全年空气优良天数xxx天,超额完成x天,首次实现全年未出现重污染天气。
(二)聚焦问题督察整改。一是健全常态机制。坚持环保督察月度例会制度,研究解决环保督察问题。二是强化责任落实。指导各区(市)县城管部门落实包案领导,定人、定点管理,防止问题反弹。三是加强重点管控。对已整改并销号销案的问题开展“回头看”,严防反弹;对正在整改和临近整改时限的,实行提前预警,确保按期销号;对不属实问题积极开展宣传引导、矛盾化解等工作。四是积极做好水污染执法检查有关工作。配合全国人大完成了对我市农村垃圾处理设施建设运行情况和其他水污染防治相关执法工作的检查,得到检查组认可。
xxxx年,完成xxxx年中央环保督察期间xxx件交办案件整改销号工作,x件正在整改推进中;xxxx年反馈意见涉及我委牵头任务x项,已全部销号;配合整改措施x项,正有序推进;完成xxxx年中央环保督察“回头看”期间xx件交办案件整改工作;xxxx年反馈意见涉及我委牵头整改任务x项,配合整改任务x项,正按整改方案和进度有序推进。
六、严格依法行政,化解矛盾纠纷
xxxx年,我委按规定使用全国行政复议工作平台,所有行政复议案件均按要求同步录入办案系统。共办理行政复议案件xx件,作为复议机关审理案件x件,其中撤销x件,维持x件,驳回x件,不予受理x件;作为复议被申请人的案件x件,其中x件被市政府依法维持、x件被省住建厅依法驳回复议申请、x件正在审理。共办理行政诉讼xx件、民事诉讼x件,全部胜诉或原告撤诉结案。按照《x市城市管理委员会行政负责人出庭应诉制度》要求,委分管副主任及有关工作人员均主动出庭应诉。
五、培育法治精神,增强守法意识
一是严格落实领导干部学法用法工作制度。开展x次党组会、主任办公会会前讲法学法活动。二是扎实开展业务培训。指导全市城管系统开展了《x市市容和环境卫生管理条例》《x市户外广告和招牌设置管理条例》《x市城市生活垃圾处理收费暂行办法》《x市城市生活垃圾袋装管理办法》修订后的宣传和培训。举办全市城管系统法规知识竞赛活动,极大激发了全市城管系统学法用法的热情。三是大力强化扫黑除恶、禁毒、反恐宣传。对本系统工作人员开展扫黑除恶、禁毒、反恐宣传及培训各x次,提高了基层人员的识毒防毒、反恐防恐的意识和能力。四是深入落实七五普法。x月、x月和xx月分别组织全市城管系统开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传活动,累计发放宣传资料xx万份,接受咨询xxxx余人次,营造了良好的学法、守法、用法氛围。
xxxx年工作要点
xxxx年,我市城管法治建设和行政执法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以法治为根基、以服务为导向、以信息化为手段,对标法治政府示范城市创建指标要求和工作标准,加强城市管理行政执法规范化、专业化、智慧化建设,严格落实行政执法“三项制度”,着力打造“为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型”的高素质城管行政执法队伍,努力构建“依法行政制度完备、权力运行规范透明、执法服务保障有力”的城管法治模式,助推美丽宜居公园城市建设。
一、落实法治城管建设要求
(一)全面落实法治城管建设要求。以争创全国法治政府示范城市为契机,大力推进法治城管建设,全面落实《法治政府建设实施纲要xxxx—xxxx》各项指标要求,补齐短板,突出特色,做优亮点。梳理行政审批“放管服”改革清单,优化营商环境;公开权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理;完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度;推进行政决策科学化、民主化、法治化,完善严格规范公正文明执法制度措施。
(二)开展法治城管成果展示活动。全面收集总结和展示全市法治城管建设成果,筹备制作法治城管建设专题片、宣传画册,编辑法规汇编、制度汇编、案例汇编,评选xx个优秀法治人物、xx个优秀案例。
二、健全完善法规制度体系
继续大力推动《x市市政工程设施管理条例》《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》《x市城市道路照明设施管理办法》《x市扬尘污染防治管理暂行办法》等法规规章出台实施,研究完善相关配套政策和措施。深入开展《x市数字化城市管理工作实施办法》等项目立法调研。加强《x市建筑垃圾处置管理条例》《x市餐厨垃圾管理办法》《x市机动车清洗站管理办法》等地方法规和规章实施情况的评估、监督工作,不断完善城管法规制度。
三、提升智能精细执法水平
(一)推广智慧执法应用。指导执法总队和各区(市)县综合执法局学习运用综合行政执法智慧服务平台,实现案件网上办理;加快建设城市管理综合执法指挥系统,利用现代信息技术手段提高执法监管能力。
(二)创新综合执法模式。坚持严格规范执法、依法执法。切实践行“xxx”工作法,运用说服教育、示范劝导、行政指导、行政奖励等非强制性执法(即柔性执法)手段。制定非强制性执法手段工作方案或者指导意见,明确柔性执法适用范围、实施程序;建立柔性执法工作台帐并进行分类统计。积极探索非现场执法工作机制。
(三)完善执法自由裁量基准和制度。完善行政处罚、行政许可裁量基准制度,优化执法流程,修订形成全市统一的执法制式文书。研究细化城管领域落实“行政执法三项制度”具体标准和要求,拓宽“双随机、一公开”执法检查范围。
(四)明确层级办案标准。明确市、区(市)县城市管理部门办案层级的具体标准,市城管执法总队办理大案要案和跨区域案件,区(市)县城管部门办理一般性行政处罚案件。构建职责明确、运行高效顺畅的执法指挥和运行机制。
(五)分解落实办案任务。市城管执法总队每月办理行政执法案件不少于xx件,区(市)县城管执法部门每月总共办理行政执法案件不少于xxxx件。持续加大环保类案件的执法查处力度,各级城管执法部门每月办理环保类案件占办案目标的xx%以上。市城管执法局将每月通报市城管执法总队各支队和各区(市)县城管执法部门办结案件数、罚款额以及拆除违法建设面积。
四、打造规范专业执法队伍
积极推进城管执法体制改革,认真贯彻落实《关于加强城市管理行政执法工作的意见》,持续深入开展“强基础、转作风、树形象”活动,着力加强执法中队标准化建设、执法工作规范化建设、执法队员言行着装形象建设。市城管委将组织全市城管系统开展业务培训、英语培训和作风建设,实施队员素质提升工程;打造标准化办公场所,加强基层中队正规化建设,评选全市xx佳中队和xx佳中队长;逐步统一涂装全市执法车辆,规范执法车辆使用;推行协管员“黑白”名单管理制度。
五、深入推进违建综合治理
严格落实《关于加强违法建设综合治理的实施意见》规定,深入推进违法建设综合治理。建立完善违法建设前端监管防控机制,持续有力有序有效推进锦绣花园、和平印象、橡树林等重要点位违法建设综合治理工作。做好牵头和顶层设计,进一步压实违法建设前端监管防控工作责任,落实街道(乡镇)是监管防控实施工作责任主体、社区是问题发现和上报工作责任主体、物管服务企业是发现劝阻和报告工作责任主体的监管防控体系,有效提升违法建设前端监管防控能力。制定全市“无违建小区”创建工作方案,xxxx年推动各区(市)县在辖区内每个社区创建一个“无违建小区”。指导区(市)县城管执法部门全年拆除违法建设面积不少于xxx万平方米。
六、强化突出问题专项整治
(一)持续开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、省、市委部署和省住建厅要求,持续开展城管领域扫黑除恶专项斗争,建立健全长效机制,加强与住建、政法系统协作,营造风清气正的良好氛围。
(二)常态化开展突出问题专项治理。围绕筹办大运会和建设美丽宜居公园城市的需要,全市城管执法队伍将开展春季和秋冬季扬尘治理、油烟污染、噪声扰民、占道施工、犬只管理、露天烧烤、露天焚烧、临街餐饮店违法排污等专项整治行动,解决城市管理中的突出违法问题。有针对性的开展“保三重、降三尘、治三乱、严三查、抓三清”等执法专项整治。一是开展“保三重”核心功能服务行动,聚焦保障重大活动、重点地区、重点任务。二是开展“降三尘”大气污染防治雷霆行动,聚焦整治施工扬尘、道路扬尘、焚烧烟尘。三是开展“治三乱”街面秩序净化行动,聚焦整治乱摆乱放乱倾倒、乱掘乱占道路、乱牵乱挂。四是开展“严三查”市政公用安全织网行动,聚焦整治占压市政管线、盲道,乱建市政附属设施,乱占城市绿地问题。五是开展“抓三清”市容市貌靓丽行动,聚焦整治非法小广告、违规占道广告、违规牌匾标识等问题。
七、增强法律风险防范意识
指导全市城管系统强化依法行政意识和法律风险意识,依法履行法定职责,进一步规范执法,预防因行政行为不当或者不合法,行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正等情况发生。认真办理行政复议案件,依法受理率达xxx%,办结率达xxx%。按规定使用行政复议办案系统。进一步建立健全城管行政调解机构和制度,理顺信访和复议诉讼之间的关系,妥善化解行政争议和纠纷。xxxx年,市城管委将通过向区(市)县执法机关发出行政建议函的方式,督促整改复议中发现的执法瑕疵问题,提升规范精细办案水平。
八、营造“七五”普法浓厚氛围
一是持续开展会前学法。坚持领导干部带头学法用法,全年委党组会、主任办公会等会前学法活动不少于x次。二是开展法制业务培训。组织全市城管系统开展《x省城乡环境综合治理条例(修正)》《x市市政工程设施管理条例(修订)》《x市违法建设治理条例》《x市生活垃圾管理条例》出台后的宣传解读培训和执法风险防范培训。三是组织“法治城管”研讨沙龙。召集各区(市)县城管法制、执法科负责人,每季度召开一次交流会,梳理研究城市管理和执法中的热点难点问题,形成解决思路,指导、服务执法工作开展。四是组织开展系列宣传活动。指导全市城管系统落实“七五”普法规划,组织开展春节城管法制宣传月、世界环境日宣传月和宪法日主题普法宣传等活动,营造浓厚的法治氛围。
第二篇:工作总结暨来年计划
工作总结暨来年计划——继往开来
一、工作总结
我来公司时间不长,可收获不少,公司所有人都是我的师傅,公司是座熔炉,感化人、教育人、锻炼人。领导像师长,同事像挚友,他人虽接触少,受益也不少。工作中,虽有点辛苦,可乐在其中,虽有点成绩,但不足也不少,借此文作镜子,照照自己,照照来年。
(一)学有所得-还有遗漏
学习既有书本上的,也能实践中读到,更要学中有问,才能掌握知识,获得经验,取得进步。规律是渐进,渐进中就有不足要改进。在与同事们相处中,我学得了很多工作经验,具体在日常工作处理的方法上,获益非浅,可我还存在不足,尤其是在行文的应用和精准上,内容尚浅且实用性欠缺,过于急躁使得精准赶不上;还有文件归档和整理也需要更加清爽、存取方便快捷、无遗漏;另外,构建企业灵魂需要的文化,我也希望能在文笔风格上有所体现,我尝试了,还没有多少突破。
(二)工作认真-还有欠缺
文秘工作的重要特点是事事要认真,虽然工作中,我以年轻人中少有的认真处理事务,为公司文秘基础层面的铺垫和补充作了些工作,但也许是工作太繁杂,也许是年轻人的通病克服的不够,我还是偶尔犯些粗心的毛病,比如印章保养管理、文件的流程签送与保管、领会领导的指示、与其他部门的工作衔接沟通等,这些我都还有做的不够地方,但我有信心,改变这些不足,因为我自己也看到了我的进步和提高。
(三)计划运筹-还有不足
人力资源与文秘工作都是企业良好运行的重要一环,行政工作内容繁杂,大事小事都有,随机发生的事也时常有,而人力资源,无论对我还是公司都是一个新的领域,许多新的工作和问题会出现,对此,没有计划不行,全按计划做事也不行,这就要求我们要在计划运筹上做好功课,计划要做的详细,要能包括日常的基本工作和大事件的安排,每项工作既要有事情本身和时间的要求外,还得要有事情做完后的满意度要求。计划里还要留有对突发事件的处理机制,表现为突发事件与日常事件的平衡,不能故此失彼。这方面工作我有些特长,可还不够,比如人手安排上,前后时间的顺序上还有些不足。
(四)巨细事务-还有短板
企业各项工作衔接,以行政为纽带,企业的和谐稳定,行政是实际的润滑剂,企业未来发展的前期筹备,行政是实际的施工员,企业在商海的风浪运行,行政的法律职能承担着保驾护航的职责。
这些系列的工作中,我们虽然每天都在做,其工作深度和广义上的意义我也能理解,可总觉得做的还不够,一方面原因是我们的工作尚属完善阶段,基础工作的铺垫色彩较重,一方面原因是文秘和人力资源的工作都是需要常坐多方沟通,意见统一后,工作才能顺利进行的,我觉得在协调上,宣传和解说上我做的还不够,这是短板,需要改正。
(五)人情练达-还待提高
正所谓世事洞明皆学问,人情练达即文章,无论是行政还是人事工作,想要顺利开展,都需要熟谙人情事故,区分轻重,懂得如何在敏感区间拿捏分寸,任何时候要用一颗旁观者心态和公正的眼光看待问题,切忌身陷企业内部权、能人事之间的利益博弈,或偏听偏信,失去自己的方向和立场。
我涉世尚浅,历练不深,于人事应对上尚有许多反应不及的地方,一时间
要全盘改变不太可能,只能多看多听,谨行少言,保持谦虚、好学的态度,以期早日累积到相当的经验,人情练达时仍不失真性。
二、来年计划
在我明年的工作任务中,要加上更多人力资源板块的工作,文秘和人力资源关系密切,都是企业内部行政的组成部分,由于公司目前工作量还没达到需要把这两项工作分开,结合起来,会给工作减少许多中转的环节,有精兵简政的功效。在这新的工作环境下,我想在以下几个方面做好思想准备;
(一)多学多思-多集蓄粮草
学习一些现代房地产企业的管理知识、房地产企业文秘工作要掌握的知识,了解一些房地产企业各个部门员工应该掌握的专业知识、了解一些房地产销售中要掌握的消费者的心理知识等等,这些知识一方面用于自己本身的业务,一方面要用于员工的知识培训更新。
学习既是一项工作,也是自我的教育过程,要求持恒和阶段的效果检查,任何企业竞争,归根结底都是人才的竞争,知识的竞争,知识总是在更新的,所以现代化的企业,应该也是一个学习型企业,作为公司的一员,我应该为我们企业往学习型企业发展尽一点力。
(二)工作踏实-保信息畅通
行政、文秘及人力资源工作成效,是很容易在表面上看到的工作,它曾被叫作人事科或行政科,体现的是人文建构,是思想和文字的操作来执行的工作,它要有形式主义表现方法,也需要在形式主义下用扎实的实际工作来充实,我们要做好这些工作,最要注意的是避免走形式,尽管有些工作是天天重复做的,也不能掉以轻心,形成操作得心应手的习惯故然重要,但形成认
真踏实的用心习惯更是重要的核心。
我们工作的是信息物流,信息畅通是衡量我们工作的尺子,信息有内部流通的信息,也有外部与公司关联的信息,都需要保证它的及时畅通、有效交流,当然可能的情况下,我们还要协助相关部门把相关信息归纳整理存好挡。所有这些,需要工作实践中的细腻来保证。
(三)计划细腻-争尽量全面
行政、文秘、人力资源工作的特殊性在于每天的工作繁杂,重复性大,牵涉面宽,还有好多的随机性,计划往往跟不上变化,在这样情况下作好计划是不太容易的,但绝不是不要计划了,这个计划有其特殊性,就是要在计划的制订中,安排好应急能力的锻炼计划,应急能力是人事(人文)工作的重要技能,是保驾护航的基本操守。
就上所叙,我要做的是,尽可能细腻的做好计划,同时在工作的实践中更加注意应对突发事件的能力加强和提高,为公司每天工作的正常进行,保驾护航。
(四)事无大小-谨慎如履薄冰
我们从事的工作,时时刻刻,点点滴滴都关系到企业在员工心中的形象,更关系公司在社会上的形象。对此,我们工作要认真如刻微雕,谨慎如履薄冰,做事的方法、原则、以及风格要与我们工作的重要性有所对应,要有相应的工作要求,这些要求必须以纪律的形式来规范,公司现在已经在制定并会尽快出台《员工手册》及相关制度,要求全员严格遵守,这在一方面是一个公司长期有序发展的保证,另一方面,也需要听取员工反馈,汲取有必要的建议,及时对规章制度作出调整,保证制度的有效执行操作方便,如何设置反馈的渠道,如何辨别反馈是否真实、有用,这是2011年我们工作重要的
一环。
(五)关心公司-尽心尽力尽言
公司是社会的成员,企业内部也是一个小社会,每天这些社会有许多事情发生,顾及这些事,平衡这些事的自然和必须是行政人员的责任所在,工作做好了,才能让企业的管理者们集中更多的精力在企业的经营业务上,创造更多的生命动力。
这些杂七杂八的事情几乎是无所不包,不管你是否有经验,必须要处理好,尽可能不要去麻烦领导。这些事情中,也可能引发一些新的思路,对公司有益的,或公司在经营中要加以注意的,或是对公司发展有潜在影响的,行政人员应该,做好收集整理,加上自己的理解汇成报告,呈交上级参考。
在日常工作中,多留点心,把公司的利益放在第一位,做到尽心尽力尽言,这,也将是我来年的工作准备之一。
第三篇:依法治县委员会工作要点
依法治县委员会工作要点
2021年,全面依法治县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对全面依法治县的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,统筹发展和安全,以学习贯彻法治思想为主线,以深化法治领域改革为重点,着力解决执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾,全面推进依法治县各项工作,为“十四五”发展开局起步、建设新阶段现代化美好提供有力法治保障。
一、深入学习宣传贯彻法治思想,将法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程
(一)掀起学习贯彻法治思想热潮。
召开县委全面依法治县工作会议,制订实施我县贯彻落实在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及责任分解、学习宣传贯彻法治思想工作方案,将法治思想转化为法治建设工作实效。(二)广泛开展法治思想学习培训。
将法治思想作为党委(党组)理论学习中心组重点学习内容、县委党校重点课程。统筹各法治工作部门和各单位法治工作机构,制定学习培训计划,创新方式方法,实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。(三)统筹抓好法治思想宣传解读。
加强对法治思想的宣传报道,全面准确深入解读法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求,宣传各乡镇、县直各单位将法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程的生动实践。将学习宣传法治思想纳入“八五”普法规划,推动法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。二、加强党对全面依法治县的集中统一领导,推动党中央法治建设决策部署及省委、市委、县委工作要求落地落实
(四)完善全面依法治县机制。
健全党领导全面依法治县的工作制度机制,强化统筹协调,健全完善协调小组制度机制。(五)制定实施全面依法治县相关规划方案。
出台《法治建设规划(2021-2025年)》《法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,明确我县法治建设路线图、施工图和时间表。完善法治建设考核内容和方式,制定法治建设考核评价指标。(六)深入推进宪法法律实施和监督。
严格落实宪法法律确立的原则和制度,加强备案审查制度和能力建设,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,依法撒销和纠正违宪违法的规范性文件。(七)谋划解决法治领域突出问题。
坚持以人民为中心,围绕指出的法治建设领域存在的突出问题,紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求,谋划解决一批法治领域的难事、办好一批法治领域的实事,推动法治建设。(八)压紧压实法治建设主体责任。
以推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为重点,推进领导干部学法制度化、常态化。建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的工作制度,推动将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。(九)顺利完成市级部署开展的各项法治督察。
围绕学习贯彻法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市会议精神,顺利完成各项法治督察工作任务,持续开展法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等专项督察。三、围绕新阶段现代化美好建设,有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用
(十)加快打造市场化、法治化营商环境。
深入贯彻落实《优化营商环境条例》和我省实施办法,持续开展创优营商环境提升行动。常态化开展“四送一服”,营造“四最”营商环境。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,平等对待各类所有制企业。(十一)依法平等保护民营企业产权和企业家权益。
健全公平竞争审查制度,推动落实在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的制度,清理妨碍统一市场和公平竞争的制度,用法治打破行业垄断和地方保护,打通经济循环堵点。落实涉企收费清单制度,开展涉企收费清单动态调整。健全产权执法司法保护机制,持续推动涉产权冤错案件纠正,规范相关执法司法活动。
(十二)强化重大战略部署法治保障。
持续为大力实施乡村振兴战略、长三角一体化发展提供法治保障。(十三)强化社会公平正义法治保障。
持续加强食品药品生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法司法,依法及时从严惩治民生领域违法犯罪行为。探索拓展公益诉讼案件范围,积极主张惩罚性赔偿诉求。四、推动党内法规实施,健全完善规范性文件工作机制
(十四)推动党内法规实施。
深入推进依规治党,不断推动党内法规制度体系落地落实,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度保障,将党组织和党员领导干部履行情况,纳入领导班子和领导干部考核内容,抓好党内法规执行,推动党内法规全面实施。(十五)健全完善规范性文件工作机制。
丰富规范性文件制定形式,增强规范性文件的针对性、适用性、可操作性。加强“改废释”,健全规范性文件清理的长效机制,全面集中清理行政规范性文件。五、加快推进法治政府建设,提高依法行政水平
(十六)开展法治政府建设示范创建活动。
积极开展法治政府示范创建、法治示范乡镇创建等活动,推动法治政府建设取得突破。(十七)依法规范行政权力运行。
公布实施县级权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单版本。围绕基层减负优化乡镇权责清单,持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设。加强党政机关法律顾问工作,推进公职律师工作,充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。严格落实重大行政决策程序规定,加大重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查工作力度。持续保持行政机关负责人出庭应诉率达100%。健全政府守信践诺机制,建立健全政府失信责任追究制度,加大失信惩戒力度。鼓励和引导公民、法人和其他组织通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益,助推政府依法行政。(十八)深化行政审批制度改革。
全面深化“放管服”改革,推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“皖事通办”,做强“皖事通”APP主阵地,做精做优“掌上办”,推深做实7×24不打烊“随时办”服务。(十九)深化行政执法体制改革。
深化“五大领域”综合行政执法改革。加强综合行政执法队伍建设,完善行政执法人员资格管理制度,加强行政主管部门对乡镇综合执法工作的指导,完善各司其职、各负其责的执法工作格局。(二十)推进严格规范公正文明执法。
推进县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,强化对各行政执法主体的全方位、全流程监督,提高执法质量。全面推行行政执法“三项制度”,探索建立行政执法案例指导制度,用好行政执法综合管理监督系统。(二十一)深化行政复议体制改革。
根据市级部署制定实施我县行政复议体制改革的实施方案,加强行政复议规范化建设,加大对违法或者不当行政行为的纠错力度,提升行政复议人员专业化水平。六、深化司法体制改革和监督体系建设,确保司法公正
(二十二)深化司法责任制综合配套改革。
完善司法人员分类管理,推进刑事案件认罪认罚从宽制度有效实施。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格执行“三项规程”,落实侦查人员、证人、鉴定人等出庭保障制度。探索民事诉讼程序繁简分流改革工作,持续深化分调裁审改革。推动行政诉讼案件繁简分流。(二十三)扎实推进执法司法制约监督体系改革和建设。
贯彻实施《关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的意见》。监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。健全落实审判监督管理机制。深化涉案财物集中管理体制改革。压实院庭长审判监督管理职责,落实类案和关联案件检索制度,加大智能化监管力度。加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制。加强对减刑、假释、暂予监外执行的法律监督。(二十四)完善诉讼制度体系。
强化民生司法保障。推进知识产权、环境资源审判“三合一”改革,健全知识产权诉讼机制,切实增强服务创新驱动发展的能力和实效。持续深化现代诉讼服务体系建设,为市场主体提供线上线下融合、优质便捷高效的诉讼服务。持续深化“江淮风暴”执行攻坚,不断推进执行长效机制建设。(二十五)持续深化检察改革。
深化巡回检察制度改革。加强虚假诉讼活动监督,推动建立虚假诉讼联合防范、发现和制裁机制。深化行政争议实质性化解,推进解决行政争议“程序空转”问题。继续在法定领域全面履行公益诉讼检察职责。推动未成年人保护检察工作社会支持体系建设。七、推进法治社会建设,夯实依法治县群众基础
(二十六)推动全社会增强法治观念。
认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。制定实施全县“八五”普法规划。强化落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”普法责任制,全面落实县直单位普法责任清单制度。深化“江淮普法行”活动,持续深入开展宪法法律宣传教育和民法典学习宣传活动,重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。提高全县中小学道德与法治课程教学质量,在国家宪法日举行全县学生“宪法晨读”活动。积极参加全省“十大法治人物”“十大法治事件”评选。(二十七)推进多层次多领域依法治理。
健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层社会治理体系,推动社会主义核心价值观融入法治建设。推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能。推进法治乡村建设,深入开展民主法治示范村(社区)创建活动,健全村级议事协商制度,推进村级事务公开,加强村级权力有效监督。健全网信执法体制机制,依法规范互联网服务,持续开展“江淮净网”专项整治活动。
(二十八)依法加强特定群体的权利保护。
进一步完善未成年人保护的法治实施、监督和保障体系,建立未成年人保护工作协调机制,坚决打击侵害青少年合法权益行为,有效预防青少年违法犯罪。依法加强反家庭暴力工作,有效预防和处置家庭暴力。依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。(二十九)大力加强平安建设。
建立健全扫黑除恶常态化机制,持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,推动扫黑除恶常治长效。继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为。认真贯彻实施《省公安机关警务辅助人员管理条例》,严格规范警务辅助人员管理。(三十)着力深化现代公共法律服务体系建设。
推动公共法律服务纳入政府公共服务总体布局,完善基本公共法律服务项目清单,促进法律服务资源合理配置、有效整合。开展“法援惠民生”系列品牌建设,做到重点对象应援尽援、应援优援。深入推进公证、仲裁等行业改革发展,提升行业公信力。(三十一)依法有效化解社会矛盾纠纷。
持续推进市域社会治理现代化,推深做实矛盾纠纷排查化解工作,做好苗头性动向性问题系统治理源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼增量。打造以优秀人民调解员命名的个人调解工作室等特色品牌。(三十二)推进高素质法治工作队伍建设。
加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。深入开展政法队伍教育整顿,大力弘扬英模精神,结合党史学习教育,发挥我县红色资源优势,筑牢政治忠诚。深查执法司法腐败,严格执行铁规禁令、纪律规定。大力加强律师和基层法律服务队伍建设,教育引导广大律师和基层法律服务工作者坚定正确政治方向,依法规范诚信执业。(三十三)认真做好涉外法治工作。
综合利用执法、司法等手段维护我县企业和公民合法权益,引导我县企业、公民在“走出去”过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯,运用法治思维和法治方式维护自身合法权益,排查经营合规风险,提升经营合规水平。县委全面依法治县委员会负责对2021年工作要点落实的统筹协调,整体推进各项工作。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制,推进相关领域分工任务落实,及时对工作要点落实情况进行督办检查,对县委关于全面依法治县的重大工作部署开展督察,推动各项任务落地见效,有关情况及时汇总报告县委全面依法治县委员会。各有关部门和责任单位要结合实际,制定工作方案,明确时间进度、责任部门和责任人,结合实际抓好落实。
第四篇:关于城市管理执法工作
关于城市管理执法工作
情况的调查报告
近期对我县城市管理执法工作情况进行了调查,现将有关情况报告如下:
一、城市管理执法工作的主要成绩
近年来,城管执法大队在市县委、县政府及县建委党组的正确领导下,坚持“标本兼治、重在长效”的方针,不断改善城市环境,提升城市品位,为优化经济发展环境和构建文明和谐桦川做出了积极贡献。主要体现在“五个方面”:
(一)治理违法建设工作取得显著成效。根据县委、县政府关于严管违法建设和逢违必拆的指示精神,城管执法大队把规划执法工作放在突出位置,通过建立日巡察日报告、限期拆除、责任追究、日常督察、群众举报等5项制度,实施对违法建设的动态管理,坚决打压违法建设的猖獗势头,对一批顶风违建进行了强制拆除。维护了城市规划的严肃性。据统计,近百平方公里的城市规划区内违建现象呈逐年下降趋势,违法建设治理工作成效显著。
(二)市容市貌焕然一新。县城管执法局以强化势在必夺、勇争一流的意识,加强领导抓创建、营造氛围抓创建、创新思路抓创建、规范管理抓创建、攻坚克难抓创建,使城市面貌明显改观,一大批影响城市市容的顽症得到根治。
(三)卫生环境明显改善。通过影响环境卫生的行为严厉制止,影响环境的施工建设坚决予以拆除和勒令停工整顿等一系列的手段,使得我县的环境卫生明显改善。
(四)队伍建设不断加强。城管执法局始终把提高执法人员的综合素质摆在重要位置来抓,着力建设机动灵活、纪律严明、团结战斗、善于攻坚的城管执法队伍,不断提升队伍的战斗力、凝聚力。
二、城管执法工作中存在的主要问题
城管执法工作虽取得了很大的成绩,但仍存在一些问题和不足:一是城区脏乱差现象依然存在。突出的表现在乱贴乱画反复性强,治理难度大,严重影响城市形象;城区环境卫生整体质量有待提高,背街小巷、城乡结合部卫生死角亟待强化措施加以整治。二是规划执法难度大。市民的城市规划意识淡薄,无证新建,擅自改建、扩建等违法建设屡禁不止,暴力阻挠规划执法的事件时有发生。三是执法人员素质亟待进一步提高,存在粗暴执法和不文明执法的现象。四是城管执法经费仍然不足。城管装备水平差、工资福利待遇低的问题未从根本上得到解决。五是城市户外广告整体档次不高。城区缺乏统一规划、统一设置的高标准、大手笔的城市户外广告。六是市民素质有待提高。部分市民城市意识和环境意识淡薄,自我约束力差,还存在一些不文明习惯,增加了执法管理难度。
三、几点建议
(一)进一步整合城管执法力量。目前,城管机构的设置与执法管理的需要不相适应,主要是分局级别低,管理执法力量比较分散;督察机构的撤销,给内部监督机制的运转带来困难。因此,建议在不另增加编制的前提下,将目前城管各单位作一些调整,使管理机构进一步理顺,执法管理力量得到优化整合,从而推动管理水平上新台阶,队伍呈现新面貌。
(二)切实解决城市管理经费不足的问题。虽然近几年市政府高度重视城管工作,在经费投入上逐年增加,但是城管执法人员和环卫工人工资福利待遇低的问题未从根本上得到解决。
(三)尽快建立高效运转的司法保障机制。目前城管执法环境问题日益突出,暴力抗法时有发生,严重阻碍了城管工作的有序进行。为此,建议设立市城管执法民警室,安排2至3名公安民警,负责执法保障,依法查处在执法中发生的治安、刑事案件,为城管工作提供强有力的司法保障。
第五篇:国税局全年工作总结暨来年工作打算
国税局全年工作总结暨来年工作打算
2013年,黔西南州国税局在州委、州政府的正确领导下,牢固树立把国税事业发展自觉融入全州后发赶超、同步小康工作大局之中的思想理念,始终围绕打牢发展基础、提高发展质量、加快发展速度的工作主线,扎实推进专业化带动、人才强税、基层兴税三大战略,着力践行服务XX经济社会发展、服务纳税人、服务基层三项服务,大力转变工作作风,打牢工作基础,强力推进全州国税工作新发展。
一、2013年工作总结
(一)在严峻的税收形势下搞好收入工作
截止到10月14日,全州国税系统累计完成税收收入24.8亿元。预计全年完成税收收入33.8亿元。
今年,我州收入工作面临前所未有的压力。四大支柱税源中,烟草行业受中烟公司“
一、二类”卷烟销量同比翻番、黔西南州烟草公司实际利润额同比增长3.25倍因素接到,共入库税收7.08亿元,同比增长51.87%,增收2.42亿元;煤炭价格低迷、市场萎缩、安全事故频发、技改停产,上半年全州生产原煤1174万吨,产量同比下降1.26%,主要产煤县原煤计税均价同比下降16%,全州铁路发运煤炭数量同比下降43.46%,煤炭企业经济效益大幅下滑,大部分企业出现亏损,导致煤炭行业仅完成税收6.85亿元,同比下降10.77%,减收8258万元;电力行业完成2.88亿元,同比增长17.69%,增收4323万元,但是,受XX上游重旱影响,6、7月份水电税收开始下降,7月份同比下降近40%,减收2200万元;黄金生产市场下滑、成本剧增,重点企业锦丰公司由于进入露天矿开采期产量下滑,且产品品位低而生产成本增大(每克增加直接成本44元),加之受4月份以来国际黄金市场金价暴跌(每克下降36元)等因素影响,企业利润同比下降95.62%,仅入库企业所得税75万元,同比下降99.29%,减收1亿元;此外,商业、金融业、房地产、酒、医药等行业税收也有不同程度的下降。
虽然收入形势严峻,全州国税系统严格执行组织收入原则,认真落实西部大开发、涉农税收等优惠政策,共落实税收减免3.85亿元,占同期国税收入的比重达20%。通过多方奔走、呼吁,争取到财政部的行文,明确龙滩水电站企业所得税分配问题,广XX区截留龙滩电站25%所得税款的事项得以解决;争取到地方政府的支持,出台砂石、林木等行业综合治税举措,形成综合治税合力。加大税收风险管理力度,上半年共推送高风险纳税人49户到稽查环节,查补收入2797万元;对中风险企业进行纳税评估纳税评估95户,评估入库税款1330万元。
(二)积极推进营业税改征增值税工作,助推产业结构调整
5月17日启动营改增工作以来,加大协调力度,周密部署,营改增工作逐级抓落实,内外培训双管齐下,确保操作准确无误,州局班子成员亲临各县(市、区)局督导零点开票。通过电视台、报纸、广播等主流媒体设置营改增宣传专栏,在黔西南日报宣传20余次,州广播电台每天8次、每次15秒、持续30天的宣传,大力宣传“营改增”政策,确保做到纳税人有专人解读政策、普通老百姓放眼能看到宣传画面、出行之行能听到政策之声。通过扎实有力的举措,营改增工作顺利进行,8月1日后,各办税厅运转正常,未出现窗口业务井喷现象。9月1日起,纳税申报正常进行。而今,全州国税部门共有营改增纳税人757户。
(三)转变职能,提升服务经济社会和发展的能力
1.下放税务行政审批项目。开展行政审批项目清理,对文件未明确规定由州局审批的项目,一律下放到县级局。所得税方面,凡未明确规定由州局审批的,均采用备案制,明确基层审批责任,强化事后检查和责任追究,提高审批效率。
2.切实为纳税人和基层减负。一是为纳税人减负。通过纳税服务qq群、微博、网站等渠道加大税收政策宣传解读力度,增强纳税人对政策尤其是税收优惠政策的应用程度,用好用足国家税收优惠政策,减轻企业发展负责;实行首问责任制,首位责任人无法答复的,由其咨询相关部门后答复纳税人,及时为纳税人提供权威、规范的咨询服务。强化“执法+服务”的理念,一方面加大税收执法力度,严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为,让纳税人享有一个公正法制的税收环境,另一方面加大纳税服务力度,提高办税效率,促进纳税人的税法遵从;二是着力减轻基层税务机关的工作负担,大力为基层减负,凡是能通过信息软件查询到的各类数据,不要求基层报送,凡是州局机关自身能够独立完成的工作,不下达给县局,凡是下级机关的问题反馈、工作请示,一律实行首问责任制限时答复,到基层工作在食堂就餐,不增加基层的接待负担;凡是可以通过视频会议方式召开的会议,一律不再集中开会。
3.不断提升服务能力。推行“前台为纳税人服务,后台为纳税人服务”模式,明晰前后台工作职责,将纳税人发起的涉税业务全部归集到办税服务厅集中办理,按照“窗口申请、内部流转、限时办结、窗口出件”的流程,打造一体化纳税服务体系,杜绝纳税人多头跑、多部门找等问题发生。加强税收分析,根据税收状况有针对性地反映经济运行态势、结构调整状况,为地方政府调整经济结构提供参考,服务经济社会发展大局。
二、2014年工作打算
(一)大力抓好组织收入工作
不折不扣地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。不断完善收入措施,禁止出现虚收行为,认真落实结构性减税、西部大开发、小微企业部分免征增值税等税收优惠政策,努力营造良好发展环境。
进一步加强税收征管、纳税评估和税收风险管理力度。利用已建立的税收风险监控中心,加大税收风险排查力度,开展一次覆盖全州大部分行业纳税人的税收风险排查,高风险纳税人及时进入稽查环节,中风险纳税人及时进行纳税评估,同时开展县与县之间进行交叉纳税评估,力争评估入库税款同比翻番。力争政策性增收因素成为现实。加大争取力度,积极协调,尽量争取兴仁换流站实现税款就地入库。
探索建立“税源预测工作平台”,充分利用基础信息电子采集数据,提高税收收入预测质量、分析层次和水平;逐步探索形成阶梯式的税源结构,减轻“一煤独大”对征收的影响度;继续做好所得税基础管理和专业化管理工作,提高所得税收入比重;加大稽查力度,严厉打击营改增违法犯罪活动,提高稽查效率,查补收入同比翻一番;加大协调力度,持续反映高压局征收增值税、提高烟和电预征率等问题,争取政策因素增收。
(二)坚持依法治税,营造良好的税收法制环境
加强执法监督,落实税收优惠政策。加强税收执法考核。对小微企业税收优惠政策的落实情况和100万元以上企业纳税异常情况进行专项检查,督促各局按规定落实税收优惠政策。
强化税种管理,提高税法遵从度。加强增值税、企业所得税、消费税、车辆购置税等税种管理,提高税种管理质量。
狠抓专项检查,打击违法行为。重点抓好行业税收专项检查,开展查发票、打团伙、端窝点行动,维护良好的税收环境。
加强税收风险管理,在州局组建税收风险监控中心,对重点企业的税收风控进行识别、排序,对高风险企业推送稽查局实施稽查,对中风险企业开展纳税评估;
(三)持续转变职能,服务“五个一百”工程 按照“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则,开展全职能一体化办税厅建设,办税事项集中到办税厅,即办事项当场限时办结,限办事项内部一体化流转,纳税人在规定时间内到递交申请窗口领取办理结果即可,解决纳税人“多头跑,多部门找,重复排队”等办税顽疾。进一步加大职能转变工作力度,试行“同城通办”业务,加速各局办税厅进驻政务中心进程;加强税收政策效应分析,尤其是营改增运行效应分析,为税收体制改革提供参考。区地税局工作总结
2012年,我局瞄准建设更高水平“三个一流”目标,落实“全市领先,全省前列,全国一流”工作要求,锁定“两个必争、逢旗必夺”工作定位,紧扣“改革攻坚、创新突破”工作主题,高擎“三争一创”火炬,强化组织收入核心职能,深入推进税源专业化改革,坚持依法行政,优化纳税服务,加强队伍建设,使全局四项建设取得了新成绩。被市委市政府授予“建设新南京有功单位”。
一、围绕服务发展大局,突出保障民生重点,税收职能作用进一步强化
2012年,我局共组织入库各级地方税收97.2亿元(含契税、耕地占用税6.18亿元、含教育费附加5.05亿元),同比增长了16.31%,其中:区级税收95.15亿元、省级税收2.05亿元,分别比去年同期增长了15.84%和43.13%,区级税收占市局计划的102.8%;完成一般预算收入81.65亿元,占区政府任务的100.06%。
在组织收入工作中:第一、强化组织收入工作。落实税收收入链条式管理机制,做好对税收收入质量的跟踪监控;提高应用“四联动”管理平台的水平,加大对组织收入工作的统筹协调力度;以加强税收分析作为核算工作重心,开展经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析;抓好数据管理和应用,强化重点税源监控。第二、开展地方税源全面普查。自3月份起,以街道和开发园区为单位,逐个街道、逐个园区、逐个社区(包括工业集中区),开展地方税源普查工作,强化区域税源监控,努力建立起有效的地方税源社会化综合管理体系。完成4个街道82个社区的税源集中普查工作,新增税源近3000万元,另外5个街道也进行了自行普查。第三、加大税收政策执行力度。加强对政策难点、热点问题分析,把握政策执行的边界和弹性空间;强化营业税、所得税等各税种政策基础管理,开展对政策落实情况跟踪反馈,确保政策得到准确、及时的贯彻落实;注重税收政策风险防范应对,强化税收政策贯彻的规范性,切实提高政策解答的效率与质量。在服务发展工作中:一方面,运用税收政策服务发展大局。关注结构性减税政策,主动做好税收政策梳理与调研,研究税收政策与江宁产业发展的对接点,发挥税收政策对全区产业协调发展的助推作用,创新税收政策服务举措,定期走访重点项目、行业协会、主管部门,突出对总部企业、“走出去”企业、上市公司、改组改制企业的税收个性化服务,进一步推进企业二三产分离,推动全区经济可持续发展。全年实施二三产剥离企业21户,实现税收5706.7万元。另一方面,落实惠民利民税收优惠。积极落实支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障和促进民生发展各项税收优惠政策,做好高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、资源综合利用企业等资格认定工作,落实省、市局分税种减免税规程,规范减免税流程,加强税收优惠政策执行情况跟踪,完善税种优惠政策后续管理。全年共办理税收减免571户次,减免税额5.74亿元。
二、围绕提升征管质效,突出重点税源管理,专业化改革进一步深化
我们突出风险管理,大力实施税源专业化改革,促进了征管质效的进一步提升。信息化建设、欠税管理等工作被评为系统先进单位。
一是构建起专业化新型征管体系。以税源专业化管理改革为契机,突出风险管理的中枢地位和引擎作用,第一、做“大”征收服务。将征收服务定位于“纳税服务核心”的角色、在征纳互动中承担的“入口”角色(扎口受理纳税人找税务机关的各涉税事项)、“数据采集”角色、在税收风险管理中主要承担“一般税收风险应对工作”的角色。新增“纳税申报及其他要求纳税人报送资料、办理事项的批量提醒和催报工作;与税务登记直接相关的工作;纳税人违章的简易处罚工作;建筑业项目、房地产业项目登记工作;具有普遍性的一般遵从风险的应对工作”五项职责。第二、做“强”风险管理。突出对核心引擎的优化,对风险管理职能进行归集,除数据采集和风险应对外,数据审计、数据整备、风险模型建设、风险识别、风险排序、统筹风险推送、监督评价等工作均由风险评估分局(数据管理科)完成。新模式使风险管理“1+3”的格局更加明晰,“1”就是风险核心引擎--风险评估局(数据管理科),“3”分别是负责低风险应对的纳税服务分局、负责中低风险应对的税源管理分局、负责高等级风险应对的稽查局。第三、做“优”税源管理。全面落实“管事制”要求,打破按管理员“管户制”传统体制,建立以“管事制”为主导的专业化分工协作机制。按照规模为主、行业与特定管理对象为辅,将税源管理机构分为重点税源管理分局、一般税源管理分局两大类。职能配置方面,按照风险管理导向和任务推送的原则,强化基层管理分局税源基础管理,并赋予其中度风险应对职能,进一步提升管理质效。在税源管理上,税收收入和基金费任务由税源管理分局负责。第四、做“实(实体化)”机关运作。按照税源专业化管理的要求,充分考虑不同层级管理资源的优势,适当上收部分原由基层分局负责的重要或复杂税源事项的管理职能,由区局机关进行实体化运作。主要包括税收风险的等级排序管理、风险分析识别;纳税人风险信息情报管理和对外交互;对部分复杂事项直接实施专业化应对,实现由上传下达的行政管理为主向直接承担税源监控为主的转变。
二是发挥风险管理导向作用。根据税源专业化管理改革的要求,从有利于满足决策、管理和执行三个层面需求出发,区分不同用户类型,建立联席会议报告制度、调研工作报告制度、数据质量管理工作报告制度、税收风险管理工作报告制度,定制推送系列相关报告,优化决策、管理和服务支撑手段,不断强化数据风险防范。同时,突出风险应对管理,组建风险应对结果评审组、风险应对复审组和政策审核组,开展专业化风险应对复审工作。今年以来,通过专业化复审查补税款2074.35万元,并提出4条风险规则优化建议和两项应对工作改进措施。做好数据质量审计新增规则产生问题数据的清理和房土两税专题风险应对工作。今年累计清理问题数据2940条,房土两税专题风险应对补缴税款7800多万元。充分考虑不同层级管理资源优势,对上级机关通过风险平台推送的风险应对任务进行合理分类,按照条线落实到机关职能科室进行风险应对,扎实推进机关实体化运作工作。通过机关实体化运作补缴税款500多万元。开展风险模型和相关指标的编写及书面论证工作,9个风险模型和风险事项(38条风险指标),并完成了编写和书面论证工作。此外,还按季度完成了数据质量分析报告和税收风险管理分析报告的编写工作。