市文化和旅游局党组书记、局长在省人大旅游“一法一条例”专题调研视频会议上的典型发言

认真学法

全面用法

严格执法

深入推进旅游“一法一条例”贯彻落实

——市文化和旅游局党组书记、局长在省人大旅游“一法一条例”专题调研视频会议上的典型发言

近年来，在省、市人大常委会的监督指导下，我市始终坚持把贯彻落实《中华人民共和国旅游法》《山东省旅游条例》作为重要政治任务，市委、市政府主要领导亲自安排部署、分管领导亲自指挥调度，市人大常委会教科文卫专委会多次进行专题调研和实地督导，确保了旅游“一法一条例”贯彻落实有序推进，全市上下形成了认真学法、全面用法、严格执法的良好氛围。截至目前，济宁共创建省级旅游度假区3家；A级景区114家，数量居全省第二；星级饭店41家；3A级以上旅行社34家；达标研学旅游示范基地52家；2019年，曲阜被评为全国全域旅游示范区，邹城、泗水被评为全省全域旅游示范区，数量居全省第一；济宁研学旅游经验被省政府办公厅《山东政务信息》刊发推广，于杰副省长作出重要批示，给予充分肯定。济宁先后被评为中国优秀旅游城市、中国文化竞争力十佳城市、十大最具人气旅游目的地，位列中国城市品牌评价百强榜单第23位。

一、认真学法深入普法，为产业高质量发展聚合力。

一是加强宣传培训。结合“七五普法”，坚持组织引导“带头学”、专题培训“系统学”、志愿活动“创新学”、企业宣讲“互动学”、立足岗位“实践学”，全面推进“一法一条例”宣传贯彻。二是科学编制规划。依法编制了《济宁市旅游总体规划》、《济宁市全域旅游发展总体规划》等一系列规划，《济宁市“十四五”文化和旅游发展规划》列入全市36个重点专项规划名录。三是理顺管理体制。在全省率先完成文化、旅游、文物机构改革，组建了文旅综合执法支队，实现了文化、文物、广电、出版、旅游、执法六局合一。

二、全面用法全民知法，为文旅深度融合强引力。

认真落实“一法一条例”对人文资源进行旅游利用的规定，通过多种渠道提高全民知晓度，深入推进文化资源优势向文旅产业发展优势转化。聚焦儒家文化，打造了研学旅游产业集群，策划推出了4大系列50余条国学经典研学游线路，精品旅游（研学旅游）产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群。“乡村儒学讲堂”经验得到中宣部肯定。聚焦运河文化，成立运河文化经济带建设指挥部，起草《大运河国家文化公园（山东济宁）建设方案》，集中突破大运河总督署遗址博物馆、“运河记忆”历史文化街区等重点文旅项目，运河水上旅游线路于今年“五一”正式通航。聚焦水浒文化，深入推进水浒影视文化体验园、梁山风景区综合提升等项目。聚焦始祖文化，推出中华文化寻根研学之旅、始祖文化寻根游线路。聚焦汉画像石文化，大力推进嘉祥武氏祠汉画文化项目、峄山文化旅游综合开发项目。聚焦孝贤文化，着力打造鱼台孝贤文化主题公园、曾子孝道文化商圈。聚焦红色文化，积极推进微山湖景区创5A提升工程、金乡羊山古镇红色旅游提升项目和微山湖岚曹高速南阳古镇出口综合开发项目。聚焦梁祝文化，启动梁祝墓保护展示工程，建设梁祝文化园。聚焦诚信文化，建设金乡诚信文化广场、兖州鼓楼·端信里项目。

三、严肃护法规范敬法，为拉动品牌消费增活力。

以“一法一条例”贯彻实施为契机，打响“好客山东、文化济宁”品牌。一是深化文旅市场营销推广。高标准举办承办了国际孔子文化节、“中国旅游日”山东分会场等文旅活动。在做好央视捆绑营销的同时，先后与去哪儿网、今日头条等媒体开展合作，在全省首个开通研学游品牌高铁推广专列，联合济南、泰安，举办了中华文化枢轴文旅协同发展座谈会，签订了战略合作协议，有力提升了“好客山东”品牌区域营销合力。二是强化文旅新型业态培育。支持重点景区推出了《金声玉振》《邹鲁礼乐》等“文旅+演艺”项目。鼓励企业运用“文旅+电商”模式完善营销服务体系，孔府印阁篆刻电商基地成立至今累计销售额突破4亿元，广胜木雕同类产品全网销售占比达60%以上，全市销售收入过百万的旅游商品企业达30余家。全力建设等闲谷艺术粮仓、唐村矿校583创意园等“文旅+遗存”项目，扶持广育堂国药工业园、溪湖厂中医养生、玉卉庄园中草药种植等“文旅+康养”项目，培育峄山房车露营基地、万紫千红御温泉、曲阜文化国际慢城“文旅+健身”项目。三是转化文旅消费投资动力。启动修订《促进文化旅游投资消费奖励扶持办法》，连续四年举办文旅惠民消费季活动，累计发放消费券1000余万元，带动消费近4000万元。先后在北京、上海、深圳、杭州等地举办文旅招商推介会，与灵山集团、华侨城、华强方特、蓝城集团等国内外知名文旅集团建立合作关系，尼山圣境二期、复兴之路、十里画廊等一批牵动性文旅项目正在加快建设。31个文化旅游项目纳入市新旧动能转换项目库，总投资445亿元。

四、严格执法文明守法，为强化市场监管添动力。

加强“一法一条例”广媒体、宽领域、多层次宣传，引导企业诚信经营、公众文明出行、游客依法维权。一是重拳抓整治，联合公安、交通、市场监管等部门，深入开展“春季亮剑”“暑期整顿”“秋冬会战”市场秩序整顿行动，2017年以来受理有效旅游投诉217件、依法查处旅游案件15宗，结案率100%。二是真拳抓监管，开展文旅企业提质行动，建立旅游“红黑榜”，依法取消14家景区A级服务质量等级资质、吊销旅行社6家。开展“十佳”旅行社、星级饭店、景区、导游评选活动，2000名“红马甲”常年投身文明旅游志愿服务。三是硬拳抓防控，织密筑牢安全防线，健全景区流量三级管控制度，首创“五个零”长效包保机制和“六个关键环节落实情况必须不间断报送”的做法被省文旅厅在全省推广。