在全县城乡建设管理工作会议上的讲话稿（5篇可选）

第一篇：在全县城乡建设管理工作会议上的讲话稿

在全县城乡建设管理工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在此召开全县城乡建设管理工作会议，主要目的就是对全市住房和城乡建设工作会议精神进行再传达、再落实，对我县2021年度工作进行再安排、再部署，以此确保以城建“双十”工程为主线的各项工作迅速打开局面。刚才，X局长传达了市会议精神，对我县2021年度相关工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。借此机会，我再强调几点：

一、统一思想，全面把握推进城镇化的重大意义

在前不久召开的全市城乡建设管理工作会议上，X市长在讲话中明确指出：城镇化是现代文明的重要标志，是统筹城乡发展、推进经济转型、促进文明进步的关键。加快城镇化进程，对于拉动投资、扩大内需、保持经济社会发展持久动力具有十分重要的意义。那么到底什么是城镇化呢?可能有很多人认为城镇化就是城镇人口在区域人口中所占的比重。在这里，我可以明确的告诉大家，城镇化绝不仅仅是简单的城镇人口的增加，它更多的表现为城镇硬件设施、各类要素和配套功能的不断完善，也就是说集聚人口是城镇化的外在表现形式，而完善配套功能是城镇化的内在根本要求。

去年来，我县紧紧围绕建设X城市和X第二生活区目标，深入开展“城市建设管理年”活动，大力实施“城建双十工程”，着力改善城镇人居环境，城乡面貌发生了较大变化，城建管理工作呈现出四个特点：一是规划覆盖范围加大。高标准编制了县城第三轮总体规划和__总体规划，启动了X镇总体规划和X镇X等X个重点村庄规划编制。二是城建项目投资激增。X等“十大城建工程”完成投资X亿元，X个重点镇建设完成投资X万元。三是城镇管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除违法违规建筑X平方米，查处破坏市政设施案件X起，清理野广告X余处，城市管理工作不断规范。四是指标任务完成良好。城镇化率提高到X%，高出全市X个百分点，新建各类保障性住房X套，圆满完成了上级下达的目标任务。这些实实在在的工作业绩，凝聚着全县城建系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示亲切的慰问和深深的感谢！

在肯定成绩的同时，也要看到我县城镇建设管理工作仍存一些突出问题：一是城镇设施不完善。县城供热、供气、供水、排污、垃圾处理等配套设施建设任务还很重，尤其是重点镇、集镇的卫生配套设施还很不完善、甚至空缺，这与广大城镇居民的生活需求还有较大差距。二是城市管理不到位。主要表现为城镇违法、违规建设现象时有发生，规划执行不力，卫生保洁存在死角死面，城区车辆乱停乱放，项目建设渣土车对城镇环境造成污染的现象较为突出等问题。三是城市经营水平低。目前城镇周边土地收储及转让总量不足，城市停车位、公共空间广告位等有形、无形资产的有偿出租机制还未建立。四是城镇化水平不高。去年我县城镇化率为X%，虽高于全市平均水平，但与发达县区相比，与全省乃至全国平均水平相比，仍然有很大差距，特别是县城规模还很小，新老城区还未能真正连为一体。

对此，各镇、相关部门要进一步增强机遇意识和发展意识，切实坚定抓好城镇建设管理工作的信心和决心，以创新的思维规划城镇，以务实的举措建设城镇，以科学的理念管理城镇，以开放的视野经营城镇，努力开创我县城镇建设管理工作新局面。

二、突出重点，全面提升城镇建设管理经营水平

规划、建设、管理和经营是城镇建设工作的几个关键环节，四者相辅相成，缺一不可。只有坚持高点规划、高位建设、高效管理和高端经营才能促进城乡建设工作持续良性发展，并在不断的经验积累中获得整体水平的提升，从而为经济社会发展提供坚实的平台和载体。

（一）切实加强规划编制管理。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则，立足当前、着眼长远，超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面，协调处理好近期与远期、地上与地下、经济与生态等各种关系，努力建立层次分明、定位清晰、功能互补、城乡一体的规划体系。各镇要积极会同县住建部门将陕南移民搬迁点的建设规划与镇总体规划有序衔接，力促打造特色小区。要切实将规划管理提升到一个新的高度，大到城市功能区划、道路红线的控制，小到单体建筑高度、居民建房等，都必须严格按照制定的规划执行，已经审定的规划必须向社会全面公示，接受社会监督，不得随意变更。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处违法超层建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。

（二）全面加快项目建设步伐。2021年，我县城建项目要以“十大城建”工程为统领，统筹推进。对于已确定工程要立即进行逐一疏理，制定各个项目的开工进度计划和时间节点要求。尚未完成设计方案的，要充分组织讨论，广泛征求意见，确保工程切合实际、切实可行；已经完成工程设计的，要立即启动招投标工作，能够同时进行的工作程序要一并启动，想方设法压缩前期时间。要严格执行项目建设招投标制度，按照程序规范运作，尽力避免和遏制违标、串标，力争招投标过程及结果公平、公正。要夯实工程包抓责任，逐项目确定包抓领导、技术干部，大力实行一线督工，全面加快工程进度。在这里，要特别强调一下，今年确定的重点城建工程，X月底前开工率必须达到X%以上，X月底前必须全面开工；2020年以前的保障性住房项目X月底前必须全面入住，2020年的保障性住房项目年底前必须全面交工，2021年的保障性住房项目近期要完成工程设计，于X月底前开工建设。

（三）不断提升城镇管理水平。要进一步充实和完善“十大城镇管理”工程内容，将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理、城市空间广告设置、施工场所安全及车辆管理等相关内容，全面纳入城镇管理范围。要以巩固国家卫生县城和创建国家级园林县城为动力，严格按照城市标准化管理要求，逐步建立科学高效的环境卫生、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化、环卫作业精细化、责任包抓网格化、人机作业专业化、城管工作数字化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，努力维护城市建设成果。要提请大家注意的是，今年，县上要将镇中心区域村民建房规划管理及环境卫生管理纳入对镇的考核，各镇对此要有足够的思想准备，一定要高度重视，采取过硬的工作措施予以保障。

（四）加大城镇经营力度。要牢固树立经营城市的理念，坚持市场配置资源不动摇，通过“向上争、市场融、银行贷、向外引、自己筹”等形式，拓宽城建资金来源。同时，要注重用好用活财政资金，积极搭建投融资平台，依托城市资源、交通、政策等优势，利用特许经营、投资补助、经营权转让等多种方式，变城市资源优势为资金优势。要统筹做好城镇及周边土地利用规划，做到“用好已批地、清理未用地、盘活闲置地、开发后备地”，加大土地收储及出让力度，在满足重点基础设施和重大项目用地需求的同时，为城镇建设聚集更多资金。

三、强化措施，努力实现城建工作新突破

今年的住房和城乡建设工作任务十分繁重，面临的困难和矛盾较多，能否如期完成既定的目标任务，不仅直接影响到全县的城镇化水平的提升，而且关系着陕南经济强县的建设进程。县住建部门、相关单位及各镇要切实加强领导，精心组织；全体干部职工要全力以赴，埋头苦干，确保各项目标落到实处、圆满完成。

1.加强组织领导。各镇、各部门要组成强有力的工作机构，按照下管一级、分级负责的要求，将全年各项目标任务层层分解，制定项目推进时间节点，安排并落实到到单位、到股室，到岗位、到人员，使人人肩上有担子，个个心中有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。住建系统广大干部职工要围绕全年目标任务，结合各自职责，抓住重点，把握关键，找准切入点和突破口，快节奏、创造性地开展工作，确保各项工作高效推进。

2.加大环境保障力度。各镇、相关部门要进一步做好项目建设服务协调工作，要按照职责和工作分工，合理部署工作力量。特别是县级重点项目所在地政府，要将环境保障工作作为检验地方政府执政能力的重要指标，认真做好群众的思想工作，教育和引导地方群众正确处理国家建设和个人利益的关系，及时协调和化解工作推进过程中的突出问题，努力将项目启动和推进中的各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保项目能够顺利启动、快速推进。

3.强化统筹协调配合。各镇、相关单位，要结合工作实际，扎实安排、严密部署，切实落实好、履行好牵头责任和配合责任。要加强部门间、行业间的联系、协调和沟通，形成工作合力，强力推动各项工作落实，确保各项工作顺利按照时间节点有序推进。县发改局要及时办理工程核准手续，县财政局要按工程进度及时拨付项目资金并监督使用安全，县国土局要及时办理报批项目用地手续，县住建局要加强建筑工地安全及工程质量监管，县城管局要加强市政设施及环境卫生管理，县水务局要加强城镇河道整理及保洁，县卫生局要加强对城区饮食摊点的管理，县环保局要加大对城区污水、油烟、垃圾、噪音污染治理，县工商局要做好个体商贩的划行归市，县交警队要加强城市车辆停放疏导及渣土车辆管理。县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司和广电网络公司要主动配合住建部门，提前制定“十大城建”工程所涉的设施迁移及配套建设，及时组织实施，确保工程顺利推进。

4.严格督查考核奖惩。县政府督查室要加大督查力度，将采取定期督查与随时督查相结合的方式对项目建设进行全面督查，定期督查通报，对未达到进度要求的项目实行全县通报，并针对存在的问题下发整改要求和时限。县政府继续将住房和城乡建设工作完成情况纳入各单位和领导干部业绩考核，实行严格的奖惩。对工作任务完成出色的单位和人员，按照目标责任书进行奖励；对工作不负责任、进度缓慢、影响全县整体工作进度的单位及个人，将严格实行责任追究，在下年度工作会上深刻检讨。各镇、各单位也要将上述工作作为全年工作考核的重点，定期检查任务完成情况，及时调整工作方案，严明完成时限，以此确保各项工作顺利推进、各项目标如期实现。

同志们，城镇建设关系X未来发展，关系群众切身利益，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，开拓进取，攻坚克难，真抓实干，努力提高全县城镇化和城镇建设管理水平，为将我县建成X经济强县和X最具活力县域板块做出新的、更大的贡献。

第二篇：在全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开的安全工作会议十分重要。刚才聪敏副总经理做了工作报告，总结了上半年工作，部署了下半年任务，我都同意。大家要在今后的工作中认真贯彻落实。

下面，就进一步做好安全生产工作讲两点意见。

一、正确认识当前的安全生产形势

当前，国家改革开放步伐不断加快，国民经济持续快速发展。在这种形势下，安全生产工作也越来越受到党中央、xx的高度重视，胡锦涛多次批示，温家宝亲自主持召开xx会议部署安全生产工作。国家相继颁布了《安全生产法》和《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》，使安全生产工作纳入了法制化的轨道。但是，近来全国重特大安全事故仍时有发生，安全生产的形势仍很严峻。

我们集团，近几年安全生产工作呈现良性发展的态势，安全生产责任事故一直为零。应该说安全形势很好。这方面，集团安委会、各级班子和全体员工做了很多细致的工作，成绩应该充分肯定。一是领导重视，一把手负全责，主管领导认真抓，组织机构健全，形成了强有力的组织领导系统；二是认识程度高，把安全生产工作作为践行”三个代表”的大事来抓；三是责任制度能够落到实处；四是经常开展大检查，时刻敲响警钟，注重整改。可以讲，安全生产工作已成为企业生产经营活动中的一个组成部分，与企业的管理同步发展。但是，我们应该看到，我们有的单位、个别部位在安全管理上还有薄弱环节，整体发展还不平衡，这些都是我们潜在的漏洞。刚才我讲了，集团安全生产的总体形势好，没有任何责任事故，但越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。如果陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到你的头上。因此，我特别提醒大家，一定要保持清醒的头脑，做到三个”克服”、三个”树立”。叫做克服麻痹思想，树立警钟长鸣的观念；克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念；克服厌战情绪，树立长期作战的观念。安全生产工作直接关系企业和员工生命财产的安全，关系到经济持续、快速、健康的发展。我们必须正确地认识当前安全生产的形势，正确分析企业的现状，时刻保持高度的警惕，有针对性地做好工作。

二、进一步加强安全生产工作的几点要求

安全生产工作是一个系统工程，是一项长期、艰巨的任务，是一项经常性的工作。我们在座的各位一把手、安委会各位成员，包括全体员工，都担负着重要的责任。聪敏同志在报告中对下半年的工作任务做了详细部署。根据企业安全生产工作的实际，我再强调几点。

1、一定要提高认识，摆上位置

这里讲的摆上位置主要是对各级领导，特别是对一把手讲的。摆上位置就是要充分认识安全生产工作的地位和作用。你的认识有多高，摆的位置就有多高。安全生产工作有个口号叫”安全第一”，就是说我们安排部署生产经营工作，要把安全作为重要的因素，做到与生产经营工作同步。安全生产工作不仅仅是经济业务问题，而且还是重大的政治问题。你是一方领导，不但要对生产经营负责，更要对安全生产负责。你的生产经营搞上去了，有了成绩，但如果出现大的安全事故那一切都会成为零。现在安全生产实行责任追究制度，坚持”四不放过”原则。因此，大家一定要充分认识安全生产的极端重要性，真正把安全工作摆上位，落实各项防范措施，预防为主，防患于未然，真正把安全工作抓好，做到”为官一任，守土有责”。

2、一定要遵章守法，依法治理

近几年，国家和天津市对安全生产工作出台了一系列法律法规，标志着安全生产工作已纳入法治化的轨道，应该说这是依法治国的一个重要方面。我认为要注意把握两个方面。一方面我们做安全生产工作要依法行事。按照国家和天津市颁布的法律法规进行实施管理。如今年2月1日施行的《建设工程安全管理条例》，明确房地产开发企业属于建设方，里边规定了安全生产的六条责任。再有天津市人大通过的《天津市安全生产管理规定》，是在《安全生产法》大法下，根据天津市的实际做出的具体规定。因此，我们要认真地组织好学习，做到知法、懂法、依法办事。另一方面，就是出了责任事故后，就要依法追究。7月10日，吉林市船营区法院对中百商厦”2.15”特大火灾案进行了宣判。大家看一看报纸。其中对肇事者以”失火罪”判处有期徒刑7年。总经理、副总经理、保卫科长以消防责任事故罪分别被判处有期徒刑6年、5年和4年。这三个人是由于公安局消防科下达了《责令限期整改责任书》后，没有及时整改而被起诉判刑的。这说明法律是无情的，是严肃的。作为企业的领导者，担负着重要的安全责任，你没有尽到应尽的安全责任，造成了严重后果就要受到惩处。这个教训是深刻的，我们千万不可掉以轻心。

3、一定要健全制度，狠抓落实

近几年，集团各公司抓安全工作积累了很多好的做法，好的经验，涌现了一些好的典型，如吉利大厦、华富宫饭店都受到市里的肯定。去年”十一”，我在深入基层检查时提出要整理出一套安全管理的系统材料。随后，集团组织起草了《安全生产监督管理框架报告》，其间，天房发展公司也建立健全了很多安全管理制度。下半年，我们要把这些基础管理的东西搞扎实。要根据集团生产经营的特点，不断地充实、完善、修订安全管理制度，使其更具有针对性，具有可操作性。

抓安全工作要注意结合集团的重点和特点。各单位要分析危险源点，关键环节，防护要做出预案。特别当前进入雨季，要注意防触电、防高空坠落，要做好防暑降温。安全生产工作要注意抓出方法来，抓出特点来，把基层的每个单元抓好。安全工作怎样抓也不过份。

4、一定要强化培训，提升素质

安全工作必须以人为本。安全工作的目的是减少人员伤亡，保证员工生命财产安全。我们坚持以人为本，就必须提高经营管理者和全体员工的素质，必须强化全员的安全意识。提高员工的素质，就要强化员工的培训教育。因此，要求各单位每年要做出安全教育培训计划。并要有严格的考核，特别是关键岗位人员，要做到持证上岗。培训考核不合格的坚决不能上岗。天房发展公司要监督乙方搞好对农民工的培训，提高民工的素质。

同志们，集团下半年工作任务很重，生产经营和施工作业处于旺季，这一时期也是生产安全事故的高发期。我们要做到生产经营工作进行到哪里，安全生产工作就要跟到哪里，真正把安全生产的责任落到实处，为集团的改革、发展和稳定提供可靠的保证。

第三篇：全市城乡建设工作会议讲话稿

全市城乡建设工作会议讲话稿

一、团结拼搏，奋勇争先，20**年城乡建设工作亮点频现

20**年全市上下认真贯彻落实科学发展观，攻坚克难，扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：

（一）以建园办园创园为契机，城市功能和城市形象实现新提升。围绕“山水神韵·江海风”主题高标准建成南通园艺博览园，成功承办第五届江苏省园艺博览会，并以此为契机大力推进园林绿化建设，城市绿化覆盖率提高到41.8%，创建国家园林城市顺利通过建设部公示，我市进入“中国最美丽城市”行列。继续推进人防工作与城市建设协调发展，大力实施配建人防设施缓解老小区停车难等民生工程，“两防一体”、平战结合工作得到新拓展，市人防机关荣获全国先进单位，全市人防工作名列全省考核首位。

（二）以规划全覆盖为抓手，规划编制和决策水平有了新提高。围绕城乡规划全覆盖目标任务，着力推进城市总体规划修编。全面完成六县（市）新一轮城市总体规划修编工作。进一步规范规划议事和决策程序，注重规划成果的转化和应用，全年召开市规划委员会会议8次，研究、转化成果22项。规划效率不断提高，“城市规划管理和服务”在全省率先通过iso9001认证。积极开展历史文化保护工作，申报国家历史文化名城工作取得关键性突破。围绕新生违法建设零增长目标，强化规划监察，提高执法效能，全年拆除违法建设19.6万平方米，违法建设现象得到有效遏制。

（三）以完善住房保障体系为支撑，房地产市场调控和“住有所居”取得新突破。市区着力构建“六管齐下”住房保障体系，千方百计解决市区低收入家庭和新就业人员的住房困难。全年发放廉租房补贴356.8万元，廉租住房保障面积提高到人均建筑面积20平方米，申请廉租住房保障家庭实现“应保尽保”，继续保持全省领先。发放经济适用房政策性补贴2645.5万元，开工建设低价位商品房130.2万平方米、保障性商品房12.3万平方米，建设外来务工人员宿舍1.7万平方米，为新就业大学生提供公共租屋1万平方米。健全房地产房源信息公开制度，自2007年6月1日起市区可售房源全部在“南通房产信息网”公开。创新物业管理联动监管方式，将机关、事业单位人员缴纳物业管理费情况纳入年终单位及个人目标责任制考核。各县（市）也高度重视住房保障工作，廉租住房、经济适用房制度全面建立，“十一五”住房保障规划全部编制完成。

（四）以环境综合整治为重点，城市品位和管理水平跃上新台阶。围绕服务重大活动、重点工作，继续组织开展以提升城市品位、优化人居环境为目标的环境综合整治活动。高标准、高质量实施以工农路为重点的道路景观建设改造，整合资源大力开展杆线亭箱等公用设施整治，强势推进拆迁、拆违、拆破工作，为第九届亚洲艺术节等五大活动的成功举办和国家卫生城市的顺利建成提供了环境保障。

（五）以加快村庄整治和农民集中居住区建设为先导，农村环境面貌得到新改善。农民集中居住工作有序推进，全年投入建设资金49.36亿元，建设房屋353.6万平方米，先后有3万户10万人进点居住。扎实开展16个省级环境综合整治试点村整治工作，投资5000多万元新增村内道路81.8公里、排水管道18公里、绿化面积89.5万平方米。加快农村基础设施建设，通州建成全市首家镇级污水处理厂——先锋镇欣源污水处理厂，海门在东部、北部和中西部启动建设三大污水处理厂，如皋计划3年内所有乡镇启动污水处理厂建设。大力实施农村“三清”工程，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式全面推开。

在过去一年的全市建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一要注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城市建设第一位。各地在城市建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府实事项目，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二要注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三要注重整体联动。各地、各部门树立“大南通”概念和“大城建”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。

二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是建设全面小康社会的攻坚年，也是新一届政府的开局之年。坚持“好字优先、又好又快”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，十七大的召开，为城乡建设事业的健康发展进一步指明了方向。第二，苏通大桥建成通车，为城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十三届人大一次会议描绘了南通今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“确保2010年、力争2009年在全省江北率先达到省定全面小康指标值”的奋斗目标，为在下一个十年实现“第二个率先”目标打好基础、争得主动。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。

我们要紧紧围绕市人大十三届一次会议确定的城乡建设主要目标，狠抓落实，着力抓好以下五个方面的工作：

（一）认真贯彻《城乡规划法》，进一步推动规划工作向纵深发展。准确把握城乡规划法精髓。城乡规划法将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入同一部法律管理，有利于发挥城乡规划对城乡建设的统筹协调和综合调控作用。为了防止“换一届领导换一个规划”的现象，城乡规划法更加注重规划的法定程序，并赋予县级以上人民政府及规划主管部门强制拆除违法建筑的权力，为打击违法建设行为提供了有力的法律依据。城乡规划法明确规定，经依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。为了强化法律责任，城乡规划法规定，未按法定程序修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其它直接责任人员依法给予处分。城乡规划法要求在依法建设的同时，必须严格保护自然和历史文化遗产。强化各类规划编制，拓展规划编制深度。统筹城乡规划是城乡一体化发展的前提和保证。从统筹区域协调出发，要加强南通发展统筹协调区规划研究、沿江高等级公路两侧用地布局规划研究、机场及周边地区用地及空间布局规划研究，进一步合理明确城乡区域功能定位，使区域布局更加合理、城乡特色更加鲜明。市区要在南通城市总体规划修编的基础上，编制崇川、港闸、开发区三区的分区规划，对各区进行城市总体设计。精心编制好城区各类居住用地规划、老旧居住区改造规划、重要路段和节点景观绿化改造规划、重要历史街区保护规划等建设规划，引领城市建设，进一步优化人居环境。

加强规划的实施管理和监督，提高规划的执行力。要强化城乡规划的统一管理。各类开发区规划必须纳入城乡规划的统一管理。各级政府要严格依据经批准的城乡规划进行建设和管理，做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地，没有批准过的规划不招商，坚决制止和纠正规划实施的随意性。要用好城乡规划法赋予的强制手段，坚决依法纠正和打击各类违法建设行为。要切实加强规划实施的法律监督、舆论监督和社会监督，维护规划的权威性和严肃性，确保各类规划的执行力。

（二）加快推进城乡基础设施一体化，进一步促进城乡互动发展。加快城乡基础设施一体化建设。一是加强道路基础设施建设。二是实施城乡治水工程。

着力增强和完善中心城市功能，提升城市品位。XX区继续围绕打造“名品濠河”做文章，按照濠河绿化系统整合和种植设计方案加快实施，提升濠河绿化品位。充分挖掘濠河旅游资源和文化内涵，启动寺街历史街区保护性改造。加快XX区东拓、南接、西连和中央商务区建设，加快教育、文化、卫生各类配套项目建设进度，完善新区综合功能，迅速提升人气，吸引要素集聚。

有序推进农民集中居住区建设和农村环境整治，促进新农村建设。按照“民富、村美、风气好”的新农村建设要求，以引导农民集中居住和开展农村环境综合整治为重点，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村扩散，加快构建城乡建设一体化新格局。

加快新技术推广应用，实现城乡建筑节能新突破。城乡建设必须坚持走集约节约发展之路，坚决克服破坏生态、浪费资源的各种现象，从节约资源中求发展，从集约利用中求发展。新建节能建筑求突破。研究制定节能省地环保型建筑的经济激励政策措施，鼓励住宅技术创新，推广“四节一环保”技术和产品，加快住宅产业化进程，大力发展节能省地环保型住宅和公共建筑。强化新建建筑执行节能标准的监管力度，对不符合标准的项目，不得开工建设和组织竣工验收备案。现有建筑节能改造求突破。按照“政府推动、示范引路、群众自愿、定额补贴”的办法，开展既有机关办公建筑、大型公共建筑和住宅的建筑节能改造试点，推广可再生能源在建筑中的应用。新建、改造住宅和共用建筑严格执行建筑节能50%的标准，积极开展建筑节能65%试点示范工作。依托“建筑之乡”优势求突破。借助“建筑铁军”雄厚的人才、信息、市场优势，狠抓新墙材开发和建筑节能技术提升，发展新型节能节材建筑材料，抓好项目示范并扩大示范规模。通过城乡建筑节能的突破，为全市节能减排工作多做贡献，让老百姓得到更多实惠，力争建筑节能工作走在全国前列。

（三）全面推行数字化城管，进一步提高城市现代化管理水平。加快推行“数字城管”，提高城市管理信息化水平。要依据国家建设部数字化城管建设标准和XX市数字化城市管理工作实施方案，尽快制定市区数字化城管建设方案，力争在年底前建成数字化城管工作平台。落实市容环卫责任区制度，提高市容管理水平。要全面落实市容环卫责任区责任制管理办法，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街办（乡镇）、社区、区局、市局分级考核模式，真正实现管理重心下移。确保城管示范区（街）、主要道路签约率达100%，履约率达95%以上；后街后巷、城效结合部签约率达95%以上，履约率达90%以上。继续深入开展城市环境综合整治。围绕大桥通车、“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向基层乡镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向乡镇和广大农村延伸，着重在农村生活垃圾处置方面，强力推行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易垃圾填埋处理。有条件的地区要加大资金投入和队伍配备，加强对镇村的市容市貌和环卫管理，实现城管工作新的延伸。

（四）加大房地产市场调控力度，进一步推动“住有所居”目标早日实现。要巩固房地产市场秩序整治工作成果，继续坚持在调控中发展房地产业，着力构建多层次、全方位、广覆盖的住房保障体系，通过加强物业管理、推进危旧房改造、老小区改造和城中村改造等多种方式，千方百计改善人民群众居住条件，提高居住水平。

全面落实房地产市场宏观调控政策，改善住房供应，稳定住房价格。各地要认真落实“十一五”住房建设规划要求，切实加大普通商品房用地的供应量，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，使普通商品住房成为市场供应的主体。进一步完善住房保障体系，加大住房保障力度。市区要以解决低收群众和特殊困难群体住房困难为重点，进一步完善“六管齐下”的住房保障体系，年内继续安排3000万元为市区低收住房困难家庭提供政策性住房保障；廉租房保障对象实现应保尽保，低保无房家庭全部实现实物配租；新提供保障性商品房900套、外来务工人员公寓5万平方米。各县（市）政府也要高度重视并切实加强住房保障工作，尽快编制完成城镇低收入家庭住房保障发展规划，逐步扩大廉租房制度受益面，对人均建筑面积20平方米以下的城镇低收入家庭尽快实现应保尽保。围绕服务民生，年内市区启动2个片区危旧房改造，推进3个老小区综合整治（配套建设停车和安全防范等设施），完成20个小区雨污分流工程，力争超额完成任务。

加强物业管理工作，健全良性运行机制。加强物业管理对服务民生、营造良好的人居环境十分关键。针对当前物业管理工作中存在的“收费难”等突出问题，要标本兼治、重在治本，优化物业管理市场环境，提升物业管理综合水平。要加强对物业服务行为的监管，探索建立科学有效的物业管理考核认定机制，形成优胜劣汰的市场环境。要建立健全物业服务退出机制，特别是要规范在合同期内，物业服务企业退出和业主解聘物业服务企业的行为，形成良性选择、互为监督、科学制约的运行机制。要充分发挥小区业主自治作用，引导党员干部、机关事业单位职工带头缴纳物业管理费，广大业主按时缴纳物业服务费用。要加强分类指导，针对不同类别小区实际，指导建立与之相适应的物业管理模式，落实长效管理机制。

（五）合理开发利用地下空间，进一步拓展平战结合新领域。人防工程与城市建设相结合。地下空间资源是城市重要的资源。规划部门牵头尽快完善城市地下空间开发利用规划，并将人防工程建设总体规划与之相衔接。城市新区、开发区、工业园区等区域的人防工程建设，必须纳入城市人防工程建设规划统一管理。各级政府规划建设城区公共绿地、广场、交通干道以及其他市政公用基础设施，必须依法同步规划修建人防工程。示范推广城市城镇和交通干线防空绿化林带（区）建设，选择高主干、大树冠、密覆盖的大乔木树种，结合城市和交通绿化营造防空林。

人防建设与解决群众关心的热点难点问题相结合。要积极开发利用城市地下空间，结合修建人防工程，解决城市交通难和小区停车难等群众反映强烈的热点难点问题，改善交通条件和居民生活状况，拓展人防建设的受益面和服务社会、服务群众的功能，探索平战结合发展人防事业的新路子。

三、改革创新，和谐奋进，确保城乡建设工作任务的落实

一要开拓创新。建设工作要创新，就要学会运用科学发展观指导经营城市的实践，将经营城市的理念贯穿城乡建设工作的各个环节。首先，必须坚持因地制宜，科学确定城市定位和发展战略。其次，必须善于打造城市个性，形成各自特色。第三，必须高度重视无形资产的经营，不断提升城市文化竞争力。特别要注意通过对历史风貌、历史街区、优秀历史建筑等历史遗存行之有效的保护，不断强化城市文化底蕴。需要强调的是，经营好城市的根本目的是为了更好地造福老百姓。各地、各部门在推动建设事业发展进程中，要更加关注人居环境的改善，让更多的群众在城市发展中得益，让市民更多的分享经营城市的成果。二要攻坚克难。首先，要加强政策研究。要以《土地储备管理办法》的出台为契机，在拆迁主体上求突破，确保主体合法。要着力拓宽拆迁补偿安置渠道，制定低价位商品房实物安置与政府回购安置指标两位一体的补偿安置办法，通过政策激励，引导动迁群众选择货币安置，有效缓解低价位商品房建设压力，尽可能地缩短动迁家庭在外过渡时间。要尽快完善单位用房拆迁补偿安置办法，寻求单位集体用房拆迁“难上难”的解决方案。其次，要进一步发挥“三大优势”。市区充分发挥政治优势、组织优势和法制优势，进一步健全推进依法拆迁的协调机制，善于发挥机关、国有企事业单位和党员、干部的模范带头作用，在全社会努力营造有利于拆迁推进的良好氛围，推动良性拆迁、和谐拆迁。第

三，要敢于动真碰硬。拆迁推进过程中，在切实维护好被拆迁人的合法权益，不因拆迁损害他们利益的同时，对于拆迁政策已经落实到位，一味无理取闹、漫天要价的“钉子户”，或是非正当的既得利益者，在过细的说服劝导仍然无效的情况下，要果断采取强制措施，保障拆迁工作顺利进行。要多措并举，狠下决心，坚决刹住基层组织和基层干部以发展集体经济为由头，违章建设，进而在拆迁过程中变相侵害群众利益、谋取不正当利益的歪风。

三要形成合力。努力做到“善于行政会办事、勤于行政多办事、依法行政不误事”。

四要抓好队伍。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，用发展的思路和改革的办法，规范人权、事权、财权。确保“廉洁从政不出事”。

第四篇：副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。

三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。

进一步加快推进城镇建设步伐，必须按照上述原则，围绕建设“三宜”城市，突出强化“四大意识”：

首先要强化网络意识。一个城市的正常有序高效运转，要靠网络来支撑。要高度重视地下管网建设。管网是最基础的市政设施，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上，先管线、后路线。管网建设要集约配置，科学排列，加大整合力度，水、电、燃气、通讯等尽可能一次施工，一次到位。绝不要今天刚埋好，明天又挖开，劳民伤财。要有长远眼光，立足于城区之间资源共享，不断扩大管线延伸、辐射功能。要高度重视中心城区地上路网建设，由于历史局限，我市城区道路功能还不完善，突出体现为断头路较多。要借助全市城乡建设大提升“八大工程”的实施，加快推进中心城区道路交通改善工程建设，打通关口，联接断头，保障道路畅通。其次要强化绿化意识。要坚持可持续发展战略，逐步建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城镇生态环境体系。要进一步加大城乡绿化力度，按照遵义的地理位置、气候特点，优化植物种群，在积极推广本地植物基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，体现多样性，使我们的城市四季有绿，切实发挥绿化的生态功能。要突出抓好中心城区、次中心城区周边绿化，抓好城区间绿色通道衔接，努力形成“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林格局。要因景植绿，见缝插绿，切实搞好居住小区、道路、广场和户外休闲地绿化，为群众营造清新怡人的休闲娱乐环境。要不断提高园林艺术创作水平，丰富园林绿地的文化内涵，推进精品园林建设，塑造形态优美、人文气息浓郁的城市景观。

第三，要强化城乡统筹意识。城乡一体、统筹发展是打造“三宜”城市的必由之路。农村建设的现代化，是整个城镇现代化建设的重要组成部分，不可或缺。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇和城镇组团，推进以人为核心的城镇化，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，提高城镇居民生活质量。要以中心村镇为重点，加快城市基础设施向农村的延伸，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强示范小城镇的承载力和辐射带动力，为新农村建设提供空间载体和硬件支撑。要将镇村管理纳入城镇管理体系，深入开展农村环境综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建设，加快村庄道路硬化、垃圾集中收集处理，努力改善农村人居生活环境。

第四，要强化智慧城市意识。实施城市管理数字化，是信息化发展大趋势的必然要求。我市作为国家智慧城市创建试点，已经积累了许多好的经验和做法。要结合实际，进一步完善实施方案，开拓市场化运作模式，推进数字城管智慧升级工程等一系列城市管理信息平台建设实施，积极探索城市管理网格化、市场秩序有序化、管理效果精细化机制，处理好智慧城市管理与城市行政综合执法的关系，通过建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，推动城市管理的创新，保障城市运行安全有序。

四、扎实推进，打造城乡建设管理良好局面 城乡建设管理能不能实现新突破、开创新局面，关键还是要进一步加强组织领导，狠抓工作落实。各级各相关部门一定要高度重视，迅速行动，把实现长远目标与取得阶段性成果结合起来，分阶段、分轻重缓急、全力以赴地推进城乡建设管理各项工作。

（一）要坚定不移地把城乡建设管理工作摆上更加突出的位置，健全完善推动城乡建设管理发展的工作机制。各县（市、区）主要领导要亲自抓、总负责，分管领导靠前抓、具体负责，确保有足够的精力和注意力用在城乡建设管理工作。要深入研究城乡建设发展的方向性问题，抓好县级城乡规划、城市管理机构的科学设置，定期听取汇报，及时解决遇到的困难和问题。同时，城乡建设管理是一个庞大的系统工程，城建系统内各部门要勇当主力军，其他相关部门要积极支持，坚持规划设计、建设、管理并重的工作思路和要求，通力协作，整体联动，形成推进城乡建设管理工作的强大合力。要严格落实责任制，进一步明确牵头部门和责任部门，明确完成时限和质量标准，把城乡建设管理的各项工作任务，层层分解落实到具体单位和个人，并实行严格的责任追究。要强化督促检查，推动面上各项工作有序开展。进一步健全完善激励措施，加大考核力度，把城乡建设管理任务完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。对成绩突出的，要坚决予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响城乡建设整体效果和进度的，要严肃追究责任。

（二）要坚定不移地加快城乡建设管理各项目的推进，确保完成全年住房城乡建设投资任务。2014年全市各类城乡建设项目总计1193个，计划完成总投资1251亿元。任务重，时间紧，必须进一步加强项目调度，强化督查力度，创新工作方式，务求施工安全，确保完成投资任务。一是加快示范小城镇和城市综合体建设步伐，积极做好示范小城镇、城市综合体建设配套政策的落实，按照工作计划狠抓项目进度，示范镇城镇功能抓紧完善，增强承载能力，城市综合体按时建成运营，发挥带动作用。二是以城乡建设大提升“八大工程”实施为契机，以路网结构完善、瓶颈道路改善、重要节点改造为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为载体，按照时间节点倒排工期，千方百计做好拆迁征收和建设资金筹措，确保中心城区城市道路交通改善工程以及环保模范城市创建工程有关项目早日建设完成，为缓解中心城区交通拥堵、改善环境质量确保创模成功发挥效益。三是继续抓好保障性安居工程实施，已完成建设的要尽早投入使用，有效缓解城镇低收入家庭住房困难。同时，要进一步做大做强住房公积金规模，努力扩面增量，为保障性安居工程提供资金支持。四是结合“四在农家、美丽乡村”六项行动小康房建设，着力推进新一轮农村危房改造，加大村庄整治力度，完善农村基础设施，引导广大农民过城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要坚定不移地开展“两违”整治工作，形成“拆违治违”的高压态势。各县（市、区）政府是“两违”整治工作的责任主体，要切实加强对辖区内违法建筑、违法用地整治各项工作任务的调度和协调，明确职责，建立健全问责和预防监督机制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“两违”底数清晰明了，要认真制定切实可行的宣传、拆违、信访维稳及督查协调等一系列工作方案，按照突出重点、严厉打击、广泛发动、合力攻坚的工作思路，通过教育先行、司法强介、巡查严控、疏堵结合等措施，选准突破口，有计划、分步骤地统筹推进整治工作，确保抓出成效。

（四）要坚定不移地抓好党风廉政建设工作，树立城乡建设管理系统廉政形象。城乡建设管理系统各部门工作中审批环节多，职权较大，涉及建设项目多，一些权力集中的岗位违法违纪问题仍较突出，必须高度重视党风廉政建设工作。全市城建系统各级领导干部在利益和诱惑面前，必须头脑清醒、站稳立场，切记“手莫伸，伸手必被捉”。要结合实际，认真执行“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与城乡建设管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠刹“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”之风，认真开展“三晒二评一报告”活动，特别是以具有行政审批权的科长、窗口办事人员为重点，全面开展晒职责、晒作风、晒廉政活动，以铁的纪律整治机关作风，坚决克服“中梗阻”现象，进一步转变工作作风，促使权力在阳光下运行。同时，进一步创新人才工作机制，加快培养造就一支认真专业务实的城乡建设管理工作队伍，要坚持勇于奉献、勇担重任，铺下身子、用心实干，做到自警、自律、自觉，切实提升城乡建设管理服务水平和防腐拒蚀能力。同志们，高水平地推进城乡建设和管理，全力打造宜居宜业宜游美丽遵义，功在当代，利在千秋。各级各部门要认真立足市情、把握规律，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城乡建设管理工作再上新台阶，为建设小康遵义、构建和谐遵义，做出新的更大的贡献。

第五篇：副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话稿

副县长在全县工业经济与城乡建设工作会议上的讲话稿

按照会议安排，我就全县工业经济发展现状作简要总结，并就下步工作计划作一些具体安排。

一、齐心合力，2013年工业发展取得显著成绩

回顾一年来全县工业发展工作，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕“4+1”产业集群，通过推进项目投产达产、加快园区建设和加强要素保障等系列措施，取得了多个“第一”的良好成绩，实现了全县工业经济提速健康发展。工业总产值达到203.36亿元、增长73.3%；工业增加值51.58亿元、增长21.3%，增幅考核组第一，在国民经济中的占比提高4.3个百分点；规上工业经济效益综合指数达到234%，较2012年提高个16.2个百分点；工业投资71.1亿元、增长53.8%，增幅全市第二、考核组第一；新增规上企业89家、总量达到153家，增幅全市第一，得到奇帆市长的亲笔批示肯定。

（一）产业集群发展迅速。以电子联合会为代表的电子信息产业集群正在起步发展，以民丰化工为代表的精细化工产业集群不断壮大，以西南国际灯具城为代表的消费品工业已初具规模，“4+1”产业成为支撑和带动全县工业经济增长的骨干力量，全年完成总产值100.74亿元，占全县规上工业总产值的86%。

（二）园区基础设施建设加快。按照“突出重点、适度超前”原则，在资金十分紧张的情况下，强化功能配套，大力推进基础设施建设，先后实施了南区污水处理厂、北区h5骨干道路、110千伏哨楼变电站等28个基础设施项目，已竣工17个，为企业落户创造了必要的基础条件。加大园区拆迁力度，应拆迁住户199户、已拆迁195户，拆迁企业4户，搬迁电力廊道回路12条。紧抓城市发展新区机遇，重新修订完善了工业园区空间规划，为园区进一步拓展做好了准备。

（三）园区招商有新突破。引入产业运营商，采取项目招商、高层直接商洽等方式，大力推动工业招商引资工作，招商引资成效明显。全年共签约工业项目35个，计划投资60亿元、到位资金20.4亿元。其中，签约化工类企业7家、清洁能源类企业1家、装备制造类企业4家、电子信息类企业21家、消费品产业类2家。

（四）能源供应保障形势良好。通过积极与市经信委、市电力公司、西油公司、川中油气矿等单位沟通协调，最大限度保障了企业电力、天然气需求。全县工业用电量3.12亿千瓦时、增长13.1%，其中万利来化工、维尔美纸业等前16户重点企业用电量2.25亿千瓦时，占工业用电总量的72.1%、增长13.2%。全县工业用气量1.47亿立方米、增长27.6%，增幅高于全市29.5个百分点，基本保障了企业满负荷生产。

（五）服务企业质量不断提升。通过现场办公、重点协调、专人负责等方式，着力帮助企业解决落户建设、生产经营等方面的困难和问题。多渠道帮助中小微企业融资，落实新增担保贷款项目40个、金额7646万元。大力支持民营企业发展，帮助企业争取国家中小企业发展专项资金和市级民营经济发展专项资金5323万元。先后为25家企业开展3次现场招聘会，帮助招工1100余人，基本满足了企业用工需求。同时，按照协议约定，督促企业严格按约定进度推进项目建设，全年新开工企业21家、续建9家，建成投产13家、总量达到46家，企业数量和规模正逐步增加。

（六）闲置土地清理成效明显。通过艰苦谈判和博弈，共收回12户企业闲置工业土地共1263.8亩，去年已利用894.8亩落户新招商企业14家；清理工业园区范围内综合用地2宗、118.8亩，已全部重新依法出让，既有效规范了园区企业囤地不建行为，又实现了土地资源的集约利用，保障了15个重点项目用地需求。

各位领导，同志们，以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县级各部门通力协作、扎实工作的结果。但在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县工业经济发展才刚起步，还存在经济体量小、产业链条缺失、发展环境不优、要素保障能力不足等问题，对这些问题，我们要认真研究，采取切实措施，用发展的方法来加以克服和解决。

二、抢抓机遇，努力实现2014年工业发展新突破

当前及今后一段时期，全县工业发展的机遇和挑战并存，总体上讲，加快发展的重大机遇已经到来。从机遇来看，县委、县政府以前所未有的重视程度发展工业经济，产业项目从招商到建设再到投产有一套完备的支持鼓励政策；“4+1”五个百亿级产业集群基本成型，正处在快速上升期；企业项目建设进度不断加快，园区基础配套设施不断完善，将持续拉动产能增长。从挑战来看，经济下行和生产经营成本上升构成双重压力，全国产业转型升级正在调整期，宏观经济环境不确定因素较多；园区资金压力大、土地供给难度增加、要素保障能力与企业需求存在差距，企业落户建设、生产经营环境和空间都受到不同程度挤压。从任务和要求来看，按“科学发展、富民兴潼”的总任务和潼南建设城市发展新区要求，工业是实现全县加快发展和一盘棋发展的第一推动力，要实现2016年工业总产值600亿元、2020年1500亿元目标，任务十分艰巨，责任重大。

今年的工业经济主要目标是：工业总产值完成260亿元、增长28%，力争达到280亿元；工业增加值完成65亿元、增长20%，力争达到70亿元；工业投资完成75亿元，力争达到80亿元；新增规上企业20家，规上企业总产值完成150亿元、增长30%，力争达到160亿元。以上目标是一个突破局限、打破惯性的目标，也是我县从未有过的发展速度。要实现上述目标任务，我们必须突出规划引领、龙头带动和科技创新三大导向，积极作为、敢于担当，自加压力、接续奋进。具体来说，重点要抓好以下三个方面工作：

（一）培育壮大“4+1”产业集群。坚持集群发展思路，强化支柱产业支撑能力。机械制造产业，投产全鑫农机等项目，加快推进谛远机械、华祥特钢二期等项目建设。电子信息产业，开工建设天远微动力、潼翔电子等项目，加大产业垂直整合力度，以引进品牌手机为引领，提高产品附加值和技术含量，推动产业价值链向中高端发展。精细化工产业，启动伟泰化工、合才化工等项目建设，加快民丰化工技改项目实施，启动新华化工、万利来化工技改环保搬迁前期工作，推动无机化工产业基地建设。清洁能源产业，挖掘和利用整装天然气藏资源优势，加强与西油公司和川中气矿对接，按计划推进大唐国际冷热电三联产项目前期工作。消费品工业，助推维尔美二期尽快达产达效，建成健能食品、灯饰灯具市场三期等项目；建成西南国际灯具城一期5万平方米标准厂房并投产；推进简氏纸业60万吨再生纸项目前期工作。通过努力，力争“4+1”产业集群实现工业总产值130亿元，占全县规上工业总产值的87%以上。同时，要按照“推进前期一批、开工建设一批、投产达效一批”的要求，加强协调，挂图作战，督促企业严格按协议约定信守承诺，推进企业项目按计划实施建设、按承诺进度推进、按设计保障质量。

（二）完善工业园区基础设施。工业园区“一园三区”基本构架已经形成，但血肉还有待进一步丰满，要按照适度超前的原则，加快建设一批强基础、利长远的基础设施项目。道路管网方面，完善园区道路标识标牌，完成南区污水截留干管bc线管网铺设、北区h5道路建设；尽快启动南区h6、北区x3道路建设，力争南区路网格局基本形成，北区实现骨架道路串联。土地整治方面，尽快启动实施朝阳湖、洗菜区片区综合整治，完成北区无机化工园和XX区约1000亩起步区场平工程。要素保障方面，建成标准厂房15万平方米，尽快启动XX区电镀污水厂建设，完成110千伏哨楼变电站建设和风潼东线迁建工程，启动XX区田塘线建设和北区h1道路高压电力线路搬迁，力争水电气讯等工程随道路建设同步推进。加快生活文化服务配套，南区力争建成公厕2个，启动3万平方米员工宿舍建设，进一步优化公交线路和发车时间，扩大公共交通服务范围，适当发展餐饮娱乐服务，促进生活服务设施建设与产业发展配套，大力推进产城融合。

（三）加大工业招商引资力度。招商引资是加快工业发展的主渠道，是扩大增量、膨胀总量的主要抓手，要将工业招商引资提升到前所未有的高度。一是创新招商引资方式。瞄准产业龙头和骨干企业，实施产业招商；借助社会力量，对接西南国际灯具城、电子联合会等产业营运组织，实施代理招商；鼓励支持民丰化工等在潼骨干企业进行上下游产业链条项目延伸，实施自主招商；充分发挥潼南自身资源优势，化资源优势为产业优势，实施资源招商。二是强化招商队伍。整合县级部门、镇街、园区及企业力量，按照懂产业、懂成本、懂谈判、有责任心的要求，选择精兵强将，建立和打造工业招商精干团队。三是严格选商选资。牢牢把握投入、产出和税收强度这把标尺，坚守环保底线，对企业效益、资金链、项目预期等进行严格论证，约定好退园条款，做到择优而入。力争新引进企业20家，到位资金18亿元。

三、创新工作，增强保障，促进潼南工业可持续发展

（一）加强要素保障。水电气运，是企业的生命线。要健全水电气运保障体系，及时协调解决工业经济运行中出现的突出问题，确保生产要素的有效供给，保证企业正常生产运行。重点解决工业企业用工临时短缺、铁路货运和南区缺水、缺电问题，研究解决北区原供气管道输送能力不足问题。

（二）加强资金融通保障。坚持政府推动、银企合作，努力解决企业融资环境中存在的突出问题，认真组织好政银企对接活动，积极向金融机构推荐项目和企业，为项目找资金，为资金找项目。充分用好民营经济专项补助资金，带动更多社会资本投入工业领域。

（三）加强工业用地保障。紧抓城市发展新区机遇，严格执行产业发展规划和工业园区空间规划；强力推进征地拆迁、园区闲置土地清理和土地整治相关工程，保障企业落地建设和技改扩能对工业用地的需求。

（四）加强劳动力保障。充分挖掘现有职教资源，优先向园区重点企业输送专业人才；加大宣传力度，每季度举行一次人才招聘会，努力吸引外出务工人员和周边劳动力在潼就业；抓好劳动力培训和就业配套服务，提高劳动人员整体素质；搭建企业与市内外劳务中介机构合作平台，充分发挥中介机构人力资源优势；创新体制机制，探索组建劳务公司，为企业提供代为招聘、劳动力引进等服务。

（五）加强工业运行监测。相关部门要切实加强对“4+1”重点企业的运行调度，及时掌握重点产业、重点企业生产经营情况，落实以主要产品、原材料价格变化为主要内容的旬调度、月报表制度。密切关注宏观政策走向，切实加强重大问题的预测判断和实施过程中有关问题的调研，搞好经济运行监测预测分析。

（六）提高审批服务质量。按照中央和市里相关规定，进一步简化行政审批手续，探索建立“工业项目联审机制”；通过现场办公、集体会商、督查督办等措施，着力研究解决企业生产、经营、建设中的问题，提高服务企业的精准度。

（七）提升企业创新能力。引导企业与科研院所等机构开展合作，加强基础研究；鼓励支持企业组建研发团队，建立技术中心；充分发挥政策激励作用，严格兑现《XX县科学术奖励办法》相关资助及奖励；鼓励和支持企业技术改造升级，加大提质、降耗和产品研发力度；探索企业组织再造，建立现代企业制度，积极培育和壮大优势产业。

（八）加强安全环保管理。强化企业安全环保主体责任，督促企业健全规章制度，完善和落实安全环保标准和规范。建立健全安全生产应急救援体系，落实安全责任追究，让企业在安全中增加效益。落实工业企业环保工作“三同时”制度，对企业项目设计、建设、运行中履行环保责任实施评估和监控。

各位领导，同志们，潼南工业已开始起步发展，现在正处于加快发展的机遇期。抓住这次机遇，我们就能乘势而上，前面的道路就会十分广阔，工业经济整体水平将快速提升。希望大家紧密团结在县委、县政府周围，为实现潼南工业发展目标而努力奋斗。