在城乡建设规范化管理工作会议上的讲话[精选5篇]

第一篇：在城乡建设规范化管理工作会议上的讲话

在城乡建设规范化管理工作会议上的讲话范文

刚才，有关县级领导就分管领域城乡建设工作进行了安排部署，大家总结工作客观实在，安排任务具体全面，我完全同意，一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真领会，深入贯彻落实。下面，就全县城乡建设管理工作讲三点意见。

一、坚持规划“一张图”，绘好城乡发展蓝图

（一）推进“多规合一”。长期以来，我县各类规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容交叉重叠，审批流程复杂、周期较长等问题，降低了管理效率、服务质量，提高了行政管理成本，增加了群众办事负担。为此，我们开展了国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国土空间规划，最终实现“多规合一”。根据自然资源部要求，2021年要全面完成县级国土空间规划编制工作，鼓励有条件、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。目前，我县国土空间规划编制已形成初步方案，村庄规划完成城镇开发边界外X个村庄分类甄别和村庄布局规划，并通过专家论证。下一步，县自然资源局要针对乡镇、村庄国土规划制定出切实可行的方案，明确时间节点、工作要求，抓紧开展乡镇级空间规划。各乡镇也要充分认识这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作落实上来，确保规划编制各项工作顺利推进，真正实现一套规划管全县、一张蓝图干到底。

（二）强化红线意识。生态保护红线是环保领域的“底线”，永久基本农田是土地领域的“底线”，城市开发边界，是城市发展的“空间上线”。党的十九大明确提出要“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”，各级各部门必须强化红线意识和底线约束，科学划定、严格守护“三线”，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，为实现开发与保护双赢打好基础。

（三）维护规划权威。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去”。城市规划就是城市“宪法”，必须强化规划法律意识，树立规划的龙头地位。要严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。今天会上印发的《关于加强X县乡（镇）村规划及建设管理的通知（征求意见稿）》《X县道路交通建设项目管理办法（征求意见稿）》《X县绿化工程建设管理办法（征求意见稿）》3个文件，各级各部门一定要认真学习，严格按照规定执行，县自然资源局、交通局、综合执法局、公安局、纪检部门要加大配合力度，强化巡查检查，一经发现违反规定的行为，要坚决打击，对相关责任人依法依规严肃处理。下步，县两办督查室要联合相关部门单位，抽调精干力量组成督导专班，5月底前由专班自查，6月20号前督导组巡查，将对新发现问题整改迟缓的，移交纪委监委调查处理，建立台账，抓好整改。

二、坚持建设“一盘棋”，提升城乡功能品质

（一）完善基础设施、公共服务配套。各相关单位要抢抓当前施工黄金期，加快推进年初确定的城建和民生实事项目建设进度，确保早日建成投入使用。对存在的困难和问题，要积极主动协调解决，需要县里统筹的，及时向县委县政府汇报。县两办督查室加强对城建项目建设和城市管理工作的督导落实，力促各个项目、各项工作高质高效有序推进。尤其是马上入夏了，要抢在汛期来临前，加快绕城水系污水管网及新建雨水管网建设进度，进一步减少污水管网覆盖空白区，尽快实施雨污分流，使城区水体得到长治久清。

（二）改善群众居住条件。XX街道办和县住建局要密切配合、通力合作，全力加快XX、XX、XX、XX、XX片区棚改安置房及配套工程建设，加速推进安置住房竣工交付和入住，持续抓好XX个老旧小区改造，切实维护广大人民群众的切身利益，让棚改居民早日回迁入住，实现“安居梦”。同时，深入推进农村危房改造、改厕规范提升工程，强化农村公厕管理，改善农村人居环境。

（三）打造产业园区。现在，我们XX个乡镇共享园区已经建起来了，给小微企业生存和发展提供了一个良好平台，现在工作的关键是平台后期的运营提效。根据了解到的情况，目前XX个园区均存在入园企业太少、企业产能低、管理不规范、环境卫生情况差等问题。下一步，相关乡镇、部门要结合实际情况，切实发挥作用，强化园区运行服务。同时，严把项目准入关口，切实提高园区亩均产值，打造标准化工业园区。

（四）强化要素保障。一是强化土地保障。各有关部门要结合项目情况（投资高、用地量大）做好包装，积极争取列为国家、省级立项项目，争取更多土地指标。同时，要强化存量土地利用，积极引导重点项目优先使用存量建设用地，加大“批而未供、供而未用”土地处置力度，对已经办理农转用和征收审批手续、但未能实施征收、供应的土地加以盘活利用。深入实施城乡建设用地“增减挂钩”和工矿废弃地复垦利用，腾退出的建设用地用于项目建设。二是强化服务保障。深化“放管服”改革，全面推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多评合一”改革，优化建设用地审核程序，缩短审核时限，保障项目依法落地建设。三是强化资金保障。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取上级资金支持，同时，规范引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。

（五）抓好风险防范。安全方面。深入开展“安全生产隐患大排查、大整治”专项整治工作，落实各项安全生产工作决策部署，确保全县安全生产形势持续稳定。环保方面。各乡镇和生态委成员单位要以省环保督察为契机，对交办问题举一反三，认真总结经验教训，积极跟上环保形势，对接好上级环保要求，回应好群众诉求。在督办反馈问题的同时，对本辖区、本行业、本领域范围内类似问题、相关线索、热线信访等环保问题进行拉网式、全覆盖的排查整改，不留死角、不留空间，坚决杜绝此类问题隐患再次发生。金融风险方面。要绷紧金融安全这根弦，强化风险防控、应急处置和责任落实，依法依规稳妥化解重点金融机构风险，全力压降不良贷款，坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战。廉政方面。各级各部门主要负责同志要发挥好“关键少数”的引领作用，带头严格落实廉洁自律各项规定，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，聚焦“四风”问题隐形变异新表现，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，坚决革除“慵懒散慢拖”等歪风邪气。要注重从小事小节上加强约束、谨言慎行，真正把红线、底线、高压线、警戒线在内心扎下根来，切实增强拒腐防变和抵御风险能力。农民工工资保障方面。农民工工资支付保障问题是重要民生问题，国家、省、市都高度重视这项工作。各级各有关部门要站在讲政治、抓落实的高度，加强源头治理、系统治理，运用好农民工工资监管平台，时刻防范平台预警信息，全力以赴抓好根治欠薪工作，确保农民工按时足额拿到工资，坚决维护好农民工合法权益和社会稳定。

三、坚持管理“一张网”，增强城乡治理能力

（一）突出网格化。在2017年，县里印发了《关于推进城乡网格化管理工作的实施意见（试行）》，对网格的划分、网格长和网格员的工作职责提出了明确要求，在近年来的基层组织建设、综治维稳、扶贫攻坚、安全生产、生态环保、乡村文明等工作方面发挥了重要作用，可以说是较成熟的扁平化工作管理机制。下步，要优化、完善城乡网格化管理的机制体制，依托好新县便民服务中心、乡镇（街道、开发区）网格化服务管理中心（党群服务中心）和社区（村）基本网格（社区服务中心、站点），将城管、环卫、市政、消防、公安等职能部门和相关单位下沉网格，实现网格化服务管理的事项清单有标准、有流程、有指导、有考核，确保件件有着落、事事有回音，形成“资源高效整合、多方协同联动”的城市管理长效机制，切实用真招、实招解决好群众身边的“急难愁盼”问题。

（二）突出智慧化。要严格按照X市《关于推进X市新型智慧城市建设工作方案》要求，深入实施智慧城市建设工程，重点打造“一脑两中心”（城市大脑和数据中心、智慧城市运行管理中心），确保到2022年我县新型智慧城市建设水平达到三星级以上。要加快推广应用智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧服务等“互联网+监管”模式，以及智慧校园、智慧村务、智慧社区等智慧治理平台，比如，今年要完成智慧安防小区建设，构建起立体化智能化社会治安防控体系，努力为群众打造便捷、高效、安全的生产生活环境。在5G网络建设方面。县工信局牵头，进一步加大5G网络建设推进力度，以点带面，逐步提升我县5G网络信号覆盖范围，力争2年内实现县域全覆盖。同时，要大力发展5G应用，督促电信企业发挥好5G赋能作用，加快5G与制造业对接，推动工业与信息相融合，力争在全省、全市率先打造5G应用示范项目。

（三）突出精细化。要持续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，加强对占道经营、店外经营、乱贴乱画、私搭乱建、擅自设置户外广告牌匾行为的治理力度，在有条件的路段，继续施划停车位，有效解决停车难的问题，持续改善停车秩序。要扎实开展综合执法进小区活动，下沉执法力量，打通基层社会治理“神经末梢”。要创新社区服务、物业管理、设施维护等措施，相关乡镇（街道）和部门要认真对照X省物业管理条例和星级服务标准，加强对物管小区的检查指导力度，提升物管小区的管理水平和服务标准，切实提高物管小区广大业主对居住环境的满意度。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，县综合执法局要加大对乡镇城乡环卫一体化工作的督导检查力度，重点加强坑塘、沟渠、公路沿线的积存垃圾清理，全面清除野广告，做好乡镇垃圾转运站的维护工作，进一步规范生活垃圾分类投放、收集运输和处理，确保转运站运转正常。

同志们，全面规范城乡建设秩序事关全县发展大局、事关未来发展空间，开展集中整治势在必行、刻不容缓！大家要切实把思想和行动统一到上级和县委、县政府的部署要求上来，坚决以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，强力推进集中整治行动，全力以赴打好打赢违法建设治理这场攻坚战。

第二篇：副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

副市长在全市城乡建设管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。

三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。同志们：

这次会议是在中央召开了第一次城镇化工作会议后，近年来全市规模较大的一次城乡建设管理系统工作会。今天的会议，既是一年来的总结会，也是我们城市建设发展到了当前，需要我们更加创新思路，如何进一步加快城镇化进程和提升城乡建设管理水平的一个动员会和分析会。刚才，市住建、规划、城管三部门负责人就2013年有关工作作了简要总结，对2014年的工作重点进行了安排；湄潭、道真、正安、仁怀、汇川五县（市、区）就城乡建设固定资产投资、城乡规划、农村危房改造、治理城市占道经营、保障性住房建设、市政公用行业管理及园林绿化等七块工作作了经验交流发言，大家讲得很好，我都完全赞同。希望通过今天会议，起到一个总结过去、把握现在、引领未来的目的。下面，围绕市委、市政府确定的工作目标，就如何做好今年全市城乡建设和管理工作讲四点意见，供大家参考。

一、统一思想，深刻认识加强城乡建设管理的战略意义

城乡建设管理水平是一个地区经济社会发展实力的重要体现。推进城乡建设管理工作，对加快我市经济社会发展具有深刻而重大的现实意义。

（一）加强城乡建设管理是人类现代社会发展的必然趋势。城乡建设管理是经济发展和社会文明进步的重要标志，社会发展现代化的过程也是城镇现代化的过程。在经济全球化、一体化、社会化的今天，城镇化已成为不可逆转的趋势。从全球看，十八世纪初，世界城镇化率只有3%，城镇化还没有起步，但到了1860年英国工业革命后，世界城镇化率基本上平均50年翻一番，预计到2050年全球城镇化率将达到70%。从我国来看，伴随着改革开放的深入推进，我国经济总量已跃居世界第二，城镇化率也从1978年的17.9%增长到2012年的53%，30年内翻了两番。从省内各市州看，各地加快城镇化进程也是风生水起，我们必须顺应时代潮流，加快城乡建设管理步伐，不断提升城镇化水平。

（二）加强城乡建设管理是加快经济社会发展的现实选择。城镇是资源要素集聚的平台，是展示对外形象的窗口。城镇化是“两化互动”的依托，是推动经济社会发展的引擎，是扩大内需、调整结构的抓手，是经济增长的持久动力。城镇化必将带动工业化、信息化、市场化和现代化，所以我们必须牢固树立抓城市建设和管理就是抓经济发展、就是抓民生改善、就是抓形象提升的理念，把城镇化作为推动经济社会发展的战略举措，充分发挥聚集效应，大力加强城乡建设管理，以更优的功能、更美的形象、更高的品位做强城镇的综合承载能力，不断提高遵义对外影响力。

（三）加强城乡建设管理是解决当前突出问题的迫切需要。当前，随着城市化进程的不断加快，交通拥堵、配套滞后、管理粗放等许多不协调、不同步、不适应的现象在各地逐渐显现出来，成为影响城市形象、影响群众生活、影响社会稳定的突出问题。从遵义的现状看：城市建设仍滞后于城市功能的需求，城市管理仍滞后于城市规模的拓展，城市服务仍滞后于市民追求品质生活的需要，城乡环境、市民素质离卫生城市、园林城市、创建文明城市的要求还有较大差距。必须把城乡建设管理作为德政工程、民心工程来抓好、抓实，以高质量的规划、高品质的建设、规范化的管理推进城建各项工作。

二、正视困难，找准城乡建设管理发展症结

撤地设市十多年来，在历届市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，我市立足“小城市、大农村”的基本市情，坚持按照“改造旧城、开发新区、南北拓展、东西贯通”和“小城镇、大战略”的发展思路，围绕建设“水在城中、城在绿中、人在景中”的山水园林城市目标，我市城市建设和管理工作取得了显著成绩，城乡面貌发生巨大变化，城市规模不断拓展，服务功能逐步健全，城市品位有较大提升，中心城区环境状况明显改善，园林城市、卫生城市的框架基本形成，生态宜居的良好形象得到广泛认可。但总体来看，我市城市建设管理与经济社会发展还不相适应，城市的功能布局还不够合理，基础设施还不够完善。我们既要坚定信心看到取得的巨大成就，更要头脑清醒，切实增强紧迫意识、责任意识，不断提高城乡建设管理工作的整体水平。初步分析，我市城乡建设和管理工作还存在以下不足：从现状分析看，一是整体推进不够平衡，城镇发展质量不高，集中反映在城镇规模较小，综合承载能力偏弱，聚集力和辐射带动作用不强。二是城镇特色彰显不够，建设品位普遍不高。三是城镇基础设施建设依然欠账较多，道路、生活能源、污水处理等功能缺失的问题仍然十分突出，还需加快完善。四是房屋征收拆迁困难，城镇建设中拆迁难度逐年增大，拆迁安置补偿标准的科学制定、依法实施强拆等问题难以把握，拆迁难成为制约当前城镇建设发展的最大难题。五是城镇建设融资渠道不宽，筹措资金难仍然是项目建设和推进的瓶颈问题。六是城市规划、城市管理机构设置缺失和经费投入不够问题在各县（市、区）都不同程度存在，同时，在城乡建设管理各项工作推进中暴露出专业技术人才仍然缺乏的问题。从主观努力看，一是认识仍不到位。有的地方对统筹城乡发展、促进城乡一体化以及城乡建设规划、城镇综合管理的重视不够、研究不深，推进城乡建设管理上档次的主动性不够，思路不宽、办法不多、工作不力。二是规划管理还不到位。规划编制仍显滞后，规划批后管理力度不够，规划实施质量不高。中心城区和各县（市）违法违章建筑现象比较严重，已经严重侵蚀了城市公共资源，严重损害了广大人民群众切身利益，严重影响了城市环境和对外形象，严重危害了社会公平和市场秩序，严重制约了城市建设与发展，严重败坏了社会风气，且安全隐患巨大。三是城市管理长效机制落实不到位。主要是城市管理的长效机制虽然已经建立，但没有真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的大城管格局，仍需不断完善。背街小巷、城郊结合部脏乱差现象比较突出，城市环境卫生管理、城市交通管理、城镇占道经营管理总是陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的恶性循环。总结以上突出问题，在今后一段时期怎样在城市规划、城市建设、城市管理等方面进行重新定位和创新工作方式，使之更好的服务可持续发展的需要，已经成为我们城乡建设管理工作中必须解决的首要任务。

三、理清思路，推进城乡建设管理升级转型

在当前省内前有标兵、后有追兵的态势下，推进我市城乡建设管理升级转型，正逢其时。无论是从贵州九个市州城乡发展水平而言，还是在黔北经济圈地位而言，遵义都是重要的区域中心城市。城乡建设追求的目标一定要有个性，走进这座城市，一看就知道是红色遵义、醉美遵义、人文遵义而不是别的城市，脑海中能够清晰地浮现出遵义的许多独特印象。只有这样，我们才能说城乡建设管理是彰显特色的。城市有鲜明的特色、良好的形象，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济更好更快发展。但彰显特色，不是盲目模仿和照搬，必须从市情出发，充分考虑自身特点和优势，认真学习和借鉴国内同类城市的先进经验和做法。立足于历史文化名城的红色文化底蕴，立足于青山绿水的黔北生态风貌，努力突出地方自然和区域特点，把遵义打造为宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。在具体推进过程中，必须突出坚持“四大原则”：

一是坚持城乡规划覆盖到每一寸土地的原则。规划是城乡建设和发展的灵魂与核心。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城镇管理的依据，更是竞争的资本。必须坚持规划统揽全局、引领全局的中心作用，坚决以规划指导建设，做到规划全覆盖。一要突出规划的前瞻性。城市是凝固的艺术，一旦成形便难以改动。如果只顾眼前利益，缺乏科学定位，只能使今天的“建设”成为明天拆迁改造的对象。因此，在规划上眼光要远，眼界要宽，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，确保规划符合城市整体发展定位。要把集镇建设开发、新农村建设纳入城乡规划“一盘棋”考虑，要统筹城乡、统筹区域，做到城镇发展与经济社会同步。二要体现规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的个性。我们必须坚持以塑造特色为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划的水准。要立足遵义实际，打造山水城市、建设绿色小镇、发展美丽乡村、构建和谐社区，彰显“山水林城融合发展”的城乡特色。三要注重规划的有序性。城市是一个有机整体,区域上既有分工，又有协作。作为一个区域性中心城市，又是一个组团式发展的城市，在进行城市规划时，必须强化统筹协作观念，注重区域过渡和组团衔接。要注重使中心城区、区县次中心、中心镇、中心村层次有序，相互呼应，相互衔接，相承脉络清晰、特点鲜明的统一整体。要充分发挥区县次中心呼XX市群、中心城区，引导中心镇、中心村发展的作用。四要维护规划的严肃性。规划制定并以法律程序批准后，任何单位和个人不能随意变动，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不作详规的项目不批、选址不合理的项目不批，做到多留“遗产”，少留“遗憾”。同时，要强化档案意识，建立健全城市档案资料，确保城市建设有法可依、有据可查。二是坚持设计具体到每一个单位的原则。城乡建设只讲规划、建设、管理三者不够，还要讲设计这个要素。设计包括城市设计和建筑设计，有的城市规划做得很好，但按规划建出来的东西却死板僵硬，缺少美感和整体效果，核心问题就是处在缺乏设计上。就规划、设计的关系而言，总规、控制性详规是城市设计的依据，城市设计要为城市体型和空间环境作整体的构思和安排；城市设计对建筑设计提出指导要求，为建筑定位、定量、定形、定调。我们要把设计纳入城乡建设的全过程，坚持先规划后设计再建设的理念，通过高水平的设计，是尺度、比例、色彩、空间、平面高低等各类要素合理配置、协调一致，凸现城镇个性、特色和风格，展示整体形象。无论是大到一条道路、一个高层建筑、一个大型广场，还是小到一个雕塑、一盏灯饰，都要做到既丰富多彩又和谐统一，在设计中构建、形成城镇建设的高品位、高标准，释放其独特魅力。三是坚持建设考虑到每一个细节的原则。城镇建设是百年大计，细节最能体现水平。在城镇建设中，一定要以对历史、对当代负责的态度，认真把握、精心考虑建设中的每一个细节。注重细节的根本目的，就是要建精品、出亮点。城镇建设的每一条道路、每一幢建筑、每一个片区，都要精心设计、精心施工，力求完美。特别是在实施一批体现我市形象的重点工程中，更要注重从细节入手，做到干好一项工程、留下一个亮点、增加一个精品。

四是坚持管理延伸到每一个角落的原则。城市管理是巩固城建成果、营造良好秩序、发挥城市功能的必要手段。城市管理涉及城市发展的方方面面，涉及每一个老百姓的工作和生活，必须做到全覆盖、无缝隙，延伸到城市的每一个角落。要坚持以人为本，进一步抓好事关居民生产生活的环境、市政、安全、信息、社区等方面的管理，把管理细化到每一个道路、小巷、社区和楼宇。突出重点，着力抓好旧小区、城中村、城乡结合部等重点区域的环境综合整治，着力抓好占道经营、户外广告、私贴乱画等专项整治，探索建立长效管理机制，不断提高管理水平。要牢固树立“大城管”的理念，强化社区观念，完善城镇管理体制，下移管理重心，发挥基层优势，增强管理效能。要强化市民意识，注重提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，实施公共治理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面。

进一步加快推进城镇建设步伐，必须按照上述原则，围绕建设“三宜”城市，突出强化“四大意识”：

首先要强化网络意识。一个城市的正常有序高效运转，要靠网络来支撑。要高度重视地下管网建设。管网是最基础的市政设施，如果搞不好，城市就很难发展好。在建设顺序上一定要坚持先地下、后地上，先管线、后路线。管网建设要集约配置，科学排列，加大整合力度，水、电、燃气、通讯等尽可能一次施工，一次到位。绝不要今天刚埋好，明天又挖开，劳民伤财。要有长远眼光，立足于城区之间资源共享，不断扩大管线延伸、辐射功能。要高度重视中心城区地上路网建设，由于历史局限，我市城区道路功能还不完善，突出体现为断头路较多。要借助全市城乡建设大提升“八大工程”的实施，加快推进中心城区道路交通改善工程建设，打通关口，联接断头，保障道路畅通。其次要强化绿化意识。要坚持可持续发展战略，逐步建立以绿化、污水处理、垃圾处理、空气净化等为主体的城镇生态环境体系。要进一步加大城乡绿化力度，按照遵义的地理位置、气候特点，优化植物种群，在积极推广本地植物基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，体现多样性，使我们的城市四季有绿，切实发挥绿化的生态功能。要突出抓好中心城区、次中心城区周边绿化，抓好城区间绿色通道衔接，努力形成“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林格局。要因景植绿，见缝插绿，切实搞好居住小区、道路、广场和户外休闲地绿化，为群众营造清新怡人的休闲娱乐环境。要不断提高园林艺术创作水平，丰富园林绿地的文化内涵，推进精品园林建设，塑造形态优美、人文气息浓郁的城市景观。

第三，要强化城乡统筹意识。城乡一体、统筹发展是打造“三宜”城市的必由之路。农村建设的现代化，是整个城镇现代化建设的重要组成部分，不可或缺。要统筹城乡发展规划，坚持城乡规划“一张图”，科学调整镇村布局，突出发展中心镇和城镇组团，推进以人为核心的城镇化，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，提高城镇居民生活质量。要以中心村镇为重点，加快城市基础设施向农村的延伸，着力建设覆盖城乡的水、电、路、气等网络，逐步实现城乡基础设施共建共享，增强示范小城镇的承载力和辐射带动力，为新农村建设提供空间载体和硬件支撑。要将镇村管理纳入城镇管理体系，深入开展农村环境综合整治，积极推进生态乡镇、生态村建设，加快村庄道路硬化、垃圾集中收集处理，努力改善农村人居生活环境。

第四，要强化智慧城市意识。实施城市管理数字化，是信息化发展大趋势的必然要求。我市作为国家智慧城市创建试点，已经积累了许多好的经验和做法。要结合实际，进一步完善实施方案，开拓市场化运作模式，推进数字城管智慧升级工程等一系列城市管理信息平台建设实施，积极探索城市管理网格化、市场秩序有序化、管理效果精细化机制，处理好智慧城市管理与城市行政综合执法的关系，通过建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，推动城市管理的创新，保障城市运行安全有序。

四、扎实推进，打造城乡建设管理良好局面 城乡建设管理能不能实现新突破、开创新局面，关键还是要进一步加强组织领导，狠抓工作落实。各级各相关部门一定要高度重视，迅速行动，把实现长远目标与取得阶段性成果结合起来，分阶段、分轻重缓急、全力以赴地推进城乡建设管理各项工作。

（一）要坚定不移地把城乡建设管理工作摆上更加突出的位置，健全完善推动城乡建设管理发展的工作机制。各县（市、区）主要领导要亲自抓、总负责，分管领导靠前抓、具体负责，确保有足够的精力和注意力用在城乡建设管理工作。要深入研究城乡建设发展的方向性问题，抓好县级城乡规划、城市管理机构的科学设置，定期听取汇报，及时解决遇到的困难和问题。同时，城乡建设管理是一个庞大的系统工程，城建系统内各部门要勇当主力军，其他相关部门要积极支持，坚持规划设计、建设、管理并重的工作思路和要求，通力协作，整体联动，形成推进城乡建设管理工作的强大合力。要严格落实责任制，进一步明确牵头部门和责任部门，明确完成时限和质量标准，把城乡建设管理的各项工作任务，层层分解落实到具体单位和个人，并实行严格的责任追究。要强化督促检查，推动面上各项工作有序开展。进一步健全完善激励措施，加大考核力度，把城乡建设管理任务完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。对成绩突出的，要坚决予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，影响城乡建设整体效果和进度的，要严肃追究责任。

（二）要坚定不移地加快城乡建设管理各项目的推进，确保完成全年住房城乡建设投资任务。2014年全市各类城乡建设项目总计1193个，计划完成总投资1251亿元。任务重，时间紧，必须进一步加强项目调度，强化督查力度，创新工作方式，务求施工安全，确保完成投资任务。一是加快示范小城镇和城市综合体建设步伐，积极做好示范小城镇、城市综合体建设配套政策的落实，按照工作计划狠抓项目进度，示范镇城镇功能抓紧完善，增强承载能力，城市综合体按时建成运营，发挥带动作用。二是以城乡建设大提升“八大工程”实施为契机，以路网结构完善、瓶颈道路改善、重要节点改造为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为载体，按照时间节点倒排工期，千方百计做好拆迁征收和建设资金筹措，确保中心城区城市道路交通改善工程以及环保模范城市创建工程有关项目早日建设完成，为缓解中心城区交通拥堵、改善环境质量确保创模成功发挥效益。三是继续抓好保障性安居工程实施，已完成建设的要尽早投入使用，有效缓解城镇低收入家庭住房困难。同时，要进一步做大做强住房公积金规模，努力扩面增量，为保障性安居工程提供资金支持。四是结合“四在农家、美丽乡村”六项行动小康房建设，着力推进新一轮农村危房改造，加大村庄整治力度，完善农村基础设施，引导广大农民过城市人的生活，享受城市文明成果。

（三）要坚定不移地开展“两违”整治工作，形成“拆违治违”的高压态势。各县（市、区）政府是“两违”整治工作的责任主体，要切实加强对辖区内违法建筑、违法用地整治各项工作任务的调度和协调，明确职责，建立健全问责和预防监督机制，加大巡查力度，深入摸排，真正做到“两违”底数清晰明了，要认真制定切实可行的宣传、拆违、信访维稳及督查协调等一系列工作方案，按照突出重点、严厉打击、广泛发动、合力攻坚的工作思路，通过教育先行、司法强介、巡查严控、疏堵结合等措施，选准突破口，有计划、分步骤地统筹推进整治工作，确保抓出成效。

（四）要坚定不移地抓好党风廉政建设工作，树立城乡建设管理系统廉政形象。城乡建设管理系统各部门工作中审批环节多，职权较大，涉及建设项目多，一些权力集中的岗位违法违纪问题仍较突出，必须高度重视党风廉政建设工作。全市城建系统各级领导干部在利益和诱惑面前，必须头脑清醒、站稳立场，切记“手莫伸，伸手必被捉”。要结合实际，认真执行“一岗双责”制度，有针对性地开展党风廉政教育活动，健全与城乡建设管理体制相适应的监督机制。要按照市委“五个梳理”的工作要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠刹“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”之风，认真开展“三晒二评一报告”活动，特别是以具有行政审批权的科长、窗口办事人员为重点，全面开展晒职责、晒作风、晒廉政活动，以铁的纪律整治机关作风，坚决克服“中梗阻”现象，进一步转变工作作风，促使权力在阳光下运行。同时，进一步创新人才工作机制，加快培养造就一支认真专业务实的城乡建设管理工作队伍，要坚持勇于奉献、勇担重任，铺下身子、用心实干，做到自警、自律、自觉，切实提升城乡建设管理服务水平和防腐拒蚀能力。同志们，高水平地推进城乡建设和管理，全力打造宜居宜业宜游美丽遵义，功在当代，利在千秋。各级各部门要认真立足市情、把握规律，开拓创新、真抓实干，扎实推动我市城乡建设管理工作再上新台阶，为建设小康遵义、构建和谐遵义，做出新的更大的贡献。

第三篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话

许 可 同 志

在全县城乡建设工作会议上的讲话

（2007年2月26日）

同志们：

春节刚过，就召开全县城乡建设工作会议，这充分说明了县委、县政府对城乡建设工作的高度重视。县委、县政府确定今后三年为全县“城乡建设年”，我们今天召开这次会议，主要目的就是总结近几年的城乡建设工作，安排部署今年的城建任务，动员全县上下，进一步解放思想，创新思维，奋力开拓，扎实有效地开展好“城乡建设年”活动，推动全县城乡建设迈上一个新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正视现实，提高认识，进一步加快城乡建设步伐 这次城乡建设工作会议，规格之高、规模之大，在鱼台尚属首次。县委、县政府为什么确定今后三年为“城乡建

视网络健全。城市管理工作得到了进一步加强，狠抓了城管队伍建设，成立了城管综合执法局，实行分片分段管理，责任到人。加强了城市环境综合整治，初步扭转了县城脏、乱、差的局面。房地产开发取得了突破性进展，先后建成观鱼小区、花园小区、文化小区、馨贵园小区，总建筑面积达25万平方米，湖陵三路商业街、正中商城两期开发工程顺利完工，有效改善了城区环境。小城镇建设水平有了新的提高。以农村“小康屋”和乡村公路建设为重点，在全县大力开展了小城镇建设活动，小城镇建设形成了大发展的框架，张黄镇开发区建设已初具规模，老砦、王鲁、清河等乡镇驻地建设和乡村公路建设也都取得了历史性的突破。重点工程建设进展顺利，先后完成了湖陵三路拓通、西环路拓通、建设路中段拓通等多项道路工程，改变了我县的市容市貌，提高了县城综合服务功能。

这些成绩的取得是建设系统干部职工团结拼搏的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为全县建设工作做出贡献的同志们表示感谢！

㈡鱼台的城乡建设面临加快发展的良好机遇。济宁市

在推进工业发展的进程中应同步推进城市建设，一方面，工业发展的过程就是城市发展的过程，工业发展对城市发展具有促进作用；另一方面，城市是工业的载体，对工业的发展也有反作用。如果城市适应工业发展的要求，就会推动工业的加速发展，否则，就会延缓甚至阻碍工业的发展。可以设想，如果在一个城市吃一次饭不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，这样的城市肯定没有吸引力，这样的环境肯定不利于招商引资，更谈不上吸引外商、留住外商、发展外商了。招商引资工作上不去，工业项目就上不去，推进工业立县战略就是一句空话。近几年，我们坚定不移地推动工业立县战略，工业经济有了较快发展，而城市建设相对滞后，如果不加快城乡建设步伐，就会阻碍工业发展，工业立县战略就难以健康有序地推进下去。

㈣推进新农村建设对城乡建设提出了新的要求。加快城镇化进程，就是减少农民、富裕农民进而解决三农问题的最有力措施，也是推进新农村建设的重要内容。加快城乡建设步伐，繁荣农村小城镇建设，能够吸引更多的农民进城，既能够直接改变农民的物质生活方式，又能够潜移默化地改变他们的精神生活方式，继而彻底改变一些传统的不良生活

里，人口10万人，全县城市化水平达到50%，旧城区改造基本完成，新城区向北进一步拓展，水乡个性凸显，形成经济实力雄厚、设施高效完善、人居条件优越、交通方便快速、生态环境优美的现代化城市。

具体工作中，要着力抓好以下五个方面

一是突出规划龙头地位，着力引领城乡建设。规划是一个城市发展的蓝图，要坚持高起点规划，要聘请国内一流的规划编制部门，重新修订新一轮的总体规划，充分体现江北水乡、湖滨新城的特色，在总体规划完善的基础上，抓紧修编控制性详细规划、园林绿化规划和国土控制性规划，为“十一五”县城的发展奠定良好的基础，努力打造“人与自然和谐共存”、“人与城市和谐发展”的良好氛围。城市规划要围绕城市发展这条主线，立足服务于工业立县这个目标，着眼长远，适应时代要求，提高城市规划的科学性，增强城市规划的系统性，强化城市规划的严肃性，树立城市规划的权威性，切实提高城市的品牌形象。规划一经制定，任何单位和个人不得随意更改。对确需进行调整的规划，必须按法定程序进行，切实保障规划实施的有效性。

二是加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。

化规划。今年的绿亮清工程，主要抓好以下5项内容：第一，要抓好街边和城区入口处绿化建设，完成公路局、建设路、文教中心三处绿地和城区西北、西南、东部入口三处绿地建设，补栽城区行道树，加强街头绿地和绿化带管理养护。第二，要打造沿河景观带，抓好西支河公园设施的配置和完善，合理设置凉亭、石凳，建设管理用房，加强公园苗木的管理和养护。第三，加快污水处理厂建设步伐，抓紧开工建设污水管网，安装在线检测系统和专线供电双回线路，尽快办理运营证件，保证污水处理厂如期运营。第四，加快垃圾处理场建设，在原有垃圾填埋厂基础上向东北新增土地，抓紧进行地质勘探，编制可行性研究报告和环境影响评价书，申请项目立项，完成施工图纸设计，保障工程按期开工建设。第五，要大力推进城区亮化工程建设。要按照上级规定，进一步理顺管理体制，尽快实现城区路灯的建设、管理和维护相统一，真正实现建一片，亮一片。

四是抓好住宅小区建设。科学合理地规划建设住宅小区，既可以节能、节水、节地、治污，又能够大大增强城市亮点。住宅小区建设要做到规划科学，设计美观，质量上乘，经济实用，小区的名字要体现鱼台特点，富含鱼台文化品味。

入和生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

今年的“中央一号文件”就推进新农村建设工作，明确提出了一些重要原则，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。农村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的现实问题入手，就鱼台这样一个农业大县来说，推进新农村建设必须统筹经济社会协调发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，必须明确各职能部门的责任和任务。当前急需要做的，就是抓好以下三个方面的工作。

（一）突出抓好小城镇建设。认真研究做大做强小城镇的政策措施，按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的原则，提升小城镇的产业集中和人口集聚功能。小城镇建设要坚持“三高”原则，实行规划一步到位，建设分步实施，突出抓好小城镇的新一轮规划的修编，下大气力抓好道路、路灯、绿化、公厕、供排水等基础设施建设，大力开展小城镇环境综合整治，所有小城镇都要制定整治方案，明确整治标准和时限，重点治理乱堆垃圾，规范设置集

展

现在工作目标已经明确，任务非常清楚。从现在开始，“城乡建设年”活动正式拉开序幕，城乡建设各项工作将全面铺开，下步就要抓落实、抓推进，关键要靠领导、靠督导。

一要切实加强对城乡建设工作的领导。城乡建设工作涉及面广、工作量大、需要协调的事情多，为了做好这项工作，县里成立了多个指挥部和领导小组，有城市基础设施建设指挥部、住宅小区建设指挥部、绿亮清工程建设指挥部、总体规划修编工作领导小组、经营城市工作领导小组等，会上，这些指挥部和领导小组人员名单已经公布，会后，各成员单位要按照各自的职责和工作分工，尽快进入角色，尽快投入战斗，该招标的项目抓紧招投标，该职能部门办手续的抓紧办手续，涉及到部门交叉的要及时主动地搞好协调，不能只顾部门利益而损害工作大局。各乡镇党委、政府，也要按照县里的要求，结合各自实际，成立相应的领导机构。

二要努力做好经营城市文章。我们县经济不发达，财力有限，必须千方百计借助外力搞城建，必须积极探索市场化运作的有效办法，切实解决目前城建资金短缺的问题，进一步激发城建活力。当前的重点是：要高度垄断经营土地一

城市管理水平的高低，是一个城市的脸面问题，关系到一个城市的环境问题。作为县城管综合执法局，要依法执法，文明执法，着力提高居民文明素质。同时，加大综合执法力度，进一步明确执法权限，及时拨付必要的办公经费，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合活理，加快对损坏公物、破坏环境不良行为的整治，公安部门要坚持常年介入，有效解决暴力抗法问题，确保城市环境有一个明显的改观。作为各乡镇政府，要适当增加办公经费，尽力解决办公场所、办公车辆，确保城镇环境综合整治能够长期坚持下去。

同志们，开展“城乡建设年”活动，加快城乡建设步伐，创建优美舒适的人文环境，吸引更多的人流、物流是鱼台发展的重要出路，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县人民的共同努力，鱼台的明天一定会更加美好。

第四篇：在党风廉政建设规范化管理工作会议上的讲话[模版]

在党风廉政建设规范化管理工作会议上的讲话

2011年6月22日

同志们：

前阶段，市纪检组织人员到安溪进行党风廉政建设规范化管理检查，在检查过程中发现了不少问题。县委、县政府高度重视，处理了相关责任人，并多次召开专题会议，制定规范化管理意见。下周一，县纪委将到我镇检查党风廉政建设规范化管理工作情况。为认真做好此次迎检工作，镇党委、政府决定召开党风廉政建设规范化管理专题工作会议，部署各项迎检工作。刚才，镇纪委吴双对书记对此次迎检工作中，各村居、各相关部门该做什么，该怎么做已经作了详细的布置，应该说主题已经明确，任务也很清楚，关键要抓好落实。为此，我强调三点要求：

一是要加强组织领导。各村居和相关部门要加强组织领导，提升执行能力。把做好党风廉政建设迎检工作作为当前一项重要的工作任务，纳入重要议事日程，精心组织，认真策划，狠抓落实，确保取得实效。各村主干要亲自抓，镇纪委要认真做好组织协调，党政办、财政所、经管站等部门要密切配合，各司其职，共同抓好各项工作任务落实。

二是要强化分类管理。要坚持分类指导，注重典型引路。各村居和相关部门要按照《关于转发〈关于推进农村（社区）党风廉政建设规范化管理的意见〉的通知》（安西委[2011]23-1-

号）要求，对照镇、村党风廉政建设规范化管理工作内容，逐条逐项抓好落实。特别是8个党风廉政规范化管理示范村，要认真把握工作重点，推进规范管理，通过以点带面，先进示范，促进我镇党风廉政建设规范化管理工作深入开展。三是要加强督促检查。镇纪委要切实加强对党风廉政建设规范化管理工作开展情况的监督检查和指导，及时通报各村的经验做法和存在问题，指导各村居切实开展党风廉政规范化管理工作，确保各项任务落实到位。

同志们，此次的党风廉政建设规范化管理迎检工作任务重，时间紧，要求高。各村居要注意处理好党风廉政建设与各项工作（比如说计生工作）之间的关系，做到合理安排，统筹兼顾。同时要以迎检工作为契机，进一步提高思想认识，加强作风建设，规范从政行为，争做勤廉的表率，以优良的作风和良好的精神面貌，奋力推进西坪发展的新跨越。谢谢大家！

第五篇：市委书记在市委城乡建设工作会议上的讲话

市委书记在市委城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市委宣传部、市发改委、市财政局等部门及×县、×县、×区、×区、×区汇报城乡建设工作，进一步理清了工作思路，找准了努力方向，增强了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信心和决心。应该说，机构改革后，我市城市规划、建设、管理工作有起色、有进步，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城市建设步入高质量发展轨道。下面，我讲几点意见。

一、坚持以人为核心，加快新型城镇化建设

习近平总书记强调，要以人为本，推进以人为核心的新型城市化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的价值取向；能否解决好人的需求问题，是衡量城市管理和服务水平的重要标尺。每名干部都要牢固树立“以人为本”的城市发展理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，不断满足人民群众对美好生活的向往。省统计局的数据显示，2020年我市总人口×万，常住人口×万，人口净流出量在全省排名第×位。这表明，×这座城市的吸纳能力不强。我们应该对此感到非常惭愧，我们没有为群众提供良好的发展平台，没有做到让每一名群众都能在×安居乐业。但面对这样的情况，有些干部没有大局意识、缺乏群众观念、缺失时代担当，依然在坐而论道、纸上谈兵。我们在座的大都是党员领导干部，都是为×人民谋幸福的人，是引领、推动×发展的人，使命光荣，责任重大。下一步，市委办公室要认真梳理我市城市建设中存在的问题，并将问题整改作为主题教育落地生根的重要内容。在这里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府对城建工作重视不够，二是市委、市政府对城建问题集中研究不够，三是市委、市政府对工作中出现的问题特别是人的思想问题没有及时解决。这三个方面的问题是造成我市城市建设工作落后的主要原因，我们坚决认领，积极整改。对于查找出的问题，城建系统要主动对号入座，采取得力措施，确保整改到位；不整改到位就换人，不解决问题要追责。

二、坚持生态立市，实现绿色可持续发展

与周边一些地市相比，×没有山，水不多，可视的文化资源也不丰富。在这种情况下，靠什么发展？只能靠绿色。我们要坚持生态立市，全面加强生态保护，打造现代生态环境体系，开拓×发展新空间。一要狠抓环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实强化精准治霾，系统实施“四水同治”，有效管控土壤污染，坚决打赢污染防治攻坚战。二要狠抓经济结构调整。大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实现低碳循环发展。三要狠抓生态环境保护。扎实开展生态功能提升行动、生态红线保护行动、国土绿化提速行动、全民绿色行动，努力构建纵横交织、相互贯通、功能完备的生态系统。特别是，要按照“三百米见绿、五百米见园”的标准，加快实施市城区道路绿化改造提升、公共建筑立体绿化等工作，拆墙透绿、见地植绿、见缝插绿，把城市适宜绿化的地方都绿起来，使居民能够开窗见绿、出门进园，让绿色成为×这座城市最靓丽的底色、最显著的特点。

三、坚持产业强市，实现产城融合和城乡一体化发展

产业是就业之根、富民之本。有了产业，才有就业这个最大的民生。但有的地方忘记了产业这个根本，一味地卖地、盖楼、售房子，而不去更好地谋划推进产城融合和城乡一体化发展。我们要按照打造现代城镇体系的要求，既下大力气完善基础设施，又下功夫抓好产业发展，以产业发展支撑城市发展，以城市发展带动产业提升，实现城市建设与产业发展的良性互动。在产业发展过程中，要加大城乡统筹力度，推动城乡协调发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。产业不只是指制造业，服务业也是产业。要持之以恒做大服务业，重点发展文化旅游、健康养老等现代服务业，特别是要推动杂技与旅游、体育产业深度融合，进一步提升杂技产业的吸引力和影响力。

四、坚持规划引领，提高城市品质

一个城市有没有品质，首先看规划有没有质量。提高规划质量，就要在做细规划、维护规划刚性、统筹实施规划上下功夫。一要做细规划。规划不是一成不变的，确需调整的，可以通过法定程序进行调整，以更适应发展的需要。比如，有人提出来，原来的规划中，绿地是否过宽、是否均衡？主次干道是否分明？这些都是我们之前的规划没有做细的，就要根据实际需要，依法依规进行微调。下一步，要像抓精准扶贫工作那样，一笔一划梳理规划，把规划由“大写意”变成“工笔画”。在城市建设中，首先要先规划后建设，先有控制性详规，最好还要做城市设计，然后才能出让土地；反过来，如果没有控制性详规，就不能启动建设。比如，开发区和清丰县马庄桥镇这一带，就要重新审慎考虑规划。二要维护规划刚性。规划一旦确定，这里面就有几道线需要遵守。第一个是红线不能碰，第二个是紫线不能占，第三个是蓝线不能越，第四个是绿线不能挤。红线是道路控制线，紫线是文物线，蓝线是水线，绿线是绿化线。前三道线一旦圈定，任何人都不能更改，这是刚性要求。至于绿地，可以通过占补平衡来调整。三要统筹实施规划。规划的实施，核心是统筹。中心城区的规划有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市预留地圈，第三道是环城生态圈。推进城市建设，我们不要只盯着城市周边，而是要先看看中心城区还有多少空地。我市建成区面积有×平方公里，城区总人口才×万，按照×平方公里容纳×万人的比例，还有近×平方公里的发展空间。即使利用其中的×

%来搞建设，也有十七、八平方公里的可用面积。以后，在城市建设中，我们必须实施集约发展，循序开发，统筹推进，不能盲目向外扩张。

五、坚持功能优先，提升城市公共服务水平

什么是功能优先？就是学校要有学校的布局，幼儿园要有幼儿园的布局，绿地要有绿地的布局，市场要有市场的布局，公厕要有公厕的布局，变电站要有变电站的布局，都要有专项规划。好多同志都讲，城市建设要先配套后开发，先造景后卖地，这个理念是对的，必须坚持下去。但有的地方没有把人民放在心中、没有使城市经营利益最大化，而是受利益驱动扭曲了行为，只知道卖地收钱，不知道通过先配套后开发、先造景后卖地来实现更大的收益。对于不符合功能优先理念的事情，我们宁可没钱不做，也不要违背规律干，更不能损害群众利益盲目去干。在今后的城市建设过程中，要坚持公共配套先行，加大对交通、教育、医疗等公共服务配套的投入，打造更为舒适、便利的工作生活环境。

六、坚持统筹推进，提高城市建设开发规范化水平

首先，要树立一盘棋思想。没有这个思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支离破碎的。×月底，省委书记×莅×调研期间，指出示范区水很美，但景不好、天际线不漂亮。下一步，示范区针对指出的问题，要重新梳理规划，做好城市设计，把城市色彩做美，把城市天际线做靓。要统筹考虑规划与城市设计的有机结合，已经出让的土地，首先要做好城市设计，否则不再批复设计方案。其次，要一体化建设。省长×在今年1月召开的全省文明城市创建推进会上指出，城市建设要坚持新区老区、地上地下、硬件软件和宜居宜业相统一，这蕴含了统筹建设的理念。在此基础上再延伸一点，就是城市建设是开放的，是要城乡一体化发展的。因此，必须强化城乡统筹理念，在城市建设过程中，不能只考虑城市的居民，还要考虑农村的居民。比如，要统筹考虑高铁站怎么为全市人民服务，怎么让群众快进快出、快回家、快上高铁；要统筹考虑×县、×县、×县、×县的群众怎么上高速。快捷、便利的城乡交通是加快城乡一体化发展的重要载体，要强力推进城乡快速路体系建设，确保年底前实质性启动。

七、加强制度建设，增强城市管理治理能力

城市管理常态化，关键是城市管理制度化。为什么我们一遇到文明城市复审、卫生城市复检，都要搞突击？究其原因，就是没有制定行之有效的管理办法，没有建立长效机制。城市管理涉及到方方面面，每个方面都要有相应的管理办法。比如，燃气要有燃气的管理办法，供水要有供水的管理办法，供热要有供热的管理办法，垃圾要有垃圾处理的管理办法，污水要有污水处理的管理办法，停车场要有停车场的管理办法。但为什么没有制定办法呢？因为制定办法很费力气，我们的同志不愿意去做。前段时间，市人大要上报一个立法规划，却没有单位报送，怕麻烦。下一步，要从扭转干部的思想问题入手，立足城市管理制度化、规范化，进一步建立完善“长牙”“带电”、系统规范的管理办法，实现以制度管人、管事。

八、加强党的领导，创新工作体制机制

城市工作是系统工程，涉及面广，任务繁重，必须加强领导，凝聚合力，确保把各项任务落到实处。一要压实责任。市委城乡建设工作领导小组要充分发挥统揽全局、把关定向、牵头抓总的作用，定期研究解决重大问题，统筹推进城市规划、建设、管理工作。领导小组各成员单位要把城市建设工作摆上重要位置，确保责任到位、精力到位、工作到位；既要各司其职、履职尽责，又要相互支持、密切协作，形成左右联动、上下贯通、协调配合的工作格局。二要创新机制。进一步完善市规委会制度，涉及城市规划编制等重大事项，必须经市规委会审议通过后方可实施。创新工作推进机制，重要事项要设立专项，专班推进、专人去做；创新投融资机制，拓宽融资渠道，探索实施省市县投融资平台公司+民营经济的混合所有制形式，着力破解城建资金难题；创新建设机制，进一步理顺城建、城管职能，建设部门发标的政府投资项目，市投资集团要主动竞标、参与建设，建成后将其交由城管部门管理，将资产归集到投资平台，再以资产作为信誉去融资、去建设；创新管理机制，充分利用现代科学技术，大力实施智慧城市建设，构建网格化、数字化、智能化城市管理新模式，切实提升城市规划、建设、管理水平，努力创造宜居宜业的城市环境。

同志们，做好城市工作，意义重大，影响深远。我们要把生态优先、绿色发展理念植根于城市规划、建设、管理全过程，贯穿于经济社会发展各方面。通过全市上下的不懈努力，真正把×建设成为绿色、低碳、宜居、可持续发展的美丽城市。