2011.3.1在全区城乡建设工作会议上的讲话

第一篇：2011.3.1在全区城乡建设工作会议上的讲话

在全区城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

地委、行署今天召开城乡建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全区经济工作会议、城镇化推进大会精神，一方面总结2010年全区住房城乡规划建设管理工作，另一方面全面安排部署今年的城乡规划建设管理工作，签订2011年城乡建设目标责任书，强力推进我区城镇化带动战略进程，为实现“强区升位，跨越发展”目标打下坚实基础。一会儿，地委安金黎副书记还要作重要讲话，请大家要认真学习，深刻把握，扎实抓好贯彻落实。下面，我就全区住房城乡规划建设管理工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好住房城乡规划建设工作的信心和决心

2010年，在地委、行署的领导下，全区住房城乡规划建设工作取得了可喜成绩，城镇化率达到27%,比2009年的24.91提高了2.09个百分点，城镇建设累计完成投资近100亿元（其中全区房地产开发完成投资65亿元，各县市新老城区建设完成投资22.1亿元，地区重点项目建设完成投资近5亿元，小城镇建设完成投资约6亿元），达到了历史新高，比2009年增加近一倍，城镇化继续保持良好的发展势头。

——城乡规划管理工作取得新成果。按照毕节—大方城市新的定位，完成了《毕节—大方城市总体规划》修编，并已上报省政府审批；启动了黔西县、织金县总体规划修编工作，其他各县总体规划修编也相继启动；各县（市、区）编制了详细规划15个；完成了毕节地区历史文化“五古”保护与发展规划、全区65个镇乡规划及51个村庄整治规划的编制；完成了毕节市大屯乡三官寨村等3个全省第一批历史文化名村保护规划的编制； 5县市的《城市规划管理技术规定》已经组织审查，下发了《行政公署关于进一步加强建设用地性质及容积率调整管理的通知》，强化了规划管理的严肃性。

——城市建设有新进展。新改扩建城市道路48公里，百里杜鹃大道、草海大道、环东路改造、迎宾大道等各项重点工程项目顺利推进。“一院三馆”（毕节大剧院、博物馆、科技馆、图书馆）、三板桥体育场等项目有序推进。全区7县8座污水处理项目均已建成通水，并获得省环保厅批复，进入正式运行阶段，污水收集管网建设工程稳步推进。全区垃圾处理设施项目累计到位资金19842万元，占计划总投资的63.71%；县城镇生活垃圾处理设施项目已先后获得省环保厅批复，进入试运行阶段；其余各县城镇生活垃圾填埋项目已全面开工建设，完成工程量均在60%以上。全面启动地、县（市）12个新区建设，旧城改造工作有序推进；“五古”项目得到有效保护、开发和建设。

——住房建设有新突破。在保障性住房建设上，低收入困难家庭做到应保尽保，2010年廉租房建设完成8018套40多万平方米；2009年全区廉租住房任务数为10598套，到2010年底竣工4641套，主体完工382套，正在施工5575套（其中，主体施工1382套，基础施工4193套）；2010年新下达的8762套廉租住房大部分已开工建设；2010年实际新增完成保障户3998户；自开展廉租住房建设以来，累计出售廉租房3278套，回笼资金9260万元，实物配租3652户。全区核发住房增量补贴59120万元，惠及152008人。完成拆迁项目24个，实际完成拆迁建筑面积17.28万平方米。全区房地产开工面积520万平方米，竣工面积290万平方米，开发投资突破50亿元大关。

——城市管理取得新成效。结合“双创双优”工程（创建文明城市和卫生城市，促进城区环境优美、秩序优良），深入开展整脏治乱专项活动，大力推进城市美化亮化工程。一是加强了对小商品经营人员的划行归市管理，规范车辆停放，加大广告牌治理力度等工作，车辆乱停乱放、占道经营现象基本得到遏制，城市垃圾清运、转运率达98%以上，城市环境卫生条件得到改善。二是城市亮化美化工程、园林绿化工程扎实有效推进，城市市

容市貌不断改善，以夜郎广场等为代表的一批城市亮化美化工程得到了广大市民的认可和外来客人的赞誉。

——住房公积金管理工作有新进步。住房公积金缴存人数和归集额继续保持快速增长，2010年全区归集住房公积金6个亿，同比增长16.61%；缴存住房公积金人数17.02万人，覆盖率达81.54%；实现住房公积金增值收益3103万元。住房公积金风险防范和控制再上新台阶。

——特色小城（古）镇和村庄整治有新成效。全区特色小城（古）镇建设的大幕已经拉开，去年启动35个乡镇的特色小城（古）镇建设，新改扩建小城镇道路46.37公里，涌现出了一批特色鲜明、示范带动作用强的特色小城（古）镇，如织金县官寨乡围绕“一古一风”建设特色旅游集镇，雨冲乡着力构建“生态山水宜居小城镇”等。全区扩大村庄整治试点1125个，编制了符合农民要求、体现农村传统文化风貌的黔西北民居建筑新图集，制作了《黔西北民居建筑施工工艺课件》，进一步推进了特色小城（古）镇建设和村庄整治工作。

——农村危房改造工作再上新台阶。省里下达我区的农村危房改造任务数为122047户，2010年要求完成114190户，我区实际开工138813户，竣工133444户，2010年超额16.86%完成任务，其中，按黔西北民居改造农危房77471户。

因工作成绩突出，2010年，住建、房产工作获省住建厅目标绩效考评一等奖第一名，公积金工作获一等奖，城乡规划工作获二等奖；城市管理工作获得省“整脏治乱”专项行动考核一等奖；国土资源工作获省国土资源厅考评并报经省政府同意的政府目标和业务目标一等奖第一名，这是继2009年来连续两年获全省第一。

以上成绩的取得，是各级各部门共同努力和社会各界积极参与支持的结果，在此，我谨代表地委、行署向全区各级各有关部门及建设系统的全体干部职工，向所有关心支持试验区城乡建设事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

我区城乡建设工作虽然取得一定的成绩，但由于主观和客观方面的原因，城乡建设规划管理工作还存在很多薄弱环节，主要表现为：一是城市基础设施建设欠帐大，各县市城市新区建设资金投入不足，新区建设和旧城改造进展缓慢。二是规划起点不够高，执行刚性不够强，加上受规划修编等因素的影响，城乡规划落后于建设的现象仍然存在，特别是镇（乡）规划、村规划及城镇详细规划欠账严重。三是征地、拆迁难度较大，施工单位人员配备不到位等情况，在一定程度上影响了道路改造等重点工程建设项目的进度。四是小城镇建设及村庄整治建设中资金投入不足，部分地方等、靠、要思想严重，积极性主动性不强。五是一些县市不同程度存在着重城市建设、轻小城镇建设和农村建设的倾向。六是廉租住房建设项目进度缓慢，欠帐大，发展不平衡，大部分尚处于基础施工阶段，只有**县的全部，两县的部分进入主体施工阶段。七是粗放型城市管理模式还没有从根本上改变，市容环境秩序尚存在许多不尽人意的地方。

存在的这些问题，究其原因，主要有：一是工作方法一般化，县、乡党委、政府还是按照一般化的工作方式推动城乡规划建设管理工作，办法不多，措施不力；二是干部队伍业务素质有待提高，有的领导干部对城乡规划建设管理工作学习不够，与工作要求差距较大，不适应工作需要；三是融资力度不够大，有的地方城市建设还是主要依靠财政，经营城市的意识不强。这些问题均不同程度地影响了全区城乡规划建设工作的进程，必须采取措施加以解决。

当前，我们也要看到，各级各界对试验区的重视关心和支持前所未有，国家新一轮西部大开发战略明确继续支持****建设；中央统战部和国家有关部委把**作为重点帮扶和联系地区；省委、省政府非常重视**试验区的发展，要求在2012年党的十八大召开前，试

验区面貌要有大改观，向党中央向胡锦涛总书记交一份满意的答卷。省里明确将给予试验区更大的倾斜和支持，并即将出台支持**试验区新一轮改革发展的意见；省委、省政府为加速贵州发展作出了“工业强省、城镇化带动”战略等一系列重大战略部署；东部产业、资本、技术等加快向中西部转移；铁道部将经过我区的5条铁路线全部纳入国家铁路“十二五”规划；省第七届旅游发展大会在我区召开等一系列机遇，我区的发展迎来了黄金时期。

为了抓住机遇，加快发展，地委、行署决定今后试验区的总目标是实现“强区升位、跨越发展”，提出了实施“工业强区、城镇化带动战略”两大战略的部署，并即将出台实施城镇化带动战略的意见。在今年全区经济工作会议上，明确2011年的经济发展目标是GDP在2010年600亿元的基础上增加17%,达到702亿元以上，固定资产投资确保800亿元，力争1000亿元的目标。在固定资产投资中，城乡建设要贡献250亿元以上，力争300亿元，其中房地产要贡献80亿元以上，力争100亿元以上。**试验区建设已进入了一个投资加大、开发加快、发展加速、实力增强的新阶段。试验区的工业发展已具有一定基础，随着交通条件的快速改善，巨大的资源优势将迅速转化为经济优势，加快城镇化进程的基础、体制、环境等条件已经具备。各级党委、政府特别是领导干部要充分认识到当前抓城乡建设工作的大好形势，认识到抓好城镇建设，就是抓住了和谐社会建设的切入点和突破口，就是抓住了经济发展最具活力的支撑点和增长点，增强信心，坚定决心，真正把加快城镇建设作为经济社会发展的重大战略任务，作为增强经济实力的战略选择，作为推进“强区升位，跨越发展”的必由之路，统一思想，不失时机地加快城镇化进程，为促进全区经济社会又好又快、更好更快发展积极做贡献。

二、依托项目，突出重点，强力推进全区住房城乡规划建设管理工作跨越发展

2011年全区住房城乡规划建设管理工作要坚持以科学发展观为指导，走特色鲜明、节约集约、生态良好，大中小城市、特色小城镇和新型农村社区互促共进、统筹发展的毕节山区特色城镇化道路。今年的工作重点，第一，要在党的十八大前毕节试验区要向党中央、国务院，向省委、省政府交上一份满意答卷的任务过半。何为“满意答卷”，就城乡建设而言，一是城乡面貌有较大改观，城市提质扩容突飞猛进，人居环境得到明显改善，连接城乡纽带的小城镇搭起了农村产业发展的平台，新型农村社区的雏形基本建立；二是工业化与城镇化相互依存、相互推动的格局基本形成；三是在具体指标上，2011年年底城镇化率达到或接近30%，进入城镇化加速发展阶段，城乡建设固定资产投资达到250亿元以上，投入与产出形成良性互动格局。第二，围绕全区城镇化率提高2.5个百分点以上的目标，按照行署与各县市区签订的目标责任书要求，树立经营城市的理念，依托项目，强化管理，加快城镇化步伐，进而促进工业化发展，实现工业化与城镇化的互促共进，统筹城乡经济健康稳步发展。根据责任书目标要求，结合当前城乡建设工作实际，今年全区城乡规划建设管理工作着重要抓好以下工作。

（一）加大规划管理工作力度，尽快实现城乡规划全覆盖

加快推进山区特色城镇化，规划制定工作是一项紧迫任务。从今年开始，要用两年时间实现全区城乡规划全覆盖。今年主要抓好以下几项重点工作：一是力争完成全区除毕节、大方、百管委之外的其他县城市总体规划修编工作；二是在今年年底前，全区要完成制定镇规划和乡规划56个；制定村规划1700个，其中，我区列入全省100个村庄整治示范村的11个村规划（含列入全省“两结合”试点村的3个村规划）、50个特色小城（古）镇总体规划及高速公路沿线、铁路沿线、国省道沿线的镇（乡）、村规划必须优先完成和提前完成；三是控制性详细规划要100%覆盖城市总体规划中近期建设规划范围；四是金沙、威宁、赫章3县的《城市规划管理技术规定》要抓紧制定完善，今年年底前要完成组织审

查。五是各级城乡规划主管部门要严格按照《城乡规划法》的要求，加强对各类规划的编制及报批工作的监督与指导，切实提高规划审批效率，规范审批程序。

（二）以项目建设为抓手，强力推进全区住房城乡规划建设工作

围绕全区“工业强区、城镇化带动”两大战略，按照“旧城提质、新城扩容，以新区扩容为主，旧城提质为辅”的原则，以城镇化提升2.5个百分点为目标，结合地方实际，将城镇化提升目标落实到城市、小城镇以及新型农村社区，紧紧抓住项目，将城乡规划建设工作与项目结合起来，加大投资力度，以项目和投资支撑城镇化率提升，大力推动城乡规划建设管理工作的开展。

1、抓好城市建设。各地各有关部门要对各自的城乡建设重点项目进行认真思考、超前部署、统筹安排，有计划、有重点、有目的地加快各项城乡建设工程，确保城区功能进一步完善，城区形象进一步提升，城区吸引力进一步增强。一方面，加快城市道路建设、市政设施建设等城市基础设施建设的进程，完成新建城市公园9个，新建城乡农贸市场67个，各县（市、区）新建城区公厕和垃圾中转站各18个以上，力争完成全区新改扩建城镇道路124.76公里以上；加强城乡污水垃圾处理设施建设力度，确保城市污水垃圾处理设施全面建成并投入正常运营，规划建设一批重点集镇、工矿区、旅游景区生活污水、垃圾处理设施，积极倡导和鼓励生活污水再生利用。另一方面，按照“一带两翼”城镇空间布局，强化城市经营理念，进行多元融资解决建设资金，加速旧城改造，推动毕节—大方中心城区建设、各县县城建设和“五古”保护建设工作。重点是围绕毕节—大方同城化、一体化目标，启动双山新区、德溪新区、碧海新区、金龙新区规划建设，大力推进以毕节二大道、小瓦路为代表的城市路网建设及毕节市一院三馆一场建设工作。全面推动历史文化“五古”保护建设工作，纳入《毕节地区历史文化“五古”保护与发展规划（2010—2015）》的130个项目全部编制完成规划设计；全区要完成28个“五古”项目建设工作，其中织金县完成4个，其他县（市、区）完成3个；各县市区今年3月底前要完成“五古”建设和特色小城镇建设项目规划，确定建设时序，在5月底前编制完成“五古”详细规划，同时制定完善“古建筑”和“古驿道”的保护方案，大力推进，充分发挥“五古”建设作为我区城镇鲜明特色的重要抓手的作用，不断提升城市文化品味。

2、抓好特色小城镇建设。2011年，全区要建成**市清水铺镇等50个以上特色小城镇，各地要按照规划，加紧建设，在年底前基本实现城镇设施配套完善、功能分区明确、产业结构优化、人居环境良好、生态协调和谐、风貌特色明显、社会文明进步的目标。纳入全区“一带两翼”建设范围的特色小城镇和重点小城镇，要在3月底前完善总体规划和详细规划。通过园区基础设施配套建设、厂房建设和土地流转等方式，积极创新小城镇发展的产业（工业）园区管理模式，使园区真正建成产业集聚、人才集聚、资金集聚的“洼地”，成为辐射周边、统筹城乡发展的工商型小城镇，不断拓展小城镇建设新路径。

3、抓好生态文明家园建设及村庄整治工作。完成3个省级、9个省地共建两结合示范村的建设。逐步实施高速公路沿线200米可视范围内的两结合示范村建设工作。继续抓好2010年已启动村庄整治的1125个村的相关整治工作，其中基本达到五园新村标准的要达到543个；实施103个精品示范村建设，推动村庄整治工作向纵深迈进。完成农村危房改造12万户以上。

4、抓好房地产开发项目与保障性安居工程建设。地委、行署准备用5年的时间把毕节打造成川滇黔渝结合部的区域性中心城市、西南地区重要的综合交通枢纽之一的大城市，毕节房地产业迎来新一轮大发展、大跨越的机遇。2011年中央出台了一系列控制房价的政策，这对于一、二线城市会产生较大影响，毕节地区不受限制，发展房地产仍然是毕节地区当前的紧迫任务。同时一些有实力的房地产开发企业将从一、二线城市向三、四

线城市转移，这反过来也加速了等城市的房地产业的发展。我们要认清形势、把握机遇，准确剖析影响我区房地产业做大做强的不利因素，因势利导，积极做好服务工作，让房地产企业放心进来，敢于创业，积极发展，推动房地产工作再上新台阶。各县、市要结合“三个建设年”及“四帮四促”活动的开展，千方百计为房地产企业的发展做好服务。要努力实现今年房地产开发投资80亿元以上，力争达到投资100亿元以上，增长幅度60%以上、累计开工面积600万平方米、完工300万平方米的目标。今年全区要开工建设廉租房6234套、公共租赁房1500套、经济适用房850套、限价房450套、城市棚户区改造3736户、国有工矿棚户区改造1600户、林业棚户区（危旧房）改造3736户，新增发放租赁补贴4545户。各地要着力解决好资金匹配，尽快落实好土地问题，积极做好前期服务，加快工程建设进度。对今年下达的任务，确保8月31日前全面开工，按项目时限要求竣工验收。对于往年遗留的任务，要采取强有力措施加快建设进度，努力往前赶，不拖全区后腿。

5、抓好公积金管理工作。要努力提高全区住房公积金归集率和覆盖面，2011年确保归集住房公积金6.1亿元以上,完成住房公积金贷款5.1亿元，实现增值收益3000万元以上。进一步加大对公积金逾期贷款的催收力度，制定措施，落实责任，确保2011年全区逾期贷款率控制在0.35‰以内。

6、加快数字毕节建设，进一步提高城市管理水平。建立数字化城市管理新模式不但有助于我们进一步提升城市管理和服务水平，更有助于加快建立快捷准确的问题发现机制、分工协作的协同办理机制、科学透明的考核评价机制、形式多样的社会参与机制。各地要通过建立现代信息管理平台，继续结合“双创双优”工程深入开展“整脏治乱”专项行动，提高城市管理文明执法宗旨意识和执法人员综合素质，加强与公安、国土资源、消防等相关部门的协作，积极推行综合执法，提高城市管理水平和成效；继续加大力度，借鉴重庆等地建设园林城市的经验，结合实际，组织实施一批城市绿化、亮化、美化工程，不断提高城市的宜居性和品位。在有条件的县市，今年要抓紧启动城市管理数字化、信息化建设工作，及时推动城市管理水平的提升，不断改善城市面貌。

三、加强领导，为有效推进城乡规划建设管理工作提供良好保障

（一）加强领导，强化协作

各级党委、政府要从战略和全局的高度，把加快推进城乡规划建设管理工作放到更加突出位置，切实加强对城镇化工作的领导，强化相应的领导机构，健全领导决策机制和工作机制，对工作部署要有目标、有任务、有措施、有考核。各级财政要将城乡规划、建设经费纳入预算，并随着财政增收逐年增长，在政策、资金上提供切实保障。各级领导干部特别是主要领导和分管城乡建设的领导要加强学习，深入研究城乡建设工作，充分履行好职责。各级各有关部门要强化大局观念,强化服务意识和责任意识，打破条块分割，整合资源，加强协作，各负其责，齐抓共管，共同推进城乡规划建设工作扎实有效开展。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，在全社会形成关注、支持、参与城乡规划建设的浓厚氛围，为城乡规划建设工作推进创造良好的环境条件。

（二）加强干部队伍建设

各级各有关部门要加强住房城乡规划建设管理人才队伍建设，采取多种方式对干部及技术人员进行培训。通过党校、行政学院等对领导干部加强培训，特别是加强对经营城市理念和技能的培训，并积极创造条件，组织到省内外城市经营得好的地方学习，不断提高他们经营城市的能力水平。通过毕节学院、职业技术学院等其他专业学校培训专业技术人才，充分利用行署与同济大学的校地战略合作关系，培养引进城乡规划建设管理方面的人才。积极创造条件，提供较为优厚的待遇，采取任用、聘用、调用及简化程序引进等特殊方式吸纳优秀住房城乡规划建设管理人才，打造适应城乡规划建设发展需要的管理及技术

业务队伍，为推进全区城乡规划建设管理工作提供干部人才保障，加快全区城镇化进程。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作

深入贯彻十七届中纪委六次全会精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。一是要严格党风廉政建设责任制，强化建设部门的党风廉政建设责任制的落实，切实抓好职责范围内的党风廉政和反腐败工作，重点治理领导干部特别是县市一级利用职务便利谋取不正当利益，以及违反规定插手建设工程招投标和市场交易活动的问题。二是依托作风建设年和“四帮四促”活动，教育引导党员干部继承和发扬党的优良传统和作风, 增强宗旨观念，树立正确利益观，强化责任意识，提高依法行政能力。三是针对建设领域腐败问题易发多发的重点岗位和关键环节，不断完善各项规章和监督制约机制，加大推进政务公开和办事公开力度，做到阳光操作，确保公众利益不受侵害。四是规范项目资金管理，特别是对农村危房改造、廉租住房建设、污水、垃圾处理设施建设等重要项目，要加强对项目和资金落实情况的监督检查，做到专款专用，适时进行重点抽查，及时发现问题，督促整改，确保建设资金安全运行，高效率、规范化使用，杜绝在项目管理、资金分配及使用上的违法违纪违规问题的发生。五是着重抓好建设领域重点专项治理工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设：抓好建设用地容积率管理和监督检查，及房地产项目规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，加强对住房公积金的监管，规范建设工程招投标活动，强化对政府投资工程招标的监管，着力惩治腐败行为，规范城乡规划建设管理秩序，促进城乡规划建设管理工作有效开展。

（四）加强督查考核

地委、行署将组织对各县（市、区）和地直有关部门城乡规划建设管理工作情况进行督查及考核评价，由地区督查督办局和实绩考核办具体负责。从3月份起起，地区住建局、城乡规划局、房产局对全区实施城镇化带动战略相关项目进行周调度，地委、行署进行月调度。各地要建立城乡规划建设项目推进台账，明确牵头部门和责任部门，将各项目标任务层层分解落实到具体部门和个人，明确具体项目、完成时限和质量标准，在3月底前将分解项目任务报地委、行署，以便统一调度、统一管理、跟踪推进，确保城乡规划建设工作有项目、有人抓、有成效。

同志们，党中央、国务院，省委、省政府对毕节试验区的发展给予了高度关注，并寄予厚望，省委、省政府更是提出要在2012年党的十八大召开之前试验区经济社会发展实现大变样，并给予了我区大力支持。作为推动经济发展的两大战略任务之一的城镇化，是试验区两年大变样的主要内容之一，任务艰巨，目标压头，时间紧迫，时不我待。我们必须争分夺秒，加压提速，全力推进，按照“规划提档次，建设出精品，管理上水平，经营求突破”的总体要求，统筹兼顾，突出重点，确保城市面貌有新变化，服务功能有新提升，发展活力有新增强，人居环境有新改善，努力在今年实现两年大变样工作目标任务过半，为试验区经实现“强区升位，跨越发展”努力做出新贡献。

第二篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话

许 可 同 志

在全县城乡建设工作会议上的讲话

（2007年2月26日）

同志们：

春节刚过，就召开全县城乡建设工作会议，这充分说明了县委、县政府对城乡建设工作的高度重视。县委、县政府确定今后三年为全县“城乡建设年”，我们今天召开这次会议，主要目的就是总结近几年的城乡建设工作，安排部署今年的城建任务，动员全县上下，进一步解放思想，创新思维，奋力开拓，扎实有效地开展好“城乡建设年”活动，推动全县城乡建设迈上一个新台阶。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正视现实，提高认识，进一步加快城乡建设步伐 这次城乡建设工作会议，规格之高、规模之大，在鱼台尚属首次。县委、县政府为什么确定今后三年为“城乡建

视网络健全。城市管理工作得到了进一步加强，狠抓了城管队伍建设，成立了城管综合执法局，实行分片分段管理，责任到人。加强了城市环境综合整治，初步扭转了县城脏、乱、差的局面。房地产开发取得了突破性进展，先后建成观鱼小区、花园小区、文化小区、馨贵园小区，总建筑面积达25万平方米，湖陵三路商业街、正中商城两期开发工程顺利完工，有效改善了城区环境。小城镇建设水平有了新的提高。以农村“小康屋”和乡村公路建设为重点，在全县大力开展了小城镇建设活动，小城镇建设形成了大发展的框架，张黄镇开发区建设已初具规模，老砦、王鲁、清河等乡镇驻地建设和乡村公路建设也都取得了历史性的突破。重点工程建设进展顺利，先后完成了湖陵三路拓通、西环路拓通、建设路中段拓通等多项道路工程，改变了我县的市容市貌，提高了县城综合服务功能。

这些成绩的取得是建设系统干部职工团结拼搏的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为全县建设工作做出贡献的同志们表示感谢！

㈡鱼台的城乡建设面临加快发展的良好机遇。济宁市

在推进工业发展的进程中应同步推进城市建设，一方面，工业发展的过程就是城市发展的过程，工业发展对城市发展具有促进作用；另一方面，城市是工业的载体，对工业的发展也有反作用。如果城市适应工业发展的要求，就会推动工业的加速发展，否则，就会延缓甚至阻碍工业的发展。可以设想，如果在一个城市吃一次饭不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，这样的城市肯定没有吸引力，这样的环境肯定不利于招商引资，更谈不上吸引外商、留住外商、发展外商了。招商引资工作上不去，工业项目就上不去，推进工业立县战略就是一句空话。近几年，我们坚定不移地推动工业立县战略，工业经济有了较快发展，而城市建设相对滞后，如果不加快城乡建设步伐，就会阻碍工业发展，工业立县战略就难以健康有序地推进下去。

㈣推进新农村建设对城乡建设提出了新的要求。加快城镇化进程，就是减少农民、富裕农民进而解决三农问题的最有力措施，也是推进新农村建设的重要内容。加快城乡建设步伐，繁荣农村小城镇建设，能够吸引更多的农民进城，既能够直接改变农民的物质生活方式，又能够潜移默化地改变他们的精神生活方式，继而彻底改变一些传统的不良生活

里，人口10万人，全县城市化水平达到50%，旧城区改造基本完成，新城区向北进一步拓展，水乡个性凸显，形成经济实力雄厚、设施高效完善、人居条件优越、交通方便快速、生态环境优美的现代化城市。

具体工作中，要着力抓好以下五个方面

一是突出规划龙头地位，着力引领城乡建设。规划是一个城市发展的蓝图，要坚持高起点规划，要聘请国内一流的规划编制部门，重新修订新一轮的总体规划，充分体现江北水乡、湖滨新城的特色，在总体规划完善的基础上，抓紧修编控制性详细规划、园林绿化规划和国土控制性规划，为“十一五”县城的发展奠定良好的基础，努力打造“人与自然和谐共存”、“人与城市和谐发展”的良好氛围。城市规划要围绕城市发展这条主线，立足服务于工业立县这个目标，着眼长远，适应时代要求，提高城市规划的科学性，增强城市规划的系统性，强化城市规划的严肃性，树立城市规划的权威性，切实提高城市的品牌形象。规划一经制定，任何单位和个人不得随意更改。对确需进行调整的规划，必须按法定程序进行，切实保障规划实施的有效性。

二是加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能。

化规划。今年的绿亮清工程，主要抓好以下5项内容：第一，要抓好街边和城区入口处绿化建设，完成公路局、建设路、文教中心三处绿地和城区西北、西南、东部入口三处绿地建设，补栽城区行道树，加强街头绿地和绿化带管理养护。第二，要打造沿河景观带，抓好西支河公园设施的配置和完善，合理设置凉亭、石凳，建设管理用房，加强公园苗木的管理和养护。第三，加快污水处理厂建设步伐，抓紧开工建设污水管网，安装在线检测系统和专线供电双回线路，尽快办理运营证件，保证污水处理厂如期运营。第四，加快垃圾处理场建设，在原有垃圾填埋厂基础上向东北新增土地，抓紧进行地质勘探，编制可行性研究报告和环境影响评价书，申请项目立项，完成施工图纸设计，保障工程按期开工建设。第五，要大力推进城区亮化工程建设。要按照上级规定，进一步理顺管理体制，尽快实现城区路灯的建设、管理和维护相统一，真正实现建一片，亮一片。

四是抓好住宅小区建设。科学合理地规划建设住宅小区，既可以节能、节水、节地、治污，又能够大大增强城市亮点。住宅小区建设要做到规划科学，设计美观，质量上乘，经济实用，小区的名字要体现鱼台特点，富含鱼台文化品味。

入和生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。

今年的“中央一号文件”就推进新农村建设工作，明确提出了一些重要原则，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。农村和城市相比，落后的方面很多，所以要以人为本，从农民最希望、最迫切要求解决的现实问题入手，就鱼台这样一个农业大县来说，推进新农村建设必须统筹经济社会协调发展，必须建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，必须明确各职能部门的责任和任务。当前急需要做的，就是抓好以下三个方面的工作。

（一）突出抓好小城镇建设。认真研究做大做强小城镇的政策措施，按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的原则，提升小城镇的产业集中和人口集聚功能。小城镇建设要坚持“三高”原则，实行规划一步到位，建设分步实施，突出抓好小城镇的新一轮规划的修编，下大气力抓好道路、路灯、绿化、公厕、供排水等基础设施建设，大力开展小城镇环境综合整治，所有小城镇都要制定整治方案，明确整治标准和时限，重点治理乱堆垃圾，规范设置集

展

现在工作目标已经明确，任务非常清楚。从现在开始，“城乡建设年”活动正式拉开序幕，城乡建设各项工作将全面铺开，下步就要抓落实、抓推进，关键要靠领导、靠督导。

一要切实加强对城乡建设工作的领导。城乡建设工作涉及面广、工作量大、需要协调的事情多，为了做好这项工作，县里成立了多个指挥部和领导小组，有城市基础设施建设指挥部、住宅小区建设指挥部、绿亮清工程建设指挥部、总体规划修编工作领导小组、经营城市工作领导小组等，会上，这些指挥部和领导小组人员名单已经公布，会后，各成员单位要按照各自的职责和工作分工，尽快进入角色，尽快投入战斗，该招标的项目抓紧招投标，该职能部门办手续的抓紧办手续，涉及到部门交叉的要及时主动地搞好协调，不能只顾部门利益而损害工作大局。各乡镇党委、政府，也要按照县里的要求，结合各自实际，成立相应的领导机构。

二要努力做好经营城市文章。我们县经济不发达，财力有限，必须千方百计借助外力搞城建，必须积极探索市场化运作的有效办法，切实解决目前城建资金短缺的问题，进一步激发城建活力。当前的重点是：要高度垄断经营土地一

城市管理水平的高低，是一个城市的脸面问题，关系到一个城市的环境问题。作为县城管综合执法局，要依法执法，文明执法，着力提高居民文明素质。同时，加大综合执法力度，进一步明确执法权限，及时拨付必要的办公经费，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合活理，加快对损坏公物、破坏环境不良行为的整治，公安部门要坚持常年介入，有效解决暴力抗法问题，确保城市环境有一个明显的改观。作为各乡镇政府，要适当增加办公经费，尽力解决办公场所、办公车辆，确保城镇环境综合整治能够长期坚持下去。

同志们，开展“城乡建设年”活动，加快城乡建设步伐，创建优美舒适的人文环境，吸引更多的人流、物流是鱼台发展的重要出路，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，有全县人民的共同努力，鱼台的明天一定会更加美好。

第三篇：在2022年全市城乡建设工作会议上的讲话

在2022年全市城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

党的十九大指出，要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会一体化格局。今天，市委、市政府召开全市城乡建设工作会议，其中心议题就是贯彻落实党的十九大精神，运用统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，深入研究如何破解城乡二元结构难题，在城乡建设方面作统一考虑、统一布局、统一推进。会议参观了现场，各区市县进行了交流发言，各地要相互借鉴，取长补短。刚才，晓春市长就城市规划、建设、管理讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好城乡建设工作的责任感

近年来特别是XX年以来，我们以XX为契机，以加快城镇化进程、推进社会主义新农村建设、促进城乡协调发展为重点，求真务实，开拓创新，扎实推进城乡建设工作，取得了显著成绩。XX年以来，全市累计完成城市基础设施投资25.5亿元，房地产开发投资70多亿元，新增城市建成区面积17.5平方公里。

（一）主城区建设快速推进，成效显著。

创新城市发展理念，致力提升城市品位，完善城市功能，打造精品城市，做到了“三高”：一是规划起点高。坚持大手笔规划城乡建设，完成了城市总体规划、城市近期建设规划，以及30多个控详规划和专业规划，XX城区控详规划覆盖率达98％以上，较2003年底增加20个百分点，走在了全省前列。二是建设标准高。完成基础设施投资4亿元，新增建成区面积5.5平方公里，市区建成区面积已达22平方公里，人口21万人。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，城市绿地率达34.69％，绿化覆盖率达39.68％，人均公共绿地面积达14.6平方米，城市人居环境得到明显改善，城市品位不断提升。三是管理水平高。着力健全城市三级责任管理体系，强化城市日常管理，广泛开展“争做合格的XX人”、“除陋习、树新风”等活动，深入开展专项整治活动，成功创建为中国优秀旅游城市、国家园林城市、四川省文明城市、四川省卫生城市、四川省环保模范城市。

（二）县城建设亮点纷呈，各具特色。

从今天参观现场的情况看，各区市县把城市建设作为工作的重中之重，你追我赶，竞相发展，城市建设亮点多、成绩多、经验多。XX的特点是规划档次高、建设速度快、经营理念新、管理机制活，专门聘请了成都、重庆、深圳等地的知名规划设计单位和专家学者进行实地考察和规划，县城以每年1平方公里速度拓展，小区建设特色十分鲜明，城市的人气商气比较旺。XX在全力完成市委、市政府交付的城市房屋征地拆迁安置任务和配合城南建设的同时，化解了大量棘手的历史遗留问题，旧城改造的力度大、标准高、效果好，经验值得推广。XX牢固树立“楼与山水相映、城与文化结合、人与自然和谐”三大理念，同步提升城市规模、形象、品位，快速推进县城基础设施建设，陆续建成农家文化主题公园、南宋文化一条街、“一坊二亭三廊”等特色文化建筑群，目前，整个县城在建工程达34个，建筑面积达95万平方米，到处是热火朝天的建设场面。XX坚持依托旅游打造城市，依托旧城拓展城市，依托文化丰富城市，依托产业带动城乡，依托交通贯通城乡，依托资源繁荣城乡，探索建立了项目业主自筹资金、自主拆迁、自主开发、自主经营、自求平衡新机制，走出了经营城市的新路子。XX坚持重规划、重品位、重管理、重经营，产业发展与城市规划更加协调，城市核心商业圈初步形成，大力盘活城市资产存量，两年实现城市土地经营收入3.5亿元。

（三）小城镇建设星罗棋布，态势良好。

坚持把小城镇作为联系中心城市、县城与一般乡镇的纽带，充分发挥小城镇配套城市、辐射农村的作用，快速推进小城镇建设，XX等省市重点小城镇迅速壮大，形成一批各有特色的新型城镇。XX年以来，全市共完成村镇住宅投资56亿元，小城镇建设投资27亿元，修建了一大批基础设施和配套设施，城镇功能不断完善，城镇产业日益壮大，辐射带动功能明显增强。

（四）新农村建设进展顺利，前景广阔。

统筹城乡经济社会发展试验区快速启动，科学编制了产业发展规划和城乡建设规划，相继实施了通村公路、土地整理、户用沼气等一批基础设施建设工程。坚持集中成片制订规划、集中成片发展产业、集中成片推进基础设施建设，三年共建成新农村重点村151个、帮扶省市定贫困村191个。通过“抓两头、带中间”，全市农村面貌有了较大改观。今年10月，中央将召开党的十九届三中全会，重点研究农村改革发展问题。可以预见，新农村建设的又一个春天即将到来，统筹推进工业化农业现代化城镇化、最终实现城乡一体化将成为未来相当长一段时间全党的工作重点。

总的来讲，全市城乡建设成绩显著，形势喜人。全市规划和建设系统为此付出了艰苦努力。特别是市规划和建设局连续四年荣获“全省城乡建设目标考核一等奖”，得到了省建设厅的高度评价。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向长期奋战在全市城乡建设战线的广大干部职工以及支持城乡建设工作的各级各部门表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然纵比发展很快，但是横比差距也很大。一是城镇化严重滞后。XX年，我市正式公布的城镇化水平为23％，这一水平比全国水平低了21.9个百分点，比全省水平低12.6个百分点，比省内条件相近的XX分别低12.1、9.0、7.1个百分点，甚至比条件不如我市的巴中市还低2.3个百分点。二是城乡统筹尚未破题。从全市范围看，虽然我们在促进农民增收、强化农村社会保障等方面进行了努力，但由于城镇的带动力不强，工业的反哺能力差，以城带乡、以工哺农的格局没有形成，统筹城乡的体制机制障碍还依然存在。特别需要指出的是，各地对乡村建设普遍重视不够，规划建设部门的重点基本上都放在县城，乡村建设既有投入不足的问题，也有监管不够的问题，许多乡镇都不同程度地存在违章建筑、危险建筑等安全隐患。去年7月1日发生在XX坛同的垮楼事件，给我们敲响了警钟，如果不引起足够的重视，类似事件难免再次发生。三是区市县发展不平衡。有的县城看不到多少大型的建设工地，城区面积几年下来没有多少扩张，城市拓展不快；有的县城没有突出特色，缺少文化内涵，城市品位不高；有的县城商机不活、人气不旺，大量门市闲置，城市产业不强。四是软件和硬件不匹配。总体上看是软件滞后于硬件，一些城镇居民文明素质不高，脏乱差现象严重，部分居民生活困难，降低了城镇居民生活的舒适度，在一定程度上抑制了农民进城的积极性，延缓了城镇化进程。

我们既要看到近年来城乡建设取得的丰硕成果和积累的宝贵经验，坚定信心和决心；又要看到较之省内外先进地市的巨大差距和自身工作的诸多不足，增强危机感和紧迫感，进一步解放思想，更新理念，以务实的作风、过硬的举措统筹城乡发展，加快城镇化进程，努力改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。

二、突出重点，创新理念，正确处理好统筹城乡发展的各种关系

当前和今后一段时期，我市城乡建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力一二三产业互动、城乡经济相融，大力实施城镇建设“12355”工程，探索建立以城带乡、以工促农长效机制，走中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局，逐步形成与市域经济相适应的规模有度、分工明确、布局合理、协调发展的城乡网络体系。关于“12355”工程的具体内涵和“一主二辅三组团多节点”的城镇发展布局，前面晓春同志已作了全面阐述，我这里着重讲为了完成这个总体目标，为了实现这个总体格局，必须正确认识和处理好的六大关系：

（一）正确处理城镇化与工业化、农业产业化的关系。

“以工业化带动农业产业化推动城镇化”是我市经济发展的总思路，深刻理解“三化”之间的关系，不仅对加快城镇化进程意义重大，对推动全市经济社会又好又快发展也具有深远的影响。从城镇化与工业化的关系看，城镇化是工业化的必然结果，是工业发展的载体和平台；工业化是城镇化的必然要求，是转移农村富余劳动力的主要途径，是实现城乡统筹、城乡一体的治本之策。工业化和城镇化是一个互为因果、相互促进的关系，并呈现出螺旋式上升的发展过程。缺乏城镇化支撑的工业化，是低度工业化；缺乏工业化支撑的城镇化，是过度城镇化。从城镇化与农业产业化的关系看，两者的联系也非常紧密。长期以来，我们都只强调了农业对于解决吃饭问题和社会稳定的必要性，而忽视了农业作为国民经济基础产业对于工业发展、城市化水平提高的重要性，由于农业产业化滞后，大量农村富余劳动力只能在非农产业寻找出路，从而大量涌入城市，引发就业、社会保障、稳定等巨大压力。只有通过大力推进农业产业化经营，才能为农民入城定居创造条件；只有加速城镇化进程，才能为农业产业化的快速发展提供广阔的空间。市委市政府确立的“三化”发展思路，正是在认真研判市情，准确把握发展阶段性特征，遵循经济发展规律基础上作出的战略决策。其中，工业化是核心，城镇化是载体，农业产业化是基础，三者相辅相成，是一个不可分割的整体。我们要坚决摒弃那种就城镇化抓城镇化，把城镇建设与工业集中区建设、新农村建设割裂开来、对立起来的思想，坚持以全局的眼光、统筹的手段协调推进“三化”进程，努力实现城乡建设互动、城乡经济相融。

（二）正确处理城镇规模扩张与培育产业支撑的关系。

城镇规模不断扩大的过程也是产业经济发展壮大的过程。产业是立城之本、兴市之基。在推进城镇化进程中，决不能把城镇规模和城镇框架的快速膨胀孤立起来，必须以产业的繁荣带动城市的兴旺，以城区规模的扩张来容纳和促进产业经济的发展，使两者之间构成一种相互依存、相互促进的关系，形成城区规模扩张与产业经济发展的良性互动机制。从XX实际来看，我们市、县两级城市都明显地人气不旺、商机不浓，症结在于产业发展滞后。要花大力气培育城镇工业，花大力气抓好旅游服务、商贸流通、交通运输、现代物流业及电子信息、房地产等三产业发展，努力构建门类齐全、各具特色、优势明显的城镇产业体系，促进城镇良性滚动发展。

（三）正确处理中心城区建设与小集镇建设的关系。

中心城区在城镇化进程中居于主导地位，在资本积累、人口集聚、规模效应、辐射带动及经济持续快速增长方面具有十分重要的导向和支撑作用。小城镇是中心城区的有益补充，要坚持“以主城区带动小城镇，以小城镇补充主城区”的思路，真正形成以主城区为中心、以县城为骨架、以小城镇为依托，布局合理、功能齐全、协调发展的城镇化体系。从我市实际出发，当前的重点是发展小城镇。我们必须深刻认识小城镇在转移农民、带动农村、振兴农业中的战略性地位，充分发挥小城镇房价较低、位置适中、便民利民等优势，吸引外出打工人员和有条件的农民进入小城镇安家置业，最大限度地转移农村富余劳动力，把农民变成市民、变成产业工人。要不断增强小城镇对农村的信息辐射、技术辐射、医疗辐射、教育辐射、文化辐射和产业带动、市场带动、基础设施带动、精神文明带动、现代管理带动的功能，把小城镇建设引上快车道。各地要按照“一主、二辅、三组团、多节点”的城镇发展布局，修订完善小城镇特别是各重点中心镇规划，加快小城镇基础设施建设，完善小城镇功能，实现小城镇与中心城区相互促进、协调发展。

（四）正确处理推进城镇化与建设新农村的关系。

建设新农村和推进城镇化是现代化战略布局中相辅相成、不可或缺的两大重要组成部分。强调新农村建设，不是要放慢城镇化，更不是否定城镇化，而是要更好、更有利、更扎实地推进城镇化，促进城乡统筹，城乡一体化发展。要坚持把社会主义新农村建设作为推进城镇化进程的重大战略举措来抓，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚定不移地以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，稳步推进新农村建设。要切实加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、文化事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。要加强村镇建设规划和设计，做到乡村规划全覆盖，逐步实施农民住宅城市化改造，推动农民在规划居住点集中居住，实现生活方式的城市化，使农民群众尽快过上城镇居民一样的精神物质生活。

（五）正确处理城镇建设与工业集中区建设的关系。

工业集中区作为产业集聚的重要载体、提升工业化的有效组织形式，对城镇化有着直接的带动作用。要按照产业布局的规律，坚持把工业集中区的建设和区域经济发展规划、城市基础设施建设结合起来，使工业集中区与城镇建设协调发展。要坚持科学合理、适度超前的原则，对集中区进行准确定位、合理布局，保证工业集中区发展与土地利用总体规划、城镇规划、产业带规划以及其他区域规划之间的有机衔接。在建设集中区的过程中，要充分利用城镇已有的基础设施建设和交通运输、文化教育、医疗卫生等配套服务设施，努力降低建设成本，加快建设进度。要充分发挥工业集中区的集聚、辐射功能，加速资金流、信息流、物资流等生产要素的集聚，促进现代服务业等相关产业发展，带动城镇的商机和人气，使工业经济资源与城市资源空间配置相互结合、工业集中区建设与城镇建设相互融合。

（六）正确处理硬件与软件的关系。

“三分建、七分管”。城乡建设是城乡发展的基础，城乡管理则是城乡发展的关键。我们在加快城乡硬件建设的同时，必须坚持两手抓、两手硬，切实解决“重建设、轻管理”的问题。要进一步创新管理理念，明确管理重点，细化管理标准，建立健全分工明确、职责到位、监督有力、运转高效、科学规范的城乡管理长效机制。要深入开展城乡环境综合治理，以城乡道路、社区环境、村镇容貌整治及院落清洁卫生、河道治理、工业园区、校园周边环境整治为主要内容，切实加快农村生产方式和农民生活方式的转变，提升城乡居民文明素质。加强教育管理，加大宣传力度，引导公众爱护公物，保护环境，自觉参与到城镇规划建设和管理中来，树立“人人都是文明形象，个个都是城乡主人”的思想，坚决制止和纠正脏乱差现象，确保城乡面貌短时间内有一个大的改观。要突出抓好城市环境、市政设施、园林绿化、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，努力使城市功能明显增强，城市品位明显提升，人居环境明显改善。城管部门要切实承担起城市管理的职能，延伸城市管理触角，坚持依法行政，严格执法，加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放的整治力度，从注重主次干道向小街小巷延伸，从注重白天向全天候延伸，确保全覆盖、无疏漏、不间断。

三、加强领导，狠抓落实，全力打好全市城乡建设工作总体战

统筹城乡发展，缩小城乡差距，确保“12355”城乡建设目标实现，关键在于狠抓落实。各级各部门务必按照市委、市政府的部署要求，精心组织，协同配合，全力打好全市城乡建设总体战。

（一）强化领导，落实工作责任。

各级党委政府要将推进城乡建设工作作为重要职责，摆上重要议事日程，主要领导和分管领导要切实履行职责，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自督促检查，确保城乡建设快速推进。要进一步完善城乡建设目标管理责任制，逐级分解任务，层层落实责任，做到“四定”（定领导、定责任、定人员、定进度）、“三包”（包任务、包时间、包质量），形成纵到底、横到边的责任体系，确保城乡建设每项工作有人管、有人抓，真正落到实处。

（二）强化配合，形成强大合力。

城乡建设涉及面广、工作量大、矛盾较多，各级各部门要牢固树立全局意识，心往一处想，劲往一处使，形成协作配合、协调一致、协同作战的工作格局。规划和建设部门要切实增强工作的主动性和创造性，公.文思.享文.库出.品，充分发挥主力军作用，带头做好城乡建设的实施、监督等工作。发改、财政、国土、环保、工商、城管执法等有关部门要从城乡建设的全局出发，各司其职、各负其责，切实解决城乡建设中的突出问题，共同为加快城乡建设献策出力。电视台、电台、报社等新闻媒体要加大城乡建设工作宣传力度，引导广大群众和社会各界关心、理解、支持城乡建设，使建设XX、美化家园成为广大群众的自觉行动，迅速掀起城乡建设的热潮。

（三）强化督查，逗硬考核奖惩。

加大对城乡建设工作的督查力度，对重点工程要实行挂牌督办，跟踪检查。市绩效办要严格按照市级部门、区市县政府目标考核办法，对城乡建设工作目标任务完成情况进行全面考核。市委、市政府将对在城乡建设工作中表现突出的单位和个人给予表彰，对行动迟缓、态度消极、工作不力的单位和部门要予以通报批评，并对其单位主要负责人实行诫勉谈话。

（四）强化纪律，保持良好形象。

城乡建设工作倍受社会关注，涉及千家万户利益，关系党委政府形象，务必强化纪律约束，建设一支务实为民清廉的城建队伍。要严肃群众工作纪律，在征占用集体土地、拆迁安置等方面要依法依规进行，充分听取群众的呼声和意见，切实维护人民群众的根本利益。对群众有争议、有疑问的事项，要向群众解释清楚、讲明道理，努力消除分歧、达成共识，最大限度地争取群众的理解和支持。要严肃廉洁从政纪律，在规划实施、工程发包、土地出让等敏感问题上，任何人不得打招呼、批条子、捞好处。对廉洁方面出现问题或造成不良影响的，要坚决严肃处理，绝不姑息迁就。

同志们，加快城乡建设，是统筹城乡发展、全面建设小康社会的根本途径，是关系XX发展全局的重大战略任务。新一轮城乡建设的号角已经吹响，我们一定要进一步振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力掀起城乡建设新高潮，为推动XX经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在全县城乡建设工作会议上的讲话提纲

在全县城乡建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结去年以来我县城乡建设工作情况，对当前及下一步的城乡建设和城镇化工作，进行安排和部署。刚才，xx同志对09的城乡建设工作，进行了客观的总结；对今年的建设目标任务，作出了全面的安排，这些任务都是经县委、县政府研究确定的，请各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，把城乡建设和城镇化工作摆上更加突出的工作位置

近年来，县委、县政府高度重视城乡建设工作，把“突破城建”放到了战略位置，每年都确定实施一批重点项目，成立专门的指挥部，由县级班子领导任指挥，有关部门参与，实行强力推进、聚力突破，带动了城市建设的新发展、新突破，取得了很好的成效，城市建设每年都上一个大的台阶，城乡面貌发生了显著的改观，群众满意度不断提升，沂南的对外形象不断改观。全县城镇化水平逐年提升，09年底我县城镇化率为41.97%,在全市位次明显前移，这对于发挥城镇的辐射带动作用,推动城乡一体化和经济社会协调发展,发挥了重要的作用。

我县城乡建设和城镇化工作，尽管取得了很大的成绩，令人鼓舞，深得人心，但与先进县区相比，与推动现代农业发展、促进招商升级、推进企业项目建设的迫切要求相比，与群众进一步改善人居环境质量的期望相比，还有着明显的

差距。我县城镇规模较小，产业支撑力不强；大部分镇驻地基础设施配套差，综合功能不完善；城镇建设理念落后，个性特色不鲜明；城乡管理相对粗放、村容镇貌变化不明显，等等。我县的城镇化发展低于全市的平均水平，这制约了工业化和农业现代化的发展，影响了建设经济文化强县的进程。

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。进一步加强城乡建设工作，加快推进城镇化进程，是促进我县经济社会发展、提升县域竞争力的重要举措，是缩小城乡差别、打造宜居环境的现实选择，是改善民生、促进社会和谐的有力保证，是优化经济、社会和城乡结构的必由之路，是促进沂南跨越式发展的重大战略举措。中央、省、市都高度重视城乡建设和城镇化工作，省委、省政府把城镇化列为全省经济社会发展的四大战略之一。日前，市委、市政府召开了高规格的城镇化工作会议，提出要大力实施城镇化主导战略，构建“泛城市圈”，加快推进新型城镇化工作，我县处于“泛城市圈”的紧密圈层。搞好沂南的城镇化工作，对于推进全市城镇进程，也非常重要。因此，加强城乡建设，加快推进我县城镇化工作，不仅是我县经济社会发展的必然趋势和客观要求，也是讲政治、顾大局的具体体现。就我们县一级来讲，能否抓好城乡建设，不仅仅是涉及到一个县的事，更是关系到全省、全市相关战略工程能否顺利实施、目标能否如期实现的大事。可以说，能否抓好城乡建设，这是衡量党员干部工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要体现，也是衡量其政治观念是否坚定、宗旨

意识是否牢靠的重要标尺。因此，全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识城乡建设工作的必要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，切实把城乡建设和城镇化工作摆上更加突出的工作位置，用心把握，扎实工作，努力把全县城镇化工作推进到一个新的阶段。

二、以创建省级园林城市和举办节会为契机，进一步提升城乡规划建设管理水平

2011年，我县将迎接省级园林城市创建验收，也将举办第四届诸葛亮文化节。当前及下一阶段的城乡建设工作，要以创城为目标，以举办节会为动力，统筹规划，精心组织，周密安排，扎实推动各项建设工作全面展开，努力提升城乡规划建设管理水平。

要围绕融入市区一体化，搞好城市规划修编。今年，我县将与市里同步，开展新一轮城市总体规划修编。这是事关县城的总体发展定位，事关全县经济社会发展全局的大事。因此，工作中一定要坚持高起点、高端化，请名院高手进行修编，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，有效地指导城市建设和发展，保证几十年不落后。要按照融入市区一体化的要求，充分研究交通区位、资源、文化等优势，主动搞好与临沂“中心城区”的对接，融入临沂“半小时生活圈、工作圈”。要充分挖掘县城“三山两水”的自然优势，汉文化、红色文化、泉文化优势，“一城四基地”的产业优势，搞好功能划分，明确发展定位，突出个性特色，打造生态宜居城市。要结合县城总体规划修编，完善县域村镇体系规划，健全城镇村结构体系，构建起县城—中心镇—小城镇—中心

村（农村社区）有机结合、布局合理、协调发展的新型城镇村体系。要确保规划的严肃性，严格规划制定和修编的法定程序，规划一经确定，任何单位和个人都必须严格遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。

要围绕增强综合服务功能，搞好硬化、绿化、亮化、美化提升。城市基础设施是城市发展中最竞争力的硬环境。道路是基础设施建设的重中之重。要加快综合交通网络体系建设，抓好长深高速公路沂南段、沂新路与市区沂蒙路接线工程、沂河右岸培堤工程等道路工程，形成沂南“对接”临沂市区发展的新通道。要着力推进“1996”城建工程，搞好汉城规划建设，实施9条路段的改造建设，对9个片区进行综合开发，拉大城市发展框架，提高县城现代化建设水平。要按照创建省级园林城市的标准要求，制定专门的实施方案，明确任务分工，召开专题会议，下大决心，下大力气，出硬措施，强化园林绿化工作，坚持“沿路布绿、拆墙透绿、见缝插绿、变硬为绿”，加快新建绿地，搞好原有绿化改造提升，增加绿量，提高绿化品位。要完善城区环卫设施配套，加快公厕建设，解决“如厕难”的问题，方便人们工作生活。要围绕精品化建设，打造城建特色。要严把规划、设计关，对重点区域、重要建筑的设计，要坚持好中选优，请名家设计，保证设计方案的品位和档次。要严把施工质量关，严格执行招投标制，资质不合格、手续不健全的施工单位，决不允许参加招投标；要严格执行项目法人制、质量保证金制度，对工程质量出现问题的，坚决追究相关责任人责任；要建立施工质量责任制，层层分解责任，建立健全监管制度，把质

量监管贯穿于各项工程建设的始终，对每道工序、每个环节都要严格把关，确保建设质量，对质量监管不到位出现问题的，要严肃追究责任人的责任。要推进现代建设理念，坚持高层化的发展思路，重要地段要严格低层建筑审批，鼓励建设高层、小高层建筑，集约利用土地，增强县城的现代气息和活力。要做好汉文化开发的文章，高点规划，周密论证，突出文化性和艺术性，倾力打造汉城，形成沂南标志性精品区域。

要围绕精细化管理，推进城乡环境综合整治。城乡管理是一个系统工程，涉及面广、任务量大，管理难度大，需要社会方方面面的共同参与。要按照精细化的要求，进一步落实好“门前五包”责任制，强化城市管理工作。要研究运用行政的、法律的、经济的手续，严厉打击违法违规建设行为，坚决遏制道路修到哪里、违法建设就建到哪里的状况。要进一步明确职责，研究措施，真正解决好道路保洁、垃圾清理等突出问题，改善县城容貌。要扎实推进乡村环境综合整治，把工作重点从干道沿线、城镇驻地向广大农村延伸，确保收到明显的成效，改善农村居民的生活环境，让群众真正受益。

要围绕新农村建设，推进农村住房建设和危房改造。把城镇发展和农村发展结合起来，走城乡互促共进的城镇化道路，是实现区域经济社会全面协调可持续发展的客观要求，也是新型城镇化的基本内涵。农村住房建设和危房改造工作，是一项惠民工程，各乡镇、各部门一定要增强机遇意识、发展意识，一定要加大措施、乘势而上。要围绕推进“新农村”建设，农村社区建设、城增村减挂钩、乡村环境综合整

治等工作的开展，坚持规划先进，分清层次，突出重点，着力抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，重点支持中心村建设和整村迁建，在政策上给予倾斜和扶持，将各项惠农资金捆绑使用。各乡镇要根据村庄所在区域的整体经济社会发展状况、集体经济状况、自身的区位特点、地形特征等情况，精心提报2010的项目村，抓出特色，树立典型，以点带面，搞好示范带动，加快工作进度，把全县农村住房建设和危房改造工作提高到一个新的水平。

三、加强领导，强化考核，确保各项任务顺利实施 一是加强组织领导。今年的城乡建设工作，需要实施的项目多，任务重，必须加强组织领导，统筹协调推进。为此，县委、县政府确定充实县城建指挥部的力量，并分别设立具体的城建项目指挥部，实行县级班子领导挂帅、有关单位具体负责的工作落实责任制。会后，各指挥部要立即行动起来，确定办公地点，人员迅速到位，抓紧开展工作。各乡镇、各有关部门、单位也要把城乡建设工作纳入重要议事日程、摆上重要位置，主要领导要深入一线、靠前指挥；分管领导要具体负责、搞好协调配合，真正使城乡建设的各项工作有目标、有计划、有措施，确保每项工程都有人抓、有人管、有人负责，全力推动各项建设任务的扎实开展。

二是抓好资金筹集。破解资金瓶颈是推进城乡建设的关键。今年城乡建设项目多、需要资金量大，要充分调动各方面的积极性，做到多渠道筹资。县财政要尽最大努力，加大投入，保证重点项目建设资金。要积极向上争取资金，要超前运作，提前规划好建设项目，特别是对垃圾处理等基础设

施工程及农村住房建设等项目，要千方百计，全力争取上级资金支持。要积极打造融资平台，争取金融部门支持，支持城市建设。要坚持市场化运作，采取BT、BOT等方式，引进战略投资者参与我县城乡建设，实现借力发展。要严格落实招投标制度，城乡建设每项工程，都要通过招投标来进行，压低工程造价，以增收节支保投入。各乡镇也要增强筹资融资工作的紧迫感和责任感，采取乡级财政补一块、村级组织集一块、市场筹款一块等方式，主动投资投劳，参与城乡建设。

三是强化宣传发动。各乡镇、各部门单位都要通过多种形式，大力宣传加强城乡建设重要意义，大力宣传上级的政策，充分调动起广大群众的积极性、主动性，迅速参与到城乡建设工作中来。宣传部门要设立专门栏目，及时宣传建设工作进展情况，宣传全县城乡建设中涌现出来的好典型、好经验，做到以正确的舆论导向、典型的有效带动，引导各级组织、广大群众、社会各界积极参与城乡建设，凝聚起工作合力。

四是加强督查考核。对城乡建设工作的考核，已纳入全县经济社会发展综合考核中。县委、县政府“两办”要把城乡建设工作列为督查的一项重点内容，定期开展现场督查，及时进行通报；纪监监察部门要针对建设工作，开展作风与效能监督；组织人事部门对参与重点工程的干部和人员，要进行跟踪考核，考核结合作为评先树优、提拔重用的依据。各级、各部门都要把城乡建设作为事关经济社会发展全局的重大任务，加强领导，精心组织，积极作为，扎实推进。要

正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，顾全大局，相互配合，相互支持，形成合力，确保各项建设目标任务全面落实。

同志们，2010年的城乡建设任务已经明确。我们要以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，积极作为，真抓实干，全面完成各项建设目标任务，努力推进农村城镇化、城乡一体进程，为加快建设经济文化强县新进程，打造活力实力魅力新沂南作出新的更大的贡献！

第五篇：在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

突出重点 突破难点

全面推进住房和城乡建设事业快速发展

——在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话

黄晓赟(2011年3月28日)

同志们：

全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分体现了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚才，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办《关于进一步加强房地产市场监管的通知》，万智有、陈玉森副局长分别就房地产市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学发展观的内在要求，是县域经济科学加快发展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感

（一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济发展依赖城市发展，城市发展促进经济发展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的发展。政府和城乡建设部门肩负的城乡基础设施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业服务水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康发展。建筑业的工程质量、工程安全也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一部分资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还计划建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。

（三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会发展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、基础设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些项目建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够促进经济社会的发展。

2010年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新发展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程安全有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好”基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建”先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实”工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业服务企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺！向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 问候！向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意！

二、抓住重点，努力开创2011年住房和城乡建设工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作：

（一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的发展，我县房地产业已经起步，并日趋规范，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业服务或者服务质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要巩固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、规范化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处罚，对违法违规行为予以最严厉的打击。

（二）小区物业要规范。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业服务工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业服务收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统一、程序不规范；物业服务企业少、服务行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、安全保卫等方面的服务还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不规范，作用发挥不充分；业主自律机制不完善，有偿服务意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原则，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管”的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、安全等服务。

（三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是发展低碳经济和推进“两型社会”建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会发展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五”期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不论是政府投资的项目还是房地产开发项目，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。

（四）安全生产要常抓。抓好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面发展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。我县的建筑安全生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县安全生产工作中仍存在问题，安全生产经费投入不足、安全教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的安全生产比较薄弱。今年，在去年建筑安全专项整治工作的基础上，住房和城乡建设部门要加大安全生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大安全生产的教育培训，要保证安全生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强安全隐患的自查排查，及时整改消除安全隐患。要严格落实《2011年建筑安全生产目标管理责任书》中的各项内容，确保全县建筑安全生产形势持续好转，严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对安全生产管理的态度是，所有建设项目，都要接受建设主管部门的安全监督，规模以上项目安全监督覆盖率要达到100%，对生产安全事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，做到“四不放过”，严格执法、公正执法。

（五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同安全一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用，暴露出一些问题，主要表现在：部分建设工程责任主体对质量安全工作的重要性认识不足，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得《施工许可证》擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的项目逃避管理，连最基本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上项目工程质量监督覆盖率要达到100%、竣工项目验收合格率要达到100%、工程质量投诉处理率要达到100%。县住房和城乡建设局要认真开展信阳市提出的工程质量监督管理“12345”活动。即围 绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质服务和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创建、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在安全隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程”战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设项目为重点，全面开展创建优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚氛围，从而带动我县工程质量水平的提高。

（六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创”工作的一部分。近几年，通过开展专项治理，城区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照信阳市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。凡是临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮”；要搞好宣传教育、规范引导，创建省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。

三、强化措施，确保2011年住房和城乡建设各项任务全面完成

住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、发展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。

一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业服务、建筑业的管理、指导和引导，激发企业界的同志们真干事、干实事的热情，日常工作中坚持工作精力重点投放、工作力量重点摆布、物力财力重点倾斜、全力以赴予以推进。各乡镇、产业集聚区、管理区要把村镇建设工作纳入重要议事日程，分解落实任务，重点做好农民自建房的工程质量和安全管理，力争让老百姓有房住、有好房住。房地产业、物业服务、建筑业企业的主要负责同志要认识到所从事的职业的重要性，切实完善各项管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重点围绕工程质量、工程安全、提高建设品位做文章，力争建一个项目、出一份精品。二要强化检查巡查。住房和城乡建设系统要迅速把思想统一到今年的住房和城乡建设工作安排上来，围绕保质量、保安全、出精品，切实履行职责，加强行业管理。房地产业的管理上要突出抓好房地产市场的预售、销售，对违法违规项目，一律停工整改，并给予严厉的处罚。建筑业的管理上，要突出抓好建筑工程质量、安全生产，对有隐患的项目，一律先停工，后整改，消除隐患后再复工。日常工作要把检查变成巡查，深入现场，发现问题，解决问题。对重点事项的专项管理实行督查，从苗头抓起，防止违法违规行为的发生。

三要严格考评奖惩。为了更好地规范企业行为，县住房和城乡建设局要在企业的日常管理中引入考评机制，并与企业的资质动态考核相结合。对房地产开发企业，除开发业绩和日常的开发建设行为外，重点考查企业诚信及规范经营，开发项目的手续办理、广告发布、商品房销售、支付工程款、房屋交付时间、质量标准、前期物业管理、交易合同备案、“两书一册”使用方面是否有不规范行为，考查企业开发的项目执行国家节能标准以及获奖情况。对施工企业，除业绩和经营行为外，重点考查企业承担工程项目的质量状况、安全生产、文明施工情况，查看其是否获得国家级优质工程奖鲁班奖、省优质工程奖中州杯等奖项情况。对业绩突出的企业给予重点扶持，引导企业做大做强，对不能够诚信经营的，要记入不良记录，情节严重的，在资质动态考核时，视为不合格，给予注消。四要加强队伍建设。住房和城乡建设任务繁重，城乡建设管理工作政策性强，牵涉面广，关系着老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，我县的建设任务很重，面临的热点、难点问题较多，并且都是社会影响大、人民群众关注的问题。因此，住房和城乡建设部门要坚持执政为民，依法行政，干净干事，不得有吃拿卡要、以权谋私的行为，不得有拖拉、推诿、扯皮的现象，要以良好的政风、扎实的作风，用实际行动树立住房和城乡建设系统“清廉、为民、务实、高效”的良好形象，把群众最关心的事情办实、办好。企业界的同志们要加强队伍的自律建设，努力把队伍打造成遵纪守法、依法干事的队伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的队伍，打造成立足光山、走向全国的精干队伍。

同志们，住房和城乡建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，为建设一个更加靓丽美好的新光山和安居乐业的生态家园而努力奋斗！

谢谢大家！