在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻中央、省有关会议精神，全面推进乡村振兴，在新起点上不断开创X”三农”工作新局面。当前和今后一个时期，摆在X”三农”工作第一位的任务，就是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。全市上下要在习近平总书记的指引下接续奋斗，大力弘扬脱贫攻坚精神，以更加有力的举措抓实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作，持续推进农业农村现代化，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。关于这项工作，今年X月召开的市委农村工作会议已经作出全面安排，大家要认真抓好落实。这里重点强调三个方面：

一、着力巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线

虽然我们圆满完成了脱贫攻坚任务，但脱贫地区发展水平还比较低，脱贫群众致富能力还比较弱。特别是全市还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类人群”X户X人，这些群众一旦遇到点风险变故就可能返贫致贫。各地各部门要深刻吸取陕西X南脱贫攻坚掺假的教训，进一步强化责任、强化措施、强化落实，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要保持主要帮扶政策总体稳定。五年过渡期内，要严格落实”四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，保持帮扶工作力量稳定，切实做到

”扶上马、送一程”。对省级乡村振兴重点帮扶县X县，以及市里确定的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的X个乡镇、X个脱贫村，要从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予重点支持，增强其内生发展的动力和能力。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持事先预防和事后帮扶相结合，对可能出现返贫的，发现一户帮扶一户，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。要用好大数据信息比对、党员干部走访排查等方式，常态化监测易返贫致贫人口收入水平变化和”两不愁三保障”巩固等情况，做到有问题早发现、早干预、早帮扶。要加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动能力的要坚持开发式帮扶，对丧失劳动能力的要以现有社会保障体系为基础，扎实做好兜底保障工作。要抓好脱贫群众和脱贫村后续帮扶工作。围绕持续抓好产业帮扶，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快补上技术、设施、营销等短板，促进脱贫产业可持续发展。围绕持续抓好就业帮扶，搭建用工信息平台，加强职业技能培训，打造区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，统筹用好乡村公益岗位、扶贫车间和以工代赈等，促进脱贫人口稳定就业。围绕持续完善脱贫地区基础能力，接续谋划实施一批重点基础设施和公共服务项目，加快补齐脱贫地区基础能力短板。围绕持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，从就业需要、产业发展、后续配套等方面加大扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有业就、逐步能致富。围绕加强扶贫项目资产管理和监督，进一步摸清底数、完善机制、加强监管，确保长期发挥效用。

二、着力培育发展乡村特色产业，切实筑牢做好新时期”三农”工作的根基

产业兴旺是解决农村一切问题的基础。习近平总书记十分重视地方特色产业发展，前不久到X、青海视察时，对发展特色产业提出了明确要求。X各县区资源禀赋和特色优势突出，发展特色产业潜力巨大。要坚持市场需求导向、遵循产业发展规律、立足本地特色优势，深入实施农业”特”“优”战略，切实走好特色产业发展之路。要切实扛牢粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，加强现代农业科技和物质装备支撑，调动农民种粮积极性，着力稳面积、提单产、保丰收，为确保国家粮食安全多做贡献。要加快推进产业结构调整。以沟域生态经济为切入点，持续深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力。要因地制宜发展优质林果、杂粮、瓜菜、草畜、中药材、花卉苗木等特色种养和富硒农业，加快形成”一县一业”“一镇一特”“一村一品”特色产业发展格局。要按照”粮头食尾”“农头工尾”要求，大力发展农产品产地初加工和精深加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。要推进农文旅融合发展，充分盘活用好农村产业、生态、文化等资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态新模式，实现乡村经济多元化。要着力推动适度规模经营。推动适度规模经营是转变农业经营方式，促进农民增收、农业增效的根本途径。要积极稳妥推进农村土地流转，以土地集中集约促适度规模经营。要加快培育壮大家庭农场、农业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济，以组织化程度提高促适度规模经营。在推动适度规模经营过程中，要注重完善利益联结机制，通过

”资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来、分享产业增值收益，不能富了老板、丢了老乡。要持续加大产销对接力度。当前我市一些农产品不好卖、卖不好的问题还比较突出。要支持和引导新型农业经营主体与农贸市场、大型超市等建立长期合作关系，构建起从田间到市场、到餐桌的完整产业链，让农产品更好地销出去、卖得好。要抓好农产品分级、包装和品牌创建，持续提升”X源耕”“栾川印象”“X上好礼”“X水山肴”“心安礼得”等品牌价值和市场竞争力，着力打造更多高品质、好口碑、有乡愁的农产品区域公用品牌。要加快完善农产品仓储物流，尽快补上冷链物流短板，大力实施”百村万店”行动，加快电商向农村延伸覆盖，切实改变优质农产品在马路边推着车、提着篮、摆着摊卖的状况。需要强调的是，深化改革是乡村产业振兴的必由之路。要持续深化农村重点领域和关键环节改革，特别是深化农村土地制度改革、巩固农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡之间合理高效配置，为乡村产业发展注入强大动力、提供有力支撑。

三、着力实施乡村建设行动，加快改变农村地区相对落后的面貌

实施乡村建设行动是补上农村现代化短板的重要抓手，是乡村振兴的第一场硬仗。要前瞻谋划、扎实推进，确保尽快见到新成效，让美丽乡村既有”面子”更有”里子”。要科学编制规划。目前，全市村庄规划编制已大头落地，下一步要加快推进，确保年底前全面完成。要统筹推进县域城镇和村庄规划编制，科学布局乡村生产生活生态空间，做到”多规合一”。规划批准后，必须严格执行、加强监督，切实维护规划的严肃性和权威性。要持续提升基础能力。目前，我市农村基础设施和公共服务还有不少短板欠账。要继续把基础设施建设的重点放在农村，持续加强农村水、电、路、气等基础设施建设，加大XG、物联网等新基建推进力度，推动农村基础设施提档升级。要加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，建立健全县域内城乡一体的就业创业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，强化县城综合服务能力。要持续改善生态环境。打造优美生态环境是建设美丽乡村的内在要求。要深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、农村污水处理、农村垃圾处理和综合利用为重点，扎实开展”百村示范、千村整治”，推动农村人居环境不断改善。要认真落实河长制，加快推动”四河五渠”综合治理任务清零，持续打造良好水生态。要探索实施林长制，大力推进国土绿化提速提质，全面提升全域绿化水平。要加快推动文化振兴。乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。要坚持物质文明和精神文明一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，加强乡村公共文化建设，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持保护固态、传承活态、发展业态，注重保护传统村落等物质文化遗产，注重传承民间艺术等非物质文化遗产，注重把保护传承和开发利用有机结合起来，促进文旅、农旅融合发展，用

”乡土味道”赋能乡村振兴。要实现乡村治理有效。治理有效是乡村振兴的重要保障。要持续深化”党建引领、＇四治＇并进、服务进村（社区）”，加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。要推动城乡融合发展。进一步健全城乡融合发展体制机制，强化以工补农、以城带乡，有序推进农业转移人口市民化，着力推动基础设施和公共服务向乡村延伸辐射，大力促进城乡要素双向流动，把县域打造成承接城乡融合发展的重要载体，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农民平等分享现代化成果。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，关键在实、关键在做、关键在效

要加强组织领导。按照市县乡村四级书记抓乡村振兴的要求，以更大力度推动工作落实。各级党委政府主要负责同志要认真履行”第一责任人”责任；县委书记作为乡村振兴的”一线总指挥”，要把主要精力放在”三农”工作上；分管领导要具体抓、抓具体。党委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各涉农部门要按照职责分工强化协同联动、加强工作指导，形成工作合力。要树好工作导向。坚持农业农村优先发展，在具体制度设计、政策制定、财政投入、工作重点摆布上优先考虑，推动政策举措向基层一线倾斜、要素资源向基层一线优先保障、优秀干部向基层一线选派、各类人才向基层一线流动。要提升工作能力。党员领导干部要带头加强理论学习、调查研究和实践锻炼，提升群众工作能力、政策落实能力、改革创新能力，努力成为

”三农”工作的行家里手。要注重实干实效。坚持一切立足于实、立足于干、立足于效，确保中央、省、市有关部署要求落地生根。尤其要将”项目为王”的工作导向落到实处，坚持一手抓项目建设这个”牛鼻子”、一手抓场域载体这个”强磁场”，谋划更多能推动农村发展、改变乡村面貌、让老百姓得到实惠的好项目好场域，确保项目和场域建设顺利实施、及早见效。要加强工作统筹。统筹抓好产业、人才、文化、生态、组织”五个振兴”，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴与巩固深化党史学习教育成果、常态化疫情防控、稳定经济运行、维护安全稳定等工作结合起来，确保协调推进、互促共进。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是我们肩负的新的重大历史使命。全市上下要拿出”而今迈步从头越”的豪情、振奋”不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力、真抓实干、开拓进取，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，致力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，加快推进X农业农村现代化，以优异成绩向党的二十大献礼！