在2020年税务工作会议上的讲话[共五篇]

第一篇：在2020年税务工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市、区经济工作会议和总局、省局、市局税务工作会议、全面从严治党工作会议精神，总结2019年税务工作，表彰各类先进，并对2020年税务工作进行安排部署。下面，我代表区局党委讲三点意见。

一、上下一心、履职担当，圆满完成改革元年各项工作任务

刚刚过去的2019年，是龙泉税务发展史上极不平凡的一年。我们迎来了×年分税制改革以来最为重大的一次税制改革行动，分开×年的战友再次携手并肩，肩负更大的使命、承接更重的任务、经受更大的考验。在省、市局和区委区政府的正确领导下，全局上下牢固树立大局意识，围绕“两不误、两促进”目标，齐心协力、攻坚克难，×余日朝暮辛繁，终换来淬炼新生。

（一）坚持航向不偏、航速不减，深入推进全面从严治党

一是政治引领更加坚定。坚持党建、队建、业建、廉建“四建”融合，修订党委工作规则，成立党建工作领导小组，切实强化党对税收工作全面领导，努力构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系。

第二篇：在地方税务工作会议上的讲话

>2005年市地方税务工作会议暨第十四次税务所长工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：认真贯彻市经济工作会议和全国税务工作会议精神，总结2004年工作，部署2005年工作任务。

一、2004年工作回顾

2004年是新世纪开篇之年，也是地税事业第二个五年发展时期的第一年。这一年，全市各级地税机关在市委、市政府和国家税务总局的领导下，认真贯彻落实市局党组的各项工作部署和要求，坚持深化改革，努力开拓创新，圆满完成了各项工作任务。

（一）税收收入继续保持持续、稳定、高速增长，超额完成全年收入任务

2004年全系统共组织各项收入３９１．７亿元，同比增收75．2亿元，增长23．8％。其中：按税收计划口径计算（不含农三税、契税）完成３６１．３亿元，同比增收７３．８亿元，增长２５．７％，为完成计划３０８亿元的１１７．３％。营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种继续稳定增长，同比分别增长２１．４％、３３．１％和４２．８％，共增收６７亿元，占全部税收收入增收总额的９２．１％，其它各税也均有不同程度增长。全市２２个区县局、分局全部超额完成计划指标。税收收入的稳定增长，一是首都国民经济持续、快速、健康发展的结果，由此带动地方税收增收４２．６亿元，占增收总额的５７．７％；二是受宏观经济政策及税收政策影响，带动地方税收增收１７．６亿元，占增收总额的２３．８％；三是积极加强征管，加大税务检查力度，带动地方税收增收６．６亿元，占增收总额的９％；四是企业所得税汇算清缴等特殊因素带动地方税收增收７亿元，占增收总额的９．５％。全市地方税收连续七年超额完成收入任务，为支持首都经济建设和改革开放提供了强大的财力保障。

（二）全面加强依法治税，税收法治工作取得新的进展

为全面贯彻落实新《征管法》的各项规定，我们召开了全系统宣传贯彻新《征管法》工作会议，采取多种方式组织学习讨论，为全面加强依法治税工作奠定了思想基础，同时及时对新旧《征管法》衔接中缓缴税款审批权、滞纳金比例等问题进行了明确，保证了新旧《征管法》的衔接和贯彻落实。为进一步强化抽象行政行为的合法性，对涉及税收政策以及税收规范性文件，制定了须经法制部门进行审核的程序和措施，保证了制发文件的规范合法。结合贯彻落实全国整顿和规范税收秩序工作会议精神，制定下发了关于对代理业、涉外企业征收营业税有关问题的通知，明确了市地方企业所得税税前扣除办法、规范了契税代征管理办法、土地使用费征管办法、农业税收法律文书及票证使用和检查证使用管理办法等多项政策规定，特别是积极开展了对高收入行业、高收入者的个人所得税调查和专项检查工作，取得了明显成效，税收秩序得到进一步改善。以贯彻落实全国依法治税工作会议为契机，组织召开了全市地税系统依法治税工作会议，对全市依法治税的目标、任务和今后一个时期的重点工作提出了明确要求。在提高对依法治税工作重要性认识的基础上，在各区县局单独成立了法制科，为加强依法治税提供了组织保障。结合地税工作实际，制定与实施了《税务行政处罚管理暂行办法》、《涉税证明管理办法》、《外国企业常驻代表机构营业税管理办法》及《税收执法过错责任追究暂行办法》等四项规定，进一步完善了执法制度体系，为实现地方税收管理工作向法治导向型转变奠定了基础。

（三）不断加强税源监控、纳税服务和税务检查工作，地税机关征管水平和征管效率进一步提高

税源监控工作不断加强。全系统努力探索税收计划分析的新途径，提高了收入分析水平。加强对重点税源的管理，建立了重点税源户日常联系和数据分析利用制度。积极探索加强非正常户管理的有效途径，运用３．０系统和工商联网系统对全市非正常户进行了全面清理，通过纳税服务网站对３６９２３户非正常户进行了曝光，并作了吊销处理，以加大对不法经营分子的威慑力度。与交管部门联合办公，加强对车船使用税的征管，较好解决了长期困绕地税机关的机动车辆税收的源泉控管问题。继续推进发票制度的改革，在全市定额征收户中积极推广定额发票，在怀柔进行有奖发票试点工作，取得显著成效；将本市公园、旅游景点门票纳入发票管理范围，初步实现了对公园、旅游景点的经营收入实施有效的监控。

纳税服务领域继续拓展。以2004年６月１８日成功开通市地方税务局网上纳税服务系统为标志，我局纳税服务工作迈上了新的台阶。根据运行情况，市局进一步调整了网上纳税服务内容，增设了“举报信箱”、“领导信箱”、“曝光台”等内容，新编了“分行业基本规定”和“减免税基本规定”等栏目，极大方便了纳税人的查询。截止2004年１２月３１日，网站共受理咨询１０８０件，其中已回复９９３件，占咨询总量的９２％，发布财税信息５１条，税务通告２３条，更新案件公告１５件，有效提升了地税整体形象。继续坚持和完善办税人员辅导制度，共对１２万人颁发了办税人员证书，受到广大纳税人的好评。全面开展征询纳税人意见活动，落实三级征询纳税人意见制度，市局共发放各种类型问卷１７万份，纳税人综合满意度为９６％，比上年提高了３个百分点。

税务检查体系进一步健全。加强专业稽查机构建设，在全市范围内增设４７个稽查所，提高了税务检查工作专业化水平。进一步规范和完善税务检查基础工作，制定并执行了《查前准备制度》、《重大案件报告制度》等九项制度。为进一步提高税务检查工作水平，市局组织研制开发了“案头稽核工作软件”和“税务检查查帐辅助软件”，已选择试点单位，即将投入试运行。调整案头稽核工作范围，进一步完善了《纳税评估意见书》，并积极加快案头稽核向纳税评估的过渡进程。围绕整顿和规范税收秩序严厉打击涉税违法行为，在积极开展日常检查的同时，组织开展了对出版社、杂志社、报社、“三资企业”重点税源户和文化影视艺术公司的税收专项检查，全年查处各类重大案件１１４个，其中：查处微软中国有限公司应扣个人所得税案，共查补税款５１００万元；查处恒兆置业有限公司应缴未缴税款案，查补税款８２９０万元，滞罚１５２２万元，已全部解缴入库。2004年，全系统共查补税款１１．５亿元，比上年增长了４０％。

（四）加快税务管理信息化进程，带动了整体工作水平的全面提高

全面落实市政府电子政务工作会议精神，一方面以优化完善现有系统和保证运行管理为基础，对税收征管系统近百个程序和市局综合业务管理系统２０７张报表进行了修改和补充。另一方面，以实施系统升级改造和重点工程建设为突破口，全面提升信息化水平，圆满完成市局主机房改造，为系统集中式改造创造了高速可靠的网络环境。积极开展广域网改造，将税务管理信息系统网络由ｄｄｎ改造为城域宽带网，已在城八区及直属分局运行，网络通讯速度提高了近百倍。积极推行网上申报，2004年６月８日在海淀地税局成功开通了全国税务首家ｃａ认证系统，目前运行状况良好，纳税人可通过该系统完成营业税、个人所得税等１５个税种的申报。以开发完善私人机动车征收模式为试点，积极推进数据统一集中管理，圆满完成了私人机动车ｉｃ卡联网征收系统的开发、测试工作，为实施全系统数据集中管理、运用科技手段提高税收管理水平积累了经验。

（五）积极稳妥地实施区县局机构改革，促进了基层征管机构的重组与优化

按照市委、市政府要求，制定并实施了《市地方税务局关于区县地方税务局、直属分局机构改革的实施意见》，调整了区县局机关和基层税务所的机构设置，明确了以专业化的征、管、查机构，取代集征、管、查于一身的全职能征管机构的原则。在改革中注重处理好区域化和专业化、线条化和层次化、机构当前设置和长远设置、原则性和灵活性的关系，初步实现了基层征管机构的重组与优化。全系统共成立２０个纳税服务所、１３１个地区所、７９个税务稽查所，通过竞争上岗等方式新提拔科所长１６３人，有６７名科所长改任非领导职务，通过各种渠道分流７３人，共对１６９８人进行了轮岗，其中科所长３７８人，占科所长总数的４０．６５％。通过调整区县局机构设置和职责分工，实施专业化重组，优化干部队伍结构，进一步促进了法制完备、廉洁高效、运转协调、行为规范的地方税收征管体制的形成。

（六）坚持从严治队，全系统班子和干部队伍素质有了新的提高

在全系统认真组织开展了“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”讲话及十五届六中全会主要精神的宣传教育，积极开展了“立党为公、执政为民”活动，并取得明显成效。

一是进一步加强了班子建设。市局党组坚持把选拔优秀年轻干部，优化领导班子结构作为地税事业发展的重要任务，先后选拔任用了１７名处级干部，免去了一名不称职处级领导的职务，并对４名处级干部和２个班子进行了诫免谈话，激发了干部的进取精神。积极开展干部交流，去年１２月对市局７个处室、７个区县局、分局和３个直属单位的１１名处级领导、６名副处级领导进行了轮岗交流，促进了班子结构不断改善。通过召开处级领导班子廉洁自律民主生活会，认真查找和解决班子存在的问题，促进了班子建设。

二是继续把抓好党风廉政建设作为从严治队的一项重要内容。坚持反腐败三项工作格局，认真执行和落实责任追究、行风评议、巡视检查等相关制度，积极扩大政务公开的范围和内容，向广大纳税人公开了税收法规、岗位职责、办税程序、服务时限、违章处罚等项内容，使地税系统的党风廉政建设得到进一步加强。

三是继续做好公务员的素质培训。组织开展了全系统行政综合、人事政工岗位干部专业能力的培训和考核，及格率达到９８．７５％。适应形势发展需要，在全系统举办了计算机高级人才、财务软件和涉外税收英语培训班，继续委托中央财经大学为我局培养硕士研究生。运用先进技术，积极推进税务远程教育，继在大兴地税局建立网上培训教室后，又先后在平谷、延庆、石景山、海淀、西城地税局实现了计算机远程教育。截止2004年底，全系统大专以上干部已达到７９．３％，比上年提高了６个百分点。

四是继续加强党团建设，在保证质量的前提下，2004年全系统又发展新党员１１６人。丰富地税干部文体生活，组织召开了第三届地税系统运动会，增强了广大干部的体魄和地税事业的凝聚力。

总之，全系统通过一年的艰苦工作和辛勤努力，巩固并扩大了建局以来各项改革成果，同时，涌现出了一大批勇于改革、敢于创新、顽强拼搏、无私奉献的先进集体和个人。在此，我代表市局党组向工作在首都地税战线上的全体干部职工致以诚挚的问候和表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，自身工作还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：一是部分干部尤其是少数领导干部观念不适应当前形势的要求，面对我国加入ｗｔｏ、信息化浪潮等对税收工作的挑战，观念更新不及时，缺乏改革意识和创新精神；二是目前全系统普遍存在数据管理不到位，口径不统一现象，导致数据利用价值不高，制约着各项改革措施的进一步深化；三是部分纳税申报程序和手续过于繁琐，不适应集约化管理的需要，离规范、简捷的要求还有很大差距；四是税源监控整体水平还不高，部分税源长期游离于管理之外，特别是对核算不健全的中小型企业和私营企业，情况掌握不够全面和准确；五是为纳税人服务意识不够强，工作效率不够高，政务公开和信息发布力度还不够，服务手段有待于进一步改进，与广大纳税人对地税机关的期望还有一定距离；六是全系统税收执法工作与依法治税的要求仍有一定的差距，少数干部越权执法、滥用权力及有些部门管理松懈的情况还比较突出，影响了地税机关的整体形象；七是税务管理信息系统在税收工作中应用程度还不高，有待于进一步发挥潜力，以满足各项工作需求；八是各处室、科室在工作机制上缺乏有效的衔接，部门之间协调、沟通、配合还不够。对于这些问题，我们要高度重视，下大力气，扎扎实实加以解决。

二、统一思想，转变作风，勇于创新，扎实工作，努力将地税工作提高到一个新水平

根据市国民经济发展规划，今年首都经济增速将达到９％，按照全市财政收入将增长１５％的要求，2005年地方税收（含农三税和契税）计划安排４２０亿元，比2004年基数增长１５％。市局充分考虑了2005年分税种、分区县的税收能力，按照确定计划指标既要积极又要留有余地的原则，经研究，2005年计划分配指标４１８亿元，其中：营业税计划２０７亿元；企业所得税计划４２亿元；个人所得税计划９４．５亿元，其他各税７４．５亿元。

近一年来，国际经济环境发生较大变化，美国、欧洲、日本三大经济体同时陷入低潮，对国内经济的影响不可低估，也会影响到首都经济的发展。市委、市政府和国家税务总局要求我们在看到成绩的同时，更要看到困难，对今年税收工作所面临的严峻形势一定要有足够的估计。一是要把今年地方税收的困难看得重一点，正视困难。９．１１事件以后，世界经济形势进一步恶化，我们面对的困难可能比亚洲金融危机爆发时还要大。就市而言，第一，我市出口贸易和境外旅游将呈现出增幅下滑的趋势；第二，受欧美消费者和投资者信心低靡的影响，我市来自欧美国家的外商投资和旅游者人数将很难有大的增长；第三，受全球航空业、保险业等行业整体滑坡的影响，我市相应行业也会有一定的负面连带效应；第四，从当前全市经济形势看，经济发展中面临着不少突出问题：产业结构改造升级的任务远未完成，经济体制改革的深层次问题还没有从根本上解决，加入ｗｔｏ，总体上有利于经济发展，但随着国内市场进一步放开，某些竞争力不强的行业和产品会受到较大冲击，有些企业甚至破产倒闭，社会就业压力增大。所有这些，将给地税工作带来严峻的挑战，也将对我们的工作提出更高的要求。二是要充分认识到今年地方税收工作的潜力，坚定信心。首先，今年我市国民经济将增长９％，并且在申奥成功、举办大运会、顺利加入ｗｔｏ等一系列利好因素的带动下，国内有效需求将逐步扩大，全社会固定资产投资将进一步增加，经济结构调整将进一步推进，市民收入水平将稳步提高。这是今年我市地方税收增长的经济基础。其次，建局七年来，市地税系统在贯彻依法治税、从严治队上下了很大功夫，已初见成效，税源监控能力大大增强，税收征管水平明显提高。特别是我局税务管理信息系统正在发挥效果，形成了一个较好征管基础。只要组织有方、措施得当，在控制税源、堵塞漏洞、清缴欠税等方面还是大有潜力可挖的。再者，各级地方党政领导对地方税收工作非常重视，各部门和社会各界对税收工作也非常关心，这也是我们做好税收工作的一个有利条件。前不久召开的全国税务工作会议和市经济工作会议，认真分析了当前的形势，提出了2005年全国税收及市经济工作主要任务，为地税事业发展指明了方向。这是我们坚定信心、迎难而上的坚实基础，也是我们奋发有为，继往开来的可靠保证。因此，应当说，2005年地方税收计划是积极的，也是科学的，这个指标充分考虑了首都经济发展需要与现实可能的有机结合，只要我们坚决贯彻市委、市政府和国家税务总局的各项决策，深入落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，是有把握完成全年税收收入任务的。

各区县局、各分局要尽快将收入计划分解到位，建立目标责任制，层层落实。要对2005年整体税源情况做充分、深入的了解，针对组织收入的问题与难点，制定切实有效的措施，努力消除影响税收收入的各种不利因素，加强征管力度，确保税收收入均衡、按进度入库。要继续完善税源监控体系，以深化发票改革、实现以票控税为突破口，进一步强化对税源户的源泉控管工作。全面落实国家税务总局关于现行所得税征管范围不变的紧急通知精神，进一步强化对现有所得税管户的控管。积极推行“个人所得税”税收收入超基数提成与经费挂钩管理办法，采取有效措施，加强对个人所得税的征管，挖掘增收潜力，堵塞征管漏洞，营造良好的税收环境。进一步巩固与公安交管部门的联合办公方式，切实保证车船使用税的及时足额入库。继续组织开展多种形式的税务稽查工作，严格规范查假票、查假帐、查假申报的工作方式和措施，狠抓税务稽查选案、检查、审理、执行等四个环节的质量和效率。进一步加强税务稽查滞罚补收入的入库工作，提高入库率。继续加大清理欠税力度，在严格杜绝新欠的同时，积极采取有效措施，清理陈欠，切实提高清欠效果。总之，全市各级地税机关要坚持依法治税，积极采取有效措施，加强征管，堵塞漏洞，确保完成和超额完成全年税收收入任务。

根据当前的经济形势以及市经济工作会议和全国税务工作会议精神，2005年地方税收工作的总体要求是：继续坚持“一、二、四”工作方针，积极稳妥地推进“六、二、三”方略，以稳定税制、加强征管为主题，以建立与完善“六大体系”为主线，以加强思想教育和体制、机制、科技创新为突破口，以走在全国地税系统和市政府各部门工作前列为目标，以全心全意为纳税人服务为根本立足点，统一思想、坚定信心，勇于创新、加强征管，转变作风、扎实工作，全面完成各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大召开。总的目标是：努力做好依法治税、从严治队和科技加管理三篇文章，确保圆满完成和超额完成税收收入任务。

“六、二、三”方略是市局党组在坚持“一、二、四”工作方针的基础上，通过认真总结地税局组建七年多来改革与实践的经验，为适应客观形势发展而提出的今后一个时期地税系统发展的总体框架和努力方向。即：建立完善“六大体系”、全面落实“两大保证措施”，努力实现“三大工作目标。”“六大体系”包括：全面建立与完善热情、周到、规范的纳税服务体系；及时、全面、准确的税源监控体系；依法、统一、协调的税务稽查体系；计算机网络化的技术支撑体系；真实、准确、按时的综合计划分析体系；满意、到位、实用的后勤保障体系。“两大保证措施”即：坚持依法治局与以德治局相结合，全面提高地税系统管理水平。“三大工作目标”即：区县局、分局工作要从目前保额为主转变为保额、保率并重；地税的各项工作要走在全国税务系统和各级政府部门的前列；用信息化覆盖、统领、服务、支撑整个地税工作。全系统要紧紧围绕“六、二、三”方略开展各项工作，深入研究其内涵和精神实质，积极采取措施，大胆探索，扎实工作。只要我们充分利用好地税局组建七年多来的优势和基础，充分发扬改革与创新精神，地方税收整体工作水平必将以此为契机迈上一个新的台阶。

（一）统一思想、坚定信心，把握地税事业改革与发展的大局

2005年地方税收收入任务及总体工作要求已经明确，而这些任务的圆满完成，有待于全市各级地税机关和全体地税干部的共同努力。面对千头万绪的工作和错综复杂的矛盾，进一步统一思想，把握大局，坚定信心，是我们制定地税发展目标和任务的基本出发点。当前，我们要着重从以下五个方面统一思想：

１统一对“以经济建设为中心，经济决定税收”观点的认识

经济建设是全党、全国各项工作的中心，也必然地成为地税事业改革与发展的中心和大局。全系统都要自觉地服从和服务于这个中心和大局，把促进经济持续快速稳定发展作为根本性任务。只有正确地把握这一点，才能深刻、全面地理解“经济决定税收”的原理。全体地税干部都要有大局观念，深刻理解为纳税人服务、为企业服务，也就是为经济建设服务的内涵，采取一切有效措施为纳税人提供方便快捷、灵活多样的服务。

２统一对坚持“依法治税，应收尽收”基本原则的认识

依法治税是税收工作的基础、灵魂，是税务机关的基本职责，从全局上、长远上统管着各项税收工作。坚持依法治税，应收尽收，就是要一丝不苟地坚持税收执法刚性原则，保证在征收管理中各项行政行为的规范合法。一方面要严格执法，加强征管，绝不能在执法中擅自开口子；另一方面要从实际出发，不能为了完成收入任务“寅吃卯粮”和征收“过头税”。

３统一对全系统工作重心的认识

区县地税局、分局、税务所是征管的主体，承担着我市地方税收主要工作任务，我们必须在原有的基础上进一步面向基层，将工作重心逐级下移，以区县局、分局和税务所为重点和基础开展各项工作。为此，要分清层次，理顺地税机关内部管理体制，实现体制创新，提高工作效能。在这个过程中，要把握好两个关键点：一是要在科学构架管理组织体系和层次的基础上，合理界定市局和区县局、分局的管理权限。市局在整体上构成对区县局、分局的领导，各处室对区县局、分局只是业务指导关系，一些权力该下放的要下放，以真正体现工作重心下移的要求，充分调动区县局、分局的积极性和创造性。区县局、分局也要正确处理好与税务所的关系。二是要处理好层次化和线条化的关系。市局各处室、区县局各科室在开展专项工作时要切实加强调查研究，改进工作作风，简化工作程序，增强服务意识，减轻基层负担，多为基层着想，多为基层服务，在促进层次化和线条化统一的同时，将二者的结合点落到为纳税人提供简捷、优质、高效、公开、透明的纳税服务上去。

４．统一对“三个创新”是我们前进动力的认识

创新是一个国家、民族的灵魂，也是保证地税事业兴旺发达的不竭源泉和动力。面对着前所未有的新情况、新问题，我们必须用发展的眼光，认真研究地税事业工作规律，顺应时代发展要求，积极推进“体制创新、机制创新和科技创新”。体制创新就是要建立适应社会主义市场经济发展要求的、具有首都特色的地方税收内部管理体系框架；机制创新就是要建立与地方税收内部管理体系框架相适应的激励机制、保障机制、考核机制、竞争机制、用人机制等；科技创新就是要不断采用现代先进科学技术服务、支撑地税事业的发展。体制创新是基础和前提，机制创新是实现体制创新的有效方法和途径，而科技创新则是推动事业发展的强大动力。

５．统一对全心全意为纳税人服务根本立足点的认识

全心全意为纳税人服务是“立党为公、执政为民”在地税系统的具体体现，是我市地税机关一切工作的根本出发点和立足点。全市各级地税机关和全体干部都要真正弄清手中权力的来源和本质，摆正部门、个人和人民群众之间的关系，牢固树立全心全意为纳税人服务的意识，进一步规范服务行为，提高服务水平，为纳税人提供简捷、优质、高效、公开、透明的服务，把纳税人满意度作为衡量地税机关工作效率和实绩的重要指标之一。

全市各级地税机关要进一步统一思想，把全体干部的思想统一到市局党组对地税工作的准确判断和重大决策上来，牢牢把握地税事业改革与发展的大局，切实把地税工作提高到一个新的水平。

（二）勇于创新、加强征管，努力建设和完善“六大体系”

当前首先要做好纳税服务、税源监控、税务稽查体系的职能转换，总的趋势是：集中纳税服务、税源监控和税务稽查，逐步实现统一管理和综合协调。

１．建立与完善规范、热情、周到的纳税服务体系

2005年，全市各级地税机关纳税服务工作的重点是：以规范纳税服务的各项工作为突破口，充分运用信息化建设成果和现代化管理手段，全面提高纳税服务工作水平。

市局由征管处牵头，会同有关处室，进一步规范和明确纳税服务的基本概念，界定工作范围，规范工作程序、工作内容和工作方法，确定工作标准和考核办法。同时组织各区县局，研究制定统一的纳税服务所工作规范，并严格执行。各区县局、各分局要进一步研究和运用网上纳税服务系统，在完成网上申报推广和正式运行的基础上，不断丰富和拓展系统功能，积极开展网上年检、网上换证、网上办理税务登记、网上审批、网上支付和税银联网，逐步实现真正意义上的网上纳税。进一步落实纳税人首问责任制，确保纳税人在办理各种纳税事宜时，得到满意的服务。全系统要切实加强对纳税服务岗位干部特别是窗口人员基本技能的培训和考核工作，并适应中国加入ｗｔｏ和国际化大都市要求，不断提高窗口人员外语水平。积极做好对企业办税人员的后续管理工作，结合纳税评估工作的开展，建立相关的办税人员管理制度，加强对办税人员的资格管理。

２．建立与完善及时、全面、准确的税源监控体系

2005年，全系统要重点做好发票改革、强化税务登记、加强重点税源户管理及努力实施数据统一集中管理四项工作，将税源监控工作引向更高层次。

积极深化发票改革，努力实现以票控税、监控税源的目的。扩大“有奖”发票试点区域，适时推广税控装置和扩大定额发票适用范围，逐步取消手工开票，有效堵塞税收征管漏洞。采用信息化的管理手段，变发票专用防伪为公众防伪。充分利用识别真、假发票的电话查询和网上查询系统，不断加大检查和处罚力度，打击各种利用发票偷逃税款行为。建立并不断完善税务登记核准制度，在税务管理信息系统的支持下，以政府间部门联网和资源共享为基础，对税务登记实行网络化集中式管理。认真做好全市范围内统一税务登记换证工作，强化对税源户的源头控管。继续完善并严格执行对“非正常”户和“吊销”户的管理规定。进一步加强对重点税源的管理，总的要求是监控面要达到６０％以上。要从经济政策对税收影响和税源发展动态等方面，及时把握重点税源变动趋势，合理做出决策。由市、区（县）两级计会部门牵头，全面清理地税系统现有数据，规范数据口径，在调整和优化地税机关业务流程的基础上，建立以数据管理中心为主的数据管理体系。对税务登记、申报、销号、企业报表及业务数据录入实行集中管理，在数据的采集、整理、使用和控制等环节，强化数据管理和审核职能，切实改变全系统数据质量不高，利用程度低的现状，促进征管质量和效率的全面提高。

３．建立与完善依法、统一、协调的税务稽查体系

2005年，税务检查工作要以坚持依法办案为核心，完善制度，规范执法，更好发挥税务检查在税收征管中的主体作用。

国家税务总局制定了《关于加强信息化建设，推进征管改革的试点工作方案》，进一步明确了集中征收、重点稽查的征管改革方向，强调要解决疏于管理、淡化责任的问题。根据国家税务总局的总体部署，针对目前我市地税系统专业稽查机构在查处违法案件中存在不同执法主体的问题，要改革完善稽查工作体制，进一步提高税务检查专业化和规范化水平。继续完善税务检查工作制度，规范执法行为。结合新《征管法》及实施细则的出台，制定完善重大案件督查督办制度、案件查办责任追究制度，规范询问办法和执行的工作流程，改进税务检查工作考核办法。以加强申报稽核为核心，全面运行案头稽核应用软件，提高纳税评估水平。加强稽查案件的跟踪监控，完善税务稽查案件复查制度。积极推行稽查业务公开制度，规范大案要案的报告、通报制度。明确稽查执法责任，实行错案责任追究。严格按照法定程序依法办案，调查取证严格按照职权进行，充分尊重纳税人的合法权益，税务执法做到公开、透明。进一步规范行业纳税行为，在全市范围内，继续开展２至３项专项检查。积极探索并建立纳税人评级制度，加大对纳税户的检查面，总的目标是：经过一个时期的努力，对于信誉等级ａ级以下的企业每年的检查面要达到２０％以上。

４．建立与完善计算机网络化的技术支撑体系

2005年信息化建设要紧紧围绕以下两个方面开展工作：一是以维护现有系统为基础，保证各项工作顺利运转；二是在业务进行优化重组的基础上，全面进行系统集中式改造和完善网上纳税服务系统，为实现电子税务创造条件。

要继续在税务管理信息系统的“用”字上下功夫，建立操作规范和岗位达标制度。要强化系统开发和运行管理，借鉴和使用ｉｓｏ９０００标准对系统开发和运行过程进行管理，使其过程规范化。利用ｔｍｅ１０对系统进行监控，抓好安全体系建设，加强病毒防范，建立备份恢复系统，切实保证系统的安全。以财、税、库、行联网为切入点，聘请专家与市局有关部门一起，对基础工作、业务流程进行优化和重组，对税务管理系统进行全面整合，并完成征管业务系统前期的开发和试点工作。以公开、高效为原则，全面开展政务公开、网上办税和数据交换平台三个方面的建设，为纳税人提供更全面、更优质的服务。进一步完善办公自动化系统，逐步实现单轨运行。完成视频会议系统、远程教育系统、案头稽核系统、防伪、有奖发票综合管理系统的开发和推广工作，进一步提高税收工作的科技含量。

５．建立与完善真实、准确、按时的综合计划分析体系

2005年的工作重点是：积极围绕做好依法治税、从严治队和科技加管理三篇文章开展调查研究，努力提高地税整体工作水平。

各级领导要高度重视调查研究工作，各单位、各部门要紧紧围绕做好依法治税、从严治队和科技加管理三篇文章，从提高税收征管质量、加大专业化重组和集约化管理出发，结合各自分管工作，深入开展调查研究，提出切实可行的建议、措施和方案，指导地税整体工作再上新的水平。计会部门及各税种管理部门要进一步加强对地方税收发展趋势的分析与预测，采用科学合理的税收预测方法，根据经济形势变化以及国家宏观经济政策的实施与调整，分阶段准确预测出对税收收入的影响情况，并提出相应措施，指导和监督组织收入工作的开展。

６．建立与完善满意、到位、实用的后勤保障体系

2005年要以强化基建、用车、食堂管理为重点，做好机关后勤服务中心由行政机关向事业单位过渡的各项准备工作，充分发挥机关后勤服务中心在地税事业发展中的服务保障作用。

各单位要切实加强对本单位机关服务中心工作的指导，公开服务内容、服务措施、服务标准，提高服务质量和服务水平。积极推行基建体制改革，今后凡各单位为改善办公环境和条件而搞的基本建设，必须经过专家论证和面向全社会进行公开招标。全面加强对系统日常征收管理工作所需要的交通、通讯设备和办公设施的管理，节约开支，减少环节，加大检查考核力度，达到“以考促管”、保障有力的目的。

（三）转变作风，扎实工作，充分发挥“两大保证措施”的作用

以德治局，依法治局是建立与完善“六大体系”，全面提高地税机关管理水平的两项重要保证措。二者相辅相成、互相促进。

１实施以德治局，努力提高税务干部队伍素质

当前工作的重点是：深入贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党风廉政建设、作风建设、班子和队伍建设，为地税系统思想建设和组织建设提供精神动力和智力支持。

——恪守勤政廉洁，将党风廉政建设不断引向深入。要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，建立党组统一领导，部门各负其责的工作机制，真正做到一级抓一级，层层抓落实。认真落实考核、评议、报告和巡视检查等项配套制度，特别要严格执行责任追究制度。深入抓好领导干部的廉洁自律工作，认真实施“一把手工程”，即一把手必须带头执行廉洁自律规定；必须带头落实党风廉政建设责任制；必须做到“八个坚持、八个反对”；必须坚决遵守党的政治纪律。重点查办领导干部违反《廉政准则》、政治纪律，以及税务干部以税谋私、失职渎职、索贿受贿，严重损害纳税人合法权益的案件。加强信访工作，畅通信访举报渠道，坚决查处一切违法违纪行为。深入开展廉政勤政教育活动。加大政务公开和信息发布力度，对地税机关工作职能、法规、程序、时限等要行使的一切职责包括违反规定的处罚办法彻底公开，及时发布政务信息。坚持“纠建并举”的方针，继续纠正部门不正之风，为纳税人提供优质、高效、公开、透明的服务。

——认真贯彻党的十五届六中全会精神，狠抓作风建设。全市各级地税机关要从实际出发，对照党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，找准问题，采取措施，真抓实干，切实使作风建设有明显进步。领导班子成员特别是“一把手”要带头对目前系统内存在的大局意识不强、服务意识不够、办事效率不高等突出的作风问题，认真加以剖析，切实加以解决。各级领导干部必须进一步改进工作方法，转变工作作风，深入基层，深入实际，掌握第一手资料，作出科学决策，指导各项工作持续健康发展。全体地税干部都要树立这样一种精神状态，要在自己的工作岗位上奋发有为、持之以恒，做成几件事，留几件值得回忆的事，大家共同努力，共同将地税事业建设的更加美好。要进一步精简会议、评比和表彰，提高效率，今年市局只召开全市信息化工作会议、党风廉政建设工作会议和税收宣传工作会议等三个大会，原则上不再召开系统的其它大会。同时，要充分借助现代化办公手段，开发运行视频会议系统，推广电视电话会议，提高工作效率。

——继续深化机构和人事制度改革，进一步加强班子和队伍建设。2005年要在完成区县局、分局机构改革后期工作的基础上，进一步调整细化市局机关各处室间的职能，理顺关系，做好横向、纵向之间的衔接，切实解决分工不清，职能交叉等问题。要认真贯彻中央关于《深化干部人事制度改革纲要》精神，坚持任人唯贤，扩大选人用人视野，打破论资排辈，从机制上杜绝用人上的失察和失误。继续推行领导干部的公开选拔和竞争上岗，总结各区县科级领导职位竞争上岗经验，制定印发《市地方税务局科级领导职位竞争上岗暂行办法》，并在全系统推广。积极探索实行能级管理，按能定级，按级取酬，充分发挥其对税务干部的激励作用。加大系统内干部交流力度，研究制定干部交流工作规章制度，明确遵循原则，交流范围、交流类型等各项内容。

要按照“团结、干事、正派、廉洁”的要求，进一步加强班子建设。一是团结。我们大家有共同的事业基础，在明确的任务下，团结就是生产力，必须要有统一的思想和行动。二是干事。工作不能仅停留在理论上和道理上，而要实实在在运用在实践中。大力弘扬创新精神，各级地税机关要结合自身实际，创造性的开展工作。三是正派。班子公正，才会有威信。要把依法治局和以德治局紧密结合起来，用道德、人格的力量为广大干部做表率。四是廉洁。勤政廉洁，廉而生威。领导干部必须要吃苦在前，享受在后，在各项工作中发挥带头作用。全面加强干部队伍建设。对广大干部严格要求，严格管理，严格监督，充分认识严格管理是对干部最大的爱护。同时，结合当前形势，进一步加强素质培训，突出培训主题，重点培养熟练掌握法律知识、会计知识和计算机知识的专业人才，并确定培养人才数量，切实抓出成效。要建立和完善激励和约束机制，加强对培训效果的监督检查，切实保证培训质量和培训效果。要关心干部，爱护干部，在条件允许的情况下，最大限度解决干部的实际困难，充分调动广大干部的积极性，不断增强地税事业的凝聚力。

——进一步规范和创造良好的税收环境，努力提高纳税人依法纳税的主动性和自觉性。充分运用广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介和各种舆论工具，宣传报道地税机关依法治税和纳税人依法纳税的先进典型，同时要加大公开曝光反面典型力度，增强威慑力。定期召开新闻发布会，加强同纳税人的沟通和联系。要把增进公民对税收工作的理解、支持和配合，作为推动地税事业发展的重要动力。

２．坚持依法治局，确保行政管理工作的规范、有效

要切实转变观念，坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，实施依法治局，把地税机关内部各项工作逐步纳入法制化、规范化轨道，促进依法治税再上新的水平。当前的工作重点是：认真学习贯彻新《征管法》及其实施细则、加强“两权监督”、制度建设等。

——深入学习贯彻新《征管法》及其实施细则，大力推进依法治税。新的《征管法》实施细则将于今年出台，为保证新《征管法》及其实施细则的贯彻落实，总局将制定《贯彻落实征管法及其实施细则的办法》等一系列配套办法，建立健全税收征管制度体系。全系统要以此为契机，采取各种措施组织税务干部学习落实，进一步提高依法行政水平。要进一步认真贯彻落实各项税收政策，严格执行各有关税种的减免税制度，完善减免税审核、审批及监督管理制度。进一步规范企业所得税定额定率征收办法，促进定额定率征收企业向查帐征收企业过渡。制定并完善个人所得税代扣代缴办法、纳税人自行申报办法、定额征收办法和外籍个人及中国公民境外收入征税办法。积极做好土地使用费新定额标准的贯彻落实工作，进一步巩固完善各税种征管措施，做好地方税制改革的各项准备工作。

——切实将加强“两权监督”作为推进依法治局的重要内容。从制度、机制、手段上采取措施，强化对税收执法权和行政管理权的监督，解决执法上的随意性和行政管理上的腐败问题。抓紧建立完善地税机关内部执法制度体系并严格执行，切实纠正以权谋私、以税谋私等问题。以深入开展税收执法检查为突破口，建立以法制机构为主体的，对税收执法各环节进行全过程、全方位的日常监督机制。要进一步完善领导干部离任审计、告诫谈话和一票否决制度，并切实抓好各项制度的执行与落实。同时，对内部大额资金使用等行政管理行为也要依照有关制度严格执行。

——进一步加强制度建设，加大各项制度的落实力度。要把完善制度建设作为提高行政管理效能的重要手段和基础性工作，针对当前税收工作中存在的各种突出问题，进一步建立健全各项规章制度，形成内容齐全、形式统一、标准明确、操作规范的具体执法规程，使税收执法工作在法制轨道上运行。要严格落实《税收执法过错责任追究暂行办法》等四项工作规定，进一步加强对实施情况的监督和检查，保证各项规定落到实处。

（四）与时俱进，再上水平，为实现“三大工作目标”而努力

“三大工作目标”是市局党组顺应时代要求，对地税系统整体发展的规划，是今后一个时期全系统的奋斗方向。

１．区县局、分局工作要从保额为主，转变为保额、保率并重

一些单位以往把相当大的精力放在保证工作数量的完成上，只要完成税收收入任务，就万事大吉了，忽略了对工作质量的追求。保额不能准确反映各单位的工作基础、工作努力程度和工作实际效果，这也是粗放型管理的突出体现。为了追求更高的工作标准和工作质量，市局决定，从今年开始，各区县局、分局的工作目标应当从单纯保额为主，逐步转变为保额、保率并重，用一定的量化比率指标客观反映、衡量各单位的工作过程和工作结果。这个标准的提出，既是思想观念的一个重大转变，也将对我们的工作方式产生相当深远的影响。与区县局、分局工作标准转变相适应，市局对区县局、分局的考核办法也将进行修改，探索建立以纳税服务申报率、征收率、检查率、纳税人满意率等为主要内容的考核机制，努力实现考核的科

学、简化、公开、公正、有效。

２．地税各项工作要走在全国税务系统和各级政府部门的前列

市局作为一个整体要努力走在全国税务系统和市政府各部门前列，各区县局、分局要努力走在当地政府各部门前列。实现这个目标，既是对各单位工作质量的更高要求，也将在更大程度上提升整个地税系统的社会形象。全系统要在整个社会大环境中衡量地税自身工作，把握社会发展趋势，分析实际工作状况，弘扬争先创优的精神，争创一流业绩，努力使各项工作走在全国税务系统和市各级政府部门的前三名。大家要充分认识实现这个目标的意义，跳出视野的局限，思考各项工作为达到“前列”要求所应具备的条件，精益求精，奋发有为，在今后工作中尽快、更好地实现这个目标。

３．全面加强信息网络化建设，用信息化覆盖、统领、服务、支撑地税各项工作

这个目标是落实中央“十五”计划中提出的“信息化是覆盖现代化建设全局的战略”的必然要求和具体体现。覆盖：是指信息化要由局部的一项工作转变为全局性的系统工程，体现在信息化要涵盖、遍及、渗透于税收工作的方方面面；统领：是指信息化要由附属地位转变为战略性主导地位，体现在要用信息化规划、引导、提升税收各项工作；服务：是指信息化要由单纯地服务于内部管理转变为全方位、立体式服务于内外两个系统，体现在内部管理的简洁高效和外部纳税服务的优质快捷。支撑：是指信息化要在技术层面的支持、依托作用基础上，拓展为在管理和技术两个层面用信息化改造、优化现有的工作基础、工作流程和工作标准。各单位要围绕这个目标，统筹、规划各项工作，举全局之力，搞好信息化建设。

同志们：回顾过去七年的奋斗历程，我们深感自豪，备受鼓舞；展望新的历史机遇和挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以新的精神风貌，与时俱进，求真务实，勇于创新，扎实工作，努力使地税走在全国税务系统和各级政府部门的前列！

第三篇：在财政税务工作会议上的讲话

这次全省财政税务工作会议，主要是贯彻全国财政税务工作会议精神，分析当前财政经济形势，研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。

一、审时度势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、xx和中共山东省委的正确领导下，按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏奋斗，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到12370亿元，增长13%以上。全省境内财政总收入达到2108.5亿元，增长16.9%。全省地方财政收入完成712.8亿元，同比增长21.3%。国税系统组织收入874.7亿元，其中地方收入166.1亿元，同比增长13.8%；地税系统组织收入412.2亿元，其中地方收入332.6亿元，同比增长18.6%；财政系统组织收入214.1亿元，增长31.6%。全省财政支出完成1009.1亿元，增长17.2%。

全省经济发展、社会稳定、事业兴旺、人心思上的大好形势来之不易，是省委带领全省人民奋力拼搏取得的结果，同时也凝聚着财税战线上广大干部职工的心血和汗水。过去的一年，全省财税战线上的广大干部职工按照省委、省政府确定的总体要求和工作部署，做了大量工作。一是积极支持经济发展。围绕省委关于加快民营经济、县域经济、园区经济发展和半岛制造业基地建设等重大部署，加大了支持力度。全省共落实企业税费优惠政策90多亿元，财政投入技术挖潜改造资金46.1亿元，利用国债资金32亿元，实现出口退税155.2亿元，拨付出口扶持及奖励资金6.5亿元。有力地支持了全省经济发展。二是努力增收节支。各收入征管部门坚持依法组织收入，突出管理创新和服务创新，改革发票管理办法，加强税收信息化建设，全面推行社会综合治税，不断加大征管措施，收入征管质量和效率进一步提高，均衡入库情况明显好于往年。同时，优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，集中财力保重点，全省农业、教育、科技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金，着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后，全省共投入专项防治资金10.8亿元，为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后，各级及时拨付防汛救灾资金6.9亿元，为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达62.5亿元，支持就业和再就业安排支出2.3亿元。深化农村税费改革，直接减轻农民负担近10亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革，依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开，国库集中支付范围继续扩大，政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署，积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大，对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年，我代表省委、省政府，向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应当看到，我省财政收入与经济大省的地位还不相称，与先进省市相比，差距非常明显。表现在这样几个方面：一是收入差距在拉大。近几年来，我省财政收入尽管保持了较快增长，但先进省市比我省增长更快。1998年至2001年，我省地方财政收入年均增长17.6%；而苏、浙、粤三省年均分别增长24.5%、36.2%和21.9%。2001年我省地方财政收入总量低于广东，高于江、浙。到～年，江苏已超过我省，浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看，～年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有107.5亿元，五个市加在一起赶不上一个青岛市。～年，我省地方财政收入超过5亿元的县（市、区）只有20个，而不足1.5亿元的县则有29个，其中不足1亿元的有7个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。2002年我省税收收入占地方财政收入的比重是81.1%，全国平均86%，江苏是87.8%，浙江高达99%。况且我省税收收入的内部结构也不合理，农业类税收比重高，三产税收比重低。～年全省农业四税达78.4亿元，占全部财政收入的11.0%，西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达25%以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低，xx、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从2002年财政收支总量上看，我省排在全国4、3位，但人均收支水平只列全国第9位和22位。人口总数多，财政供养人口也多，2002年财政供养285.7万人，居全国第2位。财政供养人口不仅

数量大，而且增长快，2002年与1997年相比，财政供养人口增长18.2%，大大高于同期总人口3.4%的增幅，也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下，各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上，有的地方甚至连保“吃饭”都很困难，用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止2002年底，全省各级政府直接债务余额累计达563亿元。其中，清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会，向中央借款余额125.1亿元；国债转贷资金余额97.8亿元。据测算，近几年我省每年需还款约30亿元。沉重的债务负担，加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识，进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，下决心按照省委的部署把经济搞上去，建设经济大省、财政富省。

二、善于运用财税杠杆，更好地促进经济结构调整

产业结构层次的高低和优劣，不仅反映一个地区经济发展的水平和档次，也直接决定着财政收入的好坏。前段时间，省财税、统计等部门从财政收入对比入手，将山东与江浙粤作了全面的定性、定量分析，搞了一个很好的分析报告。从分析中可以看出，我省财政与江、浙、粤的差距，主要原因是我省产业结构不合理。因此，抓财政增收必须从抓结构调整入手，把结构调整作为经济工作的主线，作为财源建设的重点。

（一）结构调整要有利于增加财政收入。财政收入是衡量经济发展的“尺子”，是结构调整成果的“试金石”。调整的目的就是为了提高产业层次，提高经济效益，增加税收。目前，不少地方对结构调整的方向和目标研究得还不够深入、不够明确，上了不少耗能高、污染重、产业链条短、技术水平和附加值比较低的项目，不仅不符合国家的产业政策，对财政增收贡献也很小。我们抓结构调整，抓经济发展，必须牢固树立效益意识和增收意识，在确定结构调整的方向和具体项目时，不仅要看对经济增长和就业的拉动力，还要把实现财政增收作为重要取向和标准，把两者结合起来，尽最大可能通过结构调整增加财政收入。去年，省里对加快发展民营经济、外向型经济、现代服务业等进行了专项部署，这些都是促进结构调整，提高经济质量与效益的重要举措，各级一定要结合实际认真贯彻落实，真正把调整结构的成果体现到财政收入增长上来。

（二）结构调整要以财政体制和财税政策为导向。财政体制和财税政策作为调整上下级政府之间、国家与企业之间、国家与个人之间利益分配的重要手段，对经济结构、产业结构调整具有很强的导向作用。因此，要使结构调整取得成效，就要深入研究有关财政体制和政策，把帐算明白，围绕着财政利益最大化作文章。各地在结构调整中，一定要努力做到“两个适应”。第一，要适应分税制财政体制的要求。按现行分税制体制规定和我省情况计算，消费税每增加100元，地方得10元；xx每增加100元，地方得35元；企业所得税每增加100元，地方得40元；营业税则全部归地方。由此分析，要增加财政收入，必须加快发展现代制造业和现代服务业。这既是实现地方财政增收的重要途径，也是提升我省产业层次和经济竞争力的必然选择。第二，要适应财税政策的取向。财税政策是国家的分配政策，也体现着国家的产业政策。因此，我们在产业结构调整中，要自觉服从国家财税政策的导向，看看哪些行业是国家财税政策支持的，哪些是限制的，据此做出正确的抉择，促进我省结构调整。下一步国家将对现行税制进行重大改革，生产型xx将改为消费型xx，这项改革有利于扩大社会投资，提高经济自主增长能力。因此，我们要因势利导，引导企业加大投入，运用先进适用技术改造传统产业，推动我省产业结构优化升级。再如统一内外资企业所得税，有利于营造各类所有制企业公平竞争的税收环境。这为我省进一步搞活国有企业、壮大民营企业带来了难得机遇。我们要抓住这个机遇，努力扩大利用外资规模，加快国有企业改革，支持民营经济等加快发展，促进我省所有制结构进一步优化。

（三）结构调整要充分发挥财税手段的调控作用。经济结构调整主要靠市场引导，同时又要充分发挥政府宏观调控职能。就财税政策看，关键是要发挥好“三个作用”。一是发挥好财政资金的引导作用。重点通过财政贴息、担保等方式，引导投资和消费，促进产业结构调整。特别是对急需发展的高新技术项目，优先给予财政资助；对财政贡献大、发展势头好的重点企业，可以通过财政支出方式适当予以返还奖励；支持建立高新技术投资风险担保体系和中小企业信用担保体系，解决高新技术项目和民营企业融资难的问题。二是发挥好国有资产的吸附和调控作用。要探索采取灵活措施，加快国有资本的战略性调整，提高国有资产的控制力，争取以最小的国有资本控制尽可能多的社会资本，更好地体现政府宏观调控意图。三是发挥好财政政策的激励作用，促进地方经济加快发展。去年，我们就加快县域经济发展出台了一系列政策，充分注意发挥财政政策的激励作用。对30个强县，以整合资源为突破口，进一步放权搞活，从财政体制上支持他们加快发展，努力把强县培育成区域性财政经济发展龙头；对30个欠发达县，在实行收入增长返还的基础

上，改进补助方式，使外力帮促与激活内部活力相统一，增强其自我发展能力。通过财政政策调整，在促进区域经济快速发展的同时，进一步调整区域经济结构，形成东、中、西部经济优势互补、相互联动、协调发展的新格局。

三、坚持依法治税，保证财政收入快速增长

今年省委、省政府确定的收入增长目标是13%，工作中要力争多收一些。实现这一目标，首先取决于经济的发展水平，同时还有赖于财税部门不断加大组织收入的力度。

（一）要正确处理“取”与“予”的关系。所谓“取”就是增加财政收入，“予”就是支持经济发展的各项政策。“欲先取之，必先予之”，要增加财政收入，必须加大投入和政策支持，创造良好的环境。只要有利于加快发展，凡是国家法律、法规没有明文禁止的办法，都可以大胆试行；凡是外地行之有效的措施，都可以积极借鉴；凡是有利于本地区经济发展的政策，在不违反国家法规政策前提下，都可以积极探索。同时，也要切实注意优惠政策不能过头，不能够不切实际，要把政策的成果充分体现出来。现在一些地方在招商引资中，越权出台税收优惠政策，表面上看招商引资搞得很红火，但税收都返还了，投资环境又没有多大改善，外资来了也留不住，外商在税收优惠期满后又跑到别的地方重新享受优惠去了，结果往往是外资空转，内资外流，政府得不偿失，这种状况一定要注意克服和杜绝。取之要有度，这个“度”，说得明确一点就是依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止越权减免税。现在有的地方经济发展与其财政状况不相适应，发展很快，总量很大，但税收很少。各地要认真分析这种现象，除了查找经济结构、经济质量、收入口径不可比等客观原因外，还应当多从工作上找原因、找差距。发达地区税源增加快、总量增加多，要坚持严格依法征收，把该收的都收上来，决不能有税不收。欠发达地区尽管财政比较困难，但不该收的税一分也不能多收。增收潜力大、税源充足的地区，要力争多超收，以增强财政调控和保障能力，充分反映经济发展和结构调整的成果。

（二）要在发展中不断改善财政收入结构。我省各级财政都比较紧，多数地方除了吃饭之外，很少有钱用于发展，限制了财政职能的充分发挥。深入分析，除了我们人头多、开支大，理财方式不够灵活等原因外，收入结构不合理是造成我省财政紧张的一大症结。我省地方财政收入中，非税收入所占比重大大高于全国平均水平。而且中央要求，今后要进一步减轻社会负担，如果把收费再砍一刀，我们的日子就会更难过。必须采取措施尽快改变我省非税收入比重高、增长快，而税收收入比重低、增长慢的状况。要不断调整优化收入结构，提高税收比重。一是要依法抓纳税大户，抓主体税种。一个地方的财政如果没有几个纳税大户、几项主体税种作支撑，收入增长就很难保证。现在多数大公司、大企业纳税意识比较强，税收征管比较正常。但也有些纳税大户存在偷漏税现象，不能只看它们交了多少税，关键要看它们应该交多少税。各级都应该深入分析一下，把税收征管工作做深、做细。要进一步抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，并根据每个税种的特点，有针对性地研究制定征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。二是要依法抓地方小税，抓零星收入。特别是目前一些地方还缺少骨干税源，如果再不重视小税征管，除了收费就没有多少增收的“门路”。不去加强小税的征管，财政收入从何而来？另外，我们强调依法治税，大税小税应当平等看待，只有实现了大小税种的严格依法征管，公平竞争和正常的财经秩序才能得以维护。三是要依法抓非税收入。今后，行政性收费将继续减少，该取消的一定要坚决取消，切实减轻企业负担。但确需保留的收费，必须严格按规定收上来、管起来。对于其他一些非税收入，比如土地收益、国有资产经营收益、自然资源有偿使用收入等，必须进一步加强征收管理，把该收的各种非税收入都收上来。

（三）要通过改革和创新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治税能力，解决收入征管工作中的矛盾和问题，必须积极运用改革的手段，使征管机制、手段和方式适应经济发展和结构调整带来的税源变化情况。要在税源监控和收入稽查等方面探索新路子，强化责任、加强管理、提高征管质量。要进一步普及推广发票双奖、税控机等措施，不断加强税收信息网络化和征管现代化建设，用科学的手段支撑税收征管工作。要继续强化政府领导、部门配合的工作机制，大力推行社会综合治税等有效措施，动员全社会的力量，共同做好组织收入工作。

四、集中财力办大事，切实解决好发展中的突出问题

当前，各级财力都十分紧张，收支矛盾突出。一方面，政府财力不足；另一

方面，资金使用分散、效益不高。在收入总量短期内不能实现较大增加的情况下，进一步整合优化现有财力，用活、用好有限的财政资金是缓解供需矛盾的必然要求和有效措施。各级不仅要在抓钱上多想办法，还要在用钱上多做文章。

（一）拓宽理财视野，把政府的各种财力统筹起来。去年，我省地方财政收入、预算外资金收入、政府基金收入，再加上中央的税收返还、转移支付、专款补助，全省财政性资金规模是很大的。但我们在资金统筹运用上做得还不够，资金效益还没有很好地发挥出来。要使有限的资金发挥最大的效益，必须切实做到“三个结合”：一是预算内资金与预算外资金相结合。要通过扩大收支脱钩、编制综合预算的改革，从根本上解决预算内外“两本帐”、“两张皮”的问题。目前分散在各部门、各单位的资金数量不小，各级政府要积极引导他们把资金投向政府急需的地方，发挥好这部分资金的效益。二是财政资金与社会资金相结合。要通过部分财政资金的市场化运作，发挥“四两拨千斤”的作用，吸附更多的社会资金兴办事业。三是财政资金与金融资金相结合。发挥好财政资金的导向作用，通过贴息、建立担保机制等，积极引导金融资金投向经济建设和社会发展急需的地方。

（二）整合各类资金，调整优化支出结构。一是要大力压缩一般性支出，努力节约开支。当前，会议费、燃修费、通讯费、出国经费等一般性支出浪费较多，节支潜力很大。各地各部门可以根据不同情况，积极探索通讯费、接待费等职务消费实行货币化改革，努力降低公费支出。二是要严格控制零星支出，力戒分“小钱”、办“小事”。今后，对部门单位申请的项目，各级财政一定要把好关，可给可不给的要坚决不给，该压的要坚决压下来。花钱必须要有计划，预算定下来一律不得增加。三是要清理规范各项财政专项资金。重点清理、归并那些功能相近的财政专款，压减那些已经到期或效益不高的支出项目。做好这项工作，财政要带头，部门要支持。四是要优化支出存量结构，切实解决财政包揽过多的问题。逐步将经营性事业单位推向市场，把市场机制引入机关后勤管理，把花钱养人、自我服务变为向社会和市场购买服务，以减轻财政压力，更好地促进事业发展。

（三）集中资金力量，保证各项重点支出。各级财政在支出安排上，首先要保证工资的正常发放。工资问题事关干部职工的基本生活，一定要按时足额发放。其次，各级新增的财力、集中的资金，要向重点事业倾斜。要按照中央统筹经济社会、统筹城乡发展的要求，加大对各项社会事业的投入。一是要保证社会保障支出的基本需要。这不仅是确保经济社会稳定发展的重要条件，更是关心群众疾苦、维护人民群众根本利益的具体体现。各级要进一步加大社会保障投入，积极支持就业和再就业工作，逐步建立和完善与我省经济社会发展水平、财政承受能力相适应的社会保障体系。二是要不断加大对“三农”的投入。解决“三农”问题是党和政府工作的重中之重，也是财政加大投入的重中之重。各级财政支出都要向“三农”倾斜，积极支持农村中小学危房改造、农村公共卫生服务体系建设、农业综合开发、提高粮食综合生产能力建设、农民科技培训以及农村基础设施建设，尽快解决部分农村人畜吃水困难问题，逐步实现城乡统筹发展。三是要保证教育、卫生、科技等重点支出的法定增长需要，实现经济与社会的协调发展。四是加大对环保的投入，特别要解决好各项调水工程的污水治理和荒山、荒坡的植树绿化，积极支持生态省建设。

同志们，财税工作是政府工作的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，事关经济和社会发展的全局。各级党委、政府要高度重视财税工作，切实加强对财税工作的领导。作为政府主要领导和分管领导，不懂财政就不可能真正做好一个地区的经济工作。各级领导同志要不断适应形势发展的需要，加强对财税知识和财税政策的学习，不断提高运用财税杠杆指导经济发展的水平。要注意听取财税部门的意见，积极支持财税部门做好工作，及时协调解决财税工作中遇到的问题。各级财税部门要进一步提高理财水平，主动为党委政府当好参谋、助手。要切实加强自身建设，努力建设一支高水平、高素质、高效能的财税队伍。按照政府“提速”的要求，简化程序、强化责任，办实事、求实效，进一步提高财政工作效率和透明度，自觉接受各方面的监督。要坚持“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉洁自律意识，努力建设阳光财政，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财。

同志们，做好明年的财税工作，任务艰巨而又光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，在省委的坚强领导下，进一步解放思想，干事创业，加快发展，努力开创山东财税工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献。

第四篇：在全县税务工作会议上的讲话

件进行审理，努力提高审理质量。强化税收执法手段，税侦室、税务法庭排除各种困难，攻克难点，打击冒尖户、钉子户，稽查局共查处各类偷税、逃税案件x起，查补入库税款x万元，罚款x万元，处罚率达100%，有力地打击了税收违法行为，理顺了税收秩序。继续对饮食娱乐业、交通运输业、建筑安装业实行以票控税，实现了源泉控管。

四是队伍建设开拓创新。适应新时期“人才资源是第一资源”的战略思想，坚持“以人为本、优化结构、激发潜能”的目标,教育培训，深化改革，激活机制，廉洁从税，使全系统展现出朝气蓬勃、锐气昂扬、正气浩然的全新风貌。第一是注重素质抓教育，政治素养上新层次。建立学习培训制度，每周六为集体学习日，开办了“周末学校”，根据年初的学习计划，每周学习不同的内容，主要学习了“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届四中全会精神、《两个条例》、党风廉政建设、公文写作等方面知识，采取集中学与自学相结合，认真做好笔记，一月一篇心得，一季一次学习笔记评比。第二是注重实用抓培训，业务水平跃新台阶。搞好系统内的网络学历教育，参加学历远程教育的33名学员已经或即将毕业。抓好《行政处罚法》、《行政复议法》、《税收征管法》等法律知识的学习，并加强与《行政许可法》的对照学习、培训，坚持以案说法，以税说法，教学互动，考学相促。为了及时解决征管中出现的难题，同时，培养业务能手，每季举行一次税收业务研讨会，释疑解惑。通过各种措施，使全员依法行政的意识大大增强，规范执法的水平大大提高。稽查局xxx同志在全省稽查能手考试中，名列全省第八名、全市第一名，荣获“全省xx系统稽查能手”称号。第三是注重核心抓领导，班子建设展新风貌。开展创“五好”班子活动，坚持班子集体议事制度，对涉及人事任免、财务预决算、大宗物品采购等，必须由班子集体研究决定。坚持民主生活会制度，在班子内开展批评与自我批评，营造民主氛围。坚持谈话制度、诫勉制度和书面回复制度，对群众反映突出的问题，必要时提出诫勉警示；对群众反映的违法违纪问题，要求当事人必须就反映的问题，实事求是地作出书面答复。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，要求各分局长每半年向县局书面报告一次全面工作。认真学习贯彻《领导干部选拔任用条例》，通过动态管理，双向选择，选贤任能,建立健全用人激励机制,有x名年轻同志走上了分局长岗位，x名同志被提拔为副主任科员。第四是注重稳定抓管理，干部队伍添新活力。继续深化人事制度改革，建立优胜劣汰、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰的用人机制，进一步清退临时人员，激发税收工作的动力。去年，又辞退x名临时人员，有x名临时人员自动提出解聘。认真做好老干工作，成立了老干党支部，组建了老干活动室，召开了老干座谈会，倾听老干的心声，了解老干的疾苦，增强队伍的凝聚力。加强了临时人员的管理，按照行政许可法的要求，及时调整了临时人员的岗位，经常了解临时人员的思想状况，稳定他们的思想情绪，让他们安心工作，放心做事。切实抓好党建工作，开展党员民主评议。五是注重廉洁抓监督，反腐倡廉有新提高。层层签订党风廉政建设责任状，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的监督格局。县局聘请县人大、各乡镇场人大主席及部分企业法人代表等x名xx特邀监察员，健全监督网络，推行阳光政务，广泛接受社会监督。加强党廉学习教育，观看电教片，积极参加两个条例的测试活动。加强来信来访案件的查处，对群众举报案件，及时深入实地调查，查清问题，加强督办，尽量让群众满意。全年共受理群众来电来访x件，已全部结案。完善个人廉政档案，在已建立的个人廉政档案的基础上，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。加大“两权”的监督，积极探索税收管理“决策权”、“执行权”、“监督权”的合理分离与制约，实行双人上岗，利用计算机控制税源和税票，从源头上治理～。

五是部门形象万象更新。在树立部门形象上下了功夫，纪律从严，管理求活，服务创优，进一步端正了行业风气。完善了考勤制度、定期学习制度、请示报告制度、着装上岗制度等一系列管理制度，成立督办室，加强政务督办检查，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。全年共督办x件，做到事事有落实，件件有回音，较好地发挥了督查作用。严格经费管理和财产、财务管理，加强财务收支审计，勤俭节约办实事，完善经费报账制度，落实政府集中采购制度，积极推行经费预决算制度，树立了过紧日子的思想。开展安全文明创建工作，印发了文明创建方案，明确了指导思想，确立了创建目标，以各项活动为载体，大力开展争创活动，xx分局、xx分局等分别通过了盛市级文明单位验收。做好综合治理及计划生育等工作，维护了全系统的安全与稳定，县局机关荣获“市级安全文明单位”称号。加强信息宣传报道，全年宣传工作有计划、有文件、有网络、有落实。加强对外宣传，积极向各级新闻媒介投稿，扩大宣传渠道。～年，市级用稿（图片）30篇（张），省级用稿12篇，较好地宣传了xx，弘扬了xx。结合我县xx实际，广辟调研渠道，认真开展调查研究，从税收执法、廉政建设、文明创建等方面进行探讨，以理论指导税收工作，并逐步在工作实践中完善与提高，不断创造工作经验。在xx成立十周年的纪念活动中，我们与县文工团联合编排大型歌舞造型诗，参加市局组织的文艺大汇演，获得好评。参加市局组织的“三十佳”评选活动，我局均榜上有名。组织参加了全县“劲霸男装”杯篮球赛，展示了xx的风采，激发了xx的自豪感。开展xx十周年辉煌成就征文活动，及时将征文编入《风雨同舟》，展现了xx的辉煌业绩。公开办税，阳光操作，充分发挥信息化建设的作用，推行方便、快捷的多元化申报纳税方式，简化申报纳税程序。推行文明办税“八公开”，文明执法，做到政务公开合法、完整规范、统一有效。服务大局，参与招商，围绕县委县政府的总体工作思路，顾全大局，继续抓好招商引资、扶贫济困等中心工作，踊跃参与地

方经济建设。奉献爱心，建设山区，大力实施“扶贫帮困”活动，共向扶贫点张榜镇九潭冲村捐款、捐物价值2万多元。

同志们，过去一年，全县xx系统克服了种种困难，经受住了考验，排除各种困扰，保证了全县xx各项工作全面协调发展。成绩的取得，一是县委、县政府大力开展招商引资，盘活国有资产，促进了地方经济日益好转，为地方税收的增长奠定了基础；二是各级党委政府对xx工作大力支持，使xx工作有了坚强的领导；三是各部门、各单位密切配合、互相支持，营造了依法治税、合力协税、全力护税的税收法治环境；四是盛市局的正确领导，为xx的发展指明了正确的方向；五是全县xx干部职工共同努力，团结一致，同舟共济，克难致胜。六是广大xx干部家属的关心、理解和支持。在此，我代表县局党组向为xx事业辛勤耕耘、乐于奉献的干部职工致以诚挚的敬意！

一年来，我们～完成了各项工作任务，xx事业呈现出良好的发展势头，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是执法过错责任追究的力度不大，有的地方工作不扎实，税收执法水平有待进一步提高；二是单项税种和行业税收征管措施不力，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题，税收征管工作需要进一步加强；三是干部队伍的素质与形势发展要求有一定差距，队伍素质需要长期培植和不断提高；四是在基层领导班子管理和监督方面还存在薄弱环节；五是优质服务需要更深层次的强化。这些问题要求在今后的工作中认真加以改进。

二、理清思路，明确任务，突出重点，坚定信心，努力做好～年各项xx工作

～年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持社会经济良好发展态势的关键年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。全县xx系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持服务大局、抓住重点、夯实基储改进作风的原则，进一步推进依法治税，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税费收入稳步增长，实现征管强基储队伍强素质、服务强优质、基层强活力，力争全市争进位，全省争席位。

～年全县xx工作的总体目标是：地方税收收入实现稳步增长，增长率达到12%，税费征收成本下降10%左右。完善社会保险费征缴体系，征缴率达到95%以上。规范税收执法，提高税收征管质量及收入质量，税收“三率”比上年提高2个百分点。加强队伍建设，xx干部的整体素质明显增强。严格经费预算管理，xx公用经费支出比上年降低3%。

为实现上述工作目标，～年全县xx系统的主要工作任务是：

（一）实行精细化管理，确保收入稳步增长

1、强化税费源监控。进行重点税（费）源监控，扎实开展税（费）源调研和普查，积极推行属地管理和分类管理相结合的税源管理模式，突出重点单位重点督、重点行业重点管、重点税种重点抓。对年纳税额1万元以上的企业、5000元以上的个体户实行税源动态监督。

2、强化税收分析预测。加强税收会统核算，建立科学的收入分析模型，坚持经验预测与定量分析相结合，做好计划执行情况的跟踪管理。切实加强地方经济与地方税源变化趋势的调查和分析，及时发现问题、打准薄弱环节，采取应对措施，关注收入总量增减变化，对不同地区、行业税负水平进行横向和纵向比较，增强收入计划的科学性。

3、强化收入工作督导。认真落实组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与支持发展的关系，坚持依法征税，制定征管质量考核实施办法，硬化质量考核激励机制，严格遵循并落实“四不准”收入纪律，不能寅吃卯粮和收过头税，努力提高税收收入质量，促进各项税收与相关经济指标的协调增长。加强税收调研，积极探索征管新途径，从地方税收体系建立、税收执法、队伍建设、经费管理、税收宣传、廉政建设、文明创建等方面进行探讨，以理论指导税收工作，并逐步在工作实践中完善与提高，不断创造工作经验。

4、强化社保费征管。坚持税费并重的原则，进一步完善征管制度，建立健全社保费征管服务体系，确保依法足额征收，确保正常缴费户的征缴率达到95%以上。在加强分类管理、夯实征管基础，推进扩面工作的基础上，认真开展社保费征管工作的改革，大胆探索个人保险费征收新模式，委托银行网点，设立个人缴费窗口。加大社保费的清核力度，对有缴费能力但拒不履行缴费义务的，坚决采取强制征缴措施，严格控制新欠发生。积极推行五费合一的征收方式，做好全责征收准备工作。

5、强化“两税”征管。～年是我县xx部门接管征收耕地占用税和契税的第一年，各地务必高度重视，强化征收措施，继续发扬征收社保费的优良作风，借鉴财政部门多年来积累的经验，发挥xx部门的优势，开展税源调查，研究征管办法，挖掘收入潜力，全面履行征收主体职责，力争在“两税”的征收上实现新的突破。积极争取土管部门、房产部门的支持，加强“两税”税源管理，要提高认识，加强政策学习培训，摸清税源，广泛宣传，汇集资料，建好台帐，加强监管，确保“两税”收入同比稳步增长。

（二）加强系统化管理，不断夯实工作基础

1、切实做好税收征管基础工作。认真学习落实全市xx系统综合业务工作规程，加强税收法制、税收政策、税收征收、税收票证、税收稽查、税收执法、税收会统等方面管理，全面规范日常工作行为。全面加强税收征管质量考核，建立以登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”为内容的征管综合考核体系，实现由单一收入考核向全面工作质量考核转变。加强地方税务发票管理，进一步完善建筑安装、货物运输业、销售不动产、劳务等专项发票的管理办法，巩固以票控税的成果，逐步扩大以票控税的范围和领域，加强发票购进、发售、库存等环节的微机化管理。使业务管理更加规范，业务工作水平有一个新的提高。

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2、切实加强各税种管理。强化全员全额管理、重点纳税人管理和税源管理，建立个人收入档案制度、双向申报制度、代扣代缴制度，逐步实现个人所得税的源泉控管。与有关部门协调配合，建立健全房产税、城镇土地使用税税源资料库，并实行动态管理，强化车船使用税、印花税、资源税等地方税种的源泉控管和代征工作。

3、改进和完善各项税收管理制度。要按照加强管理、有利服务、力求实效的要求，大力压缩基层征收机构，规范县局机关内设股室的设置，进一步提高工作效率。建立税收管理员制度，实行岗位责任制，量化考核标准，针对每个税收管理岗的不同特点，合理分配工作任务。进一步完善纳税评估制度，纳税评估是征收的基础，检查的前提，不断改进评估方法，依据分级评定、分类管理、信息共享、动态分析的原则规范评估结果的处理，促进税源控管，逐步实现由人评向机评转化。继续推进纳税信用等级评定工作，实行ABCD四类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票领购、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。

4、推广应用新的税收征管软件。加强纳税大厅与综合股、计算机中心之间的信息沟通，强化信息数据管理，确保数据的真实性和完整性，提高数据的综合利用率。大力推行多元化申报纳税，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等，在城区加快税库银联网，提高办税效率。在偏远农村积极推广易申报、简并征期的申报方式，加快计统模块及社保费征管软件的推广应用步伐，逐步推广应用电子办税系统，真正实现微机管理税费。强化信息系统运行维护管理，切实加强信息系统安全管理，杜绝泄密事故发生。

（三）加强法制化建设，大力推进依法治税

1、加大税法宣传力度。～年是“四五”普法教育的验收年，认真组织落实“四五”普法考试和验收工作。要充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及税法知识，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。认真开展第14个全国税收宣传月活动，有针对性地开展税收地位和作用的宣传，集中声势，注重实效。要广泛宣传依法诚信纳税的典型，对涉税违法犯罪大案要案进行曝光。

2、严格执行各项税收法律法规和政策。深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。继续深入学习贯彻行政许可法，完善行政许可法要求的相关公示内容，印制、提供与行政许可法相关的文书资料，开展一次行政许可法贯彻情况的检查。

3、切实强化税收执法监督。大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。加强税务行政复议、应诉工作，完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。健全执法过错责任追究制度，进一步加大责任追究的力度和范围。

4、认真执行各项税收优惠政策。全面执行新的营业税起征点政策，继续落实好下岗再就业等税收优惠政策，简化审批手续，加强督促检查与跟踪管理。切实加强减免税的管理，认真开展减免税登记普查，对到期减免税的要及时恢复征税，对越权减免税的要及时制止和纠正。

5、加大涉税违法案件查处力度。严厉打击利用做假账、两套账和账外帐经营等手段偷税的违法活动。大力开展税收专项检查，重点抓好对房地产业、水泥生产企业、交通运输和部分高收入行业以及行政事业单位个人所得税专项检查。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。税侦室、法庭、稽查局要办有影响力、有威慑力的案件，增强执法效果。加大清缴欠～度，实行欠税人报告制度，建立欠税档案，落实用发票管理控制欠税等办法，认真执行欠税公告制度。

（四）实施科学化管理，全面激发队伍活力

1、进一步加强班子建设。牢固树立和全面落实科学发展观，充分发挥班子的示范和表率作用，积极开展创“五好”班子活动，优化班子结构，改进作风，增强团结，提高班子成员的综合协调能力、依法行政能力。领导干部要率先垂范，深入基层，调查研究，广泛倾听基层群众的意见，总结推广基层的好经验、好做法，尽力帮助解决基层关注的重点、热点、难点问题。坚持“三会一课”制度，扩大干部职工对领导决策和单位事务的知情权、选择权、监督权，提高民主生活会质量。坚持诫勉谈话制、民主评议制、工作业绩考评制等，加强对基层班子的监督管理，切实增强班子的战斗力和凝聚力。

2、进一步加强干部培训教育。坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“分级管理、分工负责、分类施教”的思路，组织干部参加学习、接受培训。完善政治学习制度，加强和改进思想政治工作，坚持贴近税务实际、贴近思想动态、贴近工作生活，不断创新思路、改进方法，进一步提～部职工的思想政治素质。广泛开展征管、稽查、计算机、计会、文秘等岗位练兵活动，抓好基本知识、基本业务、基本技能的“三基”素质过关考试，培养一批业务能手。继续深化人事制度改革，实行竞争上岗、城乡交流，激发税收工作的动力。加强学历教育，鼓励干部职工参加注册税务师、注册会计师等资格考试以及各类自修、函授、脱产学习，建立优秀人才库，实行跟踪管理。结合实际探索创新分配激励机制，逐步推行干部能级管理，抓好人力资源的配置，充分调动干部职工的积极性。

3、进一步加强党风廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，深入开展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防线，认真落实党风廉政建设责任制，领导干部要以身作则、率先垂范，执行好廉洁自律各项规定。强化“两权”监督制约，严格执行党内监督条例和纪律处分条例，加强责任追究，坚决查处违纪违法案件，教育爱护干部，廉洁风纪。完善干部职工廉政档案，逐步实行廉政档案微机化管理，个人的所有廉政资料全部输入微机，使管理工作更加规范化、系统化。继续实行特邀监察员联席会制度，及时沟通反馈信息，进一步健全廉

政监督网络。

4、进一步加强党建工作。认真开展保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，坚持聚财为国、执法为民。紧密结合xx工作实际，认真查找、整改党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力解决影响xx事业发展、涉及群众切身利益的问题。

（五）加强规范化运作，切实增强工作效能

1、突出政务督办检查。建立健全领导督查与部门督查相结合的工作机制，主要督促检查局长办公会议、局务会议决定事项、领导批办交办事项以及各股室安排布置的阶段性工作的贯彻落实，每月终或季度末将考核督办情况及时通报，并收集归档，作为各单位年终评先的依据。完善考勤制度、定期学习制度、机关值班制度、卫生管理制度、着装上岗制度等一系列管理制度，严格执行，认真落实。

2、严格财务财产管理。适应部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等四项改革的需要，优化经费收支结构，坚持量入而出，合理收支，集中核算，统一管理。各单位要按照县局编制的经费预算，合理地安排经费收支。切实加强内部审计，严格财务管理责任追究制度。加强对基层分局闲置房屋、财产的管理，防止损失和流失。

3、规范机关行政管理。细化各项工作目标，统筹规划，协调运作，强化督查，完善考核，严明纪律，做到令行禁止，政令畅通，确保各项决策、计划、组织、协调、监督等落到实处，提高办事效率和工作质量，保障机关高效运转。切实增强为基层服务的意识，改进工作方法，简化工作程序，做到心系基层、贴近基层、服务基层。要走出机关，深入基层，扎根基层，开展调研，了解基层情况，关心基层疾苦，解决基层困难。

（六）实行优质化服务，努力提升部门形象

1、深入开展精神文明创建活动。按照文明创建规划，明确创建目标，落实创建举措，以各项活动为载体，大力开展文明服务窗口、青年文明号、行业标兵等争创活动，弘扬正气，激发活力。开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，提～部职工文明程度。积极开展“共铸诚信”活动，推动文明创建工作向深入发展。开展行风评议“回头看”，总结巩固行评成果，进一步端正行业风气。

2、大力推行政务公开。全面开展“阳光办税”，发挥信息化建设的作用，推行方便、快捷的多元化申报纳税方式，全面推行“一站式”服务，简化申报纳税程序。推行文明办税“八公开”，文明执法。规范税收政策法规、税务违法案件、欠缴税款、税负核定等公告内容，建立政务公开日，实行集中透明化办公，为纳税人提供方便、快捷服务。

3、切实抓好综合治理及信访工作。加强社会治安综合治理工作，及时发现和掌握影响系统稳定和安全的突出问题，及时消除交通、票证、档案等重点部位的安全隐患，确保万无一失。抓好信访工作，按照属地管理和分级负责归口办理、谁主管谁负责的原则，注重工作方法，对问题做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，变上访为下访，努力把矛盾解决在基层，解决在当地。切实加强计划生育，完善和落实领导责任制、一票否决制，保证全系统不出问题。

4、服务全县经济大局。始终坚持经济决定税收，税收服务于经济的观念，大力培植地方税源。以服务蕲春经济为已任，围绕县委县政府的总体工作思路和目标，顾全大局，继续开展招商引资活动，支持地方经济发展，壮大地方经济实力。继续落实好国家制定的一系列税收优惠政策，积极扶持弱势群体。大力开展扶贫开发、扶危济困活动，关心群众疾苦，解决群众的实际困难。

三、顾全大局，改进作风，真抓实干，开拓创新，不断把我县xx工作推向前进

多年来，经过全县xx干部职工的努力，xx各项工作得到长足发展，特别是在具体的税收征收管理过程中，创造了很多好的经验，继承了很多好的传统，这是我们xx事业得以持续、快速、健康发展的关键所在。要巩固和发展当前的良好局面，进一步加快蕲春xx事业的发展，我们必须始终做到“四个坚持”：

（一）必须坚持大局观念，发挥税收职能作用，切实增强服务经济、组织收入的能力

市场经济条件下，服务是对公共管理部门的基本要求，是xx机关工作的永恒主题。作为政府管理经济的前沿部门，为经济发展提供良好的税收环境，为企业发展提供优质的纳税服务，xx部门责无旁贷。因此，广大xx干部要进一步强化“xx工作为经济社会发展服务、xx干部为纳税人服务、xx干部为基层服务”的意识，本着“规范服务行为，提高服务水平”的原则，积极探索提高服务质量的有效形式。坚持把支持经济和社会发展的成效作为检验xx工作的标准，把纳税人的满意作为检验xx干部工作的标准，把基层的评价作为检验机关工作的标准，使做好“三个服务”成为全系统干部职工的自觉行为。我们要牢固树立经济税收观。税收源于经济，衡量税收工作的一个重要标志是税收对经济的促进，是经济与税收之间的良性互动。要以服务发展为第一要务，促进经济税收良性循环，要坚持把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。要坚持用“三个代表”重要思想统领税收工作，认真履行组织税费收入这个基本职责。xx部门的肩上挑着工商税、社保费及“两税”三副重担，责任重大，这就要求我们加大组织收入力度，努力实现税收收入目标。

（二）必须坚持以人为本，充分调动各方面的积极性，切实增强带好队伍、规范行政的能力

国家盛衰，取决于人事；事业成败，取决于人才。xx任务的完成，xx职能的发挥，关键在人，关键在我们的广大xx党员干部。首先，领导是关键。领导是一个集体的核心，处于“领头羊”的角色和地位，往往左右着工作的进程，决定着工作的成败。无数事实表明：任何一项工作落实的程度和效果的好坏，往往取决

于领导的重视程度和责任心强弱。哪里的领导重视和负责，哪里的工作就主动、有起色；反之，工作就被动、就失色。“工作好不好，关键在领导”，这是我们必须时刻牢记、永远铭记的准则。其次，队伍是根本。我县xx工作所取得的每项成绩、每一点进步，都是在上级的正确领导下，广大xx干部团结拼博、无私奉献的结晶。我们的收入总规模之所以能够实现历史性突破，是广大xx干部艰辛征收、点滴积累的结果；我们的信息化采集达到预期的效果，就是动员了全县xx队伍三分之二以上的力量，奋战几个月换来的结果；我们的各项改革之所以能够顺利推进，广大xx干部的支持和参与是重要前提。否则，离开了广大xx干部的共同努力，各项工作就会成为无源之水、无本之木。因此，我们深深体会到：干部队伍始终是xx事业发展的根本性、决定性力量。当前，由于历史的、制度的原因，xx部门新老交替的压力越来越大，人才断档的问题亟待解决；由于自身的因素，队伍的思想素质、业务素质、科技应用素质仍与形势要求存在较大差距。在今后的工作中，必须优化新进的，提高在职的，淘汰不合格的，毫不动摇地加强干部队伍建设，坚持不懈地建设一支高素质的xx干部队伍。这是xx事业发展兴旺的根本所在。

（三）必须坚持求真务实，改进工作作风，切实增强勤政务实、科学决策的能力

从全系统的实际出发，着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题。一是强化忧患意识，保持戒骄戒躁的工作作风。每位xx干部在辉煌业绩面前，都要始终保持清醒的头脑，居安思铖，谦虚谨慎，巩固成果，再创佳绩。二是强化大局意识，保持雷厉风行的工作作风。要牢固树立“一盘棋”的思想，加强内部纵向沟通和横向协调，认真落实目标考核制度、督办通报制度、汇报预约制度、定期检查制度、责任追究制度，确保令行禁止、政令畅通，共同推行各项工作的落实。三是强化责任意识，保持严谨细致的工作作风。每一位xx干部对自己负责的每一项工作，都要以科学严谨的工作态度，认真负责的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建议。四是强化群众意识，保持求真务实的工作作风。要结合自身实际和保持共产党员先进性教育活动，深入开展“对照形势发展，查找思想差距；对照目标要求，查找工作差距；对照岗位职责，查找能力差距”的“三对照、三查找”的思想教育活动，进一步强化聚财为国、执法为民的宗旨观念。要坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点放到研究解决xx工作中的重大问题上来，放到研究解决xx事业发展中的突出问题上来，放到研究解决干部职工生活中的实际困难，多做得人心、暖人心、聚人心的实事和好事上来。在工作中，要始终坚持实事求是，求真务实，不图虚名、不务虚功，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。要健全科学决策机制，坚持机关与基层联系挂钩制度，严格执行重大情况报告制度、民主生活会制度；倡导深入基层、调查研究、艰苦奋斗、求真务实、团结协作的工作作风。

（四）必须坚持发展创新，规范各项管理，切实增强开拓创新、综合管理的能力

用改革的精神、创新的办法解决发展中的问题，是推进xx事业不断出新的必由之路。近几年，我们在人事制度、机构、经费等方面进行了一系列的改革和创新，使多项工作取得了新的突破，但是目前在少数单位，特别是有些党员干部角对日新月异的发展形势认识不够、准备不足，缺乏必要的紧迫感和创新意识，还没有完全摆脱老经验、老套套、老框框的束缚，从而丧失了机遇，阻碍了发展。要强化创新意识，坚持工作的高标准、快节奏，搞好目标定位，勇攀事业高峰，在实践中总结规律，大胆创新，敢为人先，争创特色，铸造品牌。～年是全县xx系统规范管理之年，各项管理工作卓有成效。实践表明，只要我们落实责任、严格管理，就会有收获，就会出成果，就能收到查漏补缺、纠偏除弊、建章立制的综合效应，推动各项工作不断迈上新台阶。这一点，无论是税源普查、减免税清查、税收专项检查，还是人事档案整理、廉政综合治理、财务规范管理，均以实实在在的绩效给予了有力的印证。与此相反，淡化责任、疏于管理，则会问题丛生、止步不前。目前，在税收政策管理方面，重收入任务完成、轻优惠政策落实的现象在个别地方依然存在；在税收征管方面，重大税源管理、轻小税源控管，漏征、少征的现象仍未杜绝；在内部管理方面，重制度制订、轻制度落实的弊端仍有所表现。管理工作贵在科学化、精细化、持久化，追求的价值在于“严”与“实”。今后，我们必须把管理这篇文章做活、做细、做实。

同志们，回首过去，我们xx人怀着成就事业的理想和改革开拓的信念，走出了一条前所未有的xx之路。今天，我们又站在新的起跑线上，xx事业更加灿烂的明天期待着我们众手描绘。让我们继续发扬只争朝夕的拼博精神、求真务实的光荣传统和扎实苦干的工作作风，立足新起点，瞄准新目标，追求卓越，用不朽的业绩续写xx的辉煌！

谢谢大家！

第五篇：在全县税务工作会议上的讲话

求真务实开拓创新稳步推进**地方税收事业全面发展同志们：今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：总结2004年的工作成绩和经验、表彰先进典型，安排部署2005年的各项**工作；动员广大**党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进蕲春**事业稳定健康发展。刚才，大会表彰了一批先进单位、劳动模范和先进个人，在此，我代表县局党组向获奖的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们继续发扬成绩，任劳任怨，尽职尽责，忘我工作，再作新的贡献。下面，根据县局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、以人为本，扎实工作，规范管理，克难奋进，2004年全县**工作成绩显著2004年是**部门极为不平凡的一年，是全面加强**基层建设年，也是各项管理工作的规范年，还是**成立十周年的纪念年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为核心，以人为本，以**成立十周年为动力，以依法治税为灵魂，以信息化建设为依托，转变作风，发展创新，聚精会神抓工作，全心全意谋发展，呈现了税费同步增长、城乡同步增长，收入总额超计划、质量超水平的可喜局面，全面完成了各项**工作任务。一是税收任务年年刷新。面对较大的收入压力，全县坚持早谋划、早部署、早落实，狠抓收入责任制考核、税源监管、协调督办，大力组织收入。2004年，全县累计完成地方工商税收**万元，占省分计划**万元的**，县定计划**万元的**，比上年同期**万元的实绩增收**万元，同比增长**，取得了超历史、超同期、超计划的好成绩。去年12月，我局在县第十四届人大常委会第6次会议上作了2004年全县**工作的报告，会议经过认真讨论和审议，对**工作给予了高度评价。认为**在2004年的税收征管中成绩突出，税收增长比例大大高于GDP的增长比例，税收征管手段实行了人性化管理，通过为纳税人提供“零距离”服务，密切了征税人与纳税人的关系，实施了服务招商引资的“兴税工程”，为培植税源作出了努力。二是税收征管推陈出新。各地以标准化分局创建为切入点，大力推广应用新征管软件，开展纳税评估及纳税信誉等级评定，优化税收业务流程，进一步夯实了税收征管基础。2004年是我局税收信息化建设步伐最快、成绩最明显的一年。新税收征管软件全面正常运行，在加强征管的同时，极大地促耸杖牍ぷ鳌Ｏ鼐种贫诵滤笆照鞴苋砑τ梅桨福娑怂拔竦羌恰⒛伤吧瓯ā⑿畔⑹莶杉雀飨罟ぷ鞴娉蹋魅妨讼喙氐ノ坏闹霸穑魉酒渲埃鞲浩湓稹Ｉ柚昧斯ぷ魅ㄏ蓿萋既肴ā⒖比ā⒄鞴苄畔⒉檠ㄔ诨悖案汉硕ǖ髡邢鼐郑骋涣苏撸搅怂案海龅饺匾慌唐濉Ｊ芯只乖谖揖挚辜仆衬？槭缘愎ぷ鳎谑芯旨仆晨频陌镏拢险嫜芯拷饩鲇τ弥锌赡艹鱿值奈侍猓衲暾皆诵写蛳铝嘶　Ｈ低痴酵菩型显奈摹⒋湫畔⒌龋拗交旃鸩阶呱险臁＜涌煜低衬谄矫婀芾砣砑目⒂τ茫岣?*内部网页，建成**的信息平台，实现机关平面管理的微机化。为了落实总局关于加强税收征管基础工作若干问题的意见，减少纳税人被检查次数，解决管理分局与稽查局职责不分的问题，县局逐步推行纳税评估制度，有效地解决了税收征管中“疏于管理，淡化责任”的问题。《湖北**》第11期发表了我局《推行纳税评估加强税务管理》的经验交流文章。积极开展纳税信用等级评定，全县共有236户企业事业单位参与了评定，其中A类纳税人*3户，B类纳税人*户，C类纳税人*户，D类纳税人*户。2004年是市局确定的标准化分局验收年，各地围绕县局制定的方案认真开展争创活动，全县创建工作做得细致入微，如火如荼。县局及时将条件成熟的漕河分局、横车分局上报市局验收，*月份顺利通过市局标准化分局检查小组的验收，为我局争得了荣誉。同时从登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率等方面，采取“按月考核，每季检查，定时结算，定期通报”的办法，加强了对基层“六率”的量化考核，并在内部网站上公布考核结果，进一步强化了税收征管。三是依法治税革故鼎新。认真学习贯彻《行政许可法》，深化税务行政审批制度改革，及时清理、整顿过去出台的各种涉税文件，开展税务行政许可实施情况的检查，强化依法行政；以“四五”普法为契机，宣传税收法制，增强法律意识；以完善一级稽查为核心，强化税务稽查，打击偷漏税行为；以落实“两制”为重点，加大执法监督检查力度，规范执法行为。全系统对税收行政执法工作重要性有了更深刻的认识，“收入第一”、“任务治税”、“重在治外”的陈旧观念逐渐破除，“政策第一”、“依法治税”、“任务服从政策”的新观念正在形成；全局上下基本上实现了由重收轻管向以管促收，由单一执法向综合执法，由注重治外向内外并重、重在治内、以内促外，由任务治税向依法