市长在2022年高质量发展加速度赶超动员大会上的讲话范文
同志们，各位企业家：
人勤春来早，奋进正当时。春节假期刚过，市委就立即召开高质量发展加速度赶超动员大会，贯彻落实中央和省委有关会议精神，总结工作、表扬先进，分析形势、安排任务，动员全市上下埋头苦干、勇毅前行，奋力开创经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
刚才XX同志宣读了表扬决定，为先进单位代表颁了奖，部分单位作了发言，X书记作了讲话。X书记的讲话，对面临的经济形势进行了深入分析，对2022年各项任务进行了全面部署。讲话充分体现了中央和省有关会议精神，完全符合我市实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，更为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循，大家一定要认真学习领会、全面抓好落实。下面，结合会议精神的贯彻落实，我再强调四点。
一是要领着干。
“领”就是带领，就是要冲在前、干在先、打头阵。但在具体工作中，个别领导干部重安排、轻落实，习惯于开会强调、安排部署，有的工作层层签批不见落实，安排下去迟迟没有回音；有的只督导、不指导，特别是到基层调研督导时，提要求多，手把手传授经验少；有的干工作没抓手、不系统，总是习惯用老经验、老办法，存在惯性思维、路径依赖、经验主义。下步工作中，要强化党建引领。坚持把党的建设贯穿政府工作全过程，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实中央和省、市委安排部署，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。要强化市级领导带头。市级领导干部要发挥“关键少数”作用，按照市委、市政府决策部署，系统谋划分管领域工作，明确省、市委要求干什么、弄清楚能干什么、必须干什么，对上级安排的任务、自己承担的工作，要不讲条件、不打折扣，一项一项抓推进、抓落地。要强化部门指导。市直各部门单位要立足自身职责，搞清楚每项工作需要怎么抓、保障机制是什么，同时加强政策指引和分类指导，力戒大水漫灌式的下通知、搞运动式的工作推进。要强化镇街统筹。各镇（街、园、区）要强化系统思维，对经济发展、生态环保、安全生产等工作，坚持“十个指头弹钢琴”，做到统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。同时，开展工作过程中，要做到尽力而为、量力而行，坚决杜绝超出财力乱铺摊子、寅吃卯粮等行为。要强化基层组织建设。加大村（社区）“两委”班子培训力度，突出抓好网格化党建工作，抓好村集体经济增收，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是要依法干。
省委提出的“六个更加注重”策略方法，第一个就是更加注重依法办事。但从当前实际看，依法办事还没有真正成为各级各部门单位工作的硬指标、硬实绩和硬约束。比如，个别镇村党员干部习惯于因循守旧、满足现状，遇到难题绕着走，解决问题不积极，影响上级方针政策在基层的贯彻执行。再如，近年来，违法占地、私搭乱建、私挖自备井等问题得到了很好治理，但是屡禁不止。这都充分说明了依法办事工作任重道远，还需要做大量艰苦细致的工作。下步工作中，要树牢法治理念。各级各部门单位要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，特别是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，切实把各项工作都纳入法治轨道上来。要坚持依法决策。要健全完善重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求，切实做到深入研究、综合分析、全面权衡、科学决断。要健全完善政府法律顾问和智库制度，充分发挥法律顾问和专家作用，切实解决好“顾而不问”的问题。要坚持依法行政。全面提升依法行政能力，党员干部特别是领导干部要注重培养和强化法治思维，系统学习中国特色社会主义法治理论，在想问题、作决策、办事情时，必须守法律、重程序、受监督。要全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，结合群众反映强烈的私挖滥采、物业服务水平不高等问题，加大执法查纠力度，坚决杜绝以罚代管、监管缺位等问题。三是盯着干。
今年是新一届党委、政府的开局之年，市十五次党代会和今年的政府工作报告中，已经明确提出了未来五年的发展的指导思想和主要目标，只要我们坚定政治信念，提高境界标准，就一定能实现经济社会高质量发展。但工作中还存在一些问题，比如，全市发展的主要目标已经非常明确，但是职能部门未能进一步细化分解，仍然不够具体明确。再如，抓工作过多关注结果，对工作具体开展情况没有及时跟进调度，督查问效不够，存在过程监管缺失。下步工作中，要做到目标量化。对市委、市政府确定的任务目标，各职能部门要进一步细化、量化，将大目标分解为一个个小目标，切实做到分段可控。要完善监管过程。进一步更新提升监管流程，不断探索加强监管的有效途径和方式方法，确保每项工作都能关在监管的“笼子”里，预防各类问题发生。要突出问题导向。各级各部门单位要主动深入村庄社区、项目现场和企业车间，沉到一线发现问题、解决问题、推动发展。对历史遗留问题和工作推进难题，特别是企业发展和项目建设方面的问题，要主动担当、积极作为，不回避、不绕道，想方设法化解到位。要狠抓工作进度。各级各部门单位要严格按照各项工作节点要求，不打折扣，全力以赴抓推进、抓落实，确保全市各项目标任务圆满完成。要常态化跟踪问效。完善考核制度将各项工作具体量化到分，对工作落实情况及时督促、检查、指导、调整，发现问题及时纠正，保证工作质量。四是比着干。
有什么样的状态和姿态，决定着有什么样的结果和未来。我们只有比学赶超、奋勇争先，才能解放思想、攻坚克难，推动我市新一轮的大发展。当前，我们在比着干方面还存在一些问题。比如，有的党员干部责任意识不强，没有把工作当成事业，满足于安排什么就做什么，工作不积极，应付敷衍，效能低下；有的境界标准不高，列后思维严重，创新意识不强，工作干劲没有持久性；有的对上级的决策部署认识不到位，工作作风漂浮，对问题深层次的分析、思考不够，处理事情方法比较简单。下步工作中，要时刻比状态。聚焦省委“严、真、细、实、快”的作风要求，按照市委“转作风”的工作部署，各级各部门单位要把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，坚持提高站位、解放思想，坚持事争一流、唯旗是夺，坚持雷厉风行、高质高效，坚持主动担当、敢抓敢管，坚持实事求是、真抓实干，扎扎实实把工作做好，杜绝一切“花架子”“假把式”，不当“老好人”、装“明白人”。要时刻比标准。各级各部门单位要对照各自职责分工，认真梳理分析，问一问一流标准是什么、自己离一流标准还有多远，进取意识有没有达到一流?创新能力有没有达到一流?实际成效有没有达到一流?要勇于“争一等、争第一”，敢向高处攀，敢和强者比，熟知本领域中央和省、市的要求，熟知本领域国内外先进城市的做法是什么，熟知本领域最新的发展趋势和技术前沿是什么，以此明确标准、补齐短板、干好工作。要时刻比实招。要敢于拿出更多利民的实招硬招，解决好群众在就业、教育、医疗、住房等领域“急难愁盼”的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。要拿出更多惠企的实招硬招，加大“双招双引”力度，深入开展服务企业专员活动，进一步减税降费，解决好企业发展的难点堵点问题。要更加积极主动地“走上去、走下去、走出去”。走上去，就是积极向上对接，汇报工作、了解信息、争取支持。走下去，就是深入企业、深入基层、深入群众，了解情况，发现问题，解决问题。走出去，就是学习市外、省外的先进经验做法。要时刻比质效。各级各部门单位要围绕市委、市政府决策部署，按照党代会、经济工作会确定的目标，高标准谋划，高效率推进，高质量落实，确保定一件、干一件、成一件，以实干实政推动各项工作不断迈上新台阶。同志们，目前全市上下人心齐、士气足、干劲大、势头好，凝聚起了干事创业、奋发有为的强大精神力量。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省、市委的坚强领导下，沿着市十五次党代会擘画的宏伟蓝图，心往一处想、劲往一处使，埋头苦干、勇毅前行，我们就一定能蓄势而起、乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。
今天的会议开到这里，散会。
2020年在全市推进经济高质量发展工作座谈会上的讲话
刚才各个角度、各个层面都作了发言，特别是x同志代表质量强市领导小组作了很好的工作报告，系统总结了20**年质量工作亮点，对今年质量强市工作进行了安排部署，讲到了x个方面，我完全同意。x家企业受到表彰，x家获得首届市长质量奖的企业受到表彰并作了发言，其他同志也作了发言，听了大家的发言很受启发。
今天，和大家一起来探讨高质量发展这个社会各界都十分关心、关注的重要问题。市委、政府专题召开全市推进经济高质量发展暨质量强市工作座谈会，主要是深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习总书记考察x重要讲话精神。既体现了市委、市政府对质量工作的高度重视，同时也充分表明我们大家共同推动x经济社会迈向“质量时代”的坚强决心。
党的十八大以来，我市认真贯彻中央和省决策部署，把提质量创品牌作为推动经济高质量发展、解决不平衡不充分发展问题的重要举措，深入实施“质量强市”战略，全市质量治理体系不断完善，质量总体水平稳步提升，为深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级、建设现代产业体系，提供了坚实可靠的质量保障。在这里，我代表市委、政府，向在座的全体同志并通过你们，向全市质量战线的广大干部职工表示诚挚的问候！向精益求精、以自身卓越推动“质量强市”的企业家们表示衷心的感谢！
下面，我就做好全市质量工作再强调两点意见。
第一，提高政治站位，进一步增强质量强市的紧迫感和责任感
质量是强国之基、立业之本和转型之要。习总书记强调，要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。党的十九大提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题，这些重大决策是以习近平同志为核心的党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断，是从发展理念、战略目标到具体工作部署进行的一场重大变革，为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。
高质量要体现经济发展的高质量。我市粗放型经济增长方式依然占据主导地位，具体来讲：传统产业多新兴产业少，生物科技企业x户、新能源企业x户，战略性新兴产业产值仅占全市规上工业总产值的x%；低端产业多高端产业少，低端产业企业产值占全部规上工业产值x%；资源型产业多高附加值产业少，规上企业多为资源型企业，采煤企业、铝及铝后加工企业占全部规上工业产值的x%；劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少，工业自动化程度较低。全市x家企业、x万户个体工商户仅有x家通过iso质量管理体系认证，相当多的企业还在走拼资源、拼投入的传统粗放发展老路，还没有真正实现标准化、集约化，还没有把质量和效益真正放在第一位。根据这些方面的情况，从我市一季度经济运行情况看，支撑我市增长的传统动能正在减弱，而新动能、新增长点还没有形成规模，实现全市高质量、可持续发展任重道远。
高质量要体现人民生活的高质量。不平衡、不充分，一个很重要的方面就是质量上的不平衡不充分，造成供需失衡，出现了出境旅游热和抢购马桶盖、婴儿奶粉、汉方药、大米等海外“扫货”的尴尬消费。之前，央视《焦点访谈》以“有机蔬菜有玄机”为题，对北京部分超市打着“有机蔬菜”标识未必真有机，进行了公开曝光。经检测，贴着“有机蔬菜”标签的蔬菜均有农药残留，按蔬菜有机码查询追溯到有机蔬菜种植基地，蔬菜还未成熟上市，且耕地里还堆放有大量化肥，超市里销售的有机蔬菜是普通蔬菜经过加工包装的。“挂羊头卖狗肉”的背后，暴露出企业的无良和质量安全监管的缺失。从我市情况看，已建立了玉米、肉牛、红干椒等九大特色产业x项标准，获得“三品一标”认证的农产品达到x个，建成运行了肉牛质量安全全程可追溯系统，但产业标准有没有真正得到执行，“三品一标”农产品有没有真正全程按标准生产管控，可追溯系统能否经得起追溯，需要各地、各部门深刻反思，做好工作。
高质量是产业转型升级的主题主线。深化供给侧结构性改革，最根本的是提高产品质量，增加高端供给。我市主导产业大多产品还处于中低端水平，仍然存在习总书记指出的“四多四少”问题。推动九大全产业链发展，必须把行业标准、质量安全、环保要求贯穿于整个产业、每一个流程，确保整个产业质量可控，安全可追溯。要瞄准产业前沿创品牌、提质量，努力把企业标准上升为国家标准、世界标准，增强产业核心竞争力和市场话语权。今天受到表彰的企业，要发挥引领作用，争做行业的高质量发展标杆。
第二，开展质量提升行动，实施质量强市战略
建设质量强国，是党的十九大提出的重大任务。对x来讲尤为重要，所以我们要大力实施质量强市战略，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，统筹推进质量提升行动，大力提升质量水平，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要着力打好“五张牌”：
一要打好“理念牌”。大国与强国的根本区别就在于质量。要牢固树立强烈的质量意识，把提高供给质量的理念深入落实到每个行业、每个企业，落到企业的每个环节，使重视质量、创造质量成为社会风尚。全市要将质量强市战略放在转型升级的大局中精心谋划、强力推动，加快培育竞争新优势，精心打造“x品牌”，以标准引领支撑经济转型，构建质量强市长效机制，抓好《x市推动经济高质量发展若干政策》落实，推动质量强市战略部署落地落实。
二要打好“供给牌”。加强品牌培养、培育和保护，实施x精品培育工程，引导企业提升产品和服务附加值，在“三品一标”农产品认证和品牌创建上加大力度，培育更多具有竞争力的“x品牌”，打造更多的“百年老店”和“金字招牌”。具有驰名商标的企业，要树立打品牌、弘扬地区文化的责任意识，使x地区品牌创建与文化有机结合，代市扬名，走向世界。
三要打好“机制牌”。要完善责任机制，着力构建质量多元共建共治格局。各级党委、政府是质量发展的“第一推动力”，要建立完善的质量工作体系，加强组织领导和统筹协调，着力构建以质量评价指标体系为导向的质量考核办法，组织开展第三方评价，强化工作督查奖惩，促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实。要落实企业质量安全主体责任，建立健全最严格的企业首负责任制，形成逐级倒逼、明细明确的质量安全责任链条，督促企业切实履行质量担保责任和法定义务。要着力构建质量诚信体系，加快建立质量信用信息平台，全面推行“黑名单”制度，有效提升全社会质量治理水平。
四要打好“体系牌”。要建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地各部门在推动高质量发展上有所遵循。要加快推进质量基础设施建设，提高技术水平和服务能力，发挥政府和市场两个作用，推动质量基础设施广泛服务于产业转型升级、中小企业质量提升，确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务。
五要打好“保障牌”。要切实管住质量安全，落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。要建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，准确掌握从车间到用户、从田间到餐桌的全过程信息，倒逼产品和服务质量提升。要坚持全域抓、全员管，推进质量领域简政放权，加强事中事后监管，积极推行“双随机一公开”，始终保持打假治劣的高压态势，严厉惩治制售假冒伪劣等质量违法行为，净化市场环境，提振消费信心。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，畅通质量举报投诉渠道，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、群众关心质量的环境和氛围。
做好新时代质量工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，奋力开创x质量工作新局面，把经济社会发展加快推向“质量时代”，为打造x升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。
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