市委书记在全市城市社区治理创新工作动员会上的讲话 - 无忧**网

市委书记在全市城市社区治理创新工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们把市、街道（市直有关部门）、社区三级那么多人集中起来，召开全市城市社区治理创新工作会议，足见市委市政府对这项工作的重视。刚才，**同志代表市委市政府对全市城市社区治理创新工作作了具体部署。下面，我再简单强调四点意见：

一、创新城市社区治理是“一石多鸟”的重大举措，必须深化认识、摆上位置

城市社区治理创新，着眼点是城市社区，切入口是治理创新。目前，我市城区四街道共有**个社区，涉及**个住宅小区，涵盖人口**万左右，约占全市常住人口的一半。创新城市社区治理，看起来是小事，实际上是事关民生、事关稳定、事关改革、事关发展的一件大事。

1、它是补好因灾显现短板的一个重要方面。去年，我市遭受了百年不遇的特大洪涝灾害。灾后市委市政府向上级报送的抗洪救灾情况报告中，我们也对教训和启示进行了反思总结，其中重要一条就是当一个城市瞬间几近瘫痪，必须更加有效地动员自救、组织互救。从去年抗洪救灾的实际情况看，基层自救互救的情况总体比较好，但也暴露了一些问题。比如村（社区）干部、党员层面都较好地发挥了作用，但由于人手有限，组织救灾的力量还是显得不足；而更下面的层级，农村因为是熟人社会，加上村民小组长、村民代表比较负责，自救互救比较有序，但在城市社区，由于人际关系生疏、从来没有遇到过这么大的灾害，加上一些小区业主委员会委员、物业公司员工、楼幢长等由于平时组织松散、责任不明、缺乏经验，在大灾面前不能有效代表党和政府的声音组织发动群众，影响了自救互救的效果。正因为这样，市委市政府提出要把城市社区治理创新作为灾后恢复重建的重要内容，以“支部建在连上”的理念，把网格化社会管理服务体系的末端全面补强，把管理和服务的触角延伸到千家万户，确保在类似的情况下党委政府的声音和部署能一竿子插到底，群众能更加有效地组织起来。

一要充分认识城市是一个地方、一个区域的灵魂，是一个行政区域政治、经济、文化的中心，也是一个地方的名片，也可以说是地方党委政府的“脸面”。从一定意义上讲，城市建管的水平体现着一个地方党委政府执政能力和执政水平的高低。卢展工书记调研时看到我们的城市建设，说了这么一句话：“农村的事情不一定难办，城市的事情不一定好办”。随着工业化、城镇化的发展，对城市的建设与管理已经上升到各级党委政府的首要任务。全国综治工作会议、中组部的各项培训，对这方面都作了强调。

二要充分认识城市是产业发展的重要平台。工业化、城镇化发展到一定阶段，城镇化就成为经济发展的突破点和增长点。不积极推进城镇化，工业和服务业就会缺乏发展依托，十九届四中全会已经明确提出要以城镇化来推动工业化、带动农业现代化的发展。就我市情况看，城市化水平低、建管滞后已经成为工业化、农业现代化的障碍。我们要看到这一点，用城市建设启动民间需求，大力发展第三产业不断提高城市化的层次和水平，更好地发挥城市作为现代文明的载体、人民群众享受发展成果的载体的作用。

三要充分认识城市形象既是生产力，也是竞争力。现在全国各地都在招商引资，而资本、项目和人才总是青睐那些基础条件好、发展环境优越的地方。良好的城市形象可以对资金项目人才形成有力的吸引，这是不争的事实。

四要充分认识我市城市建管工作落后的严峻现实。目前，我市城市建设与管理存在的问题很多，如：道路不平、交通不畅、卫生不洁、路灯不亮、占道经营、乱搭乱建、乱倒渣土、扬尘污染、垃圾围城、绿地面积少、花木管护缺失、职能部门办事不公、执法不严、管理不到位等等，严重影响城市形象。当前各地发展百舸争流，只争朝夕，可以说是日新月异。出去走走回来看看，这种差异非常明显。不客气地讲，我们这个30万人的城市，整个中心城区给人的感觉，就像一个大的乡镇或者是城市的郊区。从全省六个重点扩权县市来看，我们的城市形象是最差的；从某某市各县区来看，有些县区的新区建设、旧城改造也有不少亮点，加强城市建设和管理迫在眉睫。同时，小城镇建设是“三城联创”的重要组成部分。外人讲，豫东不讲究，卫生习惯不好，原来有人讲“某某人洋气”，可现在呢。某某人脏乱差吗。愿意让人这么看、这么议论吗。某某是某某人的某某，某某的事情要靠某某人自己来办好。各级各部门要自觉克服“创建工作搞不搞一个样”、“创建工作是职能部门的事，与自己关系不大”、“创建工作是个临时任务，紧张一阵就过去了”、“只求过得去，不求过得硬”等错误认识，迅速把思想和精力统一到市委、市政府开展“三城联创”的决策部署上来，统一到“三城联创”指挥部提出的各项工作要求上来，积极主动地完成各项创建工作任务。

二、责任要到位

一是明确工作职责。

市“三城联创”指挥部及办公室要在市委、市政府的统一领导下，全面负责创建工作的组织、协调、督导、检查和评比验收；市直职能部门除完成本单位本部门创建任务之外，还需完成市创建指挥部分派的包路段等临时任务；市公用事业局、市卫生局、市住建局、市场建设管理局、市交警大队等创建指挥部成员单位，要立足于发挥自身职能作用，当好创建工作的“先锋队”和“主力军”；城区六个办事处要积极探索社区建设的有效途径，不断强化城区各项管理，确保创建工作任务的全面完成。二要强化责任落实。市委市政府要求：各级各部门党政主要领导是创建工作的第一责任人，分管副职是直接责任人；市创建指挥部要对全市创建工作总体目标进行量化分解，落实到全市各级各部门；对于市创建指挥部下达的工作任务，全市各级各部门不管行政隶属关系如何，都必须严格按照时间和质量要求全面完成，不得以任何借口顶着不办，或推诿扯皮；对涉及创建全局的重大问题，对难度大、交叉多的问题，创建指挥部要利用联席会议、专题会议或现场办公等形式，统筹调度，科学安排，整合职能，合力攻坚；要层层推行创建工作目标责任制，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。纪检监察机关和组织部门要把创建工作情况列入效能监察和政绩考核，确保工作责任落到实处。去年“双创”工作中重点部门和单位大多数都比较积极主动，希望坚持并发扬下去。

三要严格责任追究。对不顾大局、工作不尽责、给创建工作全局造成严重拖累的单位，按照有关规定对主要领导和责任人员严格问责，绝不姑息迁就。这里需要特别强调的一个问题是：当前建设领域存在的问题很多，最为突出的就是一些干部职工，尤其是一些职权部门的领导干部法律法规意识淡薄，带头私买私卖土地，带头违规违法建房，带头破坏有碍单位和个人利益的公用设施，造成极为恶劣的社会影响。为了严肃组织和工作纪律，纪检监察及政法机关，必须加大惩治力度，一旦调查核实，该给予党政纪处理的坚决予以处理，该撤职的坚决撤职，该移交司法机关的坚决移交司法机关。要通过查处一批典型案件，净化规范我市建设市场。三、奖惩要到位为了有力促进“三城联创”工作的开展，市委、市政府研究制定了《某某市“三城联创”工作奖惩办法》，对奖惩原则、奖励和处罚措施作了详尽具体的规定。奖惩办法讲得很明白，批评曝光、挂黑旗、黄牌警告、诫勉谈话、停职检查直至免职，规定得很具体，市委、市政府将严格执行。市“三城联创”指挥部及办公室要切实负起责任，对各级各部门的创建工作搞好督促指导、检查评比和工作验收。市委、市政府将根据创建指挥部的检查考评结果，遵循“奖优罚劣、奖罚分明”的原则，按照奖惩办法规定的具体情节，不折不扣地兑现各项奖惩措施。在“三城联创”工作的奖惩问题上，市委、市政府对每个单位和个人都是一视同仁，没有任何例外，没有特殊单位和特殊公民，没有任何讨价还价的余地。我们刚刚进行过政府机构改革，不少单位的主要负责同志都是刚刚调整到新的工作岗位，究竟每个人的大局意识、工作能力与工作水平怎么样，对市委、市政府重大决策贯彻执行的态度怎么样，行动怎么样，效果怎么样，“三城联创”工作就是一块“试金石”。大家都知道，创建工作任务重，难度大，但是越是艰巨繁重的任务越能准确地考验和发现干部。市委、市政府就是要用“三城联创”这样的急难险重工作来检验和评价干部，能否通过这个检验，能否在这个检验中拿到高分，能否得到组织好的评价，请同志们一定要经受住这个检验和考验。我在其它会议上已经多次讲过市委常委会关于干部工作的意见，今后我市领导干部调整要实现常态化，实行动态管理，不胜任工作的干部要随时调整，不能占着位子无所作为，贻误发展。这也是某某和某某的一条重要经验。

请同志们珍惜现有的工作岗位和工作机会，牢固树立大局意识，发扬攻坚克难、敢于胜利的精神，认真完成各项创建任务，以良好的工作成效回报组织和人民的信任。同志们，创建工作任务重、难度大、社会关注度高，是对全市各级各部门特别是党员领导干部政治觉悟、工作态度和工作能力的重要检验。让我们发扬“不讲价钱，排除万难，步调一致，敢于胜利”的创建精神，恪尽职守，常抓不懈，努力把城市建设与管理工作提高到一个新的水平，我们有理由相信：只要“上下同欲、携力同向”，用我们的双手和辛勤的汗水，一定能够把我们共同的家园建设得更清洁、更生态、更美好。谢谢大家。