在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话[共5篇]

第一篇：在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

同志们：

今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。二是针对性强。这次约谈会是专门针对XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故召开的。三是压力大。我市X天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对XX县、XX区政府及相关同志进行约谈，这对被约谈对象而言，压力不小。四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。X煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、深刻反思，认真汲取事故教训

第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，XX占了两起，而且间隔时间短，X天之内连续发生两起。XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故各死亡X人，终结了我市煤矿安全生产连续X个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。

第二，事故暴露的问题务必重视。尽管XX县“XX”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；

主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；

煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。

第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示”。

第二篇：方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故

约谈会上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开煤矿安全生产事故超控制指标区县政府约谈会，是在重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故，死亡22人后，从6月5日-6月20日仅16天时间，又有6个区县，加能投集团一个煤矿发生8起生产安全事故，死亡10人，我市煤矿安全生产形势十分严峻的背景下进行的，这是一次紧急的约谈，警示的约谈，特殊的约谈。目的就是希望大家立即警醒起来，清醒认识当前我市煤矿安全的严峻形势，深刻反思我们在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故多发高发的势头，迅速扭转被动局面，确保全市全年煤矿安全生产目标实现。

6月3日，重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。事故发生后李克强总理作出重要批示，马凯副总理、杨晶、郭声琨、王勇国务委员作出重要批示，孙政才书记也作出重要批示，要求认真查找原因，依法从重处置。奇帆市长、刘强副市长第一时间亲赴事故现场，组织抢险救援，安排善后处置、布置事故调查等相关事宜。国家安监总局局长杨栋梁，副局长王德学也作出重要批示，国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华，国家煤监局副局长李万疆赓即到重庆，现场了解事故情况，指导抢险救援和善后处置，帮助我们调查事故原因。6月4日，市政府奇帆市长、刘强副市长专门召开了全市安全生产电视电话会，通报了情况，对压事故、保安全提出了明确和严肃的要求。从国家层面，从市级层面，该布置的布置了，该安排的安排了，我局在6月4日即发出了今年第5号调度传真，对深刻汲取“6.3”事故教训提出了要求，并对防止煤矿安全生产事故再次发生，明确了停产整顿等具体要求。但是，没想到，6月5日-6月8日，铜梁、永川、綦江、长寿、北碚又接连发生5起煤矿安全生产事故死亡6人，全市煤矿安全生产事故强烈反弹，安全生产形势异常严峻。6月17日-20日，綦江、天弘公司、大足又发生3起事故，死亡4人，使本已严峻的煤矿安全生产形势雪上加霜。

按照会议安排，市政府艾扬副秘书长要对进一步做好当前煤矿安全生产工作作重要讲话，我们要坚决落实艾扬副秘书长的重要讲话精神和工作要求，出硬招和实招，扎扎实实抓落实，确保全面实现“压事故、保安全”的工作目标。下面，针对能投集团下属煤矿企业和12个区县超煤矿安全控制指标的巨大压力，针对实现全年煤矿安全目标的艰巨任务，为扭转当前煤矿事故多发高发的局面，我先讲四个方面的意见。

一、清醒认识严峻形势，深刻汲取惨痛教训，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感

（一）冷静分析今年以来全市煤矿安全形势。

今年1-5月份，全市的煤矿安全生产形势总体比较好，到5月底，全市煤矿共发生煤矿死亡事故22起，死亡27人，同比减少7起，21人，起数下降了24.14%，死亡人数下降了43.76%。但是，从6月3日开始，煤矿安全形势急转直下，截至今日，全市煤矿共发生煤矿死亡事故31起，死亡59人，同比增加1起10人，事故起数上升3.3%，死亡人数上升20.4%。死亡人数占全年内控指标的73.75%，超进度指标21人，形势非常严峻，压力十分巨大。通过对今年以来的事故进行认真分析，发现比较普遍地存在五个问题：一是企业主体责任不落实；二是违法违规组织生产；三是现场管理混乱；四是职工培训不到位；五是安全监管不到位。

（二）深刻吸取事故惨痛教训。

今年以来特别是6月份以来，全市煤矿事故多发频发，共造成59名矿工死亡，59名矿工家庭的顶梁柱倾刻坍塌，多少个父母失去了儿子，多少个妻子失去丈夫，又有多少个孩子就此失去了父亲，令人十分揪心、痛心。今年以来发生的各类事故，特别是南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故和接连发生的8起事故，充分暴露出了以下几个主要问题：

第一，煤矿安全生产“红线”意识有待进一步加强。部分区县和煤矿企业没有牢固树立科学发展、安全发展理念，安全生产红线意识不强，片面追求煤炭产量和GDP增长速度，对安全生产不重视，很多要求和措施停留在会议上、文件上和口头上，口号喊得响，行动跟不上，没有真正落实到位。

第二，煤矿安全生产“三基”建设有待进一步加强。全市煤炭赋存条件和开采条件差，自然灾害严重，小煤矿多、小、散、弱、低、差的状况没有根本改变，生产开采方式相对落后，安全欠账较多，技术装备落后，管理方式粗放，职工技能素质偏低，专业技术人员严重匮乏，监管力量不足，基层监管人员执法能力急需提高。

第三，煤矿安全“双七条”规定的落实有待进一步加强。煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人重生产、轻安全，非法违法、违规违章生产建设行为依然存在，煤矿业主和矿长在实际工作中，把“双七条”规定挂在了嘴上、墙上，写在了安全责任书里、安全措施里，就是没有落实到井下现场安全管理和实际工作中。

第四，煤矿安全重点区县攻坚战实施工作有待进一步加强。永川区、綦江区、万盛经开区、巫山县、奉节县5个全市煤矿安全重点区县，都是产煤大区（县），煤炭产业是经济支柱产业，重生产轻安全、重政绩轻安全的观念还未根除。加之近年来煤炭行业市场低迷，企业效益持续下滑，直接影响了安全投入和煤矿安全重点区县攻坚战的顺利实施。万盛经开区“十二五”以来，近三年半的时间里发生煤矿安全生产事故23起50人，2012年-2014年连续发生较大及以上的事故。2012年11月8日，南桐矿业公司东林煤矿发生一起较大顶板事故，死亡3人；2013年4月6日，万盛经开区龙叫煤矿发生一起较大瓦斯事故，死亡3人；此次砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故，死亡22人，使万盛区煤矿事故死亡人数同比2013年同期上升3.17倍。

6月19日，国家煤矿安监局印发了《关于开展50个煤矿安全重点县攻坚战督导检查的通知》，要求从6月20日至7月10日，由各包片督导小组对所包重点区县组织开展一次安全生产督导检查。《通知》专门点了我市万盛经开区、永川区、綦江区。可见我市相关区县攻坚战差距甚大。

第五，煤矿安全生产“打非治违”专项行动有待进一步加强。部分煤矿企业无视国家法律法规，非法违法组织生产。特别是少数国有煤矿企业认为“打非治违”工作不涉及国有煤矿，片面理解为“打非治违”就是打击非法生产建设行为，忽视了治理违法违规违章工作，对“打非治违”工作理解不深、定位不准，违规违章生产建设行为时有发生，打击不力。

（三）进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感 煤矿安全监察监管部门，包括区县煤管局、乡镇的同志，也包括监察分局的同志，觉得现在煤炭行情不好，所以就对煤矿监察监管放松了一点，失之过宽、失之过软。对煤矿监管失之过宽就是对矿工不负责任，就是对我们自己不负责任，放松一点就是害了我们自己。大家都看过四川泸州桃子沟煤矿“5.11”事故的教育警示片，在此次事故中，24名责任人被司法机关依法追究刑事责任，其中：包括从业主、矿长到瓦检员的 16名煤矿企业管理人员，也包括安监局、国土局的8名国家机关工作人员。有21名责任人员受到党纪政纪处分，包括泸州市的市长、副市长，安监局、国土局、经信委以及镇政府的有关负责人。一起煤矿事故，45人被追责，这充分说明我们国家对安全生产事故的责任追究力度在不断加大，我们一定要对形势有一个清醒的认识。怎样才能不被追责？尽职才能免责，我们只有用良心、用真心做好煤矿安全生产工作，保证煤矿安全隐患得到真整改，煤矿复工复产真验收、真签字，真正、真实地负起安全责任来，在煤矿发生事故后，我们才能免责，避免失职渎职的风险。同时，我们要树立大安全意识，齐抓共管的意识，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管。

各区县政府、煤矿安全监管部门务必高度重视，切实转变工作作风，增强做好煤矿安全生产工作责任感、紧迫感、使命感，下定决心，深化巩固第一批教育实践活动成果，扎实推进第二批教育实践活动的开展，切实解决执法不严、作风不实的问题，解决“五个了之”的问题，通过我们细致的、负责的工作，保护好矿工的生命安全。只有这样，我们才对得起我们的矿工兄弟，对得起自己，对得起我们这份守护生命的神圣职业。

二、分片点评，正视问题，分析查找煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因

截至今日，全市煤矿共发生生产安全死亡事故31起，死亡59人，其中，能投集团和12个超控制指标区县共发生煤矿死亡事故27起，占全市煤矿死亡事故起数的87.10%，死亡人数55人，占全市煤矿事故死亡人数的93.22%，占全年内控指标的68.75%。

（一）各辖区、产煤区县、能投集团煤矿安全形势。

渝东分局辖区，全年内控指标24人，发生4起，死亡4人，占全年内控指标的16.67%，结余全年内控指标20人，结余进度指标7人。这个区域，只有巫溪县超了进度指标，控制得不错！希望你们继续为控制煤矿事故做贡献。

渝中分局辖区，全年内控指标28人，发生14起，死亡17人，占全年内控指标的60.71%，结余全年内控指标11人，超进度指标4人。其中，永川区发生1起、死亡2人，渝北区发生1起、死亡2人，铜梁县发生1起、死亡1人，均已超进度指标；北碚区发生2起、死亡3人，荣昌县发生3起、死亡3人，长寿区发生2起、死亡2人，均已用完全年内控指标。

黔江办事处辖区，全年内控指标8人，发生5起，死亡7人，占全年内控指标的87.5%，结余全年内控指标1人，超进度指标3人。其中，石柱县发生2起、死亡3人，已用完全年内控指标；黔江区发生2起、死亡2人，超全年内控指标1人。

渝南分局辖区，全年内控指标20人，发生8起，死亡31人，超全年内控指标11人，超进度指标21人。其中，万盛经开区发生2起、死亡3人，垫江县发生1起、死亡1人，均已用完全年内控指标；綦江区发生3起、死亡4人，已超全年内控指标1人。

市能投集团公司煤矿，全年内控指标12人，发生5起、死亡27人，超全年内控指标15人。

（二）煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因。

一是部分区县党委政府党政同责、一岗双责落实不力。我感觉有的区县党委政府，对煤矿生产安全的重视程度不够，从“6.3”重大事故中汲取教训不深刻，工作安排没有落到实处。有的区县习惯于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，煤矿安全生产的压力没有真正传递下去，煤矿安全生产党政同责、一岗双责的要求还停留在口头上，停留在文字上，在责任落实上没抓好，没做实，没做细，没做深。

二是部分区县煤矿安全监管部门安全监管责任落实不力。区县煤管局代表区县政府实施对辖区煤矿的安全监管和行业监管，从事故指标完成情况来看，你们的监管是不力的，煤矿安全生产责任制的落实是没到位的。例如，6月4日全市安全生产电视电话会议后，部分单位和部门未及时传达落实到煤矿企业；我局2014第5号调度传真下发后，部分区县监管部门通过OA系统、调度QQ群等方式转发到煤矿企业，但未追踪煤矿企业是否贯彻落实停产检查、隐患整改等指令，导致煤矿企业事故发生后还不知道有此要求。如果区县煤管局、能投集团公司把停产要求和措施真正传达到煤矿，如果煤矿真正严格执行了这些要求和措施，“6.3”事故后连续发生的那8起事故是不会发生的。又如，在对綦江区后庆煤矿“6.17”事故的调查中发现，6月11日，14名煤矿安全监察监管执法人员到矿检查出14条安全隐患，作出继续停产整改隐患等3条处理决定，但是，在第二天，6月12日，该煤矿就通过了綦江区煤管局的复产验收，恢复了生产。结果6月17日就发生了事故，死亡2人。14条安全隐患真的能在短短的一天之内就全部整改完毕吗？区煤管局对煤矿的复产验收真的认真负责了吗？到位了吗？你们如果严格验收了，煤矿就不会这么快复产，也就不会这么快就发生事故。

三是部分煤矿企业主体责任落实不力，现场安全管理不力。部分煤矿企业主体责任不落实、矿长带班下井制度不落实，矿长保护矿工生命七条规定不落实，隐患排查治理不彻底、安全培训教育不到位，违章指挥和违章操作行为时有发生，特别是永川区邓家岩矿业有限公司“6.6”放炮事故是工人严重违章，使用钻杆捅撞装有炸药雷管的炮眼导致事故发生，这种性质极其严重的违章行为导致事故的发生，充分暴露出煤矿长期对“三违”现象制止不力。

四是部分煤矿企业安全意识淡薄，对煤矿事故认识不到位。部分煤矿企业安全生产“红线”意识不强，依法办矿管矿的意识不到位，无视政府监管、无视矿工生命，没有真正汲取煤矿事故教训，防范同类事故发生。例如后庆煤矿，本来是一个计划今年关闭的煤矿，看到还有20万吨的资源在那里，所以要加班加点把黑金挖出来，只重生产不重安全，只追求自己利益的最大化，不顾工人的死活，结果在6月17日发生了事故，死亡2人，教训真是深刻！

三、采取“12345”的工作思路，坚决遏制当前煤矿事故多发高发势头

为了深刻汲取 “6.3”重大事故教训，在近段时间调研总结的基础上，我们提出了“12345”的工作思路，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动，坚决遏制事故多发高发势头。

（一）坚守煤矿安全发展这一条红线。

煤矿是高危行业，煤矿安全事关改革稳定大局，事关全市煤炭工业健康发展和能源供应，事关矿工生命安全与健康，抓好煤矿安全生产工作极端重要。我们任何时候都必须想到，安全生产只有起点，没有终点，安全生产永远在路上。因此，我们须臾不可放松、丝毫不容大意，一刻也不能懈怠，必须牢固树立“红线”意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终把矿工的生命财产安全放在首位，始终把“生命高于一切”的理念，落实到煤矿生产、经营、管理的全过程。

（二）全力实施“双九”举措。

全市当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作重点是认真落实渝煤监办〔2014〕141号文件的各项工作要求，注重“九个结合”，即，与贯彻落实煤矿安全“双七条”规定相结合、与煤矿安全重点区县攻坚战相结合、与开展煤矿安全警示教育相结合、与开展“百名干部与千名矿长谈心对话活动”相结合、与煤矿整顿关闭工作相结合、与“打非治违”专项行动相结合、与持续开展“四大行动”相结合、与全面落实煤矿企业安全生产主体责任相结合、与“安全生产月”活动相结合，持续深化“压事故、保安全”百日攻坚行动。

同时，要全力推进我局党组提出的煤矿安全控总量、控事故、保安全的“九个一”工作措施，即，制发一次“6.3”事故通报、制发一次今年以来煤矿安全生产事故通报、召开一次国有重点煤矿安全生产工作专题会、召开一次全市5个煤矿安全重点区县攻坚战专题会议、召开一次煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会、给产煤区县的区县长写一封煤矿安全生产工作警示信、开展一次 “6.3”事故警示教育活动、开展一次全市煤矿安全生产“打非治违”联合执法专项行动、开展为期一个月的蹲点督查工作，坚决扭转当前全市煤矿安全生产工作被动局面，坚决杜绝煤矿安全重特大事故再次发生。目前，各项工作正按照要求有序推进，市政府安委会近期下发的《关于近期六起煤矿生产安全事故的通报》、《关于今年以来全市煤矿事故情况的通报》以及今天召开的煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会就是“九个一”工作措施的具体体现。

（三）全面落实“三盯”责任制。

一盯区县长，强化党政同责，落实区县政府的煤矿安全监管职责和属地监管责任，区县政府主要领导、分管领导必须亲力亲为、亲自动手抓煤矿安全。二盯区县煤管局长，强化一岗双责，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进煤矿安全生产工作。三盯煤矿矿长，强化企业主体责任，落实煤矿矿长保护矿工生命七条规定，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保煤矿安全生产。

（四）用好四大硬招。

第一，抓关闭。关闭不符合安全生产条件的煤矿，特别是高瓦斯矿、突出矿，是控制煤矿事故的治本之策。去年，全市关闭了68家煤矿，今年，我们已经下达计划，再关40家，将提前一年完成全市煤矿整顿关闭“十二五”规划任务，按照市政府要求，计划再用两年时间再关闭100多家14类煤矿。目前我们正在开展调研工作。

第二，抓停产。为深刻汲取近期系列煤矿安全事故的惨痛教训，我局及时下发了渝煤监调传真〔2014〕第5号，提出了南桐矿业公司所属煤矿立即停产整治，市属国有重点煤矿、万盛经开区所有煤矿和全市所有高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井立即停产整治，开展全市煤矿瓦斯治理专项安全大检查，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动的四个硬办法，坚决整治煤矿安全生产隐患，坚持隐患不排除不生产。

第三，抓处罚。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，进一步加大煤矿安全执法力度。严厉打击迟、漏、谎、瞒报事故行为，对发生安全生产事故的煤矿一律按照上限实施行政处罚。不断督促煤矿企业严格落实《七条规定》，切实加大安全生产投入力度、加大安全培训力度、加大煤矿安全生产隐患排查治理力度，对安全生产非法违法违规违章行为，一律按照“四个一律”的要求依法严厉惩处，严格实施隐患整改责任、资金、时限、措施和预案“五落实”，持续整治突出问题和隐患，坚持不安全不生产。

第四，抓追责。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，严厉查处煤矿安全事故。建立事故“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，深入开展“一矿出事故、矿矿受教育”的警示教育活动，用最严格的监管，最严肃的问责，最严格的追责来推动煤矿安全生产。严肃追究事故责任，凡是煤矿企业违章作业、违章指挥导致事故的，一律移送司法机关依法追究相关人员刑事责任。对监管责任落实不力的，追究党纪政纪责任一律上调一个档次，一般事故按较大事故的标准来追责。

（五）坚决落实“五个一律”的工作要求。

6月9日，刘强副市长在重庆煤监局、市煤管局调研指导煤矿安全生产工作时，提出了“五个一律、三个坚决”的工作要求，即，一律严查事故原因；一律关停整改；一律高限重罚；一律查处责任人；一律采取综合验收复产。坚决遏制重特大事故、坚决控制较大事故、坚决减少一般事故。我们要坚决落实刘强副市长的重要指示精神，以高度的政治自觉，强烈的责任意识，全力以赴做好各项工作。

四、深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法

目前，全市煤矿安全监察监管系统普遍存在执法不严、作风不实的问题，各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，特别是超煤矿安全控制指标的这 12个区县更为突出，造成了工作的被动局面。因此，做好当前煤矿事故防范工作，关键是要解决责任不落实的问题。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，既是扭转当前煤矿安全被动局面的需要，也是切实转变工作作风的需要，更是坚持党的群众路线的需要。下面，我就深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，确保各项工作措施落到实处提五点要求。

第一，要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。去年，我局按照重庆市委和国家安监总局党组的统一部署，作为党的群众路线教育实践活动第一批单位，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，针对执法不严、作风不实的问题，通过群众提、自己找、互相帮、上级点等多种方式广泛征求了“四风”方面的意见和群众关心的问题，并制定管用的措施整改落实，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。今年，我们要继续深入学习贯彻落实总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，努力践行“三严三实”的工作要求，严格执行《关于抓好教育实践活动整改落实后续工作的通知》（渝煤监群办发〔2014〕7号），开展整改落实效果、贯彻落实中央八项规定精神和执行规章制度三个“回头看”专项行动。

第二，要督促指导全市煤矿安全监管监察系统第二批党的群众路线教育实践活动。今年，各区县作为党的群众路线教育实践活动第二批单位，正按照市委的统一部署，按照习总书记关于推进作风建设提出的“三严三实”和“抓常、抓细、抓长”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。作为煤炭行业主管部门，我们要对区县煤管局开展党的群众路线教育实践活动进行指导，围绕煤矿安全生产工作，着力查找并解决本系统普遍存在的执法不严、作风不实的问题。建议在座12个区县政府分管领导要参加所在区县煤管局的专题民主生活会，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查找工作作风方面存在的问题，在专题民主生活会上开展深刻的批评与自我批评。群众的生命安全都保护不好，怎么体现群众路线！

第三，要大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，打通“最后一公里”。作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。当前，煤矿安全执法“五个了之”的问题未得到根本解决，工作作风有待进一步转变，存在执行力层层递减的现象，需要进一步解决好“最后一公里”的问题。在煤矿安全监察监管系统，有些同志工作不落地，不闭合，还一味想着规避责任；有的同志下井检查不到工作面，走马观花式地检查，或者只查小隐患，不查大系统，靠这种投机式的方法来规避责任，这是与党的群众路线相悖的。我在基层调研时，反复强调两个要求，也是两个目标、两个抓手，那就是干部队伍不出事，煤矿安全不死人。这两者是相辅相成的，干部只有廉洁了才能腰杆硬，只有腰杆硬了才敢硬碰硬，才敢下深水，才敢得罪人，才能让煤矿安全监察监管责任落到实处，才能确保煤矿不发生事故不死人。因此，我们要通过大力实施“一线”工作法，深入一线，深入基层，深入现场，打通“最后一公里”，真正解决责任严格不起来、落实不下去的问题，这既是我们煤矿安全监察监管工作的坚强基石，也是群众的殷切期盼。

第四，要认真落实“三严一决”的工作要求，狠抓责任落实。

6月17日，市政府刘强副市长在《关于赶水后庆煤矿发生一起两推车相撞事故致2人死亡的情况报告》政务信息上作出重要批示：近期不少煤矿接连发生安全事故，看来各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，要严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。

6月17日，綦江区的这起事故发生后，我受刘强副市长委派，代表市政府，于事故当天中午迅速奔赴綦江区，紧急约谈了綦江区政府、区煤管局、渝南监察分局以及事故煤矿，要求对这起事故提高一个等级，按照较大事故查处和追责，要求綦江区政府向市政府作书面检讨，要求区煤管局向重庆煤监局、市煤管局作书面检讨。现在，綦江区煤管局已向我局作出书面检查，我们将把这份检查转发到各产煤区县煤管局，让大家汲取教训，引以为戒。

下一步，我们将按照刘强副市长提出的“三严一决”的工作要求，针对各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的问题，严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。建议在座的12个区县专门召开一次政府常务会专题研究煤矿安全工作，研究如何从制度层面解决煤矿安全问题，提出今年不再发生煤矿死亡事故的目标和措施。如果再发生事故，再死人，区县政府要向市政府作出深刻检讨，区县煤管局要向重庆煤监局、市煤管局作出深刻检讨。同时，我们还在积极争取市政府将煤矿安全指标单独纳入区县经济社会发展实绩指标考核，实行一票否决。

第五，要认真开展煤矿安全蹲点督查工作。

为全面落实煤矿安全控总量、控事故、保安全 “九个一”的工作措施，我局决定自6月25日至7月25日，由8位局领导带队，组成了8个蹲点督导组，分片区开展为期1个月的煤矿安全蹲点督查工作，全面落实市委、市政府对加强当前安全生产工作的部署要求。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，采用“四不两直”工作法，深入基层排查安全隐患，严厉打击违法违规开采行为，依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿，通过扎实开展煤矿安全隐患排查治理，对安全隐患的处理做到“4个100%”，即，一般安全隐患100%整改，事故隐患100%处罚，重大安全隐患100%挂牌督办，所有隐患要100%销号，坚决遏制重大事故，坚决防范较大事故，坚决减少一般事故，确保全年死亡人数不突破80人，彻底扭转当前全市煤矿安全生产被动局面。区县政府要高度重视，区县分管领导要结合蹲点督查工作要求专题部署，区县煤管局要按照“一线”工作法的要求，深入重点区域、重点企业、事故多发矿井进行蹲点督查，确保各项工作落地落实。

同志们，党的十八大和十八届三中全会后，党中央对安全工作提出了新的要求，我们一定要充分认识到煤矿安全生产工作极强的特殊性和极端的重要性。深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，扎实抓好煤矿安全生产工作，有效遏制煤矿重特大事故、控制较大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸。当前，我市正在努力建设“平安重庆”，我们必须把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。希望大家要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立“红线”意识和煤矿安全“零”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和市委市政府关于做好安全生产工作的决策和部署上来，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制当前煤矿安全事故高发多发的恶劣势头，迅速扭转全市煤矿安全生产工作被动局面，全面实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。

第三篇：在安全生产约谈会上的讲话

在安全生产约谈会上的讲话

今天召开这个约谈会的目的,一是为了让“XX”事故悲剧不再重演;二是为了不让已经被约谈过的XX县,一而再、再而三的再被约谈;三是通过这次约谈,反思全省XX安全生产存在的突出问题,扎紧全省XX安全生产的篱笆,守住全省XX不再发生较大事故的底线。刚才,XX县政府主要负责同志进行了反思,省直有关部门和XX市政府负责同志作了发言。下面,我把省委省政府有关安全生产决策部署,特别是应对当前XX安全生产要采取的措施,以及前天省政府常务会上达哲省长的指示精神和今天上午陈飞副省长在省安监局座谈会上提出的要求,结合XX县暴露的这些问题,谈几点意见。

一、要红脸出汗,直面问题

刚才,XX同志代表XX就明查暗访XX县XX个XX存在的五个方面、二十多个具体问题,逐一作了意见反馈、深刻剖析和严格要求,很专业、很严厉、很到位。我从大安全这个角度来看,至少还有四个方面的问题是非常严重的,如果我们XX县的同志、全省的同志不从中吸取深刻教训,还会在同样的问题上反复,甚至可能重蹈覆辙。

(一)唯利是图,胆大妄为。

刚才反馈的问题反映出有些XX老板要煤不要法、要钱不要命,利欲熏心、铤而走险。如新坠冲XX打开密闭到已关闭的XX回收支架,这不是送死吗?简直就是拿矿工的生命当儿戏,眼里只有钱,丧心病狂、不顾一切。这样的XX老板,即使没出事也应该追究他的刑事责任。

(二)藐视法律,挑战底线。

超深越界、证照造假、擅自复工复产、瓦斯防治不到位,等等。这些XX藐视法律,随意超越、践踏、违反安全生产法和XX安全生产法律法规、规章标准的红线、底线和高压线,想怎么搞就怎么搞,根本就没有法制可言。

(三)作风败坏,管理混乱。

不但XX管理混乱,驻矿盯守形同虚设,而且属地管理空缺,监管执法松软,甚至对XX非法违法生产视而不见。这不仅仅是作风不严不实的问题,简直就是作风败坏,这样的地方党委政府、这样的党员干部,能够担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任吗?

(四)官商勾结,沆瀣一气。

这些问题,为什么我们省里的同志千里迢迢一到现场检查就发现了,而我们驻矿盯守的同志没有发现,当地党委政府没有发现,他们干什么去了?我看只有两种可能,一是弱智得不可救药,这么简单的问题也看不出;二是“猫鼠一家”,与XX勾结到一起了。特别是“XX”事故发生后,全省拉响了警报,召开了警示教育会议XX,出台了史上最严厉的XX安全管理措施,为什么到XX就走了过场、还没有警觉?这不是失职渎职、贪赃枉法、沆瀣一气、助纣为虐吗?

中办国办下发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,明确地方党政主要领导是安全生产的第一责任人。省领导要求我们把XX县县委书记也叫过来一起约谈,后来我们考虑已经发了通知,时间来不及,这次就没有让县委书记来了。但他要求我们必须检查该县书记、县长的安全生产履职情况,看是否到XX进行了暗访检查?是否研究部署了工作?回去后,县长要把今天约谈会的情况向县委书记汇报,开好县委常委会、政府常务会,书记、县长要带头对照检查、查摆问题。

二、要深刻反思,刻骨铭心

X书记强调,安全生产的这个问题那个问题,核心问题还是政治站位不到位的问题;陈飞副省长强调,什么“安全生产最后一公里没落实”、现场管理混乱等问题,实际上是第一粒扣子没扣牢、安全发展的意识出了问题。我看XX县存在的这些问题,关键还是“四个意识”方面出了大问题。

(一)安全生产的政治意识不明。

没有牢记“发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线”,没有牢记习近平总书记的嘱托,没有担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。认为安全生产就是行政工作,就是死伤几个人而已,没有上升到政治的高度来看问题,没有真正做到人民群众的生命利益高于一切。

(二)安全生产的大局意识不清。

XX安全生产现在是什么形势?从全国而言,不允许发生重特大事故;就全省而言,不允许发生重大及以上事故;就市县而言,不能发生较大及以上事故;就XX而言,要实现“零死亡”,这是底线、是带电的高压线。上次“XX”XX较大事故发生后就通了天,国务院领导都作了批示,省部级领导打来的电话是一个接一个。现在XX一出事故,省委省政府领导都很紧张和担忧,井下那么多人,搞不好就弄出个重特大来。如果现在还停留在以前的老思维方式、***惯定式上,认为出个XX事故无所谓、习以为常,这不是大局意识不清吗?

(三)安全生产的核心意识不强。

习近平总书记高度重视安全生产,作出了系列重要指示批示,发表了系列重要讲话,对安全生产,从红线意识、到责任落实,从依法治理、到改革创新、再到严肃追责问责等,都作了非常明确的指示和要求,应该成为抓好安全生产工作的根本遵循。但从刚才XX县的表态发言来看,还没有落实总书记的要求,在问题的反思和处理上还有点得过且过、避重就轻,还是按上次约谈会的老思路、老办法、老套路来处理。

(四)安全生产的看齐意识不牢。

党中央国务院、省委省政府领导同志抓安全生产旗帜鲜明、态度坚决,从不含糊、绝不迁就。在安全生产问题上,X书记反复强调,要做到“三个坚决”,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。我们XX县的同志是不是看齐了?是不是对标了?是不是到位了?我看差距很大。

三、要壮士断腕,痛下狠手

不要等到再搞个XXXX的“XX”事故,再搞个去年XX的XX事故,才采取措施。今天话讲这么重,就是要倒逼XX县痛下狠手,就我看来,当务之急必须做到“一停、二关、三盯、四严”。

(一)先停下来再说。

要把辖区内所有合法的、非法的、拟退出的、拟保留的、技改的XX都统统停下来,先守住、管住,安全一家、验收一家、再恢复生产一家。

(二)坚决关闭到位。

对这次检查发现顶风作案的珍珠岭、新坠冲、定里三个XX要坚决依法予以关闭,要杀一儆百,形成震慑,让非法违法者付出惨痛代价,让准备继续蛮干的闻风丧胆。

(三)必须盯住看牢。

合法的保留XX要严格复工复产验收;技改XX要重新请第三方机构进行评估,非突矿井能够实现正规开采、突出矿井能够实现机械化开采的才能予以保留,不能实现正规开采、机械化开采的要坚决予以关闭。绝对不能弄虚作假、掩耳盗铃、自欺欺人,我们矿工群众的生命和县委书记、县长的帽子绝不能挂在几个唯利是图的小XX主的裤腰带上。要与公安、电力、税务等部门联动,对XX的火工品、用电、税收情况实行一月一统计、一月一通报,全面掌握XX的真实生产建设情况。

(四)必须严厉问责。

对发现的问题千万不能轻轻放过,要立即启动先期问责程序,不能等出了事故后再来处理人。所属乡镇党政一把手要先停职,分管领导、驻矿盯守等人员要先免职,该移送司法机关的要坚决移送。治乱用重典、去疴用猛药,一定要让法律、制度、规矩成为长牙齿的老虎。

四、要忠于职守,固本强基

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关地方发展稳定大局,事关党和政府执政根基。必须提高政治站位,把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府的部署和要求上来,强化“四个意识”,做到“三个坚决”,确保履行“促一方发展保一方平安”的政治责任。

(一)对照“论述”武装头脑。

XX县的所有领导干部要认真组织学习习近平总书记关于安全生产的“十大重要论述”,并且要组织考试,新时代不能老思维,首先要用安全发展的新思想、新理念把头脑武装起来,只有这样才能“学懂弄通做实”。

(二)对照“文件”专项整治。

要对标省安委办《关于切实抓好当前XX安全生产工作的紧急通知》和省政府即将下发的《关于进一步加强XX安全生产工作的意见》文件精神开展专项整治,坚决执行落实好文件各项规定动作,做到令行禁止、政令畅通。

(三)对照“问题”立案查处。

省安委办对此次省煤炭局、湖南煤监局查处的问题进行再交办,XX县除了先期问责以外,该立案查处的要坚决立案查处,查处情况要上报省安委办,省安委办要向省领导报告。要把隐患当作事故对待,让大家都知道安全生产红线是带电的高压线,不可肆意践踏。

(四)对照“规定”落实责任。

要贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,XX县可以先行先试,拿出具体的实施办法,进一步明确把党政领导干部安全生产责任清单,做到责任落细落小落到位。

(五)对照“行动”严格执法。

省安委在X月X日部署开展了“强执法、防事故”行动。XX领域违法违规乱象很多,是执法的重中之重,要对照全省的统一部署,结合正在开展的XX防治水等专项整治,狠抓监管执法,省级层面将通过“四不两直”的“双随机一公开”联合执法,倒逼企业履行主体责任、规范现场管理,还XX安全生产的朗朗乾坤。

(六)对照“要求”从严治安。

XX县党委要切实加强对安全生产工作的领导,以全面从严治党的新要求推动全面从严治安,带出一支对党忠诚、业务精良、作风顽强、敢于担当的干部队伍。要与监委、公安部门加强衔接,按照全省前期已经部署开展的“国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项治理行动”要求,开展XX领域违规参股入股专项清理行动,对涉嫌在XX领域的黑恶势力要坚决予以扫除和打击,坚决斩断XX整顿关闭背后黑色利益链。

总之,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委省政府的坚强领导下,直面安全生产的突出矛盾问题,以“敢同恶魔争高下,不向霸王让寸分”的意志、决心和勇气,不怕困难、敢于拼搏,“以得罪人的方式保护人”,坚决打赢这场XX安全生产攻坚战!

第四篇：在煤矿安全生产调度会上的讲话

在煤矿安全生产调度会上的讲话

哈布力别克 2012年2月8日

同志们：

今天，我们召开2012年煤炭行业第一次安全生产调度会，主要目的是安排近期重点工作，确保节后煤矿安全生产。刚才，煤炭局姚副局长向大家传达了2012年复产验收标准，希望各矿回去后积极按标准安排部署。现在，我就今年煤矿安全生产工作再强调几点意见：

一是强化责任落实，加大监管力度，切实搞好今年的安全生产工作。过去的一年，我市的煤炭安全生产工作不是太理想，发生了5起事故，死亡5人，虽然未突破指标，但与前年零死亡相比，安全生产形势显得非常严峻。总结去年经验教训，我们管理部门要重新树立信心，进一步制定完善有效、操作性强的监管机制，加强监管力度，强化两个主体责任的落实，坚决遏制事故的发生。对今年发生事故的煤矿，要坚决采取停产整顿，责令企业自行组织进行质量标准化达标，直至质量标准化达到一级（区级）标准方可恢复生产。煤矿企业要进一步落实安全生产责任，提高安全管理意识，建立健全各项安全管理制度，按标准配齐各类技术管理人员，坚持“一、三、五”的隐患排查治理工作，加强矿领导24小时下井跟班制度，切实把安全管理做到位。

二是以质量标准化达标和瓦斯示范矿井建设为抓手，提高煤矿安全基础建设。质量是安全生产的基础，把住了质量关，安全也就有了保障。因此今年的工作重点还是以质量标准化达标为主，同时标准要在2011年的基础上更上一个台阶，其中一级（区级）达标率要达到30%以上，二级（州级）达标率要达到50%以上，三级（县级）达标率要达到100%。现在我市各煤矿基础设

施还比较差，离要求还比较远，因此要求各煤矿将质量标准化达标作为今年工作的重中之重来对待，要成立专门的质量标准化达标队伍，从实际出发，每月进行一次考核打分，对未达到标准的项目及时进行整改，直到达标为止。瓦斯示范矿井建设同样重要，示范矿井建设的成败关系到瓦斯治理工作的好坏，关系到我市煤矿瓦斯等重大隐患是否已经杜绝，因此需要各煤矿从各方面重视起来，切实把工作做到实处。

三是重视环境保护，实现煤炭资源和环境可持续发展。2011年10月3日，努尔·白克力主席在调研硫磺沟矿区时，对矿区的环境保护做了重要指示。围绕主席的讲话精神，自治区人民政府又下发了《关于对硫磺沟矿区和南部景区煤矿进行综合整治的通知》。市政府也相继召开了多次专题会议，最后讨论出台了《昌吉市南部矿区环境综合整治工作方案》，在1月4日召开了动员大会，并从各相关部门抽调了专人在硫磺沟镇成立环境整治小组，专门从事环境整治工作。由此可见，市政府对南部矿区环境综合整治的重视程度和决心。各煤矿企业要从长远出发，积极支持南部矿区的环境整治工作，落实环境综合整治方案。坚决取缔河道500米以内煤场，按照“一矿一策”的要求，合理改造地面工业广场，建立地面封闭储煤仓，在煤仓周围安装防尘网和洒水降尘设施，逐步达到地面“不见煤”的标准。同时煤矿要搞好文明生产，矿区要按照生产、生活、办公三区建设，垃圾进行分类统一管理，建立废水处理设施，达标排放，实现矿区美化、绿化、硬化、净化、亮化等五化标准。因此需要各煤矿积极行动起来，把环境保护做为今年的重点工作，争取在半年之内矿区环境情况要见大的改观，完成既定的目标和任务。

四是重视煤矿安全文化建设，完善煤矿安全生产体系。煤矿

安全文化建设是煤矿安全生产的一个重要体系，是实现煤矿长治久安的一项重要举措，对企业的长远健康发展起着至关重要的作用，而提高职工的综合素质和安全意识是煤矿安全文化建设的首要任务。我市煤矿目前还存在着职工安全素养差、意识低、队伍不稳定等问题，这需要我们煤矿企业对症下药，以人为本，关心职工，加大职工的培训力度，增强职工安全意识和责任心，同时在矿区要建立起安全文化氛围，创立煤矿自己的企业精神或矿歌，让职工熟记于心，要经常采取广播、讲座、标语等宣传手段，并在井上、下或生活、生产、办公区域建立起安全文化长廊，为职工创造一个稳定的、良好的工作环境，逐渐将职工融入企业安全文化氛围，建立稳定的职工队伍。

同志们，今天是2012年的第一次调度会，是一个收心会，也是一个鼓劲会，希望各矿能从喜庆的春节当中走出来，调整好心态，重新投入到新的工作当中，努力进取，团结一致，排除一切困难，去完成今年的各项任务。我的讲话完了，谢谢！

第五篇：在全市安全生产责任约谈会上的讲话

同志们：

按照市委要求，今天我们召开全市安全生产责任集体约谈会，主要是通报近期安全生产大楂查发现的诸多事故隐患，进一步夯实责任，抓好问题整改工作。

天津港8 12事故发生后，中央、省，市领导高度重视，多次作出指示，要求各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。前不久，按照中央和省市部署，全市上下总动员，集中开展安全生产大橙查和一系列专项检查，排查整治了一大批事故隐患，取得了初步的成效。但也要清醒地看到，存在的问题依然不少，刚才海云同志对这些问题进行了通报，从中就能充分说明，我们在责任落实中还存在缺位和不到位的情况，思想重视不够，整改力度不够，安全隐患依然存在。一旦发生血和泪的惨痛教训，大家的心里会是什么感受，对应该承担的责任如何对待。习总书记多次强调确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。为我们提出的要求很明确、也更严格。