经济工作调度推进会议上讲话稿（共五则）

第一篇：经济工作调度推进会议上讲话稿

市委经济工作调度推进会议上的讲话

同志们：

市委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考察×重要讲话精神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社会发展和特色亮点工作，全面展示我市脱贫发展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意谋发展，聚精会神抓发展，比学赶超促发展的浓厚氛围，努力推动我市新一轮高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。刚才，各县市区、市直相关部门作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于推进会现场观摩的感想

这次调度推进会议，我们对全市×个县市区×多个项目进行了现场观摩，各县市区亮点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展，大家越看越振奋，越看越有干劲，对未来发展更加充满期待，更加充满信心。

第一，产业发展提档升级。

我们坚持把产业建设作为落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体经济纾困解难等政策措施，大力开展产业链招商、以商招商，兑现落实各项优惠政策资金×亿元，推动了实体经济发展壮大。这次我们看到，×实业、×、×动力、×快手、×智能等新兴产业加快发展，×等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，×示范园、×现代

农业产业园、×茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发展。在我们持之以恒努力下，×-×月，第一产业、第二产业增加值分别同比增长×%、×%，旅游业也从×月份开始，单月人次和收入高于去年同期水平。

第二，重大项目加快推进。

今年以来，面对投资下滑形势，我们积极争取政府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政银企对接会，召开重点项目现场推进会，先后×次集中开工了×个重点项目、总投资×亿元，并从×月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，在全市掀起了项目建设热潮，这次观摩的高铁站前广场、×大道、×高速南长城互通、×高新区西区工业园区建设等一批项目加快推进，就是全市重点项目建设的缩影。×-×月，全市固定资产投资同比增长×%，扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。

第三，城乡面貌正在蝶变。

我们坚持走以人为核心的城乡融合发展之路，加快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观摩的商贸综合体、城市广场、森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目，为城市赋予了新动能、增添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事项，县、乡镇、村（社区）分别可办×、×、×件事项，着力促进基本公共服务均等化。

第四，民生福祉显著增强。

我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非刚性项目支出和“三公”经费支出，坚持办好省定×件、市定×件重点民生实事，着力解决群众最急最忧最盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项目，切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴×多万元，保障了困难群众基本生活。

第五，比学赶超劲头十足。

在宏观形势不好的情况下，各县市保持定力、迎难而上，克服各种困难，创造有利条件，撸起袖子、卯足力气加油干，推进了这么多项目和工程，推动了县域经济提质发展，为全市经济实现由负转正、恢复性发展，作出了积极贡献，成绩值得充分肯定。

这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是一次振奋精神、相互学习的会议，是一次推动“十三五”圆满收官、认真谋划未来发展的会议。通过现场考察观摩，达到了动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的高效率，跑出追赶的加速度，以最大的努力争取最好成绩的预期效果。

二、关于当前经济形势分析

今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上、真抓实干、攻坚克难，主要经济

指标逐月回升。×-×月，除了财政收入、社会消费品零售总额外，其余主要经济指标全部转正，GDP 同比增长×%，规模工业增加值同比增长×%，固定资产投资同比增长×%，实际利用内资同比增长×%，城镇居民可支配收入同比增长×%，金融机构存款余额同比增长×%；房地产投资、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入分别同比增长×%、×%、×%，增速均位居全省第一。

取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我市部分指标增速不快，主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大，达到×%左右，而这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多重叠加困难，我们科学统筹疫情防控和经济社会发展，市级领导开展“三联”，压紧压实各级责任，深入一线、深入基层、深入企业排忧解难；在全省率先集中开工重点项目，及时出台既帮助实体经济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策，积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常，促进了经济恢复增长。

同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对照上级考核和年初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高质量发展要求，还存在诸多的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏观环境的不确定性、不稳定性明显增强，在一定程度上影响和制约全市经济社会高质量发展。

第一，实现全面小康目标还有差距。

今年如期全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从×-×月完成情况看，×个监测指标中有×个实现程度低于预期，主要集中在促进经济增长、促进就业增收、提升教育发展水平等方面，还有×个县小康实现程度尚在×%以下，个别县差距将近×个百分点。各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效措施，对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确保实现程度全部达到×%。

第二，完成全年预期目标困难巨大。

虽然全市经济逐月回升，但离今年预期目标 GDP 增长×%左右，地方财政收入增长×%以上，规模工业增加值增长×%左右，固定资产投资增长×%左右，社会消费品零售总额增长×%左右，还有较大差距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关的工业用电量下降×%，经济稳定增长动力不足，主要经济指标实现年初预期目标，难度很大。

第三，财政收支矛盾比较突出。

全市地方财政收入下降×%，×个县低于全市平均水平，部分县降幅达×%以上，特别是接近年底，各项结算支出、“三保”资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金，中央财政直达资金、政府专项债券无法弥补缺口，部分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛盾比较突出。

第四，经济稳定增长动能不足。

从拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足，新开工项目产生较大投资还需一个过程，短时

期内实现高速增长难度大；消费结构单一，石油、汽车消费占限上消费的×%以上，石油价格短时期内难以大幅上涨，汽车消费已到达了一定的饱和量，短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产业看，第一产业增加值较为稳定，一般保持在×%左右，难以实现较大增长；第二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业；第三产业近年来一直保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不足的情况下，加上新冠疫情影响，今年×-×月下降×%，恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看，目前我市“四上”企业×家，今年仅新增×家，而全省排名倒数第三的怀化有×多家。从企业运行情况看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少困难，普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，×-×月，规模工业营业收入下降×%、利润总额下降×%。

第五，区域竞争日益激烈。

周边地区加快发展，这次我带队考察调研的×发展势头都很强，除×区外，其余×个市市×年 GDP 均超过×亿元。×对×市实行“×”对口支援工程，由×个省委、省政府领导，带领×个省直部门，对口支援×市×县市，每年至少办×件事。重庆出台政策，支持×区建成渝东南中心城市。贵市支持×大数据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网络科技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数字产业园签约入驻用户×多家，今年×月份运营以来产值超过×亿元，预计今后年产值超过×亿元，将为地方经济和税

收作出巨大贡献。贵市出台支持×旅游产业发展政策，着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时，×、×、×属于西部地区，在资金、项目等方面获得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设，城镇化加快发展，营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我市各类资源聚集，对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。

三、关于当前和下阶段重点工作

当前，距年底只剩下×个多月时间，时间稍纵即逝，我们要只争朝夕，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是加强对差距较大、进度滞后的指标的调度；要进一步压实责任，尽锐出战，精准发力，集中力量到一线去，到项目现场去抓落实，对凡是影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做一些要素保障的实事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生保障好，把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为“十三五”圆满收官、全面建成小康社会交出满意的答卷，为“十四五”发展开局打下良好基础。

第一，要深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神。

习总书记考察×重要讲话，对×作出了“三个高地”的战略定位，赋予的“四新”使命，提出了“五项重点任务”，为×发展明确了新定位、锚定了新坐标、赋予了新使命，是×谋划推动“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精神，作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，切实用习总书记的重要讲话精神武装头脑、指导

实践、推动工作。坚决克服那种认为“高”“新”的要求距离我们较远，与我们无关，没有作为和难有作为的思想，要认真研究分析我市的发展基础和特色优势，找准工作着力点，找到推进落实的抓手。比如讲，我市是全国×个国家级承接产业转移示范区之一，有国家级众创空间、×家省级工程技术研究中心和高新技术创业服务中心，×家企业进入省产融合作制造业重点企业名单，今年有望成功创建国家级高新区；我们矿产资源丰富，具有后发优势，这次我们看到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业，科技含量较高，市场前景好，要发挥自身优势，继续沿着这个路子走下去；我市产业调优空间较大，我们要着力调整现有产业结构，提升高效农业的占比，特别是第二产业的占比要努力提升到×%左右，不断提高应对风险能力及支撑区域经济发展的动能；总之，我们要大胆开拓创新，打破惯性思维、路径依赖，跳出×、跳出武陵山区、跳出×，站在全国的高度对我市的发展方位进行新定位，明确新使命，谋划新举措，展现新作为，努力在打造“三个高地”上作出×贡献，在担当“四新”使命上展现×作为，在落实五项重点任务上体现×行动。只有这样，我们才能在落实习总书记考察×重要讲话上，在推进×新一轮高质量发展中，奋力谱写好新时代坚持和发展中国特色社会主义的×新篇章。

第二，要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当前，我市这两个重要规划正在有力有序推进，本月中旬，我带领相关县市和市直部门负责同志到国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十四五”规划等工作，在×高铁、×铁路、×水库、亚洲开发银行贷款等重大项目及民族地区转移支付、×奇观景区 5A 创建、全域旅游示范区建设等重要工作，得到国家部委的积极回应和大力支持。各级各职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和重大政策走向，特别是党的十九届五中全会后，要及时跟进国省新精神、新要求、新动态，充实、调整和完善“十四五”和国土空间规划。首先，对规划的项目要再谋划、再增补。我市“十四五”规划谋划的项目是×个，计划总投资×亿元。我们这次在周边市市考察，他们敢于按照发展所需民生所要，敢想、敢干，大胆谋划，ד十四五”谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×多个项目，计划总投资超过×万亿元；×谋划了×个项目，计划总投资×亿元。他们在“十四五”规划的项目谋划上均是大手笔，包装的项目多、资金额度大。各县市区和相关部门，要解放思想，敢想敢干敢包装，要有争取的目标，努力的方向，加强同专业机构的合作，聘请操作经验的强的团队，在项目上要重新审视，深度挖掘，加快补火，发改部门要牵头，谋深谋实谋细一批大项目、好项目。如×市市府到黔南市市府之间除了高速外，还建成了一条宽×米的一级公路，他们还计划在“十四五”期间县县建一级公路；×市的页岩气开发项目作为“十四五”重大项目开发，争取到自然资源部正式设立国家级鄂西页岩气勘探开发示范区，已经和中石化合作成立中石化×页岩气投资有限公司。我们

要进一步织密织细交通网、能源网、通讯网、水利网、物流网，进一步夯实提升防灾减灾能力，全面提档升级各类产业园区建设，充分利用×资源优势、区位优势、人才优势，布局和发展特色产业，招大引强战略新兴产业，全面提升民生保障服务，这其中有大量的项目可以谋划包装出来，极有可能得到上面支持，我们要再研究深一点、细一些，特别要按照十九届五中全会的要求，创造性地做好“十四五规划”及未来中长期发展规划。其次，要抓紧对国土空间规划根据新项目进行调整，要按照园区适度调整扩区的要求进行调整，为“十四五”项目落地和园区拓展留足发展空间。再次，要加强对资源的规划管控,比如×市通过人大修订《×市旅游资源统筹管理办法》，旅游资源的开发全部由市级审批，推动旅游资源统一开发，我们要制定重要资源、资产管理办法，严格实行管控，严防国有资源贱卖和无序开发。再次，要加大项目申报对接力度，争取更多项目进入上级规划笼子，获得更多的上级支持。

第三，要 加快推动园区和实体经济高质量发展。

为了推进园区高质量发展，今年市政府印发了《全市产业园区评估工作实施方案》《推进全市园区高质量发展考核暂行办法》，制度短板逐步补齐。制定了《关于推进区域评估成果应用的实施办法（试行）》，×项区域评估事项已完成。从园区发展情况看，到今年第三季度，全市入园企业×家，规上企业×家，其中工业企业×家，规上工业企业×家，高新技术企业×家。产业园区生产总值×亿元，占全市 GDP 的×%；工

业增加值×亿元，规模以上工业增加值×亿元，占全市规模以上工业增加值的×%。从园区建设情况，全市产业园区实际开发面积×平方公里，工业用地面积占×平方公里。第三季度，全市产业园区在建项目总投资×亿元，其中，基础设施项目×个，总投资×亿元；工业产业项目×个，总投资×亿元；新开工建设标准厂房×万平方米，开工率占年度任务×%。但全市园区依然存在发展不充分、园区规模偏小、产业特色不突出、设施欠完善、高质量发展后劲乏力等问题。我们必须推动资源要素、政策措施、工作力量向产业园区集聚，特别是要加快推进园区改革，建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励干事创业的干部人事制度、更加系统集成的政策支持体系，真正让园区回归园区，让园区回归产业发展的主业。在推进产城融合发展中，要突出工业的主导地位，科学合理控制产城的比例。在服务上，可以借鉴×市经验，各工业园区均设置“一站式”服务窗口，实行保姆式服务，其中大龙经济开发区最近三年在全省省级开发区综合考评排名中一直位居前×名；要坚持“保市场主体、保就业”目标不动摇，坚定不移推进国省市相关政策落实，积极为企业纾难解困，特别是要按照中央畅通内循环的环决策部署，落实好市里出台的《关于开展产销对接帮助市场主体纾难解困的实施意见》，组织开展市内市场主体产销对接，促进更多市内产品在市内循环，促进产业链之间相互采购、相互配套，培育壮大实体经济。激发经济发展的内生动力。要立足于自身优势，开展产业链招商、以

商招商、精准招商，着力推动产业集群发展，增强内生造血功能。比如，×市引进了中国×强立讯精密等一批行业领军企业，×区引进总投资×亿元、年产×万吨高性能 ECR 玻璃纤维项目，×高新区引进的倍易通科技有限公司今年有望实现产值×亿元。我们既要埋头苦干，也要走出去学习外地好经验、好做法，采取拿来主义，学习借鉴，为我所用，助推发展。

第四，要坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。

国省对脱贫攻坚的考核，将于×月启动，主要考核脱贫攻坚目标任务完成、克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改落实、扶贫资金项目管理使用等情况。要全面做好脱贫攻坚和东西扶贫协作的各项迎检准备，把工作做实做细做到前面，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。要切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要在总结提升过来发展农业特色产业的基础上，加快推进农村一二三产业融合发展，建设一批农业科技园、现代产业园，培育丰富农业业态，带动整个农村经济高质量发展。要抓好农业产品销售工作，当前正值柑橘、猕猴桃等农产品销售季节，特别是因为今年雨水多，柑橘品质较去年差，影响销售，形势不乐观。各级各部门要及早安排部署，依托农业特色产业产销联盟等平台，开展创新性营销活动。要联系销售龙头，签订产品订单，打通营销渠道，让农产品卖出好价钱。这里我要特别强调的是，要高度重视易地搬迁后扶工作。×月×日，我代表×在国家发改委作了易地搬迁后扶工作经验交流，我市的做

法得到国家发改委的充分肯定，我们要抓紧把工作做得更好。一是领导联系制度要加强。我们建立了市级领导联系县市，县市领导联系安置区（点）制度，相关领导要真正联系到位，抓好工作落实；二是工作力量要加强。我们可以学习借鉴×市矮屯社区的经验，×社区安置了×区、×县、×县、×县搬迁群众×户×人，×年成立社区，建有服务平台×个，两委班子×名，配备“四员一长”×名。我们要充实加强易地搬迁安置区的社区力量，各县市可以学习×市的经验，研究把工青妇等力量用上去，把社区服务管理工作抓细抓实；三是政策落实要加强。我们要全面落实国省易地搬迁后扶政策，根据我市实际，市人民政府制定了《×市强化易地搬迁后续扶持工作的十条措施》，各级各相关职能部门要落实工作责任，加大资金投入，把这十条扶持措施不折不扣的落实到位，市易扶办要加强调度，推进工作平衡发展。

第五，要扎实做好民生保障工作。

要完善民生保障体系，落实就业优先政策，多渠道开发就业岗位，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，及时解决好就业困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险和生育保险市级统筹，统筹抓好大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，要完善最低生活保障制度，实施困难群众价格临时补贴联动机制，坚决兜牢基本民生底线。要坚持教育优先发展，大力推广泸溪教育改革经验，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。要按照国省要求，抓紧抓

实抓细常态化疫情防控工作，特别要把核酸检测、疫情防控物资迅速按时完成，进一步压实各级各部门的责任，特别是外来人员的管理要到位，坚决把疫病拒于我市大门之外。要抓好民生实事工作，省定×件和市定×件民生实事总体进展较好，但也有一些任务比较滞后，各级各部门要针对滞后指标，切实加强组织领导，落实工作责任，加大工作力量，确保民生实事项目按期完成。要抓好财政“三保”工作，今年全市财政“三保”压力非常大，据初步测算，全市×年“三保”支出需求为×亿元，占可用财力达×%左右，加上债务付息支出×亿元，刚性支出占比达到×%左右。各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，压减一般性支出和“三公”经费支出。要多措并举组织收入，加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，切实做到挖潜增收、堵漏增收、应收尽收。特别是一些地方，企业已经具有相当的规模，要加快入规入统。要全面落实中央直达基层直达民生的要求，第一时间将资金下拨到县市，确保县市财力不低于上年水平。要深入学习贯彻×月×日实行的新预算法实施条例，严守预算和财经纪律，对标对表推进预算管理，全过程监控资金使用，决不允许乱开支出口子，确保资金用在刀刃上。要严格实施预算执行动态监控，对县市区“三保”苗头性问题提早介入、及时应对，确保不出问题。要加快推进平台公司市场化转型，必须按要求转型到位，做大做强保留下来的平台公司，该注入资金的要注入资金，切实发挥平台公司作用，使其成为高质量发展的重要推手。

第六，要抓好生态环境保护工作。

×月×日，省政府召开了×年污染防治攻坚战“夏季攻势”点评工作电视电话会议，文浩副省长作了总体点评，达哲省长作了重要讲话。省第七生态环境保护督察组已经进驻我市开展为期×天左右的督察“回头看”工作，昨天已经召开了动员会和汇报会，全市各级各部门要落实省政府点评会议精神，按照省第七督察组要求，全力打好污染防治攻坚收官之战。我市省定“×年夏季攻势”问题（任务）共×大类×项，截止×月×日，已完成×项销号×项，完成率为×%，在全省排名靠后。全市各级各部门要在余下两个月的时间内，抢抓进度，攻坚克难，确保按时完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。对已经完成的任务，要迅速上报省直相关部门验收销号，做到完成一个、验收一个、销号一个。对已完成任务进行“回头看”，确保所有任务经得起上级核查，经得起群众和历史的检验。对未完成的任务，党政主要领导要亲自调度、亲自协调解决问题、亲自推动落实，分管领导要亲临一线，研究协调解决问题，加强要素保障，尽锐出战，抓好突出环境问题整改，对于复杂问题，要多措并举着力解决，该安排资金的安排资金，实在是因为客观原因完不成的，要及早向市环保部门报告，提出新的工作方案，报省同意。环委会各成员单位在各自履职尽责的同时，要沟通、协调、协作，形成强大合力。环保部门要切实扛起责任，必须当好贯彻落实习近平生态文明思想的排头兵，积极履职、大胆履职、较真碰硬，指导到位、督促到位、执法到位、审核检查把关到位、服务

到位，绝对不允许只追责，不抓具体政策、具体工作落实，必须严格按照三定要求，履职尽责。

第七，要抓好放管服改革优化营商环境工作。最近，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，对×项高频政务服务事项“跨省通办”给出具体时间表、路线图，要求今年底前，市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等第一批×项事项“跨省通办”。要认真落实国务院办公厅文件精神，持续梳理企业群众办理的高频事项，加快编制目录清单，加强部门协同协作，优先把高频事项高标准、高质量办好、办到位。要树立“一盘棋、一站式”服务理念，推进“一窗通办”“一事一办”，不断提升企业群众获得感和满意度。要以更高的标准推进优化营商环境，×年，世界银行新增重庆为我国营商环境样本城市，我市周边的×区对标世界银行标准优化营商环境；×近两年连续在全省营商环境第三方评估中稳居第一，也连续两年获评“中国经济营商环境十大标杆城市”。我们要大力推进优化营商环境工作，开展营商环境评估，推动营商环境不断优化，力争今年我市营商环境在全省评估中实现晋位。

第八，要抓好创品夺牌和真抓实干工作。×国家高新区创建是今年的重要工作，也是我市推动高质量发展的重要载体，目前创建工作已到了最后冲刺阶段，确保创建成功。我们要把握好机遇，切实抓好创建工作，如果今年拿不下来，明年需要重新排队，创建的难度会更大更困难。市科技局和×经开区要加强跟踪对接，对标对表查漏补缺，全面做好各

项迎检准备，确保高标准高质量拿下国家高新区牌子。要抓好×5A 级景区创建工作，我们周边的×、×、×都已成功创建了 5A 景区，就连×区的×景区今年也有望成功创建 5A，他们在景区品牌创建上力度很大，走在了我们的前面。我们要奋起直追，力争今年×景区成功创建 5A，并持续做好凤凰、茶峒等其他景区 5A、5A 级景区创建工作，使我市旅游品牌与优质资源相匹配，与我市文化旅游业的地位相匹配。要抓好省政府真抓实干督查激励工作，今年省政府下达×条督查激励措施,可细分为×大项×小项,其中，省政府督查激励措施涉及市本级的共×项，涉及县市的共×项。市政府高度重视，多次专题研究推进，从督查的情况看，截止×月底,我市很有希望获得督查激励的事项大约有×小项,较有可能获得督查激励的事项×小项。市政府办要抓好统筹调度，各县市区和市直部门要加快推进工作落实，确保每位副市长分管的工作至少有×项获得省政府督查激励，每个市直牵头部门及×经开区至少有×项获省政府督查激励，每个县市有×项以上获省政府督查激励。要切实抓好老旧小区改造、禁捕退捕、铁路沿线安全环境整治、农村乱占耕地建房问题整治、人口普查等工作，确保如期完成上级下达的目标任务。

第九，要抓好信访维稳和安全生产工作。

。越是临近年底，信访维稳和安全生产的责任越大。我们要牢固树立底线思维，把信访维稳和安全生产作为底线任务抓在手上，确保全市社会大局和谐稳定。今年以来，全市信访总量、赴省、进京访均显著下降，尤其是进京非接待场所登记下降×%,创历史新

高，全市信访秩序明显好转。全市各级各部门要巩固和保持这种良好的势头，严格按照中央、省、市统一安排部署，高度重视后疫情时期的信访工作，着力抓好涉及野生动物养殖和禁捕退捕领域、房地产领域办证、涉众型经济领域以及涉贫领域相关信访问题化解，坚决打好全市集中治理重复信访、化解信访积案专项工作攻坚战，加强对重点领域风险防范、对重点群体紧盯政策落实完善、对重点问题压实责任合力攻坚、对重点人员切实做到事心双解，有效化解信访积案。要始终绷紧安全生产这根弦，持续深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治，加大安全生产监管执法力度，坚决防止较大以上安全生产事故发生。

XX 年，在县委、县政府和县委组织部的坚强领导下，XXX乡党委团结和带领班子一干人及全乡广大党员干部群众，紧紧围绕“抓党建促脱贫,抓党建促发展”的工作思路，按照支部建设标准化要求，扎实工作，全面提升党建工作水平，为全乡经济社会快速发展提供了坚强的组织保障。

XXX 乡位于 X 县北部干旱山区，总面积 X平方公里，辖X 个村、X 个社、X 户、X 人，人均可支配收入为 X 元。全乡共有建档立卡贫困人口 X 户 X 人，贫困面高达 X%，X 个村均为深度贫困村。2017 年经省州县验收，全乡达到贫困人口退出标准 X 户 X 人，完成了年度贫困人口脱贫退出任务。XX 年预脱贫人口 X 户 X 人，2019 年计划减贫 X 户 X 人，2020 年兜底脱贫 X 户 X 人。XXX 乡党委下辖党支部 X 个，其中机关

支部 X 个，村支部 X 个，村“两委”班子健全；全乡共有党员 X 名（女党员 X 名），农村党员 X 名（女党员 X 名）；机关支部党员 X 名（女党员 X 名），其中，本科文化程度 X 名，大专文化程度 X 名，高中及以上党员 X 名。

一、坚持以上率下，压实主体责任

时刻牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，认真履行党建工作职责，以身作则带头狠抓各项工作的落实。

一是严肃组织纪律。围绕转变作风为民服务这条主线，突出抓好经济发展、社会和谐稳定两大重点，扎实推进支部建设标准化进程，深入开展“转变作风改善发展环境年”活动，从落实上班工作纪律、便民大厅值班制度、群众接待制度、防汛减灾信息上报制度、请销假制度、驻村工作制度等方面入手，扭转“庸、懒、散、慢”作风，乡、村两级切实做到了门常开、人常在、事常办。

二是强化学习教育。坚持完善集中统一学习和自学制度，自觉加强政治理论学习，精心组织全乡党员集中学习党的十九大精神、习主席视察 X 时重要讲话、“八个着力”精神实质和林铎书记视察 X 时的重要讲话精神，不断提高党的理论修养；乡党委每月召开一次专题会议，听取各班子成员对党建工作的进展，及时研究解决各类问题，不断提高驾驭党建工作的能力，真正把党建工作转化为推动发展的内在动力。

三是狠抓责任落实。始终把党建工作与中心工作同研究、同部署、同推动，强化责任，乡党委与各支部签订了党建工

作责任书，明确包村工作组长和驻村工作队长（第一书记）为村支部建设标准化第一责任人，进一步明确任务、细化指标、靠实责任，同时，根据班子成员个人能力特点，进一步明确党建工作分工，形成党委书记对党建工作总体抓，分管领导直接抓，党建办主任具体抓，班子其他成员配合抓的党建工作格局，对党建工作任务进行了推动落实。

四是注重勤政廉政。始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，认真履行党风廉政建设职责，在抓好个人廉政建设的同时，切实抓好职责范围内的廉政教育、制度建设、党员干部监督等各项工作，营造了风清气正的发展环境。截止 X 月底，全乡共组织开展各种廉政警示教育 X 场次，观看警示教育片 X 场次，培训教育乡村两级党员干部 X 人次，对各村党委书记任期内财务状况进行了清查审计，全乡没有发生党员干部违法违纪案件。

二、狠抓工作落实，夯实基层基础 紧扣县上工作要求，全面安排部署年内党建工作，明确任务，强化措施，靠实责任，着力实施“五联”活动、“三说三抓”活动和支部建设标准化工作，创新党建工作机制、激发脱贫内生动力，党员队伍素质得到有效提升、引领发展能力方面得到明显提升。

一是“五联”活动深入开展。紧抓脱贫攻坚和基层堡垒建设机遇，在县委组织部帮助支持下，按照“八位一体”标准化建设要求重建了 X 村、X 村、X 村村委会，整理规范了各村党建资料；在新建成的村委会，各村及时按照“五联”

活动实施方案，召开座谈会采取以会代训的方式，广泛宣传省委、州委、县委关于党支部建设标准化的会议精神，与村干部、第一书记、驻村工作队共同学习《X 省农村党支部建设标准化手册》，联村单位派出业务骨干，指导村上开展党组织整顿提升工作，帮助村党支部认真分析研判，深入查找在组织设置、班子配备、健全制度、阵地保障、作用发挥等方面存在的问题，对照党支部标准化建设 X 个标准，逐项对标、查漏补缺，对不符合标准要求的逐项列出问题清单，建立整改销号台账。在“七一”建党节来临之际，各村开展了“知恩、感恩、报恩”主题教育实践和慰问农村特困老党员活动。

二是“三说三抓”深入推进。依托村民知情大会，深入推进“三说三抓”活动，各村相继召开村民知情大会，倾听群众夙愿，让群众说问题、干部说政策、法官说法律，重点抓控辍保学、聚力抓政策落实、马上抓急难需怨，进一步畅通群众反映诉求、解决问题的渠道，让困难有处反映、让疑惑有人解答、让问题有人解决，让群众政策知晓度更高、法律意识更强、精准扶贫的路走得更稳、更顺、更准。

三是支部标准化建设作用凸显。在全乡范围内开展支部建设标准化创先评优活动，对评选出来的支部标准化建设工作优异的 X 村支部和 XXX 村支部进行了大会表扬和物质奖励，组织各村工作组长和村班子对 X 村和 XXX 村支部建设标准化工作进行了观摩学习，要求各村向优秀支部看齐，树立“党建是重中之重”思想，扎实开展好各类活动，完善好各类资

料，切实把工作抓在手上，把标准化建设落实到村支部建设上。

四是队伍结构逐步优化。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重从返乡高中和大中专毕业生、致富能手、退伍军人、外出务工返乡青年、村社干部中发现和培养入党积极分子，严把入口关，成熟一个，发展一个，从起点上优化党员结构，提高党员质量。截至目前，全乡新发展党员 X 人，培养入党积极分子 X 人，新发展的 X名党员中 X 岁以下党员 X 人，大专及以上文化程度的 X 人。

五是软弱涣散组织整改到位。“火车快不快，全靠车头带”。村支部作为最基层的党组织，是党建工作基础，软弱涣散党组织整顿是夯实基层执政基础的重要基石，在 20XX年村两委换届中，我们及时听取各方意见，统一干群思想，对政令不通、群众意见较大、组织软弱涣散的 XX 个村进行了组织整顿、新当选的村班子在群众中声望好、满意度高，用强烈的责任担当和务实高效的工作作风让基层党组织在群众心目中地位明显提高，营造了政通人和的良好政治局面。

三、紧盯脱贫攻坚，充分发挥战斗堡垒作用 各支部突出重点，狠抓关键，紧扣脱贫攻坚主题，充分发挥党支部战斗堡垒和支部书记先锋引领作用，积极探索抓党建与促脱贫的最佳结合点，实现了党建与脱贫攻坚“双促双赢”。

一是在基础设施方面。紧盯群众吃水、行路、住房等难题的破解，实施了一批人饮入户、村道硬化、危房改造、易

地搬迁等到村到户项目，使基础设施条件有了明显改善，群众吃水、行路、住房、上学、看病等难题得到了有效缓解。

二是在富民产业方面。带领广大党员、群众，发动致富能人，围绕“村有产业、户有门路、人有技能”的发展思路，因地制宜，因户实策，大力引导群众发展以 X 手抓为主的特色餐饮业、以养羊为主的现代养殖业、以藏红花中药材、啤特果经济林果为主的种植业，有效提升了贫困群众的能力素质，取得了产业助推脱贫攻坚新突破，保证了群众收入持续稳定增加，为加快脱贫攻坚进程注入了强大助力。

三是在防汛减灾方面。X 暴洪灾害发生后，各村支部立即启动应急预案，安排应急分队认真细致排查险情，妥善安置受灾群众，开展灾后自救，X 等村支部班子成员更是不顾安危蹲点巡查隐患点，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，切实做到了大灾无大害，保障了群众生命财产安全；各村支部书记带领广大农村党员和群众，积极主动投入到救灾工作中。尽管因持续性强降雨侵袭，群众受灾较为严重，但是我们全乡上下众志成城，各村支部书记灾后发动党员、致富能人与群众座谈交流，鼓舞人心、重振士气，帮助受灾群众坚定了脱贫攻坚的信心和决心。

年初以来，我乡在党建工作方面作了一些工作，也取得了一定的成绩，但与县委要求相比，同兄弟乡镇相比还存在一定的差距，主要表现在：一是党建工作发展不平衡，支部标准化建设进展不均衡；二是以党建促发展的门路不多，解放思想、大胆创新的程度还需进一步加强。三是基层支部党

员队伍年龄普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我们有信心以此次观摩会议为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，全面贯彻落省、州、县对基层党建工作提出的新要求，组织和发动全乡干部群众，纵深推进基层党组织建设标准化工作，巩固党的组织基础，着力抓好基层民主建设，深入开展党风廉政建设，增强党员干部发展意识，真正实现以党建促脱贫、促发展的目标。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

第二篇：书记在经济工作调度会议上的主持讲话

书记在经济工作调度会议上的主持讲话

同志们：

今天的会议安排一天的时间，分两个阶段进行。今天上午，县几大套子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长，县直综合部门主要负责人，统一乘车对全县今年以来的部分重点工程、重大项目、新型社区建设及农业产业化项目建设情况进行了现场观摩。下午，我们在这里集中开会。

参加今天下午会议的有：县几大班子有关领导同志，各乡镇党委书记、乡镇长、副书记、分管招商工作的副乡镇长；县直部门主要负责人，经济主管部门中层以上干部，各产业招商局负责人；驻汶各单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人。

同志们，下面，根据县党政联席会议研究的意见，就我县 当前和今后一个时期，推进经济社会发展的一些重要问题，我 再讲几点意见。

一、更大力度地解放思想、提升境界，再掀科学发展跨越 发展新高潮解放思想、提升境界，始终保持一种昂扬向上、催人奋进的浓厚发展氛围，是江浙等先进发达地区跨越发展经验给我们 的一个重要启示。我们开展”解放思想跨越发展大讨论”活动，学苏北精神、赶 XX 速度，就是要最大限度地调动和激发全县广大干部群众干事创业的积极性、创造性，在全社会营造更加浓厚 的发展氛围，以宏伟气势和强大力量再掀科学发展跨越发展新 高潮。

（一）要永葆艰苦创业精神。在历届县委、县政府的正确引领下，经过全县上下共同努力、艰苦奋斗，特别是 X 年全市开展”学苏北精神、促跨越发展”活动以来，在全县形成了一种昂扬向上的蓬勃朝气、只争朝夕的奋斗精神、知难而进的强势思维，广大干部群众的信心空前增强、干劲空前高涨，也给 XX 带来了新气象、大变化。去年，我县在全市经济社会综合考核中又荣获一等奖。这既是市委、市政府对 XX 发展成绩的充分认可，也是对全县广大干部群众的鼓舞和鞭策。但是，我们必须清醒地看到，我县的发展还仅仅是初级阶段，刚刚起步，我们仍处于经济欠发达、群众不富裕的发展阶段。尤其是干部群众的富裕程度还不够，X 年，我县群众人均储蓄仅为 X 元，县直机关干部人均月工资仅为 X 元、乡镇为 X 元，干部群众的幸福感还不明显。对比江浙发达县市区，宜兴市地方财政收入已达 X 个亿，x富阳市、桐乡市，苏中的海安县、苏北的 XX 县也都超过了 X 个亿。十几年来，江浙地区的广大干部群众从未懈怠、从未动摇、从未放松，始终在浓厚的发展氛围中不间断地谋划

发展、推动发展，正是这种执着追求，才铸就了今天不平凡的发展业绩。但在当前发展的紧要关口，我们一些干部特别是领导干部，缺乏责任，缺少压力，缺失动力，干事的激情在减弱，执行的力度在下降，难以保持艰苦创业的恒心和决心，存在停一停、歇一歇的思想，严重影响了我县经济社会的快速发展。因此，县委、县政府号召全县干部群众，尤其是各级领导干部，务必保持清醒头脑，务必保持昂扬向上的精神风貌，绝不可贪图安逸、贪图享乐，要义不容辞地承担起历史赋予我们这一代人的责任，艰苦创业，奋斗不息，为 XX 的跨越发展，为 XX 百姓的福祉作出我们这一茬人的奉献。

（二）要发挥领导带头作用。“在其位，谋其政；行其权，尽其责。”领导干部在被赋予权力的同时，也被赋予了更多的责任。实践证明，领导带了头，群众有劲头。作为欠发达县，我 们面临的发展任务重，工作压力大，困难问题多，要想改变落 后面貌，唯有大干快干，唯有苦干实干。这就迫切需要各级领 导干部挺身而出、勇挑重担，自觉担负起推动 XX 跨越崛起的历史重任。我们县级领导同志更要身先士卒、率先垂范，领着群 众干，干给群众看，带头弘扬“五加二、白加黑”的精神，带头坚持“一线工作法”和“指挥部工作制”，带头走向招商前沿、项目一线，带头接受社会舆论监督，一级抓一级，一级带一级，在全 县形成责任层层传导、压力人人承担的生动局面。各乡镇、各 部门负责同志也要切实增强“为官一任、造福一方”的使命感，一

日无功、寝食难安的责任感，该管的事要认真管，该干的事要 主动干，该负的责要自觉担，始终以只争朝夕、奋力拼搏的干 劲，全力推动 XX 实现新一轮跨越发展。

（三）要加大督导力度。督导检查是促进工作落实、保证政令畅通、提高行政效能的重要手段，是改进领导作风、密切党群关系的有力举措。XX 县围绕做活人的文章，激发人的潜能，成立了重点工作督查指挥部，推动督查“全方位、全领域、全覆盖”，强化对“一把手”的考核，目标考核后3名的，向全县百姓

进行电视“表态”；招商引资考核连续三次后3名的乡镇，党委书

记从“一把手”变成“代理”，甚至再降职；镇村工业发展考核后 5 名的乡镇党委书记，领受“落后书记”匾，并要挂在领导班子会议室里。反思我们好多工作、好多项目开始轰轰烈烈、红红火火，结果却虎头蛇尾、不了了之，根本原因就是抓落实的力度不够。下步，要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，抓好督导工作，发现不落实的事、盯紧不落实的人，抓住不落实的环节、解剖不落实的原因，以督导促进度、以督导促落实，让督导时刻成为悬在头上的“利剑”，促进工作的“助推器”，在全社会营造狠抓工作落实的无形压力。

二、更大力度地推进招商引资和大项目建设，快速形成工 业经济跨越赶超新突破

工业是国民经济的主导，招商引资和大项目建设是经济工 作的主要抓手，这在全县上下已经形成共识。各级各部门务必

要真抓实干，克难攻坚，确保取得新成效、实现新突破。

（一）突出工业经济主导地位。经济强首先是工业强，这是发达地区的一个共同规律。无论是长三角、珠三角等发达地区的率先发展，还是近年来苏北地区的跨越崛起，无一不是大抓工业、突破工业的结果。改革开放 30 多年来，XX 之所以欠发达，最大的原因就是工业发展滞后；我们与先进地区的最大差距，就是工业发展上的差距。工业是财富之源，没有工业的快速突破，就很难壮大实力、增强财力、扩大就业、促进增收，实现跨越赶超就是一句空话。落实中央关于大力发展实体经济的方针，对我们来说，重点就是大力发展工业经济，发展工业是 XX 跨越发展、赶超崛起的关键所在、潜力所在、希望所在。在这个问题上，不能有半点含糊、半点动摇。要认识到，强调突出工业，并不意味着放弃其他产业，决不能做简单的“减法” 或放弃。基于我县目前的发展阶段，我们在工作上不能搞平衡，不能面面俱到，如果我们分不清主次，抓不住重点，就会坐失机遇，影响发展。全县各级各部门务必要进一步统一思想，提高认识，特别是分管其他工作的县级领导、非工业主管部门的负责同志、乡镇党政主要负责同志，要切实理解、支持发展工业这个大局，服从、服务于这个大局，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，以工业的突破带动县域经 济的跨越。

（二）强力推进招商引资和大项目建设。从刚才通报的情

况看，第一季度，X 处乡镇中只有南站镇按时间节点完成了任务；X 个有招商任务的县直部门中，有 X 个部门没完成时间进度，有 X 个部门甚至还没破题；X 个驻外招商局均没完成时间进度，有 X 个没有任何进展；X 个产业招商局中，只有 X 个完成了时间进度。现在马上就要进入五月份，但距离时间任务“双过半”的要求还有很大差距。这里再强调一下，今年下达的招商引资和大项目建设目标任务，都是铁指标、硬任务，没有任何余地可退，任何理由可讲，必须不折不扣地完成或超额完成。一要解决走不出去的问题。到目前为止，我县上至县级领导、下至普通招商干部，没有参加外出招商活动的仍不在少数，走不出去也是当前我们招商引资效果不明显的关键原因。全县上下要进一步坚定招大引强的信心和决心，坚定不移地走出去，持之以恒地开展驻点招商、登门招商、全天候招商，确保不遗漏任何一个招商信息，不遗失任何一个招商机会。二要解决大项目引进少的问题。我县现在具备承接大项目的基础条件，在用地、税收等方面也有优惠政策，关键看我们的境界高不高、力度大不大，敢不敢抓大放小。在这方面，县级领导要以身作则、做出榜样，主动对接世界 500 强、国内 500 强和大型央企，力争引进一批投资额大、配套节点多、发展前景好的大项目。三要解决企业对外合作难的问题。县委、县政府反复强调企业招商的重要性，但骨干企业的对外合作迟迟没有进展，严重制约了优势产品的增产扩容、专利技术的投产达效，也影响了招

商引资的突破性进展。相关部门要发挥引导作用，大力推广新风光电子与兖矿集团战略合作的成功经验，引导企业摒弃安于现状、无所作为的思想，用世界眼光去思考问题，用开放性思维去谋划发展，树立“靠大壮大、附强图强”的新理念，不断给企业压担子、给政策、优服务，推动企业走向招商引资第一线。四要解决大项目建设进度慢的问题。当前我县大项目建设进度慢、力度小的问题仍较突出，特别是一些具备开工条件或在建工程项目，迟迟不见进展，没有形成大干快上的态势。各级各部门要按照“大项目突破年”活动的要求，切实从领导精力、工作摆布、资源要素向大项目倾斜，真正卡紧时间节点，以目标倒逼进度，确保大项目快落地、快建设。要开辟“绿色通道”，对大项目建设涉及的规划许可、环境评价、安全评价等手续的办理，能简则简，能快则快，切实为大项目建设提供“零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离”的高效服务。五要解决瓶颈制约的问题。现在招商引资和大项目建设最棘手、最难解决的问题有两个：一个是土地，一个是资金。当前，国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，许多项目因为土地问题不能签约，或者签约了迟迟不能落地。如何破解“两道闸门”制约，把制约因素转化为竞争优势，是我县招商引资工作的重要任务。下步要结合开展“为企业排忧解难服务活动”，主动为重点项目建设排忧解难，切实破解土地和资金两大瓶颈制约，最大限度地为大项目好项目提供用地和资金保障。

三、更大力度地膨胀壮大镇域经济，全面提升乡镇综合经 济实力

镇域经济是县域经济的基础和核心，是壮大县域经济总量、提升区域综合实力的重要环节。XX 实现跨越发展，难点在乡镇，希望和潜力也在乡镇。膨胀壮大镇域经济，既是市委、市政府对加快发展县域经济的新要求，也是我们推动经济社会跨越发展的现实需要。实践表明，县域经济的差距，就是镇域经济的差距，凡是经济强县往往都有一批经济强镇作支撑。

XX 县之所以能实现超常规、跨越式发展，靠的就是财政强镇作支撑，X 年所有乡镇财政收入均超过 X 万元，其中超 X 万元 X 个、超亿元 X 个。淮阴区大力实施“富民壮村强乡镇”工程，X 年全区 X 个农村乡镇中有 X 个财政收入超 X 万元，有 X 个工业入库税金超 X 万元。而我县 X 年地方财政收入过 X 万元的乡镇只有 X 个，X 万元以下的还有 X 个。今年一季度，在全市 X 个乡镇（街道）排名中，我县只有 XX 镇进入前 X 强，也仅排在第 X 位，有 X 个乡镇排名在 X 位之后；全市 X 个负增长的乡镇中，我县就占 X 个。镇域经济已成为制约我县发展的一大“短板”，如何把“短板”变成逆势崛起的“跳板”，这就要求我们必须充分认识加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，牢固树立“强县必先强镇”的观念，强化措施，创新思路，因地制宜，错位发展，强力突破镇域经济。

（一）切实增强压力感、危机感。今年，市委、市政府对

发展壮大镇域经济高度重视，专门召开会议进行了安排部署，建立了镇域经济发展的考核激励机制，将重点考核主要经济指 标和增幅，根据考核情况，每年评出强乡镇和先进乡镇各 X 个，对党政领导班子给予 X 万元奖励；连续两年被授予强乡镇和先进乡镇称号，且达到相关目标要求的，党政主要负责人优 先提拔重用；进入全省百强镇且位次前移的，每前移一个位次 奖励党政领导班子 X 万元；进入全国百强镇的，奖励党政领导班子 X 万元，党政主要负责人优先提拔重用。发展速度排名居后 X 名的乡镇，对党政领导班子进行通报批评，连续两年位于后 X 名的，对党政主要负责人给予诫勉并调整使用。加强了对镇域经济发展情况的调度督查，每季度通报一次各乡镇排名位 次，并在电视、报纸等媒体上公布；每年还要组织两次现场观 摩活动，力促镇域经济跨越发展。县委、县政府也按照市委、市政府的要求，制定出台了关于镇域经济发展的政策措施。面 对这种逆水行舟、不进则退、小进也是退的严峻形势，各乡镇 务必增强压力感和紧迫感，锁定更高目标，树立雄心壮志，敢 与强者争位次、与快者抢速度、与高者比效益，推动实现镇域 经济快速发展、弯道超越。如果在这个起步阶段我们见事迟、行动慢、决心小，就会在新一轮的发展竞争中陷于被动，一步 跟不上，步步跟不上，直到掉队落伍。

（二）瞄准先进树标杆，全力争先进位。各乡镇要结合全 市的排名位次，认真分析自己位次前后乡镇的主要经济指标、基础条件、比较优势和发展潜能，确定赶超目标，制定赶超措 施，拿出推进计划，既紧盯标兵、加速赶超，又严防追兵、防 被超越，始终争分夺秒发展、一分不让比拼，确保在全市综合 排名都逐年上升。县里在新考核方案中也新设立了乡镇综合经 济实力“争先进位”奖，目的就是树立鲜明的政策导向，激发各乡镇奋发图强、加速跨越的动力。各乡镇要按照“三个高于、三个提高”的要求，强乡镇要进一步放大优势、率先领跑，在全市位次进一步提升；中等乡镇要突破中游、勇攀高峰，力争进入全 市第一方阵；薄弱乡镇要居弱图强、奋起直追，跨入全市中等 乡镇行列，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

（三）大力培育特色经济，形成发展优势。乡镇作为城市功能不完善、产业体系不健全的经济体，决不能搞“大而全”、“小而全”，眉毛胡子一把抓，必须立足本地的资源禀赋，找准产业定位，大力发展特色产业，靠特色赢得竞争优势。从今年起，市级财政每年预算安排 1 亿元专项扶持资金，用于支持镇域经济社会发展，促进乡镇增强“造血”功能，激发跨越发展的内生动力。各乡镇要充分抓住政策机遇，立足自身的区位条件、产业基础和发展潜力，按照“产业兴镇、特色强镇”的要求，宜农则农、宜工则工、宜商则商，最大限度地发挥自身比较优势，打好特色牌，唱好拿手戏，加快膨胀产业规模，着力提高产业层次，不断培育壮大特色优势主导产业，带动提升镇域综合经济实力。所有乡镇固定资产投资、地方财政收入在 X 年的基础上，确保

三年内实现翻番，力争五年翻两倍。

（四）积极推动全民创业，突破民营经济。推动全民创业，是提高农民收入、壮大镇域经济、实现突破发展的重要途径。发达地区经济起飞的实践证明，全民创业是发展之源，越是创业活跃的地方，经济增长的动力就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。与江浙先进地区相比，我们在这方面存在较大差距，广大群众创业意识不强，创业主体不多，创业氛围不浓，严重制约着我县在新一轮发展中的争先进位。去年，我县仅有民营企业 X 家，居全市第 X 位，比金乡、梁山和泗水还少。而 XX 县仅 X 年就新发展私营企业 X 家、个体工商户 X 万余户，全县 X 个村居成立了 X 个实业公司，村级集体经济收入全部超过 X 万元，总量达 X 亿元。这种局面如不尽快改变，镇域经济的发展就不可能活起来、也不可能快起来。要实现富民强县目标，并在日趋激烈的区域竞争中占得先机，必须迅速掀起新一轮全民创业的热潮，放手让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，使民营经济真正成为镇域经济的主体、乡镇财政的支柱、增加就业的主渠道。要优化环境。按照“非禁即入”的原则，切实放宽对民间资本投资的各种限制，凡是法律法规没有禁止的所有行业和领域一律放开，能放的政策要放到边，能降的门槛要降到底，最大限度地减少收费项目、降低收费标准、简化审批程序，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台，激发出全民创业的活

力。要强化扶持。依托县中小企业发展和服务平台，创办更多 的公共创业服务机构，开展全民创业服务，制定出台创业扶持 政策，鼓励支持广大农民群众、城镇下岗失业人员、失地农民 和返乡农民工、大中专毕业生和转业退伍军人，不等不靠，敢 于从无到有、白手起家，实现自主创业。要营造氛围。大力倡 导“创业有功、赚钱光荣”的理念，倡导勤奋、拼搏、有为的价值 观，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业” 成为全县广大干部群众的共同追求和自觉行动，在全县上下营 造鼓励竞争、激励创新、崇尚创业的良好氛围。

四、更大力度地加强社会管理和创新，全力维护社会和谐稳定

各级各部门要时刻绷紧社会稳定这根弦，坚决杜绝松懈麻痹思想和侥幸心理，切实履行“一岗双责”，努力营造良好的社会环境。

（一）加强矛盾纠纷排查化解。结合开展“进基层、连民心、转作风、解民忧”活动，党员干部要直接联系群众、直面各种矛盾，深入一线排查化解矛盾纠纷，彻底解决影响全县经济发展和社会稳定的隐患问题。对发现的苗头性、倾向性问题，群众反映强烈的热点、难点问题，重点区域、重点部位和敏感时期的重点人员，要有针对性地制定工作预案，适时启动预警机制，确保不发生到市赴省进京集体访、重复访和非正常访活动。

（二）积极做好信访积案化解工作。去年，我们开展的信

访问题集中排查化解活动，有效化解了一批久拖不决的老案、积案、难案，取得了阶段性成果。各级各部门要严格按照中央 和省、市委开展积案化解活动的要求，继续开展好信访积案集 中处理化解专项活动，集中解决一批有合理诉求和实际困难的 信访问题，教育转化一批坚持过高无理要求、缠访闹访人员，依法处理一批以上访为名、严重扰乱公共秩序和社会秩序的非 正常上访人员。要以“案结事了、事要解决”为目标，以中央联席 办、国家信访局和省、市交办的积案及进京非正常上访未结案 件作为重点，最大限度地消化“存量”，确保 6 月底前所有重点信访案件的化解率和结服率均达到 100%，力促实现信访积案“清仓见底”，坚决甩掉制约我们跨越前行的沉重包袱。

（三）切实抓好安全生产。当前，全县各大重点项目都正在日夜兼程、加快建设。越是在这个时刻，越要加强安全生产教育，强化安全监督管理。前段时间，嘉祥梁宝寺煤矿因轨道巷变形，造成了两名矿工遇难的重大事故。我们必须认真总结经验教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性和紧迫性，严格落实安全生产责任，强化安全生产措施，加强对煤矿、危化品、非煤矿山、道路交通、食品卫生、公共聚集场所等重点行业、重点领域的集中排查和专项治理，做到“有患必治、重患必停”，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实增强人民群众的安全感。春季是各类传染病的高发季节，要进一步完善防控措施，提高救治能力，切实抓好重大疫情防控，做到早发现、早防治、不扩散，确保不出大的问题。

五、更大力度地健全完善考核奖惩机制，集中精力狠抓落 实要健全完善

“目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系，靠制度和机制 调动各级各方面干事创业的积极性，形成求真务实、狠抓落实 的良好局面。

（一）建立科学明晰的目标责任体系。要对照全年目标任务，层层分解到牵头领导，责任落实到具体人，进度具体到每个节点，每一项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度、什么时间完成，都要有一本“明细账”，坚决克服大而化之的现象。要算透账、抓调度、解难题，特别要把固定资产投资、地方财政收入等主要指标和约束性指标，一笔一笔地抓实抓细，力争一月比一月好、一季比一季高，确保完成全年目标任务。各级领导干部特别是指挥部、重点工程的包保领导，要统筹谋划、精心部署，确保每项工作有安排、有督促、有结果，做到真包、真帮、真促，真正包出成效、包出形象。各乡镇各部门要找准总体目标和单项任务的切入点、着力点，切实增强主动性、针对性，有条不紊地推进各项工作。

（二）建立坚强有力的监督检查体系。要加快建立完善“令出督随、全程跟踪”的监督检查体系，形成覆盖周延、一督到底、问责问效的督导促进机制。要创新督查方式。围绕增强督查效果，要研究探索多样性的督查方法和灵活的督查手段。要坚持

定期督查与突击督查相结合、集中督查与跟踪督查相结合、一般化督查与协调解决难题相结合，做到工作不突破、督查不下线。同时，要不断强化舆论监督，在县电视台、政府网站等媒介开设专栏，及时通报进展情况、曝光未落实事项。要整合督查力量。注重与人大代表、政协委员的视察评议相结合，与群众的监督评议相结合，与新闻媒体的舆论监督相结合，上下联动、多方参与、齐抓共管，强力推进各项决策部署的贯彻落实。要强化督查问责。强化督查工作的约束性和惩戒性，既要“督事” 也要“督人”，对履职不到位、工作不负责、目标任务不落实或弄虚作假的部门单位和负责人，要公开通报批评；对严重影响工作进展的，要给予组织处理。同时，要把督查结果纳入考核体系，作为干部评先树优、选拔任用的重要依据。

（三）建立严格高效的考核奖惩体系。考核是落实决策、提升效能的重要手段。借鉴外地经验，结合上级要求和我县实 际，县里正研究制定新的考核奖惩办法，目的就是树立真抓实 干、奖惩分明的鲜明导向。要突出导向性。更加注重对经济工 作、重点工程、社会和谐稳定工作的考核，特别要加大对财税 收入、大项目建设、招商引资、固定资产投资、镇域经济发展 等工作指标的考核力度。今年，新设立了乡镇综合经济实力“争先进位”奖，上位居全市前 X 名、X 名和 X 名以后的，每前移 X 个位次，分别奖励乡镇 X 万元、X 万元和 X 万元。要体现个性化。今年修订考核办法的重要原则、最大特色，就是对各

乡镇和县直部门实施个性化考核。尤其是对乡镇的考核，既立 足全县总体发展要求，又针对各乡镇基础区位、特色优势，制 订了个性化考核方案，划分了经济考核类型，设立了特色产业 发展奖，促进各乡镇挖掘潜能、集聚优势、打造亮点，最大限 度地体现发展成效。要强化激励性。更加突出考核的鞭策激励 作用，严格兑现考核奖惩，当奖则奖，当罚则罚，奖就奖得眼 红心跳，罚就罚得胆战心惊。今年，乡镇综合考核一二三等奖 奖金由 X 万元、X 万、X 万提高到 X 万元、X 万元、X 万元。综合考核后 X 名的乡镇和后 X 名的县直部门，对（党政）主要负责人实行诫勉谈话；连续两年处于全县末位且在全市位次下 滑的乡镇，对党政主要负责人进行组织调整；连续两年排名全 县末位的驻汶单位，建议其上级主管部门对主要负责人进行调 整。通过重奖重罚、真奖真罚，真正奖出动力、罚出压力，切 实把广大干部引导到干事创业加快发展上来，在全县形成重实 绩、干实事、求实效的新风正气。

同志们，新时代赋于新使命，新任务孕育新跨越。让我们 在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，锐意进 取，全力推动 XX 经济社会科学发展跨越发展。

第三篇：市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话

市长在全市经济工作暨投资调度会议上的讲话

同志们：

春天是播种的季节。中央经济工作会议播下了“思想”的种子，省“壮腰工程”现场会播下了“政策”的种子，市党代会、市“两会”播下了“战略”的种子。我们该如何耕耘？是广种薄收，还是精耕细作？这是我们要深入研究的重点问题。昨天，省委、省政府召开了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会，对今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高规格、大规模地召开全市经济工作暨投资调度会议，就是要贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，动员广大干部集中精力抓早、抓紧、抓实，迅速掀起加快荆州振兴的高潮。刚才，发改、经信、商务部门作了表态发言，八个县市区和荆州开发区作了交流。会上，新华书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几个方面的意见。

2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和持续大旱等自然灾害，全市上下克难奋进，主动作为，保持了经济社会良好发展态势。盘点去年工作，可谓好戏连台，亮点纷呈。一是经济总量大跨越。全市生产总值突破千亿元、增长13.4%，昂首跨入“千亿元俱乐部”。财政收入74.5亿元，按可比口径增长25.9%。固定资产投资773.7亿元，增长37.4%。规模以上工业总产值和销售收入均突破千亿元，规模以上工业增加值增幅连续四年超全省平均水平。农业大旱之年大丰收，粮食实现“八连增”。二是战略区位大提升。成功纳入全国老工业基地调整改造规划，成为国家级承接产业转移示范区、国家大遗址保护区、国家“北煤南运”大通道水铁联运重要节点，荆州开发区晋升国家级开发区，松滋市获批全国第三批资源枯竭型城市，这六个“金字招牌”，标志着荆州发展上升到国家层面的区域战略。与此同时，去年省委、省政府出台《关于实施„壮腰工程‟加快荆州振兴的意见》，召开现场会，27家省市单位与荆州签订厅市合作协议，“壮腰工程”成为省“两圈一带”战略的重要工作平台。三是城乡面貌大改观。顺利通过省级文明城市“省考”和国家园林城市“国考”。荆北新区、沙北新区建设正式启动，中心城区“黑化、绿化、净化、亮化”工程加快推进，汉宜铁路、荆州火车站竣工。新农村建设试点范围扩大，通村公路、农田水利、安全饮水建设得到加强。四是民生福祉大改善。就业和居民收入稳定增长，新增城镇就业8.5万人，新增农村转移就业4.9万人；城镇居民人均可支配收入16513元、增长12.3%，农民人均纯收入7664元、增长18.8%。社会保障体系进一步完善，城镇医保、新农合基本实现全覆盖。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展，社会管理工作全面加强。“十二五”开局之年，实现

了来之不易的良好开局。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施“壮腰工程”进入实质性操作的重要一年。打基础、见成效，关键看今年，关键在行动。综合各方面分析判断，今年经济形势具有更为复杂严峻的一面，世界经济复苏的不确定性、不稳定性明显上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我市在后发赶超中面临“不进则退、慢进亦退”的竞争压力。站在新的历史起点上，我们必须把握大势，顺应趋势，发挥优势，谋划好、组织好、落实好，推动荆州科学发展、加快振兴。总体上看，全年经济工作的要点是：把握“一个基调”，突出“五个重点”，强化“四种意识”。

把握“一个基调”，即“稳中求进、好中求快”。“稳中求进”是今年中央经济工作会确定的主基调，“好中求快”是荆州最迫切的需要。“稳中求进”重在“进”，“好中求快”贵在“快”。我们要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，着眼于“稳”，立足于“好”，力争在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破。无论是“稳中求进”，还是“好中求快”，最终都体现在速度上、体现在“增长”上。这里所说的“增长”，具有其

丰富的内涵和含金量：

一是更有“质量”的增长。就是要优化经济结构，做大工业，做强农业，做活服务业，推动产业转型升级，确保地区生产总值增长13%、力争16%，确保规模以上工业增加值增长25%、力争30%，确保更多的GDP来自工业，特别是高新技术产业，更多的财政收入来自实

体经济。

二是更有“福利”的增长。就是既要做大财政“蛋糕”，确保地方一般预算收入增长18%、力争24%，又要分好财政“蛋糕”，切实办好涉及民生的大事要事，推进公共服务均等化，提高发展的包容性，扩大民生消费促进经济增长，确保民生支出占财政总支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“动力”的增长。就是要把握发展实体经济这一坚实基础，着力培育市场主体，扩大投资和招商引资，力争规模以上企业新增100家以上，全社会固定资产投资增长40%以上，招商引资到位资金

增长50%以上。

四是更有“持续”的增长。就是要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，加强生态环境保护，抓好节能减排、清洁生产，确保单位生产总值综合能耗下降3.5%，确保完成主要污

染物总量减排任务。

突出“五个重点”，即要在扩大投资、壮大实体、转型升级、夯实基础和破解瓶颈上取得重大突破。这五个方面的重点工作，都是事关荆州振兴的全局性、基础性和关键性问题，体现了年前一系列会议精神，特别是体现了市党代会提出“五个壮腰”和市“两会”提出“五兴五强”的重大部署。我们必须多点发力，重点突破，协同推进，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴打下坚实基础。

（一）抓牢第一抓手，在扩大投资上实现重大突破。投资是经济工作的第一抓手，是决定发展的基础性问题。荆州发展不够，仍然是投资不够所致，是投资不优所致。必须把投资作为扩内需的重要途径，统筹抓好招商引资与项目建设，以项目大建设带动投资大增

长，以投资大增长拉动消费大需求。

1、以积极主动的姿态承接产业转移。承接产业转移示范区建设，是国家对荆州振兴的有力支持，是时代赋予我们的历史责任。国家批复承接产业转移示范区为荆州市全境，辐射带动荆门、仙桃、潜江、天门，要求把这一地区建设成为中部地区承接产业转移的优秀示范区，人水和谐可持续发展的先行区，跨区域合作与产业转型发展的综合试验区和湖北经济发展的重要增长极。实现这些目标，一是要统筹规划。重点是抓紧编制示范区建设总体规划，以及产业发展、城镇体系、土地利用、岸线开发、基础设施建设、生态环保、职业教育等专项规划。二是要明确重点。示范区建设，承接是手段，转移是核心，示范是目标。承接转移不是照单全收，要按照“两型社会”建设要求，科学理性地承接转移。注重承接产业转移的示范性，在跨区合作、承接平台建设、体制创新等方面先行先试，率先走出一条科学承接之路。三是要争取政策。荆州作为全省唯

一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，这块牌子的含金量很高，既有重大基础设施、重大产业项目的支持，也有转移支付、金融信贷支持，还有用地指标倾斜。要加强对示范区政策的研究，找准政策支持的切入点，将政策用足用活，力争政策效应最大化。这次会议后，各地各有关部门都要立即行动，主动跑部进京，尽快把政策转化为“真

金白银”。

2、以科学务实的态度抓好招商引资。招商引资是关系荆州发展的“第一要事”，要大开城门，最大限度地吸引项目、资金、技术、人才，最大限度地集聚各种发展要素。一是要全员招商。全市所有部门都是招商引资的责任单位，所有公务人员都是招商引资的责任人，大家都要有招商引资的概念、压力、任务、和责任。今年，市、县、镇三级至少要组织200个招商小分队，常驻外地招商。招商人员该调整的调整，一定要保证懂产业政策、懂老板心理、有攻关能力、有一定人脉的人员外出驻点，决不能一年到头忙而无获。要大力开展专业招商、产业招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引资攻坚战。二是要理性招商。招商引资不但要有热情，更要保持理性。具体讲，要做到“三个结合”。坚持内外结合，不论内资外资，不论内商外商，都要一视同仁，平等对待；坚持大小结合，招大引强的同时，决不能轻视或放弃小项目，小项目只要精心呵护，也可能成长为大企业、大产业；坚持长短结合，既要重视和抓好“短、平、快”项目，更要重视、引进需要持续跟踪的大项目、好项目。鸿忠书记说：“现在凤凰很少，梧桐树很多”。凤凰往哪棵梧桐树上落，这里有环境问题，也有技巧问题。招商就像“谈恋爱”，需要有耐心、凭感情，持续跟进，紧盯不放。三是要强化考核。建立健全县市区党政领导联系重点招商引资项目的台帐制、重大招商项目挂包责任制、市直单位引资目标管理的考核制。今年除了对全市招商引资考核外，各地对招商专班也要进行考核，严格奖惩兑现，营造以招商论英雄、论成败的氛围。

3、以更大力度和决心推进项目建设。保持经济快速增长，加快荆州振兴步伐，项目建设是头等大事。要按照基础设施投资与产业投资并重、国家投资与市场投资并举的思路，扎实推进项目建设，力争固定资产投资超过千亿元。一是项目储备要“抓早抓准”。策划和储备项目，是增强发展后劲的现实需要。各地各有关部门要认真对接国家承接产业转移示范区、老工业基地改造、湖北长江经济带开放开发和加快荆州振兴等规划，有针对性地谋划和储备一批关系荆州未来发展的重大基础设施项目，一批对转型升级起关键作用的重大产业项目，争取更多的项目“上本子、进笼子”，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展格局。二是项目争取要“抓紧抓牢”。按照“能快则快、特事特办”的要求，采取项目会审、并行作业等方式，做好做实项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告，加快项目立项、环评等审批，确保项目争取“行动快、对口准、衔接紧”。在项目争取上，要学习松滋争取国家资源枯竭型城市的劲头，紧盯目标不懈怠，抓住环节不放松，不达目的不罢休。三是项目建设要“抓深抓实”。今年，我市确定了50个重点项目。对重点项目，要形成“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、配套条件的落实和建设管理方面，全程跟踪、全力协调、全面服务，确保完成项目建设任务。特别是对小天鹅洗衣机、美帆再生铝、丽森木业、钱潮精密件、大和重工、华油科技等重大项目，要倒排工期，重点督办，尽快形成实物工程量。

（二）抓实重要支撑，在发展实体经济上实现重大突破。实体经济是相对于“以钱生钱”的虚拟经济而言的经济形态，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。欧美国家经济出问题，就是过度依赖虚拟经济，忽视实体经济所致。实体经济是财富之源，是“经济大厦”的擎天支柱，必须做大做实做强。当前，我市三次产业中，工业短板、农业不强、服务业不活，只有不断发展壮大以新型工业、现代农业和现代服务业为主的实体经济，才能在激烈的竞争中胜出，才能推

进“壮腰”、加快振兴。

1、工业要在“提速”上下功夫。工业是经济发展的引擎，发展实体经济首先要大干工业、快上工业。一是要“抓大”。要实施大项目，培育大企业，发展大产业，建设大集群，提升工业核心竞争力。设立产业发展基金和农产品加工专项资金，促进要素资源向重点企业、支柱产业汇聚，尽快形成一批产销规模过50亿元、100亿元的企业集团，尽快形成一批千亿元和500亿元产业。二是要“改旧”。抢抓国家老工业基地调整改造规划重大机遇，策划项目，积极对接，争取国家专项资金和省工业技改资金，加快现有工业企业的技术改造。三是要“促新”。新兴产业是我市经济发展的新动力，是加快荆州振兴的新希望。产业演进规律告诉我们，基础产业、传统产业要继承，高新技术和新兴产业更要重视，更要培育。要着眼未来，抢占先机，突破性发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育壮大弘晟光电、四机特车、711厂、凯迪生物发电、中兴能源等高新技术企业，将战略性新兴产业逐步发展成为先导性、支柱性产业。四是要“扩规”。加快推进“中小企业成长工程”，认真落实支持小型微型企业发展的信贷扶持、财税减免政策，努力做多、做大、做活、做强市场主体。这里，我重点强调一下企业家培育问题。企业家是财富的创造者，是最稀缺、最宝贵的资源。要高度重视“重商”文化，加快引进和培养优秀企业家、职业经理人，鼓励他们更新观念、创新理念、扎根荆州、勇于担责，特别是在他们遇到困难时要理性引导、传递信心、送去温暖，在全社会营造“尊重企业家、尊重创业者”的良好氛围。

2、农业要在“提质”上下功夫。“万业兴于农”。农业是“根”，是“源”，是“首”。要更加重视“三农”工作，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松劲，推动农业大市向农业强市的转变。一是农业生产要突出“特色绿色”。积极优化农业种养结构，大力推广规模化、标准化、集约化种养模式，发展壮大淡水鱼、双低油菜、优质畜禽、特色蔬菜等四大产业板块和基地。建立健全农产品质量监管、动植物疫病防控体系，着力打造“绿色鱼米之乡”。二是产业化经营要“强力推进”。农业产业化是农民增收、农业增效的根本出路。推进农业产业化经营，最关键的还是要发展农产品加工产业，抓好“四个一批”工程建设。去年以来，省科技厅积极支持荆州创建华中农业高新技术产业开发区，并与市政府签订了战略合作框架协议，要抓紧编制各类专项规划，搭建体制构架，逐步形成太湖农场核心区、中心城区农副产品加工园、县市农业科技示范基地的一区多园多基地发展格局。三是水利建设要“大干快上”。抢抓新一轮水利改革发展的机遇，着力抓好大型水利建设，加快实施堤防加固、水库除险、灌区配套、泵站改造等工程，提高防洪抗灾能力。同时，要认识到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切实抓好小塘堰、小沟渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村级微型渠系改造、田间工程配套建设，疏通排涝灌溉的“毛细血管”，解决“最后一公里”问题。

3、服务业要在“提档”上下功夫。服务业是实体经济的重要组成部分，推进新型工业化要配套发展现代服务业。文化旅游是我市的一大特色，是荆州潜力之所在，群众期盼之所在，发展希望之所在。现在有部省共建大遗址保护区和沪蓉高铁通车的机遇，突破性发展文化旅游正当其时。如果现在还不抓紧行动，我们将无颜面对全市人民，愧对老祖宗留给我们的丰厚遗产。实现人文资源大市向文化旅游强市的转变，当务之急是要引进战略投资者，全面启动海子湖生态文化旅游区建设，尽快形成一批拿得出去、留得住人的景区景点。同时，借力高铁、对接高铁，加强城市合作，建立旅游联盟，开拓客源市场，打造全国乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，着力培育多层次的商贸、教育培训、文化娱乐、医疗保健、养老、家政等生活性服务业，以

扩大终极消费促进增长。

（三）抓准主攻方向，在转型升级上实现重大突破。转型升级是科学发展的内在要求，是又好又快发展的战略方向。大量事实证明，转得早就早得益，转得快就多得益；“你今天不调整结构，明天结构将调整你”。要把转型升级当作一项战略性、长期性任务，按照绿色、低碳、可循环、可持续的要求，及早谋划，未雨绸缪，更加注重科技的进步，更加注重经济发展的质量和效益，推动产业和企业转型

升级。

1、要由以量取胜向质量效益型转变。转型升级的实质就是提高发展的质量和效益。现代经济的竞争，已经发展为以品牌为标志的质量竞争。谁拥有众多品牌，谁就拥有更多的市场份额，谁就会占领市场的制高点。在去年的一季度经济形势分析会上，我讲过“耐克”品牌这个例子。其实绝大多数耐克鞋产自中国沿海地区，美国厂家只管贴牌营销，一双耐克鞋出厂价不到25美元，零售价达到100美元，而中国工厂获取的利润仅1.9美元。国内加工企业由于没有自己的品牌，同样的产品，价格相差几倍、几十倍甚至上百倍。质量和品牌不仅是企业的生命，是企业掌握市场话语权的法宝，更是一座城市的形象。这方面，我们既有一批知名品牌“昙花一现”的惨痛教训，也有一批企业创造名牌的成功经验。福娃率先突破50亿元，靠的就是品牌效应。要加快实施“商标战略”和“质量振兴战略”，鼓励企业开发自主知识产权产品，支持企业争创名牌和质量奖，提升产品科技含量，坚定不移地走以质取胜的发展道路。

2、要由粗放投入增长向科技创新型转变。转型升级的方向就是要发展高科技，用科技化带动产业化。在经济全球化的大背景下，以要素大投入、规模大扩张为标志的粗放型增长模式，已经难以支撑一个地方的经济持续增长。只有科技创新，才是推进科学发展、跨越发展的根本动力。现在，发达地区转移的产业大多是传统制造链条，核心技术往往难以挪窝，必须依靠自主创新。要抓住科技与经济紧密结合这个根本，加快企业主体、创新载体、产学研一体的“三体建设”，努力破解产研“两张皮”问题。据了解，长江大学的许多专家教授掌握不少科研成果，由于多种原因难以转化，真正形成产业实体的仅有汉科、荆鹏、明德、创联等几家科技型企业。要大力推动高校进企业、企业进高校“双进”活动，为科技型人才“松绑”，用税收减免、资金扶持政策支持他们创办创新型企业。要不惜代价、不遗余力地引进和培育战略性新兴产业，加强工程技术中心、科技孵化器等载体建设，积极发展创新驱动型、绿色低碳型、智能制造型产业，推动“荆州制造”向“荆州创造”转变。

3、要由资源、能源消耗向资源节约型、环境友好型转变。建设“两型社会”，是经济持续健康发展的必然要求。资源粗放利用、环境污染问题不解决，不仅抵消经济增长的效益，而且危及我们赖以生存的空间。现在，各地蓬勃兴起“工业地产”发展模式，极大地节约集约用地，催生产业集聚、集约发展。这方面，沙市区银湖中小企业城走在了全市的前列，其它县市区要认真学习借鉴。要正确处理经济增长与节能减排的关系，严格执行环境保护“三同时”制度，淘汰落后产能，关闭污染企业，大力发展循环经济、低碳经济，努力构建资

源节约型、环境友好型社会。

（四）抓紧平台建设，在夯实基础上实现重大突破。城市、交通、园区是“壮腰工程”的基础和保障。必须坚持不懈建设大城市，构筑大交通，打造大园区，不断夯实荆州振兴的发展基础。

1、夯实城市基础。城市是产业发展的重要载体，城镇化是扩大消费的有效举措。据测算，城镇居民消费水平是农村居民消费水平的3.6倍，一个农民转化为市民，每年将增加1万多元的消费需求，这是潜在的生产力，也是城市发展的内生动力。目前，我市城镇化水平仍然低于全国、全省平均水平，城市规划、建设、管理与先进城市和人民群众的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句话给了我很多启迪：“城市要有善意，更要有善政”。所谓“善意”，就是城市要有开放的人文环境，包容、宽容、善待外来者，包括现在所说的“新市民”，让新进城的人们有认同感、归属感，不仅身入，而且心入城市这个“大家庭”。所谓“善政”，就是治理城市要有一整套实用、管用、长效的体制机制，不断化解城市“成长的烦恼”，建设健康城市。特别要借鉴株洲城市建设管理经验，注重“传承历史，操作现实，留白未来”。今年的城市建设管理，重点要抓好“一大一小”，即大的方面是片区开发要大手笔、大投入，以新区建设带动城市转型，带动古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社区、向背街小巷延伸，让创建成果真正惠及普通市民、惠及千家万户。

2、夯实交通基础。交通是经济的“血脉”，“壮腰”必先“壮交通”。构筑大交通是实现“壮腰工程”的重要保障，对提升资源和产业优势，引领城镇化布局，推进城乡一体化作用十分巨大。抓紧实施大交通发展规划，加快公路、铁路、港口等基础设施建设，努力打造长江中游综合交通运输枢纽城市。加强沙市至公安高速、武汉城市圈环线洪湖段、318国道荆州段改扩建工程、江北高速、潜江至石首高速等项目前期工作，规划建设北煤南运大通道（荆岳铁路）。加快在建项目进度，重点推进江南高速、洪监高速、荆监一级公路（郝穴至容城段）及荆州组合港建设。今年交通建设任务重，计划目标只能超前，不能拖后，努力以交通建设的大提速，推动全市经济社会

发展的大跨越。

3、夯实园区基础。园区是承接产业转移的重要平台。今年是市委、市政府确定的“园区拓展年”，要全力以赴抓扩张、抓配套，掀起新一轮开发区建设高潮。荆州开发区要以晋升国家级开发区为契机，按照30平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增10平方公里以上；各县市区要按照20平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增5平方公里以上。这里，我着重强调一个观点：开发区要回归城市，形成“产城互动”、“产城融合”。这个回归不是工业回归中心城区，而是开发区的工业、服务业协调发展理念的回归。如河北省固安工业园区，强调一元化，使产业和人居融合在一起，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，把产业发展、生态保护、人居环境优化等融入园区建设，被誉为全国实践科学发展观的“样本”。各开发区要加强园区道路和商业、住宿、公交、生活服务、休闲娱乐等配套建设，让开发区不仅是工厂林立的生产区，更是环境优美的生态区、安居乐业的生活区，让投资者乐意在这里投资，让劳动者乐

意在这里就业。

（五）抓好要素保障，在破解瓶颈上实现重大突破。进一步创新思路，创新机制，创新方法，力求有效破解资金、土地等要素瓶颈，为科学发展、跨越发展排除障碍。

1、破解“融资难”。实体经济发展，离不开金融的支持。当前，资金短缺是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的最大瓶颈。妥善化解这一难题，需要政银企三方积极作为。一是政府要搭好平台。重点搭建银企对接、融资担保、投融资等平台，实现银企信息互通共享，打破中小企业融资的“坚冰”和阻碍民间投资进入的“玻璃门”和“弹簧门”。二是金融机构要跟进创新。一方面要跟进改革步伐，改制搞活，延伸网点；另一方面要创新金融产品，积极开展库存质押、知识产权质押、订单抵押、分期付款、信用票据等贷款业务，跟进大产业、大交通、大城市建设，有效保障信贷需求。今年，市里要将政府资源与信贷投放增量挂钩，哪家银行新增贷款较多，政府资源就予以倾斜。三是企业要苦练内功。坚持诚信经营，以良好的信誉争取银行的资金支持，并通过上市融资、利用产业合资合作引资等措施，努力缓解资金压力。

2、破解“用地难”。土地是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的重要保障。“用地难”不化解，招来的项目就落不了地。化解用地难题，要把握好四个“度”。一是向上争取要有力度。国土部门要积极向上争取用地指标，发改、交通、水利、建设等部门要通力协作，尽最大努力把符合立项条件的项目挤进国家、省里的“笼子”，争取国家、省留用的指标。二是土地置换要有进度。结合新一轮土地利用总体规划，大力实施农村土地整理，加快编制增减挂钩方案，努力扩大用地增量。三是盘活存量要有广度。扎实开展闲置土地清收和低效利用土地处置，综合运用行政、法律、经济等手段，采取二次招商、项目嫁接、依法转让、等价置换、协商收回、收购储备等方式，建立建设用地退出机制，确保土地有效利用、项目依法用地。四是集约用地要有强度。严格控制项目用地指标管理，对投资强度不达标的不供地，不符合国家产业政策的不供地，不符合环保要求的不供地，有效控制企业用地规模，提高土地容积率、利用率。

3、破解“招工难”。劳动者是起主导作用的生产力。加快发展、促进振兴，首要的是满足企业用工需求。化解“招工难”，要出“三招”。第一就是订单培训。积极开展“校企对接”，坚持以需促培、以培供需，推广校企联合办班、订单培训，为本地企业提供“适销对路”的劳动力。第二就是就业服务。加强劳动力市场网络建设，建立全市劳动力资源信息库和企业用工信息库，组织农民工、技工、大学生等专场招聘会，促进劳动力与企业有效对接。第三就是提高待遇。督促企业缴纳各项社会保险费，建立工资稳定增长机制，切实维护企业职工的合法权益。引导企业发展“以人为本”的企业文化，实行人性化管理，关心员工精神需求，加大安全保护、员工宿舍、娱乐室等投入，为员工创造良好的工作和生活环境，吸引更多的优秀人才为企业服务。

强化“四种意识”，即责任意识、争先意识、服务意识、细节意识。今年工作目标任务已定，关键在于落实。各级领导干部是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的中坚力量，责任重大，使命光荣，必须迅速把思想统一到中央、省、市的重大部署上来，把行动落实到加快荆州振兴的伟大实践上来，把心力集中到完成全年目标任务上来。

（一）强化责任意识，要操心。“为官不可以苟且”。各级领导干部决不能当“和平官”、“清闲官”、“享乐官”，无论在什么地方，在哪个岗位，都要牢记自己的责任使命，操心岗位工作，操心荆州发展。一是要勤于思考。加快荆州振兴不会一蹴而就，有许多难题需要我们排解，有许多对策需要我们思考，有许多办法需要我们创新，如果没有一颗操持事业的责任心，荆州振兴将是一句空话。要勤学习、勤思考、勤研究，多学习驾驭经济工作的本领，多研究荆州振兴的举措。前不久，省委常委会就“全民阅读”活动进行了研究部署，荆州作为文化底蕴深厚的城市，理应走在前列。有关部门要拿出实施方案，全面启动“全民阅读”活动，让学习提升精神区位，让学习提升城市品位，让学习为“壮腰工程”壮行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各级领导干部要理性决策，感性执行，勤于干事，带头干事，把职责之内的事办实、办好。三是要明确责任。把各项工作部署具体化、项目化，层层分解、逐个立项，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，人人身上有担子，督促广大干部人人操心、人人干事。

（二）强化争先意识，要用心。争先意识是创一流业绩的坚强保证，实现后发赶超，没有争先意识不行。一是干部要争气。人争一口气，树争一张皮。“壮腰工程”的大旗已经高高举起，实现荆州振兴，要靠我们自己。荆州的事，必须荆州人自己干。再好的机遇，再好的蓝图，不争气不行，不实干不行，不用心不行。“干部肯带头，群众有盼头。”只有更多的荆州人心忧荆州、心系荆州，用实际行动爱护荆州、助推荆州，这才是荆州最大的希望。二是工作要争先。工作争先，就是单项工作要争一流，整体工作要走在全省前列。要争当“壮腰工程”的践行者、急先锋，勇于“担责”，主动“担难”，敢于“担险”，以身作则，率先垂范，力争各项工作在全省争先进、上位次。三是项目要争取。当前，荆州有国家层面的承接产业转移示范区、老工业基地调整改造规划、粮食主产区等政策机遇，有省级层面的“两圈一带”、“壮腰工程”等战略机遇，各地各部门都要超前谋划，积极做好对接工作，确保争得应得的份额。

（三）强化服务意识，要真心。领导就是服务，服务是领导干部的天职。首先要用真心服务企业。企业是经济发展中最具活力的细胞，服务企业就是保民生、保稳定、保增长。各级各部门要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，用真心为企业服好务。既要搞好宏观服务，在政策指导、产业引导等方面给予企业大力支持，又要抓好微观服务，实行保姆式、贴心式服务，帮助企业解决好项目审批和资金、土地、用工等具体问题；既要提供共性服务，解决好企业普遍关注的市场开拓、技术攻关等问题，又要针对企业需求，量身定做服务内容，提供精细化、个性化服务，一企一策地帮助企业排忧解难；既要抓好引进企业的服务，让外来企业引得进、扎下根、发展好，又要抓好本土企业的服务，让本土企业享受到同等的待遇。其次要动真情化解民忧。解民忧是党的群众观念的体现。我们各级领导干部要身入群众、心入群众，真诚倾听、真情关心，念好“衣食住行、医教保业”“八字经”，尽心尽力为基层群众办实事，为人民谋幸福。点滴之中见真诚，平凡之中见精神，朴实之中见品格，只有这样，我们才能真正赢得群众的信赖和拥护。去年，我市启动了“治庸问责”行动，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在状态上。今年，我们将把“治庸问责”作为优化发展环境的新“一条鞭法”，把“治”和“问”的重点放在服务企业和群众上，凡因服务不到位，影响企业发展、引发民怨的人和事，都要重“治”严“问”，取信于民。

（四）强化细节意识，要细心。大礼不辞小让，细节决定成败。在荆州，想做大事的人多，但愿意把小事做细的人还少了一些；我们不缺乏雄韬伟略的战略家，但缺少精益求精的执行者。我们必须克服心烦气躁、浅尝辄止的毛病，注重细节，把小事做细、做好，积小胜为大胜。一是要精心细致。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。落实全年工作，要从细微处做起。在制定制度时，要尽量把方方面面的工作要求考虑进去，建立用制度管人、靠制度制权、按制度办事的机制。在管理方面，要把握每一个环节，细化每一个方案，明确工作责任、时间节点，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海尔总裁张瑞敏曾说过一句令人记忆犹新的话：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”现在我们的一些干部对工作只求“过得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，这样难成“大器”。我们的各项工作都要追求完美，做到严格、严谨、严密。三是要精打细算。艰苦奋斗是我党的优良传统，是我们制胜的法宝。要爱惜民力，珍惜财力，多算细账，严控支出，真正将有限的财力投向发展急需和民生保障。

同志们，新的征程充满新的挑战，新的起点孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，目标同向，发展同心，工作同力，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召

开！

第四篇：5月份经济运行调度会议讲话稿

5月份经济运行调度会议讲话稿

5月份经济运行调度会议讲话稿 同志们：

这次调度会的主要任务是，对 4 月份的经济运行情况进行分析，对 5 月份的经济工作作出安排，为实现“时间过半、任务过半”目标筑牢基础。下面，我讲三点意见。

一、4 月份经济发展有较大起色

一季度的数据出来以后，我们深感压力山大，在 4 月份调度会后，我和沈钧同志又分别召开了经济形势分析专题会。通过大家的共同努力，4 月份全市经济出现了一些新的变化，呈现积极向好的态势。

一是主要经济指标有所回升。规上工业增加值 4 月份同比增长 x%，增速比 3 月份高 2 个百分点； 1～4 月累计增速由一季度的 x%上升到x%。全社会固定资产投资 4 月份完成 x亿元，同比增长 x%，增速比 3 月份高 x个百分点； 1～4月累计增速由一季度的 x%上升到 x%。社会消费品零售总额 4 月份完成 x亿元，同比增长 x%，增速比 3 月份高 x个百分点； 1～4 月累计增速 x%、与一季度持平。地方一般公共预算收入 4 月份完成 x亿元，同比增长 x%，增速比3 月份高 x个百分点； 1～4 月累计增速由一季度的x%上升到 x%。

二是主要先行指标保持扩张。工业用电量 4 月份 x亿度同比增长 x%，环比增长 x%，为 2018 年以来的单月最高值； 1～4 月累计 x亿度，同比增长 x%。铁路发货量 4月份 x万吨，同比增长 x%，环比增长 4%。反映企业经营效益效益的增值税、企业所得税、个人所得税 1～4 月全口径分别同比增长x%和 x%。制造业采购经理指数（PMI）4 月份为 x%，继续在扩张区间运行。工业生产者出厂价格指数（PPI）保持在 129%的高位状态。

二、形势依然严峻 月份经济有了新的起色，提振了我们的信心，但困难和问题依然不少，同时还出现了一些新情况、新问题。一是主要经济指标仍然欠进度。1～4 月，主要经济指标只有地方一般公共预算收入达到了“双过半”任务的时序进度，规上工业增加值、全社会固定资产投资两大重要指标回升势头较弱，欠进度仍然较多。规上工业增加值增速低于目标 3 个百分点，上半年要实现 x%，5、6 月需增长 15%左右，但目前新入库规上企业为零，没有新的增长点。全社会固定资产投资差“双过半”目标 x亿元，5、6 月需月均完成 x亿元，高于前 4 个月的平均水平，但目前项目总量少、规模小等问题短期内难以根本解决，且在建项目推进情况很不理想，全市 30 个重大项目仍然还有 x个没入库、投资欠进度 x个百分点。二是下行压力可能加大。4 月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为 x%，比 3 月份低 0.6 个百分点；铁矿石、钢材的价格有所回落，4 月以来，西本新干线发布的铁矿、钢材价格指数分别下降了 x%、x%。这些趋势性变化，预示我市的投资和工业增长可能面临更大挑战和更多不确定因素。

三、转变作风，狠抓落实，冲刺“双过半”目标 月份是冲刺“双过半”目标的关键月。必须坚持目标导向和问题导向，对标补差，对症下药，以“钉钉子”精神抓落实，全力冲刺“双过半”目标。

（一）坚持问题导向，针对问题做“ 减法”。坚持问题导向，就是要聚焦经济发展中存在的问题，分析原因、提出对策。目前，全市经济发展最突出的问题是投资乏力，具体表现在：新项目“少”、在建项目推进“慢”。最主要的原因是：作风还没有真正转变，抓落实的力度不够。4 月份，我们抓落实的效果比 3 月份有很大改观，但仍然有 2 项督办工作未办结、1 项未在规定时间内办结。在此，我再次要求大家要进一步转变作风、狠抓落实，主动作为、主动担当，对安排的工作和督办的事项，要以“钉钉子”精神抓落实。

一是市政府领导要坚持“三到一抓”抓落实。从今天开始，从我做起，市政府领导要带头到企业去、到工地去、到基层去，抓分管部门的工作推进。现场解决资金、产品、销路等导致企业开工不足的问题，解决制约项目开工不施工、施工进展慢的困难，解决基层在发展中遇到的问题和困难；要带头抓分管部门的作风问题，解决工作推进不力，审批慢、办事拖沓的问题，解决“门好进、脸好看、事不办”的问题。

二是市级部门要坚持“三找一解”推动落实。要找问题、找原因、找对策、解难题。真正找到项目签不了协议、落不了地和项目推进慢、推不动的问题是什么，原因在哪里，解决的办法和路径有哪些，履职尽责，尽量帮助基层、企业解决问题和困难。市投促局要改进招商机制，完善小分队招商和市领导带队招商的制度，实施精准招商，确保招得来、落得下。要围绕“落得下”做工作，对有意向的企业，要落实专人跟踪，及时解决落地过程中的问题。市发改委要加强对经济形势的研判，要联合统计局等相关部门，做到科学分析，准确提出具有建设性的对策和建议；要加强统筹，对项目实施精细化管理；要加强协调，在项目推进过程中，做好对上对下的沟通协调，需要市领导出面的要及时汇报。市经信委要做好四项具体工作：xx工业发展怎么定位、军民融合怎么干、地企合作怎么推、民营企业怎么发展，拿出具体方案。国土、住建、环保、林业等部门部门要做好经济发展的服务保障工作，在项目落地、加快建设方面主动进位，开辟“绿色通道”；要进一步增强服务意识，对涉及企业的项目审批、征地拆迁、要素保障等方面的问题，少说“不”字，多想办法、多出主意。近期，住建部门要加大规划修编力度，特别是基础设施的规划编制；国土部门要在土地政策方面做好支持；环保部门既要坚定不移整治问题，还要研究如何帮助企业创造条件开工复产。财政局、经信委、国资委、金融办要研究基金、国企改革，做好融资工作。其他部门也要认真梳理涉及本部门的政策有哪些没拿到，下次调度会之前，研究提出对策。

三是各县（区）要从三方面抓好落实。要进一步梳理出签约未开工、开工未施工、施工进展慢的项目及其原因，提出需要哪些市级部门解决，报市发改委汇总后再报分管市领导；县（区）长要带头走出去抓项目、抓政策、抓资金，要注重实效，提前做足准备工作，弄清xx有什么？xx要什么？对方有什么？对方做过什么？要从资金、人才、技术等方面考察企业的实力，考察企业近期的业绩；要强化措施保障。

（二）坚持目标导向，围绕增量做“ 加法”。坚持目标导向，就是要认真对照“时间过半、任务过半”的目标，分析接下来 50 天的工作任务，在抓项目、抓政策、抓资金上精准发力，努力做大增量。

一要扎实开展招商引资。国务院出台了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，我市也制定了《关于进一步加强投资促进工作的意见》，各县（区）、各相关部门要认真研究，抓好落实。要尽快研究制定《驻点招商管理考核办法》《招商引资项目评估办法》等配套制度和办法。要坚持招大引强，集中力量对接央企、“三个 500 强”（世界 500 强、中国企业 500 强、民营企业 500 强）和行业龙头企业，力争引进更多带动力强的产业化项目。要抓好“康养+”产业专题投资促进活动，尽快邀请意向企业来攀考察洽谈。市投促局对市、县（区）领导带头抓招商的情况进行“一月一通报”。

二要加快推进项目建设。对 35 个签约未开工、7 个开工未施工、20 个已施工进展慢的项目，及时梳理问题、原因，提出相应的对策措施，加大协调推进力度，每月督办、报告。对xx市生活垃圾焚烧发电工程项目、xx成都外国语学校等推进顺利的项目，要督促施工企业加快进度，争取早建成、早投用；对恩威集团印象葡萄庄园、常青国际百花禅修及康养旅游度假基地等 6 个 10 亿元以上的签约项目，实行清单管理，重点跟进，主动服务，确保项目尽快落地建设。要积极筹备组织好重大招商引资项目集中开工暨二季度重大项目集中开工活动。

三要加强项目统计入库工作。市统计局、市发改委要会同各行业部门，做好项目入库工作，推动中世钛业年产 5 万吨钛合金管、昆钢 VAR 炉及粉末冶金、G4216 线宁南至xx、市政务服务中心、易地扶贫搬迁项目等 15 个市领导联系的重点项目尽快入库。

四要加大政策争取力度。前段时间，我请大家梳理政策，大家下去对对表，中央、省里出台的政策有哪些我们还不知道？有哪些没有争取到？甚至有哪些没有去争取？原因是什么？今后，各部门要进一步加强与上级主管部门的沟通，畅通获取政策信息的渠道，并积极主动争取。如果发现争取政策的条件不够或者比较优势不强，要及时向市领导汇报，积极研究对策，尽最大努力争取。3 月 31 日，省政府办公厅印发了《四川省贯彻全国“两会”政府工作报告、计划报告、预算报告任务分解方案》，各县（区）、各部门要认真研究，积极对接争取xx可以利用的政策。4 月份以来，省政府陆续出台了农业农村经济发展、工业、服务业、旅游业、生态保护与建设的“十三五 ”发展规划和《 2017 年推进供给侧结构性改革工作方案》，各对口部门要加强研究，抓紧制定对接方案和配套政策，推动政策尽快落地。要加强“抓政策”督查，市目标办尽快研究“抓政策”的督查机制，抓好督查考核。

五要抓好资金争取。4 月 26 日，国家财政部、发改委等六部门印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，明确指出，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与 PPP 项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。市财政局等相关部门要在认真落实政策的同时，立即着手研究如何既不突破国家政策底线，又能有效吸引社会资金的办法措施。市金融办起草的《关于加快金融发展的意见》《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《推进直接融资工作方案》，要加大宣传力度，做好政策解读，指导县（区）、部门抓好贯彻落实。要加强银政企对接，要认真学习绵阳等其他市州关于应收账款抵押贷款先进经验，研究出台我市的操作方案。市金融办要抓好直接融资，推进安宁铁钛上市工作。市经信委要进一步推广“园保贷”融资模式，增加企业融资途径；帮助有订单、有市场、符合条件的企业使用得天基金、兴攀基金等产业投资基金。市财政局要加快工作进度，力争钒钛、康养两支产业基金 6 月份签订协议，同时提前安排资金使用，争取基金成立时就能发挥作用；要继续做好市级财政结余资金清理盘活和扶贫专项资金检查工作。

最后，我再强调两项具体工作。一是抓好脱贫攻坚工作，5月底前完成对建档立卡贫困户的相关数据核准、补录，确保扶贫对象信息更加精准，加快产业扶贫和易地搬迁工作。二是全力做好社会稳定、安全生产、食品药品安全、生态环境保护、防汛抗旱和地质灾害防治工作，牢牢守住“四条底线”，全面排查问题、下力气抓好整改，为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开营造安全可靠的社会环境。

第五篇：2013年全区经济工作表彰部署会议讲话稿

2013年全区经济工作表彰部署会议讲话稿

同志们: 刚才,对2013双文明获奖单位、综治先进单位和诚信纳税大户进行了表彰,同时,区委政府和部分乡镇、区直单位的代表签订了责任状,在此,对获得表彰的单位再次表示热烈的祝贺。今天的会议还荣幸的请到了市金融部门的各位领导亲临指导,让我们对他们的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!易区长对2013年的工作进行了总结,分析了今年的经济形势,并对今年的工作进行了部署。我认为总结到位、分析透彻、措施可行,希望大家认真抓好贯彻落实。市委彭书记开会经常说的第一句话:“会议很重要,落实更重要”。所以,我们最主要还是“落实,落实,再落实”,要不然只是坐而论道、纸上谈兵,没什么意义。基于会议重要,下面,我讲三点意见。

一、认清形势,增强科学发展、跨越发展的信心和决心

科学发展、跨越发展是近期才提出的,去年市里是提科学发展、突破发展。彭书记来了以后,把科学发展和跨越发展联系在一起,可见形势的紧迫、任务的重要。一字之差,有其重要的意义,就是要求我们发展的步伐迈得更快一点、步子迈得更大一点。发展是硬道理,加快发展是现实需要。我区还是经济欠发达地区,这是一个客观事实。前段时间,市里用了3天时间,分析**市的情况,得出的结论是,**市不仅仅是经济欠发达地区,还是“经济欠发达地区中的经济欠发达地区、后发展地区中的后发展地区”。面对这个现实,必须要求我们力气下得更大,步子要迈得更快。作为经济欠发达地区,安排部署经济工作,必须以“加快发展”为主旋律,在对比中找位置,在结合上抓机遇,正确分析形势,谋划加快发展。2013年,对我区而言是极为艰难、十分不易的一年。受国际金融危机的影响,我区经济社会发展遇到重重困难,部分企业生产经营陷入困境,很多企业处于停产半停产状态,农民工大量返乡,就业形势十

分严峻。特别是第一季度,财政收入一直处于负增长状态,达到负增长21.6%。

面对困难和挑战,全区上下坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实“四保”目标要求,认真执行国家和自治区、市一系列决策部署,解放思想,锐意进取,攻坚克难,凝心聚力,最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响,全区经济社会实现了平稳较快发展。具体来说,2013年经济社会发展呈现“四大特点”:(一)成效显着、亮点纷呈。一年来,全区上下紧扣第一要务,抢抓发展机遇,狠抓项目建设,加快推进“三园区”建设,促进了经济社会持续较快发展。

一是发展提速,质量提升。全区生产总值完成82.27亿元,同比(下同)增长14.8%;实现财政收入4.12亿元,增长22.0%;全社会固定资产投资完成76.36亿元,增长49.4%;城镇居民人均可支配收入15013元,增长10%;农民人均纯收入4098元,增长9.7%。各项主要经济指标基本实现了两位数的增幅增长,位居全市前列。此外,节能减排工作积极推进,单位GDP能耗、二氧化硫排放量等继续下降。全区经济发展速度和质量进一步提升。

二是重点突出,基础夯实。去年以来,我们提出建设工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区的工作重点,努力在承接产业转移、农业产业化和打造两广旅游黄金线等方面实现新突破。在工业园区建设上。我们多方筹措资金3210万元,重点加强了信都工业区、八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设,取得了明显成效,园区带动作用不断增强,以金属制品、林产加工、农产品加工为主的产业集群逐渐形成。在现代农业示范园区建设上。我们围绕“三农”工作重点,按照“建立一批现代农业基地、培育一批现代农业企业、树立一批现代农业品牌”的目标,着力推进现代农业示范园区建设。不断壮大蔬菜、梅李、马蹄、香菇等一批农业产业。全年新增农业企业9家,总数达到160家,其中自治区级农业龙头企

业1家,市级农业龙头企业6家。在休闲旅游园区建设上。我们提出了“打造黄金线,融入大**”的旅游发展思路,围绕“打造一批旅游品牌,建设一批旅游景点,规划一批意向旅游项目”的目标,着力打造以贺街—莲塘—黄洞—南乡为主的“两广旅游黄金线”,取得了显着成效,目前,大桂山休闲旅游、黄洞月湾乡村旅游、莲塘客家围屋文化旅游等一批旅游项目正有序推进。我区被评为“2013最具发展潜力国际休闲旅游目的地”。“三园区”建设经过一年的实践,取得了显着的成效,发展基础得到了进一步夯实, 三是引资显着,投入加大。我们创新招商模式,采取敲门招商、以情招商的形式,区党政主要领导带领招商分队分别到广东、浙江、江苏、福建、****等地进行敲门招商,并亲自登门造访在**区投资的企业主,慰问企业主及其家属,让企业主深受感动,增强了他们在**区的投资信心和决心。2013年,全区新引进市外资金项目203个,项目投资总额44.74亿元,分别增长35%和33%,新引进**区外资金项目174个,投资总额39.17亿元,分别增长36%和24%。成立了**区“153”重点项目指挥部,将全区投资500万元以上的153个项目统筹推进。2013年,全区有在建项目703个(其中新开工520个),完成投资73.39亿元;全社会固定资产投资完成76.36亿元,增长49.4%,增幅创历史新高。

四是统筹兼顾,协调发展。在工作中,我们坚持做到统筹协调,抓大不放小,加大对各项社会事业建设力度,使各项工作全面协调发展。如我们成功举办了**区首届运动会;设立了**区新闻中心;十项民心工程取得新成效;科技工作荣获“全国科技进步先进县(区)”称号;**市中学以罕见的高分通过自治区示范性高中的验收;人口与计划生育工作荣获“全国军民共建人口与计划生育工作先进单位”和“自治区人口和计划生育工作进步奖”等。3月1日,在**召开了“全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动动员会”,我代表**区在

会上作了经验介绍。会上作经验介绍的只有3个单位(个人),这说明我们的工作做出了成绩,也得到了上级的肯定。

(二)经验宝贵,思路完善。总结一年来的工作,我们取得的成绩是显着的,同时,我们也创造和积累了不少宝贵经验,主要有:第一,我们创新思路,强化举措,大力实施项目带动战略,坚定不移地抓项目建设、抓固定资产投资;第二,区四家班子和各级领导班子成员顾全大局,团结协作,互相理解,互相信任,互相支持,形成了共促发展的强大合力。我常说,我们四家班子,“没有这家那家,都是一家,没有一线二线,都是前线”。目前,我们**区已经形成了政通人和、风清气正、团结奋进的良好氛围;第三,全区各级干部开拓进取、奋发有为的精神状态和执行力、操作力、破解难题能力不断提升,全区上下凝成心齐气顺、风清劲足的良好干事创业氛围。我们充分运用这些宝贵经验,积极探索,开拓创新,促进了经济社会的发展。同时,我们结合区情实际,应势而谋,完善了经济发展的思路:就是围绕“四保”发展目标,提出了“工业强区、农业稳区、旅游旺区、商贸活区”的发展战略和“用心抓发展、重点抓项目、全力抓服务”的工作总体要求以及全力推进“工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区”建设的工作重点,在承接产业转移、农业产业化、打造两广旅游黄金线等方面实现突破。这个思路,已成为全区各级各部门和广大干部群众的共识,这是十分难得的;这个思路,已初见成效,这是十分可喜的。思路决定出路,我们要不断总结,进一步完善,认真审视,一以贯之地实施,脚踏实地,创造条件,促进经济社会发展取得更大的成绩。

(三)问题不少,压力较大。发展取得的成绩,让我们感到自豪;发展存在的问题,使我们倍感压力。从发展层面讲,我区的发展速度虽然居于全市各县区前列;但存在的问题也不少,主要有:受资金筹措、征地拆迁难等各种因素的影响,部分在建项目进展缓慢;项目结构不合理,在建项目中缺乏大项目特别是大产业项目。从三县两区来比较:**有投资78个亿的华

润电力公司一期工程,还有水泥厂、余热发电等配套项目,此外还有一个真龙彩印包装公司。单单一个真龙彩印包装公司去年的税收就达七千多万元,今年将达到八千万至九千万元。平桂区也有很多的工业企业,单单是粉体企业就具备了较大的规模。**有一个珊瑚矿,目前探明的稀土矿储量居全**第一。**有一个投资65个亿的“林浆纸一体化”项目。再反观**区,我们有什么大项目?所以,时不我待,必须清醒地认识我们的存在的差距和不足。

经济回升基础不稳固,工业经济仍然面临着一定困难,受外部需求持续萎缩和内部工业基础薄弱的影响,工业尤其是规模以上企业发展不够快。税收结构不平衡,税源结构单一,部门收入和乡镇财政收入进展还不够平衡,我们14个乡镇(街道),财政收入高的1亿多,低的只有几百万,收支矛盾依然突出。农业基础仍然薄弱,综合生产能力亟待进一步提高。从组织层面讲,少数干部的精神面貌不振,缺乏开拓创新的精神和干事创业的激情;一些单位和干部工作作风不够实,宗旨观念不强;一些基层组织软弱涣散,缺乏战斗力。从管理层面讲,社会管理水平和服务水平不高,经济发展环境还不够宽松,政府职能有待进一步转变,等等。这些问题和不足,务必引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以解决和完善。

(四)形势趋好,机遇难得。问题虽然不少,与先进的县(区)比,差距也不小,但我们面临的有利形势和发展机遇也不少。从全球来看,2013年第三季度世界经济已经开始全面复苏,全球产业结构调整步伐加快,预计今年可实现3%左右的增长,企稳回升的趋势更加明显,有利于我们扩大开放和对外贸易。从国内来看,我国已成功实现保八目标。今年,中央将继续实施新一轮西部大开发战略,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并以调整结构、改善民生、扩大内需为重点,更加注重农村发展,更加注重普惠基层群众,为我们发展区域经济提供了宝贵机遇。全国两会即将召开,从会前对温总理等国家领导人及国家有关部委领导的采访透露出来的信息看,今年国家

还将继续加大普惠基层的力度。大家可以看到,去年这个时候农产品的价格下降,现在普遍有所提高,这说明形势正在好转。从**区内来看,2013年GDP增长13.9%,在全国排第五位,呈现出高开稳走、好于预期、高于全国的良好态势。今年元旦,中国—东盟自由贸易区正式建成启动,去年12月,国务院颁布了《关于进一步推进**经济社会发展的若干意见》,**“泛北部湾经济圈”建设将掀起新的高潮,今年将继续加大投资,加快西江经济带建设,全社会固定资产投资将达到7280亿元,将使我们在全**发展的浪潮中获得强劲动力。从**市来看,今后几年,**的基础建设投入仍将很大,投资规模也很大。特别是为迎接建市10周年,**将实施“城建三年大会战”,掀起交通基础设施建设新高潮,一大批交通基础设施和城市基础设施项目都要相