在全市基层应急队伍建设推进会上的讲话[合集5篇]

第一篇：在全市基层应急队伍建设推进会上的讲话

在全市基层应急队伍建设推进会上的讲话

同志们：

今天召开的全市基层应急队伍建设推进会是一次重要的会议，会议的主要任务是进一步贯彻落实国务院和省政府关于加强基层应急队伍建设的决策部署，总结交流经验，深入分析形势，统一思想认识，落实工作措施，推动全市基层应急队伍建设和应急管理工作迈上一个新台阶。刚才，大家参加了“仪征市综合应急救援大队”的揭牌仪式，参观了仪征市综合应急救援大队的力量、装备建设情况，应该说，仪征市对应急管理工作非常重视，在这方面积极探索，加强建设，走在了全市的前面。仪征市政府、市消防支队、市卫生局、市民政局又分别就不同层面的应急救援队伍建设作了很好地交流发言，经验非常宝贵，希望各地各部门很好的学习，取长补短，共同提高。

近年来特别是去年以来，在市委、市政府的正确领导下，各级党委政府依法履职，完善预案，健全机制，加强应急机构建设；

各应急联动部门强化隐患排查和监测预警，积极开展应急演练，协同应对各类突发事件；

各级应急管理办事机构认真履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，为领导正确决策当好参谋和助手。可以说，近年来全市应急管理工作有序推进、卓有成效。这既离不开上级领导的关心支持，也离不开全市应急管理战线广大干部职工的辛勤努力。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们向奋战在应急管理一线的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

虽然我们应急管理工作上取得了初步成效，但也应看到，在基层应急队伍建设、力量装备配备、工作机制运行和突发事件处置上各地都还存在薄弱环节，迫切需要我们抓住重点，进一步加强和规范应急管理工作，不断提高应急管理工作水平。希望各地各部门精心组织，统筹安排，务实创新，扎实推进，积极开创全市应急管理工作新局面。下面，我讲四点意见。

一、保持清醒头脑，正确认识形势，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感。

加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展、推进社会主义和谐社会建设的重要举措，是全面提高政府管理和服务社会能力的重要任务。市委、市政府始终高度重视应急管理工作。王燕文书记、谢正义市长多次强调“要强化应急处置机制建设，进一步提高对重大突发事件的应对处置能力”。当前，围绕建设“创新xxx”、“精致xxx”、“幸福xxx”的总体目标，我市经济快速发展，社会秩序总体稳定，但面临的挑战和压力也在不断增加，各种传统和非传统、自然和社会的安全风险交织并存，目前我们既处于加快发展的“调整期”，也处于社会矛盾的“多发期”。就应急工作而言，各地各部门特别要做好四个方面的“充分准备”：

（一）要充分做好发生重大自然灾害的准备。我市地处长江中下游冲积平原，历史上自然灾害就多发频发。这两年，气候变化更加异常，今年春天，我市出现了1961年以来最大的气温变化，忽热忽冷，4月中旬的最低气温仅2℃左右，局部还出现了霜冻。入夏以来，虽然我市气候情况总体平稳，但也出现了暴雨、高温、雷击等恶劣天气，给群众生产生活带来了严重影响。8月15日，高邮市发生一起造成3人死亡的雷击事件。从全国范围看，各种极端灾害性气候接连发生，仅今年以来，我国就先后发生西南大旱、青海玉树地震、南方暴雨、北方洪涝等特大自然灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。8月7日，甘肃舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，目前已造成1400多人遇难、300多人失踪。这些事件虽未发生在xxx，但足以给我们敲响警钟。在今年4月份召开的全省电视电话会议上，罗志军省长特别指出“今年要做好发生重大灾害的准备”。所以，我们要充分做好防大灾、抗大灾的思想准备，当前特别要做好防洪涝以及抗击台风、龙卷风等突发性重大自然灾害的各项准备，确保我市经济发展和社会生产的有序进行。

（二）要充分做好发生重大公共卫生事件的准备。去年以来，我国接连发生禽流感、甲流等重大卫生疫情，在社会上造成较大恐慌，经过全力防治，疫情虽得到有效控制，但尚未彻底平息。近年来，社会上重特大药品食品安全卫生事件层出不穷，从之前的三聚氰胺牛奶、苏丹红鸭蛋等，到年初的海南毒豇豆、常州问题疫苗，近日，有媒体报道，全国又查出百余吨三聚氰胺问题奶粉，这些无一不在挑动着社会的敏感神经。xxx这几年虽未发生较大的卫生突发事件，但这方面的压力越来越大，一旦发生问题，如果处置不力，可能引发大的事端。特别是目前正值高温季节，处于中暑、食物中毒以及夏季传染病的高发期，必须引起我们高度的重视。

（三）要充分做好发生重大事故灾难的准备。7月28日，南京栖霞区发生一起因可燃气体管道泄漏引发爆燃及火灾的特大事故，事故造成13人死亡，100多人受伤。南京“728”事件就发生在我们周边，而我市工矿商贸企业面广量大，易发生事故的生产企业众多，一旦发生突发情况，不仅处置难度大、专业要求高，更可能造成较大的社会影响。当前，根据省政府的部署，我市正在开展全市安全生产大检查活动，各地各部门要严格对照省、市工作要求，发动所有企业进行全面深入的安全生产大检查，认真彻底地排查事故隐患，切实解决突出问题，坚决遏制各类事故发生，确保不发生有影响的重特大安全生产事故。

（四）要充分做好发生重大社会安全事件的准备。当前，影响社会安定的不安全、不稳定、不确定因素仍然大量存在。特别是上海举办世博会，时间跨度长，参会人数多，我市作为上海的近邻，既担负着重要的世博会维稳防护职责，同时还吸引了大批游客，维护本地社会安定的任务十分艰巨。前段时间，由于各种原因引发的仇视、报复社会的案件明显增多，特别是针对在校学生甚至是幼儿园学生的恶性伤害案件屡屡发生，在社会上造成了极大影响。4月29日，泰州市一所幼儿园内发生一起特大故意伤害案件，一名犯罪嫌疑人持刀对幼儿园学生及老师疯狂砍杀，造成31人受伤，其中5人重伤。经过公安机关全力打击和学校、社会加强防范，此类案件趋于平稳。但近期恶性伤害学生案件在外地又有发生，这就要求我们在预防和应对此类事件上不能放松，要坚决落实措施，持之以恒，确保校园和师生安全。目前，我市群体性事件有所下降，但有关群体矛盾、征地拆迁矛盾、非正常死亡矛盾较为突出。各地各部门要高度重视，周密细致地做好各项工作，严防一般性矛盾升级为社会安全事件。

总体来看，xxx近年来虽未发生重特大有影响的突发公共事件，但各类隐患依然存在。大家扪心自问，一旦发生此类重特大事件，我们做好力量、物资、预案等各项应对准备了吗？能在第一时间迅速将事件妥善处置吗？当前，突发事件对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成的威胁和影响越来越大，社会公共安全形势不容乐观，各地各部门决不能麻痹大意，要始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，更加重视加强应急建设，全面、扎实、有效地做好各项应急管理工作。

二、明确目标任务，狠抓措施落实，不断建立健全基层应急队伍体系。

按照国务院部署，今年省政府将“全面建成县级综合性应急救援队伍，基本建成乡镇（街道）综合性应急救援队伍”作为年度50项重点工作之一。7月27日，省政府在张家港市召开了全省基层应急队伍建设推进会，会议提出明确要求：“当前和今后一个阶段是加快推进全省基层应急队伍建设的关键时期。”“要立足基层、夯实基础、加快推进，力争通过今明两年的努力，全面建成县级综合性应急救援队伍，进一步加强重点领域专业应急救援队伍；

普遍建立乡镇（街道）、企业等基层组织和单位应急救援队伍，应急志愿服务进一步规范，形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要。”围绕以上目标要求，各地各部门要加强统筹，积极推进，狠抓各项工作措施的落实，确保基层应急队伍建设目标的顺利实现。

（一）进一步健全基层应急队伍体系。各地、各部门要遵循统一领导、分类管理、分级负责的原则，按照《xxx省基层应急队伍建设管理指导意见（试行）》要求，加快基层应急队伍挂牌组建进度，切实做到机构、人员、经费、装备、制度“五落实”。一是加快综合性应急救援队伍建设。今天“仪征市综合应急救援大队”已经挂牌，各地要以公安消防队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在关键时刻当尖刀、打硬仗，发挥突发事件抢险救援的骨干作用。今年年底前，市区和xxx、高邮、xxx的综合性应急救援队伍都要挂牌成立，全市县级综合性应急救援力量要力争达到1000人的常备规模。同时，各地要充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用，加快建设乡镇（街道）综合性应急救援队伍，年底前完成挂牌组建工作，在防范和应对突发事件时发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助做好善后处置、物资发放等工作。二是全面加强专业应急队伍建设。各地、各部门要结合各自实际，组织动员社会各方面力量建设专业应急救援队伍，特别是水利、卫生、环保、气象、地震、城建、城管、交通、农林、民政以及供电、供水、供气、通讯等部门，要建设一支能随时战斗、迅速应急的队伍，为突发事件的有效处置提供专业化支撑。三是建立应急专家队伍。各县（市、区）政府要加紧建立应急专家队伍，为突发事件应急处置提供技术支持，协助做好突发事件分析研判工作，参与突发事件应对工作调查评估。四是积极发展应急志愿者队伍。目前，我市市级应急志愿者队伍已有近300人，要进一步加强宣传，鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。各地要发挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。

（二）着力提高基层应急队伍装备水平。优良适用的技术装备是保障抢险救援需要、提高应急队伍战斗力的基本条件。各地、各部门要按照“标准统一、装备适配、保障有力”的要求，落实有效措施，切实抓好基层应急队伍装备建设。目前，省应急办已下发了《县级综合性应急救援队伍建设标准（试行）》，重点明确了救援队建设和装备配备标准。省有关部门和单位也在加紧调查研究，将在今年三季度出台县级专业应急队伍和乡镇（街道）综合性应急救援队伍建设标准。各地要对照标准，加大投入，为基层应急队伍抓紧配齐配足装备。要配全专业器械设施、设备和安全防护装备，重点配备抢险救援特种器材设施，提升应急装备水平。同时，要建立大型专用设备统筹调用征用机制，实现应急资源共享。各应急队伍要严格执行装备管理维护制度，保证装备处于良好状态。要广泛发动企事业单位，根据自身实际，有针对性地加强装备建设，满足应急需要。

（三）加快完善基层应急队伍运行机制。管理严格、机制健全是保证应急队伍持续健康发展的必然要求。各地、各部门要遵循“谁建队、谁管理，统一指挥、分类管理，平急结合、协调运行”的原则，进一步完善管理体制，健全运行机制，扎实推进基层应急队伍建设。要建立队伍管理制度，督促指导基层应急队伍建立健全应急值守、接警处置、隐患排查、培训考核、训练演练、装备器材维护与管理、技术资料管理等各项规章制度，努力提高队伍建设规范化水平。要加强业务培训，把基层应急队伍成员和志愿者的教育培训纳入应急管理教育培训体系之中，分级分类组织开展专门培训，组织应急队伍开展经常性地应急救援技能训练，不断提高救援人员的应急专业知识技能。要建立调用指挥机制，各基层应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，在当地政府或应急现场指挥部的统一领导下，立即集结到位，开展应急处置。县、乡级政府及其主管部门要切实加强综合队伍、专业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，健全装备统一调度、快速运送、密切协作的工作机制，实现信息共享和应急联动，形成有效应急合力。

三、规范日常管理，强化基础工作，全面推进应急管理工作的深入发展。

加强应急管理，是摆在当前各级政府和部门前的一项重要工作内容和紧迫任务。各地各部门要根据市委市政府的要求，结合创建全国文明城市工作，进一步加强应急管理的基础性工作和系统化建设，切实提高应急处置的能力和水平。重点要抓好以下工作：

（一）全面加强应急值守和信息报送工作。要建立健全24小时应急值守制度，坚持重要部门、重点岗位的领导带班制度，规范应急值守的工作规则、流程和要求，使政府系统应急值守体系更加完善。城市应急指挥中心要发挥功能，承担起全市应急值守任务。各地各部门要建立和完善突发事件信息报告制度，明确信息报告责任主体，及时准确地报告突发事件信息。这次会上，市应急办根据国家和省有关要求，结合我市实际，初步制定了《xxx市突发公共事件信息报送工作规范（征求意见稿）》，各地各部门要认真组织讨论，9月5日前将修改意见和建议报送市应急办。今后，凡涉及到应急方面的信息实行“双报制”，不仅要向市政府办报告，也要向市应急办报告。市里正在研究，要将应急管理情况纳入各地各部门的目标考核范围，其中信息报送工作是很重要的方面。这里要再次强调，不论哪个地区、哪个部门，如果不按规定时限和要求上报信息，或者迟报、漏报甚至瞒报、谎报信息的，将定期通报，严格考核，情节严重的要实行问责。

（二）扎实推进应急物资保障建设。要加强各类应急物资储备信息的综合汇总和动态管理，增加储备品种、完善储备设施，健全应急物资的调拨和紧急配送体系，探索与生产、物流企业的协议储备制度。市民政、水利部门要切实抓好全市救灾物资储备中心和防汛抢险物资储备中心建设，确保年底投入使用。同时，要大力加强全市应急资源库建设，这是今年的一项重点工作，市应急办已经制定方案，将在全市建设应急资源管理系统，实现各类应急资源（装备、器材）信息的及时采集、更新、查阅和共享，为应急救援指挥提供资源保障。这项工作面广量大，涉及到的各企事业单位必须按要求填报应急救援物资、装备基本信息，请各地各主管部门要积极协助做好相关组织工作。此外，要认真研究和积极推进应急指挥平台建设，实现应急信息和通信资源的整合与共享，为应急管理工作提供有效的指挥调度手段和决策服务。

（三）切实做好应急避难场所建设。应急避难场所是保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，增强城市抵御灾害事故整体能力，确保城市安全和稳定的重要措施。根据市政府xxx年工作安排和创建文明城市的要求，年内要确定公布第一批（约5处）应急避难场所，并实施标准化管理。5月12日，市政府办公室下发了《关于报送xxx市市区应急避难场所（备选）情况的通知》，要求广陵区、维扬区、邗江区人民政府、市经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会等12家单位和部门，报送本地、本部门已建、在建或拟建的应急避难场所名单，目前，各地各单位共报送已建场所24处。市应急办已经对各单位和部门报送的场所进行了现场调查，并根据人口分布、功能定位等情况初步明确了8处地点。总体上看，我市应急避难场所建设情况不容乐观，有的规模较小，有的配套设施不全，改造建设的难度很大，请相关单位要根据应急避难场所的建设标准和要求，制定建设、改造方案，抓紧组织实施，确保年内完成。今后，市规划部门要将应急避难场所纳入城市建设规划，建设部门要认真抓好落实。

（四）大力加强预案管理和应急演练。围绕《xxx市突发公共事件总体应急预案》，我市已先后制定实施了地震灾害、水旱灾害、长江水上搜救、环境污染事故、重特大火灾灭火救援、道路交通安全事故、恐怖袭击事件、公共卫生事件和食品安全事故等21项专项应急预案，但按照国务院和省政府应急预案必须全覆盖的要求，我市尚有16项专项应急预案未编制或已编制但未经审核。这项工作也是创建全国文明城市的指标之一，请相关部门予以高度重视，组织精干力量，抓紧出台其余的市级专项预案。各区各部门要进一步检查本地区本部门预案编制情况，重点是乡镇（街道）和企事业单位，未制订预案的必须迅速制订，确保应急预案完整规范、形成体系。在此基础上，要围绕预案，加强应急演练。今年下半年，市应急办要牵头组织好自来水污染事故应急处置演练、水上搜救应急处置等市级综合演练，各相关部门要密切配合，协同完成。所有应急预案都要通过组织各类实战演练活动，不断检验预案、检验处置流程、检验队伍和装备，切实提高部门快速反应和协同作战的能力。

（五）积极开展应急管理的宣传教育和培训。要深入宣传《突发事件应对法》和各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。市人事部门要将应急管理有关知识纳入公务员初任、提拔等各环节培训计划。市应急办要通过各种形式，加大对各级领导干部、应急管理人员的培训力度，提高应急管理知识宣教效果，有条件的可以走出去，多学习借鉴先进地区的经验。《突发事件应对法》明确规定“县级政府及其有关部门、乡级政府、街道办事处等基层行政机关要组织开展应急知识宣传普及活动”，前段时期，市应急办与广电、地震、民政联合开展了“应急知识进社区”活动，并与xxx电视台合作，开播应急知识宣传节目，取得了良好的效果。各县（市、区）也要结合各自实际，采取讲座、宣传栏、宣传手册等方式，广泛宣传、普及应急知识。各新闻媒体要积极开展突发事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传。

（六）认真抓好应急体系建设“十三五”规划编制工作。应急体系建设“十三五”规划是事关未来五年xxx应急管理工作发展全局的大事。按照市政府要求，市应急办已组织人员开展规划调研编制工作，并已完成初稿。应急体系建设规划涉及面广，专业要求高，各相关部门要主动参与，根据各自职责，对照条块要求，确定目标任务，落实有效措施，确保规划的前瞻性和合理性。这次会上，市应急办已将应急体系建设“十三五规划”的初稿发给了大家，请相关部门回去后，组织人员认真研究其中涉及到本部门的工作要求，同时参照“xxx省xxx规划目标任务分解”，细化目标任务，逐项予以落实，并在9月底前将修改意见和具体目标任务报送市应急办。市应急办要抓紧汇总意见建议，尽快形成修订稿，在提请相关单位和专家进行专题研究论证后，提交市政府审核。

四、加强组织领导,强化管理责任，确保应急管理各项工作落实到位。

应急管理工作面广量大、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。各地各部门要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任，健全机构、整合力量，确保各项应急管理工作措施真正落实到位。

（一）切实加强应急组织体系建设。各级政府及有关部门要进一步建立健全应急领导体系建设，完善突发事件应急处置工作责任制，把应急管理融入到防灾减灾、安全生产、卫生防疫、宣传教育以及社会管理等各项工作中。要切实加强应急机构建设，尚未成立专门应急机构的县（市、区）年内要按照省、市要求，积极向所在地党委报告，尽快成立专职应急办，全面承担起突发事件应急管理的主体责任。各级应急管理办事机构要勇担历史使命，责无旁贷地主动开展工作，不断开拓创新，做好应急值守、信息汇总和综合协调。各部门要进一步强化本单位应急管理机构建设，充实人员，明确要求，加强沟通，认真落实好本部门的应急工作任务。特别要注意研究新情况、新问题、新趋势，及时提出对策措施，提高为领导决策服务的能力和水平。

（二）强化应急管理工作责任。应急管理工作任务繁重，责任重大。我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面，特别是主管应急管理工作的同志，要勇于负责，敢于决策，把这项利国安民的大事做好。各地各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。要建立健全应急管理目标考核制度，进一步细化应急工作任务，分解工作目标，落实序时进度，确保各项工作真正落到实处。要严格执行责任追究制度，近期，市应急办正在对照创建全国文明城市要求，抓紧建立突发公共事件领导问责制，今后，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的，将严格按照国务院、省市有关规定，追究相关责任人员的责任。

（三）加大对应急管理的投入。各级财政要健全应急资金拨付制度，将公共安全工作、预防与处置突发公共事件所需经费，纳入本级财政预算，为基层应急队伍建设、预案演练、宣传培训、应急避难场所建设等提供必要的经费保障。特别要抓好基层综合性应急救援队伍建设的经费保障工作，要按照国务院和省政府的要求，建立稳定的基层应急队伍建设经费保障渠道，确保基层应急队伍的人员和装备达到国家和省有关标准。要将用于公共管理的资金，向应急管理体系建设倾斜，开辟多元化的市场筹资方式，着手筹建全市应急基金，推动建立政府与社会相结合的应急工作经费投入保障体系。同时，各地各部门要从政治上、工作上、生活上关心和支持应急管理工作人员，帮助他们解决实际问题，不断激发应急管理人员的工作积极性。

同志们，加强应急管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各地各部门要以科学发展观为指导，居安思危，扎实工作，从现在做起，从细节抓起，不断提高应急体系建设和管理水平，为我市加快建成“创新xxx”、“精致xxx”、“幸福xxx”作出更大的贡献！

第二篇：在全县基层应急管理工作推进会上的讲话

在全县基层应急管理工作推进会上的讲话

陈 雷 2011年9月23日

同志们：

今天我们在这里召开基层应急管理工作推进会，主要是为了贯彻落实上级政府对应急管理工作的要求，部署我县基层应急管理工作任务，切实加强基层应急管理体系建设，进一步提高基层预防和处置突发事件的能力。刚才，县应急办已就有关工作任务和要求作了具体介绍和说明，具有较强的针对性和可操作性，我都表示同意，请各乡镇回去后认真抓好贯彻落实。下面，借这个机会我代表县政府再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强基层应急管理工作的责任感、紧迫感

县委、县政府历来高度重视突发公共事件的预防和处置工作，特别是近年来，在防御台风、处置事故灾难和社会安全事故等方面采取了一系列措施，积累了许多经验。2009年县政府下发《关于进一步加强突发公共事件应急管理工作的通知》，明确了推进我县应急管理体系建设的指导思想和目标，提出了加强应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建

在我国，当前重大自然灾害仍处于多发频发时期。比如，2008年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震，今年的干旱和洪灾等等，都给人民群众生命财产造成巨大损失；重特大事故灾难时有发生，就浙江省来说，平均每年因突发事件死亡7000多人，其中80%死于事故灾难，今年7.23温州动车脱轨事件就是一次血的教训；公共卫生事件防控难度加大，食物中毒、职业中毒经常出现，比如在我省发生的麻疹和手足口病两起重大公共卫生事件，患者累计分别达到1万多例和2万多例；社会安全面临新的挑战，环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制以及股市楼市波动、劳资纠纷、人员安置、生活保障等引发的不稳定因素明显增多，群体性事件呈现规模扩大、主体多元、组织活动较为频繁、对抗性强等特点。如今年新疆连续发生的暴力杀人案等等。就拿我县来说，这几年突发事件也是时有发生，2006年的桑美台风、霞关村民林权纠纷群体性事件、今年龙港的4〃11火灾等等，可以说公共安全和应急管理工作面临的形势仍然严峻，我县基层应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：应急管理体制亟待健全，大多数乡镇还对这项工作认识不足，应急管理指挥机构和办事机构还不健全；突发事件的预警信息和报送机制还不完善；基层应急预案还不全面，操作性、实用性、针对性和联动性还不强；基层应急救援体系不够完备，应急救援队伍还不规范，应急物资储备不足；基层干部及社会公众防灾避险意识和自救互救能力不够，应急

建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全应急管理组织体系；应急保障能力全面加强；广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升；应对各类突发公共事件的能力显著提高，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。为此，要切实做好以下几项工作：

一是建立健全应急管理领导机构和办事机构。乡镇区域调整后，各乡镇也要调整成立应急管理领导机构，负责本行政区域突发事件的应对工作。这次乡镇区域调整后三定方案已经将应急管理的职能落实到党政办，党政办要切实承担起应急管理职能，平时确定专人负责。村居也要建立相应的应急救援领导小组。

二是整合建立基层应急救援队伍。基层应急队伍在防范和应对突发事件工作中可以发挥就近优势，开展先期处置，参与抢险救灾，组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。各乡镇要要求苍政办„2009‟13号文件的要求，依托专（兼）职消防、防汛抗旱、巡逻治安（协警）、森林消防、卫生医疗、基干民兵等队伍重新整合组建1支“一专多能、一队多用”基层综合应急救援队伍，人数不少于60人，称“××乡（镇）综合应急救援队”。由于原来乡镇专项应急分队建设与运行机制都比较完善，乡镇政府也可以不

发挥其隐患排查、信息报告和预警、灾情收集上报、安全知识宣传的基础作用。要进一步明确突发事件信息报送制度，乡镇向县委、县政府报送突发事件信息要在报送两办信息科的同时，报送县应急办，鼓励各乡镇总结经验，积极报送在突发事件预防及处置方面一些好的经验和做法。

五是建立完善突发事件应急花名册。各乡镇、村（居）要对辖区范围内的各类应急情况进行调查模底，将主要应急工作信息汇编成册，以便有关人员随时掌握，及时应对，主要有以下几项内容：一是应急救援队伍人员名单及联系方式；二是辖区各类风险隐患点的分布以及责任人的信息；三是辖区内各类突害发生前需转移人员及转移方式、转移责任人和安置点分布信息；四是辖区内外来人口的分布信息；五是辖区内重要设备的分布信息；六是辖区内应急装备及物资的分布情况。

六是积极开展基层应急管理宣传教育和培训演练工作。各地及有关部门要利用报刊、广播、电视、网络、板报、墙报以及编印资料、画册等多种形式，广泛开展应急管理法律、法规、规章、预案宣传教育，普及突发公共事件的预防、自救、互救、避险、减灾等应急防护知识。基层应急管理宣传教育和培训演练工作，要结合区域特点和应急工作实际，一是沿海乡村要以防台防汛为重点，使广大群众充分了解防台防汛的基本安全知识，做到家喻户晓、人人皆知。二是山区乡村要以防御地质灾害、山洪为重点，通过发放“防灾避险明白卡”，设立

对乡镇应急管理工作的督导，把该项工作列入考核目标内容，实行量化考核，做好年终检查验收及先进评比工作。各有关部门要对基层应急管理工作给以大力指导和帮助。各乡镇也要根据目标要求做好自查自评工作，同时也要加强对各村（居）的督导，确保今年年底前完成工作任务，确保应急管理工作抓紧抓实，富有成效。

（三）加大投入，保障建设经费。县财政要考虑将基层义务应急救援队员人身意外保险经费列入财政预算，同时对建设与工作经费比较困难的乡镇予以适当补助。各乡镇要将基层应急队伍建设与工作经费纳入同级财政预算，村级应急救援队伍按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立和完善基层应急队伍经费渠道，确保应急救援需要。

（四）加强演练，提高实战能力。加强培训和演练是提高基层应急队伍现场处置能力的关键。各乡镇要根据乡、村两级应急救援队伍的不同特点，加强培训，提高业务素质；积极开展各种演练活动，提高队伍实战能力。要建立基层应急队伍使用、调用工作机制，加强区域联防联控，确保突发事件发生后，基层应急队伍能拉得出、用得上、处置有力。

（五）注重宣传，创新开展工作。各乡镇及有关部门在基层应急管理工作中要注重培养典型，发现典型，表彰先进，总结经验，扩大宣传。要通过对典型事迹、经验、人物和日常管理的宣传教育，使全社会都来关心、理解、支持和参与应急管

第三篇：在基层党建推进会上的讲话

在基层党建推进会上的讲话

同志们：

经过几天的集中研讨论，以及开展的实践见学，从大家刚才的交流发言来看，此次基层党建工作推进会的成效明显。下面，根据上级要求，我就抓好基层党建下步工作讲几点意见：

一、找准“三个点”，坚定政治立场

一是定位点。

“点—线—面”是一个循序渐进的关系，点是起点也是基础，必须把基层党建工作落到每个基层党组织，落在各个单位上。无论机关企事业单位都必须始终坚持“党领导一切”的政治立场，始终把党建工作当成“打基础、利长远”的先导工程来抓。另一方面要找准定位，机关、事业单位、国有企业、两新组织等不同领域决定了开展党建工作特殊性和差异化，机关、事业单位侧重服务中心工作，企业单位侧重生产发展。同时要结合具体生产经营领域、具体岗位职责以及具体服务对象等具体情况，因地制宜的开展并推进基层党建工作。

二是着力点。

抓党建工作要牵着牛鼻子才能走得远、走得快、走得对、走得好，要找准着力点，精准发力。抓基层党建工作上紧下松不行、上松下紧也不行，顶层设计固然很重要，贯彻执行更加重要，所以基层党建工作必须围绕中央决策部署，上下一心、一以贯之。要牵好基层党组织书记这个牛鼻子，充分调动基层党组织书记抓基层党建工作的主动性和能动性，让基层党组织书记既能够感受到“书记这个第一身份”，也能够切实履行“书记这个第一责任”。要牵好企业主、企业家这个牛鼻子，在企业特别是私营企业、中小企业，党建工作抓不抓、抓得好不好，很大程度上取决于企业主愿不愿意抓，愿不愿意花力气抓。要主动为企业提供上门服务，主动为企业发展搭平台，让企业主、企业家尝到党建工作的“甜头”，要让他们切身、切实感受到基层党建工作的必要性和重要性。

三是平衡点。

抓基层党建工作应把握好党建工作与企业生产之间的关系，把握好党建工作与社区治理之间的关系，把握好党建工作与行政执法之间的关系，应找到党建工作与业务工作之间的平衡点，做好党建带业务，业务促党建。超威集团党委以“党建强、发展强”为目标，积极创新“双六优先”党建工作方法，着力把骨干员工培养成党员，把优秀党员培养成干部，围绕“动力”、“能源”，打造“红色动力品牌”。要发挥政治资源优势，通过政治资源吸引经济资源，通过政治资源吸引社会资源，从而整合资源，形成合力。X将党建作为企业发展的一部分，深挖红色基因（抗战时期地下联络点），并结合中医“四诊”，创新提出“望闻问切”党建工作法，有效助推企业科学发展。党建品牌的打造，吸引了大批贵宾、访客，进一步提升了药房知名度和美誉度，进一步壮大了德泰恒大药房这一百年药店影响力，从而为德泰恒大药房“打了广告”、“揽了顾客”。

二、突出“三个实”，打好工作基础

一是实际。

基层党建工作，“工作”是抓手，“党建”是核心，出发点和落脚点是“基层”，大的环境背景也是“基层”。抓基层党建工作要结合基层实际情况。比如，XX社区和XX社区注重从各自实际情况出发，根据以年轻人居住为主，社区以“绿色”+“红色”为主基调，将红色党建和绿色生态很好的结合起来。与此相不同，XX社区作为X年的老小区，针对老年人居多的情况，通过组织党员志愿者为社区孤寡老人、生活困难居民上门送餐、打扫卫生，真正发挥党员在服务社区中的作用。

二是实话。

党建工作也是一个循序渐进的过程，一个不断发展的过程，要坚持问题导向，要敢于说实话、讲真话。先要多走走。要建立走访制度，多到基层一线去走走，了解最真实的情况，多看看机关各个单位、社会（村）、国有企业以及两新组织党建工作做的怎么样，要听听党员怎么说，了解党员对单位党组织的看法和意见，要听听普通群众怎么说，对单位党组织和党员的看法和意见，要了解普通群众最关心的问题是什么，对党组织和党员的真实需求又是什么。再要多问问。党务工作者是推进基层党建工作的具体抓手，要问清楚我们的党务工作者是兼职的还是专职的，如果是专职的，他还承担了哪些工作，他每天花在党建工作上的精力是多少。要多问我们的党务工作者在党建工作中都有哪些困难和问题，在推进党建工作过程中对上级党组织有哪些实际需求。还要多说说。党建工作需要多说，工作成绩要说，工作中遇到的问题更要说，说要讲究策略，对外宣传上要多说成绩，实际工作中要多说问题，要辩证的看待工作中遇到的问题，要在解决问题的过程中推进工作、做出成绩、提高水平。要建立基层党建工作联席会议制度，各基层党委对上个月成绩进行简要汇报，重点对工作中遇到的问题如何有效解决开展交流，并且对于基层党建工作中的专项问题及时召开专题会议，对党员发展、政治审查、锋领考评等具体文件落实展开充分交流。

三是实干。

组织线干部、基层党组织书记以及党务工作人员必须要踏踏实实干，只有实干才能出成绩。首先，党建工作要实干，业务工作也要实干，党建工作和业务工作不是“两张皮”，而是皮与肉的关系，“三会一课”、“民主评议”、“党性体检”、主题党日活动等基础性工作必须不折不扣的完成，同时要在生产运行以及社区治理中将党组织作用和党员作用发挥出来，要把党员培养成人才，把人才培养成党员。其次，要把社区工作者从文字材料中解放出来，让社区工作者走出办公大厅、回归社区，要去行政化，同时让更多的社会组织、党员志愿者参与到社区治理中来。最后，要有不折不扣的实干精神，“工作时间不开会”，所以吴兴区党员干部只能用晚上时间和周六时间开会，把白天工作时间全部用于工作。在抓基层党建工作中，经常加班加点，敢于啃骨头、敢于吃苦、敢于迎难而上，遇到问题积极应对、及时处理。

三、增强“三个感”，营造党建氛围

一是归属感。

工作单位需要给员工以归属感，社区需要给居民以归属感，基层党组织需要给党员以归属感。比如，XX街道龙庭社区设立的“倩宁书屋”、“龙庭小叶”等社区小品牌，很有新意，倩宁书屋是她的父亲很疼爱自己的女儿，为纪念女儿成年出资捐赠的读书一角；小叶是社区的一名工作者，居民有麻烦、邻里有纠纷，大家都爱找小叶帮忙。无论是倩宁还是小叶，他们都是鲜活的人物、身边的人物，以身边人、身边事推进基层党建工作，显然更有吸引力，更有感染力。归属感的营造应包括三个要素：

一是有发生关系的对象且这个对象本身是良性健康的；

二是有固定的场所、人脉以及活动等；三是能够体现自己的身份、地位和价值。如何让党员对党组织有归属感，也应努力做到做好这三个要素，龙庭社区将党员会议的桌椅贴上党员姓名，一方面能够起到监督督促的作用，更重要的是，这种“位置固定”能够给人一种归属感。

二是荣誉感。

首先要让党员有身份感，党员一定要认清自己的党员身份，“三会一课”、“党费缴纳”、“锋领考评”、“民主评议”、主题党日等活动要有仪式感，要与团的活动、工会活动、文化活动以及其他的活动区分开来，要突出政治属性，不要轻易搞“扩大会议”、“开放性活动”。其次要让党员有优越感，党员是从优秀人才、优秀群众中挑选出来的，要让党员担任班组长，担任楼群组长、担任文化骨干，要把职务晋升与是否是党员、是合格党员还是优秀党员关联起来。再次要让党员有成就感，无论是社区帮扶、环境整治、便民服务，要让党员实实在在发挥作用，服务居民不能搞“花拳绣腿”、不能“形式大于内容”，不能光拍照拍的好，关键还是要做得好、做实事，让党员觉得有意义、有价值、有成就。

最后要让党员有荣誉感，要把党内荣誉作为最高荣誉，要把党内荣誉与其他荣誉区分开来，设立党组织和党员荣誉墙，要严格落实星级组织评定和锋领考评制度，努力营造创先争优的氛围。

三是责任感。

要增强责任意识，要深入推进“不忘初心

牢记使命”主题教育，要培养党员主人翁意识，要通过政治宣讲、主题党日活动、红色电影、红歌晚会、红色朗诵、红色小品等，从思想上、感官上激发广大党员主动作为的精神。要践行责任承诺，要从小事情上就能够体现党员先进性，开会先到、座位靠前、率先发言等等，要在大事情上带头，遇到困难党员带头解、攻坚克难党员带头上、加班加点党员带头抗，在攻坚项目工作中，要第一时间组建党员攻坚小组，真正把党员优势发挥出来。要量化责任考核，在社区（村）推行“五维”党员责任雷达图，“五维”指数分别是“三会一课”到会、理论学习、主题党日表现、志愿服务以及群众满意度X个指数，国有企业、两新组织推行“六维”党员责任雷达图，即在社区（村）X个指数的基础上加上岗位工作能力。责任考评体系通过雷达图的形式，综合反应一名党员近期表现情况，并且按季度予以公示。

四、做到“三个新”，积极打造品牌

一是理念新。

要转变基层党建工作理念，党建品牌的打造不同于基础党务工作，不要搞标准化，要在调动基层党组织党建工作积极性的基础上充分发挥其自身的优越性和主观能动性。比如，XX公司党支部，作为一个小企业，在有限的空间、有限的场所把党建工作开展起来、把党员活动丰富起来，从关心关爱职工家庭出发，开办“小候鸟”学校，设立“感恩”基金，看似简陋的背后，真正发挥了书记和党员的作用，真正把X多名职工凝聚了起来。抓基础党务还是抓党建品牌的观念要转变，党务是基础，品牌是提升，基础党务应该面向所有基层党组织，党建品牌应实现领域全覆盖。同时党建品牌应该注重内生性培养，而不是嵌入式的生搬硬套，要结合企业实际找到企业党建和企业生产经营的结合点、增长点、推动点，把上级党委施压，企业被动接受转变为上级党委宏观指导、企业积极主动打造党建品牌。

二是技术新。

要积极推进党建工作智能化、信息化、科技化，构建基层党建大网络、大数据。在基层党建工作任务管理系统、全国党员管理信息系统、党员e家的基础上建立覆盖全区的智慧党建系统。智慧党建系统由电脑PC端和手机APP组成，主要有五大功能：一是数据管理、二是智能党建、三是党建宣传、四是任务管理、五是台账生成。数据管理既对全区各个基层党组织和所有党员数据进行统一管理，实现每个党组织一本台账，每名党员一份党员简历。智能党建既充分利用智能化手段，实现刷卡签到、刷脸签到以及自动识别签，党费收缴、召开支部会议、锋领考评以及参加党员志愿服务等，只要通过手机轻轻一点即可留下活动轨迹。党建宣传既将重大党建活动、基层党建动态以及优秀党员事迹等进行宣传展示，并探索开通党建直播频道。

任务管理既组织部定期发布工作任务，各基层党组织按照规定期限规定内容上报任务，实现任务有提醒、工作有监督的上下级党建工作模式。台账生成既系统对各基层党组织上报的任务、上传的活动以及打卡签到等情况进行自动检索、自动分类以及根据要求自动生成相关党建台账。

三是载体新。

党建品牌的打造不是空喊口号，应该有具体的工作载体和活动内容。比如，XX社区以社区党委为统领，以各类党建资源为主导，以在册党员、在职党员、居民骨干和社会力量为基石的“党群共推机制”；推行“邻里情、一家亲”开放式组织生活，推动区域融合互动；同时建立“一室一站一中心”（谈国琴工作室、在职党员工作站、党群服务中心）服务布局以及“联席式”组织生活制度，按照定时、定点、定主题“三定”原则开展主题活动，将组织生活与社会服务、居民需求有机结合。结合我们大榭社区实际，制度化推进“机关-事业单位-社区-村-企业”党建联盟阵营，常态化开展联盟式组织生活、联席式社区治理专题研讨会，不断创新党建工作模式、方式和载体，不断推动全领域、全区域党建工作水准不断提升，为党建工作品牌打造提供坚实基础和坚强保障。

第四篇：在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

在党的基层组织建设现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们采取实地观摩、现场座谈的形式，召开这次推进会，主要目的是：围绕市委提出的基层组织建设“七个全面过硬”相关要求，带领大家看一看我县基层党组织建设到底进展如何，并对一些重点工作和环节进行再安排、再强调、再明确，为迎接x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，做好充分准备。早上，大家共同观摩了xx党支部，的“七个全面过硬”工程建设进度。刚才，几个党(工)委负责人就各自单位的党建工作进展情况做了汇报发言，xx同志宣读了《基层组织建设全面过硬对标细则》，xx同志传达了全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会的主要会议精神，并对全县基层党建重点工作和即将在我县召开的观摩会诊会相关筹备工作进行了安排，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就加快推进全县基层组织建设全面过硬工程，全力做好基层党建观摩会诊会各项准备工作，讲几点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设，一个鲜明特点就是全面从严治党。总书记指出，坚持全面从严治党，事关党和人民的生死存亡。要推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、每名党员;要把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。这些指示精神，为我们抓好党建工作指明了方向，提供了遵循，明确要求我们抓党建工作要坚持一切标准从严，坚持从严管理干部、从严执纪问责，从严检视每个党组织、每个党员，做到警钟长鸣。去年以来，中组部相继召开了农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关事业单位等党建专题会议，对各个领域的党建工作都提出了新的更高要求。今年初，省委提出“以农村、社区、非公经济组织、社会组织‘四位一体’为重点，开展‘基层党组织建设提升年’活动，推动4+3基层党组织有提升、过得硬”，建立了暗访通报常态机制，省委组织部暗访组每月到各县区检查暗访一次，通报一次。今年以来，市委、市委组织部每月都要到各县区进行明查暗访，前段时间市委组织部对全市x个镇办进行了全面检查，并就检查情况进行了通报。在x月初印发了《党的基层组织建设全面过硬工程实施意见》，并决定从x月12日起，每周观摩会诊一个县区，举全市之力，努力在x月底前全面建成“全省基层组织建设示范市”。县委对此高度重视，先后召开县委常委会、县委常委扩大会、党建重点工作紧急部署会、推进会等专题会议，对基层党建工作进行全面部署和安排，并坚持每月对各党(工)委进行督导检查，通报工作进展情况。大家一定要紧紧围绕创建“全省基层组织建设示范市”的总目标，进一步增强抓党建的责任感和紧迫感，聚精会神、凝心聚力抓党建，把全面过硬工程各项任务抓紧、抓细、抓实。

同志们，现在距离市委在我县召开观摩会诊会还有x天时间，任务艰巨、工作庞杂，我们在座的各位以及全县广大党务工作者都要站在讲政治、顾大局、勇担当的高度，切实增强工作责任心，坚决在规定的时限内高质量、高标准完成各项工作任务，以充分的工作准备迎接观摩会诊会的顺利召开。

二、抓住重点，补齐短板，切实加快基层党建全面过硬工程建设步伐

一要积极探索，把党建领航精准脱贫做“亮”。近期，中组部部署的七项基层党建重点任务，党建引领精准脱贫就是其中之一，县委印发了《党建领航精准脱贫先锋行动实施意见》，各党(工)委要按照文件要求，注重教育引导党员干部牢记党的宗旨、践行群众路线，扛起脱贫攻坚责任，充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒和先锋模范作用。持续深化党员“双示范”和党员致富带头人培养活动，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，推行“经济合作组织+支部+农户”模式，带领贫困户脱贫致富。充分发挥“第一书记”在建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平等领域的作用，加强管理考核，务求工作实效。充分发挥机关、社区、国有企业等党组织的传帮带作用，采取与贫困地区党组织党员“一对一”的帮扶形式，大力开展“党组织互联、党员牵手、结对共建奔小康”活动，实现党建工作互动交流、信息资源共享共用、经济发展互促互进、群众增收互帮互助，努力创造我县乃至全市党建工作的新经验、新亮点。

二要逐项对标，把各领域基层党组织做“强”。从省市委推进基层组织建设全面过硬的相关部署上看，目标任务和工作步骤已经明确，关键就在于抓好工作落实，要坚持把任务分解落实到每一个支部、每一名党员，努力营造大抓党建、抓大党建的良好氛围。要坚持问题导向，各党工委要全面梳理省市督查通报的、县委检查组反馈的和自己查找出的问题，并严格对照县委下发的《实施党的基层组织建设全面过硬工程对标细则》，列出问题清单、责任清单，明确整改时限，逐条逐项整改提高。对一些重点任务和突出问题，各级党组织书记要亲自抓、盯着干，努力推动整体工作全面过硬、全面提升。要抓好责任落实，各级党组织书记是抓党建的第一责任人，要切实履行好抓党建工作职责，充分发挥好牵头抓总的作用;党(工)委副书记要积极协助党委书记履行好抓党建的主体责任，拿出更多时间，投入更多精力，督导基层实施好推进党的基层组织建设全面过硬工程。今年换届中为所有镇办都配备了专职组织委员，并明确了副科级领导职务，大家一定要珍惜组织提供的干事创业机会，主动履行职责，坚持亲自安排谋划、亲自督查落实，确保县委关于党建工作的各项部署落实到位。县委按照省市委相关要求，已经向全县各非公和社会组织领域下派了党建指导员。各党建指导员要定期深入非公企业和社会组织开展工作，宣传党的知识，培养入党积极分子，帮助发展党员，指导开展活动，真正帮助非公企业和社会组织党组织把党建工作规范起来、巩固下去。

三要学做结合，把“两学一做”学习教育抓“实”。全县各级党组织和广大党员干部要以“全员对标全面合格”活动为载体，进一步抓好“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。首先要夯实“学”这个基础。要把握学的内容和重点，学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，守住共产党员为人做事的基准和底线;学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动，领会党中央治国理政新理念、新思想新战略。要灵活学习方式，越是面向全体党员的学习，越需要区分层次、区分对象，针对不同行业、不同领域实际，有针对性地确定学习篇目，合理安排学习时间，合理组织学习方式，坚持贴近工作、贴近思想、贴近生活实际，坚持学有所获，学以致用。对学习的效果，要通过“两考”进行评判，并作为对党员进行民主评议的基本依据。其次要把握好“改”这个关键和“做”这个核心。针对如何去改，怎么去做，市委明确“全员对标全面合格”的标准。要结合开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法、党费收缴、党组织按期换届等7项重点任务排查为切入点，把压力传导到每一个支部、每一名党员，教育引导广大党员严格按照相应领域合格党员标准，认真进行党性分析和民主评议，对标找差，针对问题改，对照标准做。要使每个支部把主体责任扛起来，把党组织日常活动开展起来，把党员对标提升的积极性调动起来，带动支部党员一起找、一起改、一起做。

三、压实责任、强化措施，确保基层党建观摩会诊会开出成效

一要加强工作指导。全县各党(工)委要高度重视此次观摩会诊会，坚持从人力、物力上给予充分保障，及时成立工作组对辖区内所有党支部全面过硬工程进行逐一对标检查，对发现的问题要立即指导解决。x月10日前，必须完成本辖区、本系统内所有党组织的建设提升工作任务，要使各党支部党务工作者业务熟练、情况熟悉，该添置的硬件设施，要及时配备到位;需要提供的软件资料，要及时规范整理到位。

二要形成工作合力。这次观摩会诊会，时间紧、任务重。大家要按照“整村筑牢、整镇夯实、整县提升”的目标要求，凝心聚力、密切配合，共同做好基层党建全面过硬各项工作。各党(工)委书记要认真履行抓党建的第一责任人责任，坚持亲自安排部署、亲自督查落实;全体班子成员都要积极参与，坚持主动靠前、亲临一线，分片指导落实;各支部书记要坚持守土有责、守土尽责，以开展党员组织关系、党费收缴等7项重点任务排查为切入点，持续整顿提升基层组织建设水平，努力把党组织的核心地位凸显出来，为推进基层党建全面过硬凝聚合力。

三要从严问责处理。这里明确一条纪律：今后，凡在基层党建工作督导检查中(含全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会)，发现敷衍了事或没有按照规定时限完成任务的，一律严格问责处理。哪个支部出了问题，一律上追一级，不单追究支部书记的责任，还要追究上级分管领导和主要领导的责任。总之一点，在座各位务必高度重视，亲力亲为，为实现全县基层组织建设全面过硬作出应有贡献。

同志们，党建工作是我们各级党组织的主业主责，必须下最大的力气、用最大的精力来抓好抓实。x月中旬在我县召开的全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会，既是市委的重大决策部署，也是对我县基层党建工作的一次全面检阅。我们一定要提高认识，高度重视，切实将这次会议作为市委、县委对我们的考验，着力克服时间紧、任务重的不利因素，努力把各项工作做实、做细，确保全市党的基层组织建设全面过硬工程观摩会诊会在我县顺利召开，并取得良好成效。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：在城市基层党建工作推进会上的讲话

在城市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

按照今年重点工作任务部署，今天我们召开城市基层党建工作推进会议。主要目的就是对落实全面从严治党、抓好城市基层党建工作的再要求、再部署。刚才，Ⅹ个社区从不同方面作了交流发言，讲的都很实、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能够继续保持好精神势头，从严抓好各项任务落实。

一、要聚焦中心大局，确保城市党建工作呈现良好态势

上半年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力推进党建引领社区治理创新，不断强化党组织为民服务功能，取得了明显成效。一是较好发挥了示范引领作用。各社区按照

“一社区一特色、一领域一特点”的工作思路，以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物管服务质量提升、社区治理和服务创新等重点工作落实，深挖内涵，拓展视野，“党员微心愿”、“爱心服务队”等老党建品牌内涵不断丰富，“幸福民主”“红色物业”等一批新党建品牌亮点纷呈，示范引领效果明显。二是较好发挥了党员先锋模范作用。各社区始终坚持把政治建设摆在首位，坚持每月至少Ⅹ次中心组学习，每周至少Ⅹ次政治理论学习，着力提高党员干部政治素质和履职能力，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。充分利用党建信息化平台，规范落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，常态组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用有效发挥。三是较好发挥了网格化管理作用。各社区积极推行网格管理服务模式，选优配强网格队伍，强化网格阵地建设，下沉党的建设、居民服务、城市管理、信访维稳等服务事项，通过逐级培训、现场指导、观摩学习、应急演练等方式，网格员积极参与社区居民信息收集、环境卫生整治、矛盾纠纷排查化解、志愿服务等各项治理活动，“社区中有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的联防联控群防群治社区治理体系初步形成，基层社区治理服务触角不断延伸。四是较好发挥了物管工作作用。各社区坚持以党建引领服务提升为基础，以“网格管理”体系建设为依托，以破解物业管理难题为切入点，深入开展物业服务质量规范提升年活动，加强物业公司监管，选准配强业委会，定期召开社区、业委会、物业公司三方联席会议，共商共治解决物业管理中存在的问题。督促物业公司做好视频监控架设、门禁系统更新、环卫设施配备、私搭乱建拆除、绿地树木养护、停车位规划等工作。至目前，物管小区业委会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；散居楼院自管委员会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%；安装门禁系统小区楼院Ⅹ个，完成率Ⅹ%；架设监控系统物管小区Ⅹ个，完成率Ⅹ%；背街小巷、楼院小区新增、复种绿化面积Ⅹ万㎡；化解物业矛盾纠纷Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物业管理和服务水平得到有效提升，居民与社区、物业公司关系和谐融洽。

二、要坚持查漏补缺，确保党建问题得到有效整改

虽然我们各项工作取得了较好的成绩，但从督查和平时掌握的情况，特别是疫情防控期间暴露出来的问题看，各社区在抓党建工作中仍存在一些不容忽视的问题和亟待强化的薄弱环节。一是作用发挥还不够明显。一些社区抓党建工作流于形式，看似热热闹闹，实际效果不佳。对居民党员包括在职党员教育管理没有抓手，对于新形势下如何促使党员参与社区治理发挥作用没有深入的思考，觉得能抓在手里的只有低保户，这是一个很大的误区。目前，我们街道社区直管党员Ⅹ人，最多的社区党总支直管党员Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能发动引导大多数的党员发挥带头作用参与社区治理，这将是对社区工作力量的一个最直接有效的补充和延伸。二是思想认识不到位。一些社区工作思路不清晰，对党建工作认识还有局限，缺乏对以党建统揽带动全局，推动网格化管理、物业管理服务提升、社会治理和服务创新、示范点打造等重点工作落实的思考与融合，还停留在以党建抓党建的老观念上，思路不够宽，眼光不长远。个别社区三会一课、主题党日组织不及时，部分社区“学习强国”排名长期靠后，这其中有客观原因，但更多的还是主观认识不到位。三是工作进展不均衡。经过我们督查和平时掌握的情况，目前存在的一个明显问题就是工作推进不均衡，社区与社区之间整体推进不同步，社区各楼院网格党支部之间工作进展不平衡。比如今年的示范点创建工作，我们的要求是在全面创建的基础上着力打造示范点，以点带面，整体推进，但是个别社区把工作精力仅放在示范点创建上，没有将点上的经验及时向面上推广，大部分社区还没有培育出切合实际的特色亮点，示范点创建还停留在计划上，没有落实在行动上，在具体工作中推一步、动一步，缺乏精品意识和创新理念。

三、要抓好统筹安排，确保有序推进今年工作任务

加强城市基层党建是推动重点工作落实，提升社区治理水平的坚实基础和重要前提，是硬职责、硬任务，来不得半点虚功，各社区要切实发扬“钉钉子”精神，在抓好常态化疫情防控工作的同时，切实把党建工作贯穿于城市基层治理的各方面和全过程。一要持续深化党支部标准化工作。各社区一定要充分认识，坚决落实，特别要高度重视软弱涣散党组织整顿工作，大家要把整顿末尾党组织作为补齐“短板”的有力抓手，严格按照整改方案，坚持问题导向，分析症结所在，明确整顿重点，针对病因对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。注重调动各方力量，有效整合项目、信息、资金等资源，推动各项整改任务按时限、按标准完成。街道社区党工委将对今年确定的末尾党组织采取重点指导和资金倾斜帮扶等措施给予支持，力争在年底前全部达标、晋位升级，确保社区党建工作任务落实有保障。二要规范开展党内政治生活。各社区要把握组织生活学习教育、议事决策、志愿服务三个重点，通过集中轮训、专题培训、远程教育等途径，组织基层党组织和党员认真学习两会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动学习教育走深走实。要充分利用“学习强国”“X党建”等信息平台，督促各支部规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，围绕主题党日认真组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，充分发挥党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用。要认真审查和发现一些支部只上传记录不开展活动、只追求数量而轻视质量等问题，切勿让“三会一课”流于形式，坚决杜绝无内容无效果无人在意的情况。近期，各社区要结合重点工作的落实，系统谋划做好庆祝建党99周年系列活动，开展好评优树模、关怀慰问、志愿服务、主题党日等活动，此项工作刚才在中心组学习会已做具体安排，不再着重强调，请大家按要求抓好落实。三要聚力培育党建特色品牌。典型引路是我们历来抓好工作的有效方法。我们首先要明确，抓品牌创建不是搞推倒重来，很多社区这几年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效应的很少，下半年各社区要继续按照“一社区一品牌”的要求，立足品牌创建的目标方向，找准定位、挖掘主题、拓展内涵，使确定的党建品牌贴近实际、特色鲜明、时代感强、群众认可。要在推进过程中不断总结充实品牌目标和内涵，不断增强党建品牌“含金量”。在党建示范点的打造上，要以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物业管理服务提升、社区治理和服务创新等重点工作落实来打造，我们的思路是既要保证在点上开花，更要追求在面上结果，示范点不是只有这一个点、这一项工作做得好，而是要抓点促面、由点及面切实发挥好示范带动作用。四要深化拓展共治共建。今年我们在社区党建上提出了共建的工作思路，各社区要善于整合资源，学会“借力发展”。要本着“共建联创、优势互补、资源共享”的工作思路，积极与“五联双报到”单位、辖区单位进行联系对接，开好一季度一次的党建联席会议，深入挖掘共建共享契合点，最大限度把各级各领域的党建阵地、经费、人力资源整合起来，进行统筹配置和使用，不断提升服务居民的能力水平和城市基层治理水平。五要提升党建引领社区治理水平。要坚持把党建工作贯穿于城市基层治理全过程各方面，强化系统建设和整体建设，探索建立区域共建、党群互融、多元共治的党建引领城市基层治理新模式。具体到我们的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、乱象治理、人居环境改善、社区治理和服务创新、安全隐患治理、“城中村”治理、矛盾纠纷调处、居民素养提升等方面突出政治引领，构建党组织统一领导、共建单位和社会组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系。通过组织开展丰富多彩学习教育及奉献实践活动，引导社区居民提升文明素养，积极参与社区建设。创新搭建居民议事协商平台，定期召开居民议事会，着力解决涉及居民切身利益问题，鼓励和引导各类组织和居民群众共商共建共治共享。

同志们，今年是全面建成小康社会决胜之年，做好今年城市基层党建工作，意义深远、责任重大，希望大家以今天的会议为契机，进一步提高政治站位，统一思想认识，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，持续加大工作力度，积极创新工作措施，不断提升城市基层党建工作质量和水平。

今天就讲这么多，谢谢大家。