在全市春季造林现场会上的讲话
同志们:
刚才,我们参观了造林现场,可以看出这三个乡镇抢前抓早,抓得很好、很实,造林质量标准也很高。多数乡镇也干得不错,由于时间关系没能去看。总体上看,我市春季造林工作开局较好,但还存在个别乡镇任务落得不实、造林质量不高、进度缓慢等问题。下面,就进一步抓好春季造林工作,强调几点意见:
一、认识要再提高
市委、市政府制定了《***市生态保护与建设五年行动计划》,下决心要用五年时间,实现***生态环境根本性改变。在全市生态保护与建设动员大会上,***书记对造林绿化等“四大生态工程”进行了详细安排。希望大家一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,消除怠慢思想、克服畏难情绪、破解工作难题,全力抓好春季造林工作。
二、任务要再夯实
今年***市下达给我市的造林任务是1.7万亩,包括:城市绿化美化10万平方米;村屯绿化美化226个(新建60个,新增造林面积0.25万亩;完善165个,建设省级绿美示范村屯1个);公路绿化25公里,新增造林面积0.15万亩;清收还林1.3万亩。市里已经把任务分解落实到各乡镇,并把造林绿化工作纳入绩效考核范畴,与各乡镇签订了责任状。但从目前调度情况看,个别乡镇造林地块还没有全部落实,在这明确一下,两天内地块必须落实到位。
三、力度要再加大
清收林地是生态保护与建设的一个重要环节,更是造林绿化工作的关键所在。2014年以来,我市采取了行政、经济、法律等综合手段,开展了清收林地专项行动,取得了阶段性成果,但还有4.8万亩没有还林(包括国有林场职工田1.5万亩)。按照省里“3年清收,5年还林”的要求,2018年底全省清收还林工作全面结束,如果完不成任务,将层层问责。《全市清收林地工作方案》已经下发,明确了各乡镇的清收林地任务,本次清收还林地块原则上要在2017年春季完成还林,个别确实有特殊情况的(如地在人不在等原因),必须保证在2018年春季完成还林。各乡镇、林业等部门要“严”字当头,充分运用法律武器对各类毁林开垦、侵占蚕食林地、私自改变林地用途等违法行为进行查处,情节严重的要由公、检、法和林业部门成立专案组,集中力量查办,依法严惩。同时,要全面加强林地用途管制,确保林地用途不变、性质不改、面积不减,决不能再发生新的林地流失现象。
四、标准要再提高
今年是***市实施《生态保护与建设五年行动计划》的开局之年,造林结束后,***市要组织大联检。由于我市造林任务较少,只有1.7万亩,与其它县市比(洮北2.54、洮南13.8、通榆9.3、镇赉9.1),在数量上没有优势。因此,要想在检查评比中取得好成绩,必须在质量上狠下功夫,抓好、抓实、抓细造林绿化的每一个细节,做到严把“五关”:一要把好规划关。要把栽得活、长得好、效益高作为造林规划的首要任务,坚决摒弃为了完成任务,不顾土壤条件粗植滥造的做法。特别是村屯绿化美化,一方面,要按照省林业厅的要求科学规划,既要保证环村、屯内外道路、屯内空闲地全部绿化,还要有一定规模的庭院绿化。要保证不缺项,村屯绿化覆盖率达到30%以上。另一方面,要结合村屯环境整治,一次性做好柴草垛、粪堆、私搭乱建院墙、厕所等障碍物的清理,确保绿化美化效果。二要把好整地关。无论是人工造林,还是机械造林,造林前一定要细致整地,环村林、护路林、农防林要挖高标准护林沟。三要把好苗木关。各乡镇和林业部门要抽调专人负责把关,调运苗木时,必须经乡镇主管领导、林业站长、林业局包点干部签字,一方面杜绝苗木浪费,另一方面杜绝病苗、弱苗造林。四要把好栽植关。要按照标准挖坑、浇水,在盐碱地块进行村屯绿化的,一定要换土造林,确保成活。五要把好检查验收关。各乡镇要边造林、边验收,造一块、验收一块,发现问题及时整改,确保每一块地都是精品。
五、进度要再加快
现在距离树木放叶只有半个月左右的时间,从以往情况看,春季造林最晚只能干到5月5号,树木完全展叶,造林就结束了,有效的造林时间最多不超过20天,各乡镇要全力以赴,确保按时完成任务。
六、管护要再加强
总结多年的经验教训,管护不到位是造林失败最直接的因素。因此,不仅要在把树栽好、栽活上动脑筋,更要在把树管好、管住上想办法。造林前必须要明确林权,建立“责、权、利”相统一的造林机制和管护机制,要把管护责任和造林包保责任同步落实,各乡镇包村干部不但要包造林,更要包管护、包成活。林业部门要加大巡查力度,依法严厉打击毁林犯罪行为,决不能让全市上下的大量投入和干部群众的辛勤付出“打水漂儿”。
七、措施要再强化
各乡镇一把手要深入一线指挥造林,及时解决造林过程中出现的问题。要建立乡镇干部包村、村干部包地块的责任机制,把苗木、造林、管护各个环节的责任落实到人头。林业部门要做好统筹调度,每天向市委、市政府报告造林进度,并及时反映造林过程中出现的问题。造林期间,政府督查室、林业部门要组成督查组,实地检查造林工作开展情况,为绩效考核提供依据。
同志们,任务已经部署,关键在于落实,希望大家再接再厉,坚决打好打胜春季造林绿化这场硬仗。