省旅游委主任2017年全省旅游发展推进会讲话稿

第一篇：省旅游委主任2017年全省旅游发展推进会讲话稿

同志们：

今天，我们召开全省旅游发展推进会，主要任务是贯彻落实全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，研究部署2017年旅游工作，加快推进旅游改革发展，努力建设旅游经济强省。

这次会议，共分两个阶段进行，在昨天第一阶段的成果展示及座谈会上，我们考察了湖北云旅游客厅项目和东湖绿道，通过宣传片展示了我省2016年旅游工作主要成效和亮点，通报了2016年度有关旅游行业典型，宜昌、荆州、十堰、咸宁、恩施等5个市州政府分管领导和省住建厅、交通厅、农业厅等3个省旅游产业发展委员会成员单位负责人作了典型发言。童道驰副省长在会上作了重要讲话，对我省旅游业改革发展提出明确要求，希望大家认真领会，深入贯彻落实。今天上午第二阶段的推进会上，我们分“全域旅游与转型升级”“服务升级与质量强旅”两个专题进行了研讨。

这次会议形式新、效果好。不管是成果展示、经验交流、专家座谈还是领导讲话，让我们深深感受到一股强烈的旅游春风扑面而来，可以说领导重视旅游程度之高前所未有、部门支持旅游力度之大前所未有、各地旅游发展态势之好前所未有、旅游领域取得成果之多前所未有、大家旅游发展信心之强前所未有。这进一步增强了我们的产业自信、事业自信和行业自信。

从大家的推介交流和专题研讨中可以看到，有关市州、县（市、区）和旅游企业在旅游发展上经验很多，值得大家认真学习借鉴。比如，宜昌市以打造长江三峡国际旅游目的地为目标，旅游千亿元产业舞活湖北长江黄金旅游带，形成“一江春水向东流、八方游客奔我来”的良好态势；荆州市以重大文化旅游项目建设为抓手，以“得荆州者得天下”的气概、“得旅游者得先机”的眼光，筑巢引凤、放水养鱼，让荆州古城“满城春色关不住、一枝旅游出墙来”；十堰市坚持内修人文、外修生态，乡村旅游连点成线、串珠为盘，旅游成为农民脱贫致富的“幸福引擎”，生态好、百姓富、乡村美的十堰无不让人称“道”；咸宁市以旅游改革激活新动能、创造新模式、推动新发展，让“香城泉都、浪漫咸宁”，“花香四季、浩浩汤汤”；恩施州以绿色为底色、以旅游为特色，全域旅游带动绿色崛起呈现新起色，无不让人心动、心跳、心醉、心净、心怡，心驰神往。三个部门在发言中也作了很好的表态，表示全力支持旅游发展。还有今天在两个专题研讨中，各位的精彩发言，都闪耀着智慧的光芒，凝结出宝贵的经验，形成了抓全域旅游需要“感动上头、融动中头、带动下头”的共识。希望大家认真借鉴，转化为推进旅游改革发展的具体举措。

这里，我结合2016年的工作回顾和2017年的重点工作讲四点意见，也就是四个“点”。

一、点赞，回顾茂实丰盈的一年

2016年，在经济发展面临下行压力的形势下，全省旅游业实现了平稳较快发展，省内旅游全面兴旺，国内旅游大幅增长，入境旅游逆势上扬，假日旅游红红火火，实现了“十三五”良好开局。全年5.7亿游客畅游荆楚，旅游消费x亿元，同比分别增长x%和x%。在满足广大游客旅游消费需求的同时，也为湖北经济社会发展注入了新动力、新活力。

（一）高端发力、上下联动，旅游发展合力进一步增强。

注重在跟进省委、省政府重大战略中谋划旅游，在服务经济社会发展大局中推进旅游。省委、省政府高度重视旅游工作，把旅游业作为重大发展问题、重大形象问题、重大民生问题，作为湖北“稳中求进、科学发展”的一颗重要棋子来布局，召开高规格旅游发展大会，时任书记、省长作重要讲话，动员全省上下抢抓机遇加快建设旅游经济强省，推动形成“挽起袖子大干一场”的发展格局。省人大开展旅游法律法规贯彻落实情况专项检查，推动各级政府和部门依法兴旅。省政府出台《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，加大对旅游发展的政策支撑。省政协专门就旅游交通便利化建设协商座谈，推动我省旅游公共服务提升。蒋超良书记在各地调研和这次“两会”上多次讲到旅游，强调要加快旅游供给侧结构性改革，着力解决旅游服务“进不来、住不下、待不住”等问题，努力提升湖北旅游整体发展水平。王晓东省长去年10月、11月分别对旅游工作作出重要批示，在今年的《政府工作报告》中多处谈到旅游。省委常委、常务副省长黄楚平同志上周也对旅游工作作出重要批示。各地党委政府纷纷出台政策措施，把旅游业作为战略支柱产业来培育，形成了竞相发展、百舸争流的良好局面。旅游业正从一般产业向支柱产业转变，从区域发力向整体联动转变，从单一行业向复合行业转变，从经济产业向综合事业转变，大旅游、大产业、大市场、大监管的格局正在加快形成。

（二）精心谋划，众智之为，旅游发展路径进一步优化。5月，省政府印发《湖北省旅游业发展“十三五”规划纲要》，提出要围绕“金带总揽、廊道贯通、板块崛起、多极发展”的总体布局，全面推进旅游业提质增效和转型升级，加快建设旅游经济强省。去年在利川和宜昌的两次研讨班上，我们又对这个路线图和时间表进行了细化和优化，提出“旅游是美好生活、美丽事业和美工艺术”，需要把更加满意、更加进步和更加科学作为不懈追求，提出“三五成群”的具体目标和“五颜六色”的系列产品，多个“1+N”的发展路径，让蓝图更加清晰、路径更加优化。

（三）创新体制，优化供给，旅游行业改革进一步深化。深入推进旅游综合管理体制改革，“湖北省旅游局”更名为“湖北省旅游发展委员会”，以新的体制有效运行。宜昌、荆州、黄冈、十堰、仙桃等市州先后成立旅游委，目前全省已有8个市州成立了旅游委，另外有武汉、襄阳等市州正在积极推进，一批县市区也成立了旅游委。全面推进旅游供给侧结构性改革，重点推动“三增一补一升”。在增加有效供给上，巩固传统产品供给的同时，大力培育四季乡村主题旅游产品，推动乡村旅游强势吸金。在增加中高端供给上，按照“旅游核心景区、旅游风情小镇、旅游度假基地、旅游中心城市”四位一体模式，积极打造十大新型旅游区；在增加差异化供给上，开发推广主题多样化旅游线路；在补旅游发展短板上，突破美食、购物、娱乐等传统短板的同时，大力实施“旅游+”工程，着力推进旅游融合发展；在升级旅游服务上，加快推进旅游厕所、旅游集散服务中心、智慧旅游等公共服务设施建设，不断提高游客满意度。

（四）激活引擎，体现担当，旅游综合功能进一步彰显。在推动区域经济发展转型方面，坚持以全域旅游为发展方向，扎实推进16个国家级和17个省级全域旅游示范区创建，积极探索跨行政区域的全域旅游创建工作，成立武汉城市圈全域旅游联盟，9城市联手实施十大工程，共同推动武汉城市圈旅游一体化发展。全域旅游成为区域发展的重要引擎，形成了恩施、神农架、远安、黄陂、英山等以全域旅游带动经济社会转型发展的典型。在扩大消费与投资方面，以旅游的人流带来资金流，以旅游的消费链拉长产业链，以旅游的投资激活社会投资。全年旅游综合消费x亿元，相当全省服务业增加值的x%。全省旅游投资项目x个，累计完成投资x亿元，旅游业成为各类资本聚集的“洼地”，一批龙头企业加快成长。鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、湖北十堰武当山旅游发展有限公司进入全国旅游投资企业百强；武汉丰太集团董事长曹江城获得第二届“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）；凤凰天仙文化旅游开发等23个项目入选全国优选旅游项目。旅游的有效投资促进了景区升级，有6家景区通过资源景观质量评审，拿到国家5A景区创建“入场券”。在推动精准扶贫方面，实施“旅翼”扶贫行动，推进了“百千万”旅游扶贫工程，全省25万人通过旅游实现脱贫致富，其中仅旅行社、旅游景区、星级饭店、农庄等x多家企业结对帮扶贫困村33个，贫困户x户，贫困人口x人。在推动绿色发展方面，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，发起“灵秀湖北扮靓绿色长江”系列活动，让旅游为生态留白、为子孙谋福。

（五）全境布局，高频连播，旅游对外形象进一步提升。坚持以湖北旅游整体形象为总揽，抢抓市场机遇，创新宣传理念，完善营销机制，做到“全区域旅游整体营销、全媒体覆盖联动营销、全方位布局联合营销、全过程管理精细营销”，形成一部湖北旅游营销“连续剧”，开辟旅游市场新天地。以“极目楚天·灵秀湖北”和“知音湖北·楚楚动人”为主题的形象宣传广告正式投放市场，采取连续放映的方式，加大国内外旅游市场拓展力度。发挥长江旅游推广联盟作用，推出了“中国长江旅游推广联盟”标识、口号、宣传主题曲。在近程境外市场，发挥直航优势，与航空公司和当地主流旅行社共同组建湖北入境旅游推广联合体；在欧美和澳洲远程市场，积极与海外批发商对接，巩固传统市场，开拓新兴市场。

（六）强化监管，软硬兼修，旅游服务质量进一步提高。省政府下发《关于加强旅游市场综合监管的通知》，将旅游市场秩序整治和服务质量提升工作纳入各级政府年度绩效考核。省旅游委会同公安、工商、质监、交通运输、水利、体育等部门分别开展了漂流旅游、旅游交通“无证无照”检查等市场整治行动。积极探索旅游市场综合监管形式，与省高法联合下发《关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》，神农架成立了旅游速裁法庭，恩施、武汉等地在热点景区陆续设立旅游巡回法庭，维护了游客合法权益。坚持以厕所革命为突破口，推进旅游公共服务升级，全年新建、改扩建旅游厕所x座，国家旅游局在武汉召开现场会，推广了我省经验。坚持问题导向，开展A级景区整治大行动，对全省353家A级景区整治检查全覆盖，2家 4A级、4家3A级、2家2A级旅游景区摘牌，另有7家A级旅游景区受到严肃处理。深入推进文明旅游，开展“赛晒文明·为中国加分”活动，全面提升公民出游素质。2016年12月，我省3家单位、2名导游、1名旅游干部被国家人社部、国家旅游局分别表彰为全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者。身患重病仍然忠于岗位的高级导游陈珮被评为“2016中国旅游十大新闻人物”。

第二篇：2021年推进全域旅游发展会讲话

2021年推进全域旅游发展会讲话

今天召开全市推进全域旅游发展大会，是经市委常委会、市zf常务会专题研究后确定的一次非常重要的会议，我们研究的是旅游，突出的是全域，强调的是推进。下面，我再强调几点意见。

一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野认识全域旅游的现实意义

旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不开经营管理、行政管理、社会管理。

讲旅游、谈景区、说景点，首先应该思考的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景观，*有*地貌；第二类是综合性自然景观，如*景区；第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特殊人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。

讲全域旅游就要考虑全域，注意点、线、面的统筹推进，抓点、连线、带面。“点”就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；“线”就是旅游线路，旅游线路也是景观；建好“点”、连成“线”，才能形成“面”，进而辐射区县全域、覆盖*全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。

推进全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和准确把握发展全域旅游的重要意义。

第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。“全域旅游”不仅成为*大以来党中央理政的*个新名词之一，也成为总理*年zf工作报告*个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。今年*月，国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，部署全域旅游示范创建工作。

我省于今年*月份被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必须全力以赴抓落实、不打折扣抓推进。

第二，发展全域旅游是加快建设美丽*的一剂对症良方。全域旅游，是在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态保护和绿色发展的要求。

近年来，我市把“发展全域旅游、建设全景*”作为美丽*建设的重要抓手，与陕文投、陕煤化等企业务实合作，把*全境作为“放大的盆景”精心打造，……四个重点景区建设逐年提升，……“四河四长廊”的治理任务接近尾声，“治污降霾·保卫蓝天”行动强力推进，城乡面貌显著改善，美丽*建设取得了阶段性成效。

但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动美丽*建设迈上新台阶。

四，发展全域旅游是追赶超越转型发展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供给双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的“永远的朝阳产业”。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入*元可带动相关产业增加收入*元。

旅游从业者每增加*人可增加相关行业*个就业机会。从调结构的角度看，省十三次党代会对*作出“建成西部传统产业转型升级示范城市”的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，实现一业兴、多业兴、百业旺。

从惠民生的角度看，推进全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、教育、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的改变，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。

二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推进全域旅游大提升

一要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的*养生文化、耀瓷文化、佛教文化、红色历史文化、生态文化，在一定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注重发挥文化优势，挖掘文化内涵,讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大照金效应，依托红色资源和红色旅游名镇建设，加快推进*山5A级景区创建步伐，打响红色旅游品牌；依托“*”孙思邈的影响力，加快*山景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养生保健服务，打响养生体验品牌；深入挖掘“丝路”文化和大唐文脉，不断增强*景区建设的历史厚重感，打响唐风佛韵品牌；以传承、展示、弘扬耀瓷文化为目标，还原陈炉古镇风貌，打响历史文化名镇品牌，四大景区，四大品牌，都要打造成*旅游的“金字招牌”。

要保护和利用现有优势资源，弘扬工矿文化，抓好……等工业遗址公园建设;弘扬生态文化，以“保护、利用、发展”为前提，加快建设……风景区；弘扬养生文化，大力发展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；弘扬民宿文化，加快……等美丽乡村旅游片区建设，让群众在参与旅游享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增添发展新动能。

二要创新引领，在推进机制上求突破。要明晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境保护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的目标，推动景区所有权、管理权和经营权分离，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地“三权分置”、“三变”改革，鼓励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。

加大zf引导性资金投入，财政安排资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在项目安排上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持“谁投资、谁受益”的原则，对旅游项目建设用地和税费采取灵活的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参与我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。

三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持续推进新耀一体化发展，按照景区的思路和标准来运营管理城市，加快（）以景带镇、景镇融合步伐。要大力发展乡村旅游，打造美丽乡村、美丽经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推进垃圾污水无害化、生态化处理，实现“厕所革命”城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供给要数量充足、管理精细。

加快完善道路设施，按照“全通”的要求优化交通布局，保障好……等骨干道路沿线的环境建设，全面贯通景区之间、景城之间、景区与主干公路之间的连接，着力构建畅通便捷、优美整洁的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量充足。完善公共咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游咨询服务中心（点），为全域旅游提供全方位的便捷服务。

四要满足需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过A级景区创建，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广*“一日游”、“两日游”精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延伸功能的市际旅游线路。

要按照人性化、个性化要求，提升智慧旅游服务，以智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧运营四大应用体系为主要内容，积极建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游服务品牌，增强旅游服务意识，提升旅游服务能力。要将旅游人才的引进和培养纳入全市人才振兴计划，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。

五要实施“旅游+”，在共建共享上求突破。大力推进“旅游+商贸”，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人“有念想”;推进“旅游+农、林、水”，结合国家森林城市创建、山水林田湖保护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处;

推进“旅游+扶贫脱贫”，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路;推进“旅游+科教”，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长知识、长见识;推进“旅游+文体”，开发旅游线路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增强游客的旅游体验，提升吸引力。

六要灵活营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的“眼球经济”。要注重整体策划宣传，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发奖励办法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以*文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，积极参加国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄……等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。

三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局

一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必须加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县zf、各有关部门要加强对全域旅游政策的研究，及早出台相应配套政策，成立推进全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督

二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展“一盘棋”的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝聚推进全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要积极发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，……等部门要各负其责，搞好配合，主动寻找切入点，善于抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。

四要强化宣传。发展全域旅游，不能搞“一头热”、唱“独角戏”，必须共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参与，引导全市干部群众的主人翁精神，营造“人人都是发展环境、个个都是旅游形象”的浓厚氛围。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参与者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。

是要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省率先将旅游产业发展指标纳入目标责任考核体系，但对照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要继续提高权重、增加分量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定具体办法，把推进全域旅游发展的工作成效充分体现在目标责任考核之中，与贯彻落实“三项机制”紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推进不力、完成任务落后的部门领导，采取相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。

第三篇：黄山区旅委组织召开冬季旅游营销推进会

元月25日，黄山区旅委组织召开冬季旅游营销推进会，就冬季期间特别是“春节”黄金周期间旅游营销工作和旅游咨询服务工作进行部署，汤口镇、太平湖镇、谭家桥镇、新明乡、太平湖风景区、翡翠谷、九龙瀑、东黄山度假区、芙蓉谷、石门峡、凤凰源、猴源景区参加了会议。

黄山区旅委副主任翟彬主持会议并传达了全市冬季旅游营销推进会会议精神，宣传中心就全市出台的“冬游优惠月”和“春节黄金周大酬宾”两项优惠政策进行了通知和说明，各乡镇和景区表示将认真执行优惠政策，并通过各种渠道对优惠政策进行宣传，让更多的游客知晓，并吸引游客“冬游黄山区”。

会上，黄山区旅委对近期的营销工作以及春节黄金周期间的旅游咨询工作进行了部署，各参会单位详细介绍了冬季和开春时期将要实施的旅游营销措施，并就捆绑营销、联合促销、产品整合等方面进行了交流和探讨。

第四篇：市旅游委2011年工作务虚会

12月3日，市旅游委召开务虚会，全面总结今年工作，认真分析明年面临的形势，并部署了明年的工作重点。会议由宋宇副主任主持，委领导班子全体成员和部分兼职委员出席会议，全委各处室和事业单位负责人参加了会议。

首先，各处室负责人汇报了今年的主要工作和明年的工作重点。听取汇报后，委领导班子成员分别作了讲话，指出：今年是我市旅游产业发展极不平凡的一年，旅游局升格为旅游委后，不仅仅是名称的改变，而是发展理念升华、管理职能调整、体制机制创新、工作思路拓展的重要体现，它标志着首都旅游产业进入了一个新的发展阶段。全委认真落实刘淇书记提出的“旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化和旅游市场国际化”要求，坚持“投资消费双轮驱动，城市农村两个市场，区域合作共同发展”的思路，树立了全局意识、政策意识、产品意识，在“转变、调整、转型、提升”过程中，处理好眼前与长远、数量与质量、开发与保护、政府与市场的关系，旅游业正成为推动首都科学发展的重要支柱产业，北京建设国际一流旅游城市迈出了坚实的步伐。最后，鲁勇总结指出：市旅游委成立以来，强化在产业促进、资源统筹、发展协调、服务保障等方面的职能职责，创新发展思路，初步实现了旅游发展转型、发展方式转变，旅游对首都经济的贡献作用越来越显著。全市旅游业以成立市旅游委为契机，克服日本大地震等不利因素对入境旅游业的冲击，抓住国内旅游发展机遇，充分整合全市旅游资源，加大促进旅游项目投资和落地的力度，全面开展旅游市场促进活动，实

现了我市入境旅游稳定增长、国内旅游快速增长和旅游企业效益提升的良好局面。全市旅游经济总体保持良好态势，预期可以实现全年总体目标，实现“三个突破”：2011年全年旅游总收入将突破3000亿元，入境旅游人数将突破500万人次，国内旅游人数将突破2亿人次。

鲁勇强调，明年的工作大事多、喜事多、挑战也多，旅游发展环境总体不容乐观。全球经济形势严峻，入境游市场压力较大，国内游人数激增也会带来较大的安全隐患等方面的压力。面对明年的形势，旅游委要紧紧围绕市委市政府中心工作，以推动旅游业科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着眼于建设国际一流旅游城市，围绕打造重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把握好“六点”：突出重点、突破难点、围绕热点、突显亮点、抓住节点、打好基点。要围绕群众需求、市场需求、企业需求、区县需求开展工作，切实做好工作的加减法，着眼长远，抓住眼前，开拓入境游，提升来京游，改善在京游，规范出境游，进一步推进旅游资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化，在新的起点上实现全市旅游业跨越式发展。

第五篇：2020年全域旅游推进会讲话

2020年全域旅游推进会讲话

在全国上下抗击X疫情工作取得阶段性成效的关键时期，我们召开X市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速X旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好X全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

一、认清X旅游的现状。X的旅游可以用“三个五”来总结：“五大特点”“五个持续向好”“五个方面问题”。（一）X旅游具有“五大特点”。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是名气大。在全省全国甚至全世界，X都有很高的知名度，不知道X的人很少。三是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，X就已游客不断。X省第一届旅游产业发展大会就是在X召开的。四是区位优。现在X同城化发展，X毗邻省会X，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。X旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。

（二）X旅游业发展表现出“五个持续向好”。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是X%以上，和全省一样实现“井喷”。全市A级旅游景区总数达到X个，在全省最多。近年先后荣获中国“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等称号。二是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合X等景区，组建X旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的“大旅游”管理模式。三是旅游基础设施建设持续向好。自X年X市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目X余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至“无中生有”发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。四是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。X近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。五是旅游宣传营销持续向好。X旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。“X”的知名度和美誉度不断提高。

（三）旅游产业发展存在“五个方面问题”。一是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老“六要素”要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；白天容不下人，晚上留不住人。“夜间游”业态也是X十分明显的短板，X年全市客房平均出租率不足X%，旅游这张靓丽的名片对X发展的拉动作用没有充分发挥。二是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。X旅游资源面积占国土资源面积的X%，远高于全省X%和全国X%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的A级景区在我们X，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。X年，我市旅游综合收入（X.X亿元）仅为X（X.X亿元）的X.X%、遵义的（X.X亿元）X.X%。三是全域规划X旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但X“慢游”交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如X令人印象深刻，而X的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。四是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成“点、线、面”全域发展格局。目前，全市有旅行社X家，仅占全省（X家）的X.X%，是X市（X家）的X.X%，是遵义市（X家）的X.X%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到X。X旅游资源富集，但还是X一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以X旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省X%。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。X年全省综合排名第四位，X年排第八位，X年全省挂末，这不是X旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如“逆水行舟、不进则退”。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视X全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作“翻身仗”。

二、理清全域旅游发展的思路。通过反复研究，提出要聚焦“一个抓手”，突出“两个重点”，实施“三大工程”，推进“四大建设”的X全域旅游发展思路。

（一）聚焦“创建全域旅游示范市和示范县（区）”这一抓手。从X全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持X创建国家全域旅游示范市，从全省来看X也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，X只要有X个县区通过国家级验收认定，就能创建“全域旅游示范市”，大家要坚定信心。

“全域旅游”概念是X年李克强总理在《政府工作报告》中首次提出的，X年X月，国务院出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》，明确将海南省打造为中国第一个全域旅游省。“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。

全域旅游关键抓什么？具体化来说就是抓“三张网”。一是旅游交通网。“吃、住、行、游、购、娱”六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是“一网全域通”“一号万事成”，只要进入X境内，登录一个网站，各项服务都能做到。三是公共服务网。游客进入X境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、高中低端结合。

如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有X个方面的转变：一是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。二是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入X境内就是旅游，不是说一定要到X、到X才是旅游。游客进入X境内，进入X高铁站、机场开始就是旅游的享受。三是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。四是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在X的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全X人民的事情。

“全域旅游”最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了“六个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”，今天再加一个“全天候经营”，扩展成“七个全”，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。

（二）突出“疫情防控、市场主体”两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入X境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是X身份证，不是从X境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入X。

第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，X月X日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。X月X日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》，从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等X个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。

（三）实施“产业升级、景区提升、产品创新”三大工程。一要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在“夜间游”方面形成突破，X区已经在研究XA级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的“夜间经济”消费要实现突破。二要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。X书记特别讲过X在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是X旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚X地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介X，每个县（区）至少得开发几种出来。

（四）推进“旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍”四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用X这样的旅游龙头来宣传好。二是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度X旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。三是服务质量要和营商环境、“创文”工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。四是人才队伍建设，要“送出去、引进来”，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合X全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。

三、扎实抓好全域旅游发展“十件实事”。第一，X景区改造升级。X（X）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年X月前全方位运营；X景区入口改造今年X月份要完成；实施好管委会、集团公司交叉任职制度；X党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；发挥各国里项目的联动效应，加快“夜间游”业态开发；加快景区线路包装打造，充分发挥X景区对X旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第二，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快X河景区升级打造，X年X月实现营业；历史文化街区一期工程今年必须投入运营；通过景区线路串联，带动“X”起死回生。第三，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造X家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加X至X家旅行社，占全省份额至少X%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；职能上转变，改变“X日游”状况，研究以X为中心、辐射周边市州景点的“多日游”。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第四，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究X至X种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第五，开好第七届X旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备X半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，X景区各国里项目今年要建成开业。第七，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造X个乡村旅游景点，力争今年新打造X个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造“一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网”等等，必须求奇求特，做成精品。第九，编好“十四五”全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹“十个注重”：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；二是突出“七个全”：“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营”；三是充分体现新、老旅游“六要素”：传统“吃、住、行、游、购、娱”六要素是基础，新推“康、养、学、闲、情、奇”六要素是拓展；四是要有项目清单，详细列出“十四五”时期旅游产业发展项目清单；五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对GDP、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。第十，开展旅游“十佳”系列评选活动。开展“十佳导游”“十佳示范乡村旅游点”“十佳酒店”“十佳餐饮”“十佳旅行社”等系列评选活动。

“全域旅游”是X旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，X完全有基础、有条件、有能力成为X省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把X经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。