在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会上的讲话

在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作推进会上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就进一步开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治工作作如下发言。

一、进一步提高认识站位

开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，是省委、省政府安排部署的一项重要工作。省委xx书记两次作出指示和要求，xx省长和省委常委、省纪委书记xx作出明确要求。省纪委于6月x日组织召开全省专题视频会议作出安排部署。市委、市政府成立以市委书记、市长任双组长，常务副市长、市纪委书记任副组长的专项治理工作领导小组。县委、县政府也照此成立了专项治理工作领导小组。近期，省、市、县连续发出多份文件作出具体安排部署。此项工作涉及面广，事关人民群众切身利益，专项治理时间紧、任务重，政治性强、政策严格、作风纪律要求特别高。

我县自6月22日启动全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作以来，各乡镇（街道）、有关部门迅速行动，全面展开自查自纠工作。但根据7月10日市财政局专项督导检查组和县分组检查反馈的情况来看，仍然存在总体进度不够快，单位推进不平衡，聚焦问题不够准，压力传导不到位，政策宣传声势不够，成效尚不明显等问题。为此，各级各部门要把此次专项治理工作放在落实党中央、省委省政府决策部署和巩固党的执政基础的高度来认识，拿出鲜明的态度、扎实的举措、过硬的作风，进一步抓好自查自纠工作。

二、进一步聚焦工作重点

此次专项治理工作要围绕x纪综【2018】x号文件规定的治理工作目标、治理范围和内容、治理重点4个方面内容展开，重点突出“一卡通”发放管理使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，惠民惠农领域腐败和作风等三个方面问题。工作开展要围绕“钱—卡—人”的主线展开，要围绕资金流向，查清卡有几张，卡在哪里，谁在用卡。要通过此次清理。

一是有些部门认识还不到位。

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作从启动以来，个别职能部门对此项工作还没有引起足够重视，没有进行专题研究部署，没有指导乡镇完成本单位向农户下拨资金的梳理和汇总，工作还停留在文件上。

二是宣传工作不深入。

此次专项治理工作要求各乡镇、各部门要采取多种形式，加大对“一卡通”专项治理工作的宣传力度，做到家喻户晓。但截至目前，全县专项治理的宣传工作形式单一，力度不大，人民群众对“一卡通”专项治理工作的了解不够，甚至有些村干部对此也不清楚，严重影响工作的开展。

三是职能部门之间协作配合不紧密。

“密切协作配合，形成工作合力”是做好专项治理工作的基本要求，此次专项治理牵扯多个领域和行业部门，我们不能单打独斗，各扫门前雪。各部门要密切配合，加强经常性沟通，定期交流情况，研究解决重点难点问题，形成合力、压茬推进。

四是职能部门指导乡镇工作不力。

有乡镇反映目前开展“一卡通”专项治理工作缺乏县级层面的业务指导，乡镇一级工作目前上手难，导致该工作十分被动。各职能部门要根据各自的职责，结合各自领域涉及的惠民惠农财政补贴资金发放工作，深入乡镇，指导乡镇做好这项工作。

五是各职能部门和乡镇进展不平衡。

按照专项治理的要求，现在是各乡镇、各单位进行自查自纠阶段，但有些部门连第一阶段动员部署阶段的工作还没有做好，工作严重滞后。有些乡镇和部门的部门不深入，不彻底，对此项工作简单应付。

三、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作是中央纪委国家监委安排部署和重点关注的一项重要工作，是扶贫领域腐败和作风问题专项工作的一项具体业务，各职能部门要以讲政治的高度认真抓好落实，为做好专项治理，我向各职能部门提出以下要求。

一要深化认识。做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理是一项政治任务和政治责任。各职能部门要充分认清专项治理工作的重要性、特殊性，提高政治站位，摆上重要日程，认真研究谋划，精心组织实施，强化组织领导，为深入开展专项治理提供组织保障。对清理整治工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，要严肃追责问责。

二要压实责任。“一卡通”专项治理是扶贫领域腐败和作风问题专项治理的一项重要工作，责任重大。各职能部门要严格压紧压实治理主体责任，主动作为。作为主体责任的各职能部门要迅速召开工作部署会，对“一卡通”专项治理的目的意义、核实的范围及内容、工作开展的要求作安排，成立“一卡通”专项治理工作领导小组，明确分工，围绕各自领域和职责做好专项治理工作，确保“一卡通”专项治理工作不留死角。

三要强化举措。要严格按照省市县的安排部署和工作要求，认真组织研究，迅速采取行动，全覆盖、多举措，扎实开展“一卡通”专项治理工作，一是迅速安排部署。全省“一卡通”专项治理工作视频会议召开后，县上立即成立了以我为组长，相关部门负责人为成员的领导机构，制定了专项治理工作方案，进一步明确了专项治理的目标、范围、重点、方式、步骤及工作要求，各职能部门要严格落实。

二是加强业务培训。

为确保此次重点核查工作的质量和效果，县财政局作为“一卡通”专项治理牵头部门，要加大对各职能部门和乡镇的业务培训，大家务必高度重视，团结协作配合，加强交流沟通，严守纪律规矩，认真开展核查，及时汇总并按时报送资料。

三是营造宣传氛围。

各职能部门要结合当前全县开展的“遍访贫困对象”行动，将各自领域惠民惠农财政补贴相关名册信息在村务公开栏等公共场所进行公示公开，广泛接受群众监督；通过政府门户网站、微信群（公众号）等形式，集中开展“一卡通”专项治理大宣传，形成强大声势和浓厚氛围，不断提高社会关注度和群众知晓率。

四是开展全面清理。

各职能部门要对我县纳入专项治理的34项惠民资金项目的补贴标准和补贴对象根据各自领域进行梳理，分资金项目及数额，按照乡镇、村组、户（人）的序列汇总统计资金发放名册。指导乡镇全面入户清查，一项不漏地核查补贴金额、打卡银行、办卡（折）数量及存管情况等，并建好自查台账。确保该项工作取得实效。

四要标本兼治。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作要坚持“查”“治”结合，各职能部门要认真负责推进落实，纪检监察机关要对工作的落实情况跟踪督查督办，对“一卡通”发放、管理和使用不规范问题，惠民惠农政策、资金落实不到位问题，惠民惠农领域腐败和作风问题，基层干部不作为、慢作为问题坚决立查立改，一律快查严处。同时，积极跟进各单位在专项整治各阶段上报的有关轨迹资料，作为下一阶段追责问责的依据，务必将“一卡通”专项治理工作落实到位。

五要加大督促检查。县纪委监委作为专项治理牵头抓总的负责单位，要充分发挥执纪监督的功能，深入各乡镇和相关职能部门做好监督检查，对工作落实不力，工作进度滞后的要及时通报批评，对工作中推诿扯皮、弄虚作假的，一经发现，要严肃问责。其他职能部门也要结合各自领域的工作做好对乡镇的督促检查，顺利推进工作开展。

“一卡通”专项治理，不是一朝一夕，一次大走访就可以解决的事情，应该将“一卡通”工作常态管理长效规范，将此项工作融合到脱贫攻坚、乡村振兴中持续开展。通过把责任再压实，让监督再加力，把宣传再强化，有效得解决“一卡通”专项治理最后一公里的问题，建立完善检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。