在2020年第7次市政府常务会议上研究经济运行工作时的讲话[五篇范文]

第一篇：在2020年第7次市政府常务会议上研究经济运行工作时的讲话

刚才，市发改委等六个部门汇报了上半年经济运行情况，并对做好下半年经济工作提出了建议，各位副市长、与会的相关部门也都做了发言。总体上看，同全国、全区一样，我市经济运行遇到了很大困难和挑战，有客观原因，也有主观因素。总体看，可谓喜忧参半，喜大于忧。

从几项主要经济指标看，横向比，上半年我市地区生产总值522亿元，全区第五位；

增速-2.7%，全区第八。赤峰739亿元，全区第四；

增速-1.6%，全区第五。呼伦贝尔市454亿元，全区第六；

增速-6.5%，全区第十。赤峰比我们多220亿元，呼伦贝尔市比我们少68亿元，标兵渐远，追兵日近。鄂尔多斯、呼市、包头分别为1640亿元、1343亿元、1318亿元。

从一般公共预算收入看，上半年我市实现34.33亿元，全区第7位，同比增长-11.0%，全区第九。赤峰市61.52亿元，全区第四。呼伦贝尔市37.81亿元，全区第六。锡盟49.29亿元，全区第五。乌海市30.10亿元，全区第八。全区有六个盟市实现正增长，其中兴安盟同比增长25.3%，排第一。锡盟同比增长24.1%，排第二。乌兰察布8.2%，排第三。

从固定资产投资总额看，我市同比增长-37.6%，全区第11位。锡盟、兴安盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市逆势飞扬同比增长分别为76.0%、14.8%、4.2%、2.7%。

从规上工业增加值看，通辽同比-6.6%，位次第十。全区平均增速-2.1%。东部盟市赤峰3.8%、兴安盟6.5%、呼伦贝尔市-3.4%，锡盟6.8%、乌兰察布市6.8%。

纵向看，我市上半年与一季度相比多项主要指标降幅进一步收窄，其中：地区生产总值降幅收窄5.1个百分点，社会消费品零售总额降幅收窄10个百分点，公共财政预算收入降幅收窄25.1个百分点，全体居民人均可支配收入由负转正、降幅收窄5.8个百分点，复苏迹象明显，经济企稳回升态势持续向好。我市6个旗县规上工业增加值增速降幅比1—5月不同程度收窄，其中科左后旗和开鲁县已好于同期，并实现正增长；

开发区、库伦旗、奈曼旗及科尔沁区增速降幅缩小。全市37种工业产品中15种产量实现正增长。电解铝产量116.45万吨，增长7.3%。铝材产量55.08万吨，增长14.6%。平板玻璃产量288.0万吨，同比增长4.4%。规上工业企业累计发电量291.64亿千瓦时，同比增长1.0%。其中火力发电同比增长2.1%，光伏发电增长13.2%。全社会累计用电量同比增长2.3%，其中工业用电量同比增长1.9%。新能源供应领域投资同比增长4.6%，扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗风力发电项目拉动投资增长。

横向看，我们看到了差距，但是差距就是潜力，就是发展的动力。纵向看，虽艰难，但成长，只要不停步，希望总在前。

当然，也要正视当前经济运行中存在的突出问题：一是缺项目支撑，尤其是缺大项目，缺带动力强的龙头企业，增量不足。二是缺投资，尤其是有效投资，动能不足。三是三次产业结构不协调。三次产业比22.3:30.8:46.9，一次产业不优，一粮独大；

二次产业工业不强，能源工业一业独大，占到全部规上工业增加值的54.4%，一有风吹草动，便险象环生；

三次产业不活，传统餐饮商贸占比较大，文化旅游、金融信息、数字经济、楼宇经济等现代服务业态占比较小。四是各地、各部门抓发展的主动性和紧迫感不强。对上级政策和工作要求研究得不深不透，落点不实，缺少谋局、破局、立局的决心和策略，有的简单地把经济下行归咎于疫情冲击、环境变化、客观条件限制，攻坚克难、主观努力不足。

关于下一步经济工作：

一要突出抓项目。项目建设是经济工作中的“一号工程”，我们要紧紧抓住国家支持“两新一重”建设和特别国债发行等机遇，在五大产业集群延链补链强链、铁公机、冷链物流、文化旅游、生态环保等领域谋划推出一批大项目、好项目，精细精准做好立项争资、招商引资，特别是要抓住新基建和国家对民生领域补短板的历史机遇，积极谋划一批基础设施特别是新基建和卫生、教育等民生项目，争取纳入国家、自治区大盘子和项目滚动计划。要善于把决策部署转化为项目来推进，特别是对市委五届十次全会提出的“六个通辽”战略，各战线、各地、各部门都要主动认领任务，研究提出具体的实施方案，真正把市委决策变成可操作的举措、实实在在项目。

二要重点抓招商。要把招商引资引智、招大引强作为我市经济高质量发展的“华山一条路”坚定不移推进。要以丰富项目库作为推动产业快速发展的起点，以产业链招商作为重点，一是围绕主导产业制定产业链发展规划，强化市级产业规划和产业布局的调控，避免无序竞争。要及时更新推出三年产业投资目录，引导大企业、大项目就近配套，本地中小企业积极寻找自己的产业定位。二是锁定重点。锁定大项目，规划建设好现有的大项目，有针对性的布点，充分预留产业链延伸的空间，全力开展产业链招商，“填空”式招商，差什么引什么，弱什么补什么，形成集中投入，提升区域生产能力和产业集聚度。要锁定大企业，下血本出台优惠政策，吸引有影响力的龙头企业、领军企业进驻，支持本土产业链关联企业上下游合作，助力主导产业做大做强，力促大企业在集群中与产业链中的中小企业建立紧密联系，在招商引资、技术创新和市场营销中发挥骨干作用，以技术的提升促进产业链的延伸，把品牌企业变成品牌产业。三是强化配套。按照产业链招商发展的需求改进服务方式，注重不断强化产业组织创新和产业服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，加快构造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。四是坚持挖潜革新盘活存量与外引项目扩大增量相结合，“结识新朋友，不忘老朋友”，重视现有企业、现有产业的升级改造和扩大再生产，这是最现实的生产力。

三要强攻产业，决战工业。坚持把产业发展摆在经济社会发展全局至关重要的位置，从强攻产业上着手，从决战工业上发力，通过牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，毫不动摇做大做强工业基础，优一强二活三，促进各行各业协调进步，实现“一业兴带动百业兴”。要立足资源禀赋、产业基础、区位优势，集中培育一批主导产业，全力推进五大产业集群，以新型工业化为核心，重点发展现代服务业和现代农牧业。要立足产业集中发展，积极创建各类经济开发区、高新区、保税区、产业园区，争取国家各种试点放到通辽，培育产业发展基地，争取各类政策扶持，打造产业发展的平台和载体。要优化环境，服务企业。大力推行“容缺受理”“企业特派员”制度，通过争取地债资金建设、委托平台公司运营、出让一定年限经营权等方式，多渠道筹措资金，储备一批综合用地，建设一批标准化厂房，为企业入驻提供最便利的基础条件。加快城投向产投的转变，参与产业投资发展，提升平台公司“造血”能力。围绕主导产业探索设立产投发展基金，支持国有资本参与关键企业和项目投资，解决企业融资过程中的问题，实现互利共赢、合作发展。要集中研究确定各旗县市区的产业门类，每个旗县市区集中发展2—3个少而特、少而精、少而强的主导产业，保持专注，集中培育，久久为功，直到抓出成效。

四要狠抓观念作风转变，主动担当尽责。经济滑坡不可怕，可怕的是思想滑坡。我们既不能过分纠结于一时发展速度，更不能无所作为、任其自由下滑。要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，保持稳中求进的战略定力，立足现有条件、现有基础，用好用足现有政策机遇，国家围绕“六稳”“六保”，密集推出了包括3.75万亿新增地方政府专项债、总投资额近50万亿元的新基建和县城城镇化补短板强弱项17项重点建设任务等一系列精准调控政策组合包，各行各业都涉及。各战线、各地、各部门都要专心静心研究国家政策和行业发展趋势，找准契合点，内联外联、跑部进厅。要善于从眼前的危局和困难中捕捉和创造发展机遇，创造性地办好通辽的事情。要努力改变“要我干”为“我要干”、“不推不转”为“不用扬鞭自奋蹄”、“当官做老爷”为“店小二”、“与我无关”为“就是我的事”、“说了做了就等于落实了”为“说到做到做好”等等。要有一种“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感，以只争朝夕精神，竭尽全力，背水一战，强有力，超常规，奋力实现突破。倡导说了就算、定了就办、不办不行、干就干好，雷厉风行，不讲条件，一抓到底，善做善成。分管市长要主动担当尽责，不推不躲，独当一面。分管秘书长、副主任，要成为分管战线的行家里手，承担起分管市长开会讲话、文件制发的起草把关定稿、调研开会议定事项的跟踪督办。各地各部门要打起精神，对标对表，自动自发，工作争先进，服务创一流。统计部门要做好常态化经济运行调度分析通报。全市上下要迅速行动起来，不等不靠、通力协作，共同助力“六个通辽”建设。我们必须拿出“金戈铁马”的豪情、“点石成金”的本领、“金石为开”的韧劲，勇于求新，敢于求特，敏于求先，善于求解，咬定青山不放松，不达目的不罢休，一张蓝图干到底，以钉钉子精神狠抓落实、务求实效。

五要抓制度机制。要学习并养成用制度管人管事的习惯，针对制约我市经济社会发展中的一些“难点”“堵点“痛点”问题，善于出台一些政策制度来彻底解决。比如房地产领域“三难”问题、中心城区商业住宅容积率高和建筑高度高的问题、产城融合问题、楼宇经济发展问题、数字经济发展问题等。建立主要经济指标各旗县市区媒体每月排名通报制度，设立五大产业集群进展专栏。建立市直经济部门争取上级项目资金盟市排名通报制度。市政府常务会每半月至少听取一次全市重点项目进展情况。常态化开展重点项目每月观摩点评。市政府市长间实行ab角制度，互相补位，不推不躲。临时交办的事项，由分管市长牵头承办，涉及几位市长分管交叉的事项，按大类大方向区分牵头领导，其他领导配合。

总之，通过全市上下共同努力，努力实现经济“v”字型增长，负增长指标三季度力争转红、四季度转正，正增长指标行业做出更大贡献。

第二篇：在市政府常务会议上的发言

在市政府常务会议上的发言

下面，我将我们外向型经济线年前重点工作及明年工作思路作一简单汇报：

一、关于年前重点工作

年前，我们外向型经济主要是抓好四项工作，全力冲刺四季度，确保利用外资南通动态领先，力争名列前茅。一是抓外资到帐。围绕成熟度较高的项目，主动介入，靠前服务，积极破解项目推进难题，力争签约项目年内到帐，洽谈项目年内签约。特别是紧盯韩国乐天、法国欧尚等签约项目，进一步加大拆迁、土地挂牌等工作，确保年内韩国乐天外资到帐。二是研究制定明年利用外资和民营经济工作考核办法。继续发挥考核奖惩办法的激励机制，明年利用外资考核办法，在加大“奖”的力度基础上，注重“罚”的效应，进一步在全市营造招商引资浓烈氛围，引导各园区、各乡镇比拼赶超、争当利用外资排头兵，确保继续实现利用外资南通动态领先的目标。三是抓园区贡献率。引导四大增长极以转型升级为思路，以沿海开发为契机，加快功能配套建设，加大重大项目推进，在提升核心竞争力的基础上，不断提升贡献份额，真正起到主阵地的支撑作用。特别是加强开发区在园区功能提升、文化提升、重大项目推进等工作上的力度，加大海门国际数码港、复旦科创等项目的推进力度，推动法国欧尚、韩国乐天等项目迅速开工，加快海隆重工、海新重工

等项目建设，引导上钢船板、希能重工等企业多做贡献，确保年内全省开发区评比中不后退、不掉队，维护全省十强的地位不动摇。四是抓外资储备。充分发挥市招商局统筹协调作用，加强全市5支专业招商队伍的配合协作，实现资源互通，信息共享。积极开展各类招商活动，重点做好12月中旬上海对德产业介绍会活动，积极推介当前海门在沿海开发、跨江联动等两大战略下所显现出的独特优势，力争再抓住一批项目信息，为明年利用外资工作奠定基础。

二、关于明年工作思路

明年全市外向型经济总体思路是：继续抢抓世界500强、中字头企业加快战略项目布点的机遇，牢固树立招商引资全市一盘棋思想，积极呼应沿海开发与跨江联动两大战略，加快转型升级步伐，不断提升园区核心竞争力，确保开放型经济南通动态领先。

一是加快形成园区开发新特色。围绕“转型升级全面提升，园区特色迅速彰显，综合实力全面增强”的思路，加快园区转型升级步伐，提升核心竞争力。在开发区，全力构筑“三区九园”错位发展新格局。其中，海门港工贸区以海新重工、海隆重工、中远钢构等企业为重点，不断发展壮大装备制造产业园；以新通海沙西部整治为契机，迅速启动现代物流园；同时，加快建设5平方公里高新技术产业园。滨江新城区全面推进“中国海门国际科技产业园”建设，重点做好复旦科技创业园、海门国际数码软件园、上海医工院科

技产业园等三大园区建设，确保明年上半年全面开工建设。中心商务区以巴塞利亚药业、慧聚药业等服务外包企业为主体，加快建设省级“服务外包示范园”；不断培育壮大科技创新孵化园，确保明年入驻企业10家以上；以法国欧尚、韩国乐天等重大外资服务业项目落地为契机，不断提升繁荣商贸商务核心园建设水平。在临江新区，坚持“国际化、精品化、特色化”定位不动摇，狠抓项目建设和招商引资，各项指标在明年实现翻番，力争三年建成“百亿级园区”。二是狠抓产业规划编制。进一步完善四大增长极产业规划，为园区招商奠定基础，推动产业集群化发展。特别是注重将《沿海发展规划》和跨江联动战略发展定位与各园区产业规划相结合，进一步突出各园区在沿江、沿海开发战略中的主阵地作用，提升园区贡献率。三是加快沿江港口群建设。推动海门港开发出形象，重点加快新通海沙西部综合整治工程，力争2011年3月份全面完工。加快推进海新重工、海隆重机、上钢船板、中远钢构等专用码头建设，启动新江海河挖入式万吨级港池码头和现代物流园区码头建设，打造长江北岸一流的现代物流园，为充分发挥腹地资源优势，拓展开发空间提供有力支撑。同时，组建专门班子，积极做好沿江沿海口岸开放的报批工作，牢牢把握江海开发的主动权。四是提升市招商局统筹能力。进一步强化市招商局统筹招商引资工作的地位，明确市招商局的权力和责任。在权力方面，今后市招商局可以统筹全市5支招商队伍，开展各类招商活动避免

重复招商、资源浪费。在责任方面，市招商局要系统编制全市招商项目，为各类招商活动提供保障。五是提升服务效能。明年，在全市开展“百家外企评服务”活动，并实行考核奖惩，由市委、市政府对考核优势的前三位部门实行奖励，对后三位部门诫勉谈话。

第三篇：许立全在市政府常务常务会议上的讲话

许立全在市政府常务(扩大)会议上强调 积极应对形势变化切实抓好四季度重点工作

10月24日上午,市委副书记、市长许立全主持召开市政府常务(扩大)会议,总结分析全市前三季度经济社会发展情况,针对当前存在的困难、问题和面临的宏观经济形势,研究下步措施,确保完成全年任务目标,及早筹划好明年工作。会议认真传达学习了党的十七届六中全会精神,听取了市统计局、经信委、发改委、商务局关于前三季度全市经济社会指标完成情况和工业经济运行情况的通报。

许立全指出,今年以来,面对复杂多变的国际国内形势,全市上下在市委的正确领导下,紧紧按照“一九五一”的目标任务和思路举措,狠抓落实,埋头苦干,攻坚克难,全力以赴推进经济社会更好更快发展,各项工作都取得了新的成绩,主要刚性任务目标完成较好,转型升级成效显著,重点区域发展和城乡建设步伐明显加快,重点领域改革取得较大进展,民生得到较大改善,社会建设不断加强。

许立全强调,当前,经济发展面临的外部环境仍十分复杂,总体形势比较严峻。做好第四季度工作,必须正确研判外部形势,找准内部存在的突出问题,充分估计形势的复杂性和严峻性,时刻保持清醒头脑,科学务实、积极应对,按照市委“一九五一”的要求抓好各项工作的推进,确保完成年初确定的各项目标任务,努力实现“十二五”良好开局。一是继续加大科学投入。要加快项 1

目建设进度,千方百计提高投速、扩大投量,优化投向、提升投效。要着力破解融资难问题,进一步扩大信贷增量,拓宽融资思路,切实做好各类新型金融融资产品,进一步加强项目储备库建设,争取国家和省更大的项目资金支持。要持之以恒地抓好招商引资,继续做好项目招商和产业链招商。二是努力提高工业经济质量和效益。要加快传统产业转型,加快结构调整,加快开发新产品,加大市场开拓力度,努力保持和提高市场份额。要抓紧培育新兴产业,加大支持力度,进一步膨胀现有规模。要大力扶持中小企业,增强小微企业自主发展能力。要进一步抓好企业管理,练好“内功”,切实提高竞争力。要加大节能减排力度,坚定不移地完成减排任务指标。三是推动服务业跨越发展。要加大服务业投入,加快服务业重点区域、重点产业发展,促进房地产市场平稳健康发展。四是扎实搞好农业生产,抓好秋冬农业生产,加快推进农田水利建设,加强农产品质量安全管理。五是全力保持进出口稳定增长。要大力开拓市场,发挥好骨干企业的支撑带动作用,加快“走出去”步伐。六是着力推进区域协调发展。要全面加快蓝黄“两区”建设,提升水平,提高内涵。要加快中心城市转型升级,开展好新一轮中心城市发展战略研究,加强对重点片区和核心区域的规划控制,加快重点工程建设。要提升小城镇发展水平,全面提升小城镇产业集聚和人口吸纳能力。要不断提升城乡社区建设和服务水平。七是加快推进综合配套改革。要加快推进今年确定的50个重点改革项目,尽快建立促进发展方式转变、实现科学发

展的体制与机制,为全省深化改革提供示范和借鉴。八是切实加强民生和社会建设。要切实做好就业工作,健全社会保障,加快建设文化强市,确保完成年初市政府承诺的10件实事,推进食品药品安全专项整治,强化安全生产和社会稳定,确保不出问题。许立全要求,做好下步工作,完成全年目标任务,关键在于切实转变作风,狠抓工作落实。要把抓落实作为做好工作的关键环节,在抓细、抓实上下功夫,瞄准目标任务,始终持之以恒,努力争创一流业绩。要树立务实的工作态度,求实效、说实话、报实绩。要在切实抓好换届工作的同时,心无旁骛干好本职工作。

第四篇：在经济运行工作会议上的讲话

在经济运行工作会议上的讲话

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一、辩证地看待上半年经济发展形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来，全市国民经济总体上保持了快速健康发展的良好势头。初步预计，上半年，全市完成生产总值××××亿元，增长××，其中一、二、三产业分别增长、××和××。

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（一）经济运行特点

一是工业生产明显加快。上半年，全市××家规模以上工业企业实现增加值××亿元，增长××。新产品产值增势强劲。全市规模以上工业实现新产品产值××亿元，是上年同期的倍，占规模以上工业总产值的××，拉动工业增长××个百分点。化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业成为推动全市工业增长的主动力，两大行业实现产值亿元，比上年同期净增××亿元，增长××。非金属矿物制品业受市场价格因素影响，产值同比下降××。工业产销衔接良好。全市规模以上工业企业实现销售产值××××亿元，同比增长××，产销率为××，位居全省第二。工业品出口势头迅猛。实现出口交货值××亿元，增长××。经济效益逐月提高，运行质量逐步改善。月，工业经济效益综合指数达××，虽比上年同期下降××个百分点，但比月份提高了个百分点。

二是农业生产稳步增长。上半年，全市实现农林牧渔业总产值××××亿元，增长。其中牧业产值××亿元，增长，占总产值的比重达到××，成为全市农业的主要支撑力量。全市午季粮食面积为××××公顷，同比减少，单产上升，总产量××××吨，下降。油菜籽面积为××××公顷，同比减少，单产下降，总产量××××吨，下降。林业、渔业生产稳步发展，分别增长、。

三是重点项目建设进展顺利。上半年，交通基础设施〖〗建设完成投资××亿元，占投资总额的三分之一，增长××，〖〗其中铜九铁路完成投资××亿元，两条高速完成投资××亿元；电厂一期工程完成投资××亿元；清溪河综合治理项目完成投资××××万元。科威公司××万吨铅冶炼项目、华泰××万吨硝酸项目、九华山环境综合整治项目等进展顺利。

四是消费需求持续走强，旅游经济加快发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额××亿元，增长××，是近年来增幅最高水平，并首次超过全省平均水平个百分点。农村零售额增幅同比提高个百分点。全市共接待国内外游客××××万人次，增长××，其中接待入境游客××万人次，增长××。实现旅游总收入××亿元，增长××。

五是对外贸易迅猛增长。上半年，预计全市外贸进出口总额××××万美元，比去年同期增长××。其中出口××××万美元，增长××；进口××万美元，增长××，增幅均高于全省平均水平。

六是财政、金融运行平稳。上半年，全市累计完成财政收入××亿元，增长××。其中，一般预算收入××亿元，增长××；上划中央财政××亿元，增长××。增值税、所得税、营业税等主体税种共计完成××亿元，占财政总收入××。财政支出××亿元，增长××。月末，全市金融机构人民币存款余额××××亿元，比年初增加××××亿元。上半年实际新增贷款××亿元，比上年同期少增××亿元。

七是城乡居民收入增长较快。上半年，全市城镇居民〖〗人均可支配收入××××元，比上年同期增加××元，增长××；〖〗农民人均现金收入为××××元，比上年同期增加××元，增长××，增幅高于上年同期××个百分点。〖〗城、乡人均生活消费支出分别为××××元和××元，分别增长和。〖〗

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（二）经济运行中存在的问题

一是发展速度减缓。上半年，〖〗全市生产总值增长××，〖〗比上年同期下降个百分点。规模以上工业增加值增长××，增幅同比下滑了××个百分点，比全省平均水平低个百分点。规模以上工业增加值、财政总收入和地方财政收入增长速度也分别由去年的第位后移到第××位、第位和第位。

二是投资强度减弱。上半年，全市固定资产投资完成××××亿元，增长××，比上年同期下降××个百分点。在全省的位次，投资总额由上年同期的第××位后移到第××位，增幅由第××位后移到全省末位。

三是招商引资形势严峻。上半年，全市××个项目引进资金××××亿元，比上年同期下降，占全年引资任务的××，低于时序进度个百分点。其中：实际利用外资××××万美元，增长××；引进省外资金××××亿元，增长；引进市外资金××亿元，下降××。在全省××个市中，我市引进省外资金增幅最低，特别是引进境外资金和市外资金与时序进度相差很大。

四是企业融资问题十分突出。由于中小企业自有资产少、贷款资信度低、抵御市场风险能力差，在一定程度上制约了金融机构向中小企业的资金注入，同时，企业“两项资金”沉淀严重，不仅影响了企业正常生产经营，而且也制约了企业的技术改造和设备更新，不利于企业做大做强。到月末，我市规模以

上工业企业销售费用增长××，财务费用增长××，分别高于销售收入增幅和个百分点，企业应收账款净额达××亿元，产成品资金××亿元，“两金”占流动资金的比重达到××。月末，全市金融机构工业贷款余额亿元，比年初减少了亿元，比上年同期减少××亿元。

五是部分企业效益下滑。月，亏损企业亏损额××××万元，同比增长××，增亏××万元

；部分企业原材料、燃料、动力购进价格涨幅明显高于工业品出厂价格指数涨幅，增加了企业的生产成本，压缩了企业的利润空间。如我市的水泥行业，一方面水泥出厂价格回落××多，而另一方面煤炭、电力、柴油等原材料价格在不断上涨，“高进低出”挤压了整个水泥行业的利润，－月全市水泥行业实现利润××××万元，同比减少××亿元，其中池州海螺减少亿元。

六是县域经济发展滞后。××年全省县域经济考核评价结果显示：我市列入省政府考核的东至、石台和青阳三县在全省××个县的排位分别在第××、××和××位，与××年比除青阳县持平外，东至退后××位、石台退后××位。从全省十七个市平均水平看，我市三县无论是工业经济实力、财政收入状况还是综合竞争能力都位次靠后。

七是经济发展环境有待进一步改善。少数部门和单位官僚主义、形式主义的现象还比较突出，主动为基层、外商服务的意识还不强，程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、效率不高、作风不实、落实不力的问题还没有得到根本改变；本位主义、部门主义倾向没有得到很好解决，不作为、乱作为现象以及损害群众、客商和民营企业利益的问题还时有发生。

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（三）下半年经济运行走势

从上半年主要经济指标完成情况和运行趋势看，尽管国家宏观调控政策对我市相关行业带来了不同程度的影响，但推动全市经济快速增长的基础和内在动力不会发生突变。随着海螺水泥价格上扬，月份大电厂正式投产和池州有色生产趋于正常，将推动下半年我市工业经济继续向好。随着铁路、高速公路、城市建设以及电厂二期、海螺三期、禄思伟耐火材料等大项目的加快建设和深入推进，固定资产投资将保持较快的增长势头。综合分析各种因素，预计全年第一产业将保持平稳增长的态势，预期目标可望实现；第二产业因受煤电油运等生产要素的制约，势头将有所减缓，但规模以上工业完成或超额完成目标是完全有把握的；第三产业将继续保持较快增长态势，预计增速在××以上，高于预期目标。初步判断，全年经济仍将保持较快发展，增长速度有望超过全省平均水平。

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二、咬定目标，抓主抓重，继续扎实推进我市经济持续快速健康发展

要全面完成并超额完成今年的各项目标任务，下步要着力抓好以下九个方面的工作。

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（一）认真研究关系我市经济社会发展全局的重大战略问题。中央提出并实施中部地区崛起战略后，省委、省政府及时向全省发出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，实施东向发展战略，加快融入长三角经济圈，确立了安徽崛起的主轴线。作为沿江五市之一的池州，如何在全面深入分析市情特点和把握自身优势的基础上，抓住机遇，实现加快发展，是摆在我市各级各部门领导干部面前一项重大而紧迫的课题。当前，重点要做好“十一五”发展规划、区域经济发展规划、生态池州建设规划、岸线规划等的编制工作，加强对呼应东向发展战略、与长三角无缝对接、与沿江城市群互动合作等一些重大战略问题的研究，抓好产业定位，细化工作措施，切实增强工作的主动性、前瞻性和指导性。市发改委、建委、中小企业局等有关部门要抓紧组织力量研究谋划，积极与省有关部门相对接，提出切实可行的政策建议和对策措施，为市委、市政府提供决策参考。

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（二）狠抓招商引资，尽快扭转不利局面。下半年，必须采取更加积极有效的措施，尽快扭转下滑势头，弥补上半年欠账，确保完成全年的招商引资任务。一要全面落实招商责任，改进方式方法，优化工作机制。对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，使企业做大做强，促成增资扩股。二要发挥企业招商主体作用，把企业推向招商第一线，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。三要抓好园区招商。进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力。同时，必须注重提高招商质量，可视不同情况设置投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，不断提高土地的集约利用程度。加大对园区招商项目的清理，对两年内没有任何进展的项目坚决收回土地，着力提高土地利用率。四要在农业产业化、林业、旅游业、文化、卫生、教育、城建、中介服务和物流配送等方面，积极策划包装一批新项目，加大推介和招商力度，吸引和鼓励各类投资者参与上述行业的投资。五要了解国内外知名大公司、大企业集团的投资动向，积极与他们进行接触，吸引他们来池投资，争取在引进新的大公司、大集团特别是跨国公司上取得新突破。

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（三）扶优扶强，推动工业经济快速发展。必须实施扶优扶强的发展战略，培育壮大一批工业优强企业。培植发展的重点要放在建材、电力、机械、纺织、非金属、化工等支柱产业骨干企业上，使之成为拉动我市经济增长的中坚力量。最近，市政府根据动态原则，综合考虑国家产业政策和企业规模、经济效益、社会效益、环境效益、信用等级以及成长性等因素，研究确定将池州海螺水泥、九华发电、池州有色等××户企业作为我市重点骨干企业，在核准建设项目、供应建设用地、满足电力需求、加大资金扶持、安排订单培训、审批企业发展战略规划等诸多方面给予优先扶持，促使企业不断激发创新发展的动力和活力，形成快速健康发展的良性机制。各级各有关部门要细化扶持措施。重点要强化煤、电、油、运及资金等重要生产要素的协调，帮助企业解决生产经营中存在的问题，确保重点企业和重点产品的生产需要。有关部门要注重抓好企业扭亏脱困工作，对亏损大户逐户分析亏损原因，研究扭亏对策，落实扭亏目标责任制。

（四）加大投资力度，推进项目建设。各级各部门要以“××”行动计划池州工程为主抓手，强力实施项目带动战略。重点推进合铜黄高速、沿江高速、铜九铁路池州段、九华山旅游配套、清溪河环境综合治理等重大基础设施建设，加快推进电厂一期、池州有色公司××万吨富氧炼铅扩规和万吨电锌、国风集团超细碳酸钙粉等工业项目建设，尽早开工大景、东九高速池州段、海螺三期、禄思伟耐火材料、齐山—平天湖综合开发、清溪污水处理等工程建设，保证即期投资增长。同时要加大项目前期工作力度。对需国家审批、核准的前期工作项目，特别是九华发电二期、池州微电子产业园、池州长江公路、铁路大桥、东至吉阳核电、九华山旅游机场、林纸一体化等项目，要派专人到国家有关部门衔接，争取早日完成审核手续并开工建设。各县区和综合经济部门的负责同志，一定要把项目建设摆上更加突出位置，当好项目县（区）长、项目主任（局长），制定完善重大项目的推进方案，强化项目的跟踪督查，时刻掌握项目进度，及时解决出现的困难和问题，保证项目顺利推进。这里还要强调一下，今年很多项目都是去年结转下来的，新增项目只有××个，仅占项目总数的××。这是个大问题，明年我们开工的项目还可以，但是后年就有可能难以为继，我们现在所做的工作，很多都是在为后年打基础、做准备。各地各有关部门必须高度重视、认真抓好项目库建设，积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，积极争取进入省“××”项目库。

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（五）切实抓好农业和农村工作。今年市委、市政府研究制定了提高我市农业综合生产能力、推进农业结构战略性调整方面具有牵动性、全局性的××项实事，共涉及××多个项目，总投资近亿元。各级各部门要精心组织实施，以项目为抓手，推动整个面上工作的开展。一要认真落实中央和省鼓励粮食生产的各项政策措施，引导农民发展粮食生产，稳定面积，提高单产，确保粮食增产、农民增收。要把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，发展规模生产基地，形成带动当地农村经济发展的支柱产业。二要加快培育龙头企业。各地各有关部门要切实加强对农业产业化龙头企业的扶持引导，尽快培育一批年营销收入××××万元以上、有一定牵动力的龙头企业群体。这里要注意两个问题，一方面要发挥农业产业化扶持资金的引导作用，另一方面要加大农业招商引资力度。要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间优化重组，扩大企业规模，提高竞争能力。下半年要组织参加好上海农展会等各类农业展示展销活动，帮助企业开拓市场。继续扶持发展好各类合作经济组织、专业协会，提高农民组织化程度。三要认真组织实施农村劳动力培训“阳光工程”，完成全市××××人职业技能培训任务，确保××受训人员顺利向二、三产业转移。四要抓好城区蔬菜基地建设。这里要着重强调的是，汛期来临，防汛抗旱工作必须作为当前的重点，硬化措施，加强防范。各地各有关部门要进一步强化责任意识，落实防汛工作责任制，认真开展汛前检查，抓紧处理险情隐患，积极筹措防汛资金，筹备防汛抢险物料，着力抓好重点部位、薄弱环节的防范工作。同时要落实防汛抢险队伍，加强防汛抢险应急体系建设，充分做好应对突发性暴雨洪水的准备，确保安全度汛，保障人民生命财产安全。

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（六）加快旅游经济发展。一要扎实推进“中国优秀旅游城市”创建工作。与《检查标准》要求相比，我市的“创优”工作还有相当大的差距，创优任务还十分艰巨。希望各地各有关部门进一步明确责任，加强督查，推进旅游行业“创优”目标任务的全面落实，力争今年实现创优目标。二要认真实施省政府《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策》，抓好以九华山地藏菩萨大铜像为重点的柯村景区开发建设，积极推进杏花村、平天湖等旅游项目开发，加快杏花村文化园基础设施建设，力争年底前完成平天湖国家训练基地项目和部分配套服务及景观工程。三要加大旅游资源整合和整体宣传促销力度，引导全市旅游景区、景点以九华山为中心，联手促销，整体包装策划，连点成线，连线成网。要继续巩固与黄山、长三角等周边旅游城市的友好合作关系，充分利用“两山一湖”、“长三角旅游城市联盟”等平台进一步提高池州旅游知名度。

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（七）大力发展县域经济。从去年全省县域经济考核评价结果看，县域经济不发达是我市经济实力不强的症结所在。在当前市场竞争日趋激烈的形势下，如何找准差距，争先进位，促进县域经济快速发展，是摆在我们面前一项十分现实而又紧迫的任务。前不久，我专门到贵池、青阳等地进行了调研，针对县域经济发展的现状，提出了“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求。希望县区的同志要看到形势的严峻性、问题的严重性和任务的艰巨性，认真思考，加强研究，细致谋划，找准对策，促进县域经济大发展、快发展。一要坚持以工业化为核心，大力实施“工业强县”战略。要想方设法抓工业项目建设，发展工业经济，沿海发达地区以及我们周边城市的经验表明，一个工业大项目抓好了，对促进县域经济的发展是至关重要的。各地一定要立足自身条件和优势，围绕资源办工业、围绕农业办工业、围绕配套办工业，坚持不懈地走工业强县富民之路。二要大力发展特色经济。贵池的机械制造业、建材业，青阳的非金属矿开采、轻纺新材料产业，石台的中药生产及包装、小水电开发，东至的纺织玩具产业、化学工业等，都是具有县域特色的支柱产业，各县区要围绕各自的产业定位，充分发挥优势，培育强势，加快形成产业集群和块状经济。三要大力发展民营经济。要注重加强对民营企业的指导和引导，特别要在企业内部管理、人才培训、外部关系协调等多方面提供优质高效的服务。要通过银企对接会、增加担保基金、支持民营企业发行债券和争取上市等方式，进一步拓展民营企业的融资渠道。

希望通过到年的努力，我市县域经济有一个跨越式的发展。

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（八）扎实做好财政税收工作。本月初我们召开了财税形势分析会，提出要超额完成年初确定的××亿元目标，确保全年财政收入达到××亿元。要完成新的目标任务，就必须采取更加积极的应对措施，一要在培植财源上下功夫。主攻工业、扶持加工型龙头企业、以地生财和发展第三产业，千方百计培植纳税主体，想方设法生财、聚财，做大财政“蛋糕”。二要在强化财税征管上下功夫。严格执行税法和税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税，杜绝“人情税”、“关系税”，认真挖掘税源潜力，进一步加大税收稽查和清欠力度，打击“偷、逃、骗、抗”税行为，重点加强对建筑、交通、运输以及房地产等行业的税收征管，防止税收流失，做到应收尽收。同时，要调整支出结构，合理安排各项开支，压缩一般性财政支出，坚决制止铺张浪费。希望各级各部门特别是财税部门立即行动起来，密切配合，合理调度，攻坚克难，全面完成××亿元的目标任务。

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（九）重视抓好社会稳定工作。在当前和今后很长一段时期内，维护稳定工作都是我们压倒一切的根本任务，来不得半点麻痹和松懈。这次发生在池州的“××”事件，虽然我们采取了果断措施，及时得以平息，但这起事件对池州经济社会秩序的影响不可低估，对池州外部形象的影响不可低估，对消除这种影响的难度不可低估。此次事件虽然是突发性、偶然性事件，但辩证地看，也有它的必然性，分配不公、贫富差距拉大，众多低收入者生活困难等是导致事件发生的深层次原因，同时也暴露出我们在社会管理方面存在的缺陷，各级各部门都应当深刻反思，引以为戒。特别是各级各部门领导同志更要有见微知著的本领，要善于发现苗头性、倾向性的问题，更多地从部门和自身的工作中查找原因，发现不足。在处置和解决问题上，要像金山省长说的那样，不能当作外科手术去做，切除肿块就了事，最大的本领是要把坏事变成好事。我希望各级各部门特别是政法部门的同志在当前池州改革发展的关键时期，要研究加强社会治安防控体系建设，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，建立健全突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。司法、宣传等部门要进一步加大法制宣传教育力度，不断提高人民群众的法制观念和文明素质，提升依法治市工作水平。

第五篇：在政府常务会议上的讲话

任宇江市长在政府常务会议上的讲话

（根据录音整理）

今天我们在这里召开政府常务扩大会议，各街道办事处和承担责任单位的负责同志列席会议。主要议题是听取各战线2007年以来各项工作进展情况，包括政府工作报告中任务推进情况、73个向上争取项目进展情况、自治区和呼伦贝尔市为人民群众办实事落实情况。

刚才，各位副市长己经将工作落实情况进行了汇报。近期，呼伦贝尔市召开第一季度形势分析会，我市各项指标排在中游偏上位置，一些旗市的增速让人吃惊，当然这里有偶然因素。希望我们的各项指标都能平稳增长，各项工作有条不紊地推进。从总体上看，我对一季度运行状态比较满意，各条战线状态都不错。

今年政府工作报告确定了七项任务和八项措施，政府办己分解为125项任务，并落实到单位。我们要加大督查力度，要有落实，要有进展，要结合各自的工作特点，用不同的形式去检查落实，通过这种方式推动工作。下面，我再讲几点意见：

一、政府工作报告任务落实方面

一是农村富余劳动力转移工作。劳动和社会保障局、各乡镇、街道办事处在这项工作上想了许多办法，信息报送得很及时，目前看状态都不错，还要继续加大工作力度。虽然春季劳务输出高峰期己过，但在春耕生产结束后还将有一个高峰，各相关部门工作力度不要减，要全力以赴推动劳务输出工作。

二是绿色食品节暨扎兰风情节要与旅游节庆活动联系起来，整合起来，要统一安排，周密部署，重点活动尤其要精，充分体现精品意识，努力吸引各方面的关注和支持，至少要引起呼伦贝尔市相关部门的重视。

三是加快市政府网站和绿色食品网的更新速度，及时更新网站内容，已确定的工作要尽快做，尽快实现市四大班子网站并网。

四是财政改革进展得不错。

五是各部门要全力以赴为进城务工人员做好服务，推动人口向城市和中心镇集聚。同时，严把人员素质关，合理控制低保人员进城比例。

六是主动接受人大、政协的监督。各部门要高效、务实、认真地办理人大建议和政协提案，充分认识市人大、市政协的监督对于推动市政府各项工作、促进全市经济社会又好又快发展的重要作用，积极主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。在这个问题上，政府各部门认识要正确，要积极主动配合，这是是否有宗旨意识、是否能够摆正位置的具体体现。

七是再就业工作现在进展得很好，还要继续努力。

八是社区办公用房问题。现在政府办己经摸清了底数，社区、街道是政府工作的重要一环，今年要通过国有资产置换、房地产开发解决一部分，力争利用2-3年时间全部解决。

九是城建工作进展较为顺利。我们在行政职能上做了一些调整，现在己经基本稳定。要确保年内房地产开发面积达到30万平方米以上，竣工面积达到20万平方米以上。目前，全市房屋拆迁工作进展顺利，各相关部门要理解、支持、配合此项工作，这是大局，大家都要有这样的姿态。另外，新闻宣传也很重要，新闻媒体要为拆迁工作营造良好氛围，相关宣传稿件要经秘书长把关。从城市管理水平的高低可以看出政府管理城市的能力。要针对老大难问题，多想办法，多想招数，探索和建立城市管理长效机制，提高城市管理整体水平，使城市在各个阶段都能体现出不同的风格和特色。

十是土地整理项目。我再明确一下，关门山炕沿山村和雅尔根楚水甸沟村土地整理项目，年内确保有一个项目落地开工。

十一是社会事业。“两基”迎国检是当前重点工作，现在辍学形势还很严峻，各乡镇、办事处和相关部门一定要重视，在迎国检工作上不能有丝毫的侥幸心理，不能出丝毫的差错。新型农村合作医疗要保证想参与的人都能参与进来。城镇低保和农村低保要进一步提标扩面。相关部门要盯住扶贫项目，加大项目争取力度，确保项目早日开工建设。

十二是“一村一名大学生”工作。我们在财政十分困难的情况下，启动“一村一名大学生”培育计划，这是市委、政府的重要决策，大家都要开动脑筋，充分发挥出大学生的作用，政务信息化工作要在大学生所驻村率先推进。

十三是旅游工作。梧琼花度假村和雅鲁河漂流整合项目是旅游业发展的重点，旅游、文体广电、民族宗教等部门要积极参与，梧琼花度假村要在牌匾、建筑风格等方面充分体现民族特色，两个项目必须建成精品，切实提高我市旅游产业知名度和影响力。旅游促销活动要在绿色食品节暨扎兰风情节总体安排下统一运作。

十四是进一步加快蒙东绿色食品交易市场场馆的规划、选址等前期工作，努力推动绿色食品产业发展壮大。

十五是对俄劳务输出工作。要进一步调整管理机构和人员，努力培育扎兰屯劳务输出地域品牌。

十六是农林工作。现在正值备春耕生产之际，农资供应问题不大，土地墒情较好，备春耕工作好于往年。林业局要在短时间内改变工作局面，多为市里作贡献，要想办法推进“四旁植树”，明年公路主干线两侧植树要达到5-6排的规模。

十七是新农村建设。现在有许多工作我们己经做了，但没有汇总，感觉到没动静、没动作。我们将办公室设在政府办，由一位副秘书长牵头开展工作，就是要充分发挥和调动各部门的积极性，扎实有序推进新农村建设。

十八是固定资产投资。一季度，在呼伦贝尔仅海拉尔、阿荣旗等旗市完成任务，而我们的固定资产完成情况没有反映上去，会后要找问题出在哪儿，要在统计方法上注意，不能再出现这样的事。

十九是民族宗教工作。要高度重视少数民族茅草房改造项目，盯住项目，加大跑动力度，确保项目早日开工。

二十是移民工作尽快开展。

二、关于项目工作

一是各部门要全力以赴推动项目尽快开工建设，对年内无法实施的项目要尽早替换，确保项目开工数量和质量，通过项目带动，促进经济社会全面发展。

二是明确项目前期费为每位副市长10万元，项目前期费不是零花钱，要按照规范程序申请和使用，做到专款专用，确保资金发挥最大效益。

三是项目资金原则上不能挪用，要将资金用在项目上，用在与项目相关的工作上，用在与项目相关的单位上。

四是项目建设需要各部门的配合，要严格把握并落实各项减免政策。

三、关于自治区、呼伦贝尔市为民办实事落实情况

自治区、呼伦贝尔市为民办实事项目大部分己经落实到位，各部门一定要紧盯上级有关部门在我市投资的项目，积极与有关方面做好沟通、衔接，确保办实事项目全面落实。