李再勇市长在市政府常务会议上交办建议提案工作的讲话

第一篇：李再勇市长在市政府常务会议上交办建议提案工作的讲话

在市政府常务会议上交办建议提案工作的讲话

市人民政府市长李再勇

（2012年3月19日）

同志们：

2011年，市政府系统共办理省、市人大代表建议、政协提案575件，办复率达到100%，满意和基本满意率达到100%，其中，市级人大代表建议所反映问题解决率为54.2%，比上年提高12.6个百分点；市级政协提案所反映问题解决率为50.9%，比上年提高23.1个百分点，得到了代表、委员的充分肯定，但是我们必须清醒地认识到，这离代表、委员的要求、离人民群众的期望还有相当差距。2012年3月16日，赵克志省长在省政府常务会议上强调指出，各级政府和各有关部门要按照“落脚点要体现在求实效上”的要求，认真细致地做好建议提案办理工作。因此，今天通过市政府常务会议，对2012年度由市政府系统承办的633件省、市建议提案，根据内容分别交由80家承办单位进行办理，各承办单位一定要高度重视此项工作，落实好赵克志省长的重要指示。下面，我提几点要求：

一、提高思想认识

第一，做好建议提案办理工作，是加强社会主义民主与法制建设的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的基本政治制度。人大代表、政协委员对政府工作提出建议、批评和意见，是其依法履行职责、行使民主权利、参与管理国家和地方事务的具体体现。做好建议提案办理工作，是政府及所属部门的法定职责，是政府依法行政的重要内容，也是我们不可推卸的责任和义务。

第二，做好建议提案办理工作，是健全完善监督机制的重要载体。历年来，在《政府工作报告》中都会专门指出，要“自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，政协和各民主党派、人民团体的民主监督”。从整体上讲，倾听代表委员的意见和建议，就是倾听人民群众的呼声，就是接受人大、政协监督的重要方式之一。做好建议提案办理工作，有利于政府加强自身建设，使各项工作更充分地反映人民群众的要求。

第三，做好建议提案办理工作，是推动政府工作的有效方式。贯彻落实国发2号文件、实现全市经济社会更好更快发展，需要我们进一步广开言路，拓宽思路，找准出路。建议提案的源头来自于社会各个阶层，反映了民情，表达了民意，集中了民智，做好建议提案办理工作，可以调动全社会一切积极因素，帮助政府实现决策的科学化、民主化，推动政府工作高效运转。

二、增强办理实效

建议提案所反映问题最终的解决落实率是衡量建议提案办理质量的重要标准。各承办单位要形成良性的联动办理机制，进一步提高办理质量，增强办理实效。主办单位要主动牵头办理，统一答复，会办单位必须积极配合，坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。

第一，要加强分类办理。对一些政策允许、有条件能够解决的，一定要及时和尽心尽力去解决；对一些解决起来有难度，条件不成熟，但通过努力有希望解决的，要积极创造条件力争解决；能提前办的，要尽量提前办，让代表委员真正

感到对政府工作依法监督、民主监督取得了实效；对一些政策不允许，确实难以解决或不宜解决的，要认真负责地向代表委员说明情况，取得理解和支持。

第二，要加强跟踪办理。今年，市政府办公厅将采取针对性措施，在往年实施建议提案办理“回头看”的基础上，实行建议提案销号办理制度，对以往一些确实具备解决条件对代表委员作出承诺，但又由于种种原因当年没有办理完结的建议提案，建立专户档案并责成承办单位纳入今年的计划实行跟踪办理，直到建议提案所反映的问题解决为止。市政府系统各承办单位对建议提案销号办理制度的落实情况将与市政府年终目标考核结果挂钩。我们要通过兑现办理承诺，着力打造“诚信政府”、“高效政府”，提高政府的公信力。

第三，要加强规范办理。要进一步加强建议提案办理工作的制度化、规范化、数字化建设。今年年内，市政府办公厅牵头建设的建议提案管理信息系统将投入使用。届时，传统的建议提案纸质办理模式将转变为“网上提交、网上受理、网上交办、网上答复、网上反馈、网上考评”等网络运行模式。与此相对应，市政府办公厅对建议提案办理工作的相关规则、流程和考核办法作了进一步的修改完善，各承办单位一定要严格按照要求认真贯彻落实。

三、强化领衔督办

要充分发挥重点建议提案的典型带动作用，突出重点，以点带面。

第一，要加大领导领衔督办力度。从市长、副市长，秘书长、副秘书长到区（市、县）长、局长（主任）等，都要亲自领衔督办建议提案。领衔督办的领导同志要在办理前召集相关单位进行会商，在办理过程中要亲自过问，研究解决遇到的困难和问题，对答复意见要亲自阅批进行把关。总之，就是要全程督促责任承办单位予以高效优质办理。

第二，要细化责任层层推进落实。市政府办公厅要将633件建议提案进行分解，按其所涉及的相关工作，以分管市长为总责任人，分管秘书长为牵头责任人，各承办单位“一把手”为具体责任人，要“一竿子插到底”，形成层层有人管、事事有人办、件件有着落的工作局面。对于需要协作办理的，由市政府分管秘书长充分发挥牵头作用，协调推动整体办理工作。

四、加强沟通协作

建议提案办理工作涉及方方面面，各承办单位要发挥主观能动性，积极与相关各方进行对接、沟通。

第一，要实现“提”、“办”双方的良性互动。首先要邀请代表委员进行座谈，听取他们提出意见和建议的初衷，然后以此为基础，开展办理工作。实际上我们办好每一件建议提案，政府的相关工作就向前迈进了一步。因为，这些建议提案提出的问题，一些是政府部门开展相关工作的难点、制约点、关键点、薄弱点，一些是人民群众关注的热点，我们就是要通过办好建议提案，重点解决这些制约我们的热点、难点问题，以此推动工作。

第二，要加强“上、下、左、右”的协作配合。在省、市建议提案的办理过程中，市政府办公厅以及各承办单位要主动协作配合，同时，也要加强与省人大、省政府、省政协相关部门、处室，与市人大及其选任联委、市政协及其提案委的联系沟通，紧密协作。

办好建议提案，就是要发挥“知行合一、协力争先”的贵阳精神，首先是“知”——了解知晓代表委员提出建议提案的意图，其次是“行”——进行办理落实，解决问题，然后是“协力”——相关部门相互配合，最终将建议提案办好、办精，让代表委员感到非常满意，这才能将“落脚点要体现在求实效上”的要求落到实处。

同志们，建议提案凝聚着代表委员的心血智慧，承载着人民群众的殷切期望，做好建议提案办理工作，对市政府及各承办单位履行职责、切实转变工作作风具有重大意义。各承办单位一定要采取更加扎实有效的措施，始终秉持“为人民谋幸福”的理念，使建议提案办理工作为坚持走科学发展路、加快建生态文明市，努力实现“一先二超一提升”奋斗目标作出新的贡献。

主题词：文秘工作 领导 讲话 通报

抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅2012年3月27日印发

第二篇：市长在市政府常务会议总结讲话

同志们:

方才，各位副市长会在认真总结、充分调研、深入思考的基础上，结合本战线实际情况，对明年工作提出了很好的思路。我感到大家对形势把握准确，工作思路清晰，很有针对性和可操作性。下面，结合大家的发言，我讲几点意见：

一、年初以来的工作

2006年，我们既面临国家实施东北老工业基地振兴战略和省委号召努力快发展、全面奔小康的大好机遇，又面对罕见自然灾害等严峻挑战，可以说是我市经济社会发展不平凡的一年。在困难条件下，1—7月，全市国内生产总值实现59.7亿元，同比增长4.5。完成社会固定资产投资11.6亿元，同比下降4.8％。社会消费品零售总额18.5亿元，同比增长7.3％。农业方面：完成播种面积728.2万亩，绿色食品种植面积150万亩，大牲畜季末存栏178607头（匹），同比增长21.3。xx油脂厂、xx区铃田马铃薯颗粒全粉加工等产业化项目顺利投产，xx完达山乳业等一批龙头项目投入运行或启动建设。工业方面：全市工业增加值实现41723万元，同比增长7％。市热电厂三期改造投入运行，对俄购电项目迅速启动，明年初可全面开工生产，三精xx药业公司gmp标准改造即将完工，xxxx矿泉水开发项目、60万吨煤矿等重点项目积极运作。交通、对外贸易和旅游:202国道、xx机场路全线通车，5条通县乡公路加紧建设，其中讷五公路已建成通车。开通了xx至雅库茨克临时货运包机航线，xxx大桥建设前期工作积极推进。全市进出口总额实现7838万美元，同比下降3.9％。xxx风景区纳入世界人与生物圈基础设施建设顺利，国家火山地质博物馆已开馆，旅游接待能力和品位进一步提高。城市建设：全市在建工程建筑面积113.5万平方米，同比增长15以上。投入1500万元进行了市区市政工程建设，完成了中央街、环城路、兴林街等街路的沥青罩面及附属设施，小区并入集中供热面积25万平方米。火车站站前广场改造和xx公园改造全部完工。财政收入。地方财政一般性预算收入完成1.8亿元，同比增长13。一般性预算支出8.5亿元，同比增长15.2％。“三条保障线”发放均为100。科教文卫。一批医疗、教育基础设施完工或正在加紧建设，师专专升本即将迎接国家专家组评审。其他各项事业得到进一步发展。总的看，今年的各项有工作较大进展，成绩来之不易。这是大家团结一心、不怕困难、攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我对各位的努力表示衷心的感谢。

受多重不利因素影响，1—7月份，国民经济增长速度比年初目标减少3.3个百分点。一是农业受灾严重。全市有87.5的农作物面积遭受不同程度的灾害，粮食比上年减收45万吨，减幅达42.5，为20年来最低水平。受灾人口64万人，农业直接经济损失37302万元。农民人均纯收入预计仅为1733元，比上年减收660元，减少27.6，降到10年来最低点。全市新增贫困户3.1万户，总贫困户达5.7万户，占农户总数的31.8。明年春耕生产需要资金6.3亿元，资金缺口将超过50。农业负向拉动gdp增长2.3个百分点。二是工业拉动不足。受枯水期影响，1-7月份水电企业不能正常运转，效益大幅下降。煤炭企业、粮油加工企业因前期销售不畅，没能满负荷生产，以及北安庆华厂、多宝山铜矿等企业因素，对全市gdp增长幅度拉动不强。三是对俄经贸和旅游业、交通运输等第三产业特别突出。负向拉动经济增长1个百分点。1-7月份，对外贸易进出口总额4397万美元，同比下降17.5％。旅游出入境人数13245人次，同比下降59.7％。边境旅游收入实现551万元，同比下降69.9％。困难面前，为将损失降到最低，全市上下做了大量努力。农业虽然受灾严重，但由于突出牛羊经济、推广优质作物带动了畜牧业发展，部分农作物实现了优质优价。今年大牲畜存栏17.5万头，比上年增长21.3，农民人均畜牧业收入可达490元，比上年增长16.7，纯增70余元。目前大豆每公斤价格已达2.8元左右，比上年增加约0.4元，仅大豆一项全市可增加收入1.9亿元，人均增收270元。通过组织农民外出务工经商，入山采集、商饮服务、小加工等人均纯增106元，减轻了因灾害造成的部分损失。工业水电、煤炭、冶金等重点行业、重点企业后期开足马力生产，1-7月份累计完成增加值25861万元，拉动地方工业增加值增长20个百分点。外经贸、旅游等行业增长速度较快，1-7月份累计实现外贸进出口总额3440万美元，增长68.7％。1-7月份边境旅游出入境人数18665人次，增长481％。积极向上争取和招商引资，共争取项目资金5.1亿元，引进到位资金3.9亿元。这些数据是我们各项工作的具体体现，也是对我们工作思路和工作打法的充分肯定。

二、下步的初步思路

以振兴东北老工业基地战略为统领，围绕这个战略去考虑去谋划，推进体制和机制创新，继续坚持项目

牵动，全面提升各项优势产业，加快xx经济发展。具体讲就是要在以下几方面进行深入研究：农业以基地建设为牵动，启动农业强市战略。抓住国家巩固东北地区商品粮基地的契机，加快五大基地建设，强化我市商品粮基地地位。积极争取绿色食品专项资金，着力发展绿色食品产业。实施“粮转畜”战略，推进主辅换位，确保明年牧业产值呈两位数增长。加快农业产业化步

伐，重点扶持xx油脂、xxx乳业等产业化龙头，围绕龙头促进基地发育。加强农业基础设施建设，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业整体水平。工业依托特有的资源和区位优势，发育比较优势产业群体。以“两带五矿两水”建设为牵动，加快矿产资源开发步伐，使我市成为我省东北老工业基地经济布局中的能源基地。重点推进xxx铜矿、xxx煤矿、xxx水泥厂、xxx铁矿、xxx岩金矿、xxxx矿泉水、xxx水电站、xxx抽水蓄能电站、xxx水电站等项目。积极探索煤电运联产，抓住火电项目龙头，研究xx热电厂20万千瓦规模扩能改造，谋划xxx坑口电站项目。加快推进现有产业的优化升级，加大技术改造力度，争取更多的项目立项。按照省委省政府关于推进国有企业改革的要求，明年全部完成国企改革任务。对俄经贸要按照建设全省、全国对俄经贸大通道的口岸发展定位，选准突破口，抓住xxx大桥这个牵动点，集中力量专项推进。在开通xx至xxxx货物包机航线的基础上，加快开通xx至xxx等地区货物及旅游航线。做好货运码头西移工作，建设路港专用支线。着手组建国际运输汽运集团，推行客货运输国际化运作，增加口岸货物吞吐能力。继续坚持以合作促贸易，加强两岸合作、沟通与协调，推进项目实施。加快对俄出口加工园区建设，全力支持厦门xx集团整体开发运作，争取明年启动建设。努力扩大新基础材料加工基地规模，尽快签约，大幅增加购电量，注重引入一些高新技术企业，优化园区产业布局。以公司化运作推进俄贸易清关，带动俄口岸环境的改善。旅游以边境游和xxxx风景区为“龙头”，通过“链式扩张”，带动全市整体旅游资源开发。积极引进外埠旅游企业，发展壮大旅游市场主体，带动客源市场。借助国家实施东北老工业基地改造战略机遇，以xxxx风景区为重点，加强旅游基础设施建设。基础设施建设要利用好中央11号文件的政策，重点推进通县乡公路、xx客货运枢纽中心、城市热网改造、垃圾处理厂、污水处理厂、水利控制性工程及病险水库消险加固等项目，为经济发展创造良好条件。以规划为龙头，以经营城市为手段，加速新区开发和老区改造。加快农村小城镇发展步伐，提高城市化水平。社会事业要以项目为载体，推进xx师专专升本、县级传染病房建设、中小学危房改造。抓好职业培训、调整职业教育结构，加强农村教育、推进“三教统筹”、启动“村村大学生计划”，做好疾病预防体系、医疗救治体系、农村公共卫生体系建设等有关政策的争取工作。此外，还要深入研究谋划维护社会稳定、创建优良发展环境、转变政府职能明年工作，全力抓好落实，尽快实现xx经济的振兴。

三、当前工作重点

今年只剩下2个月时间，这2个月经济运行的好坏对完成全年指标至关重要，必须采取超常举措，狠抓落实，努力实现预期目标。一要全力做好项目推进。重点项目都细化了责任人、责任单位，明确了工作任务和具体要求。各条战线主管领导要切实负起责任，狠抓推进落实。特别是新兴基础原材料加工区要确保1月1日企业能够开炉生产。同时，要下力气做好关鸟河水泥厂等一批待启动项目的前期工作，争取早日开工建设。二要狠抓向上争取和招商引资。最近印发的《xx市落实中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见启动推进方案》中，研究了37条与我市发展关联的政策，并明确了政策争取的责任部门。各责任部门要全力做好向上争取工作，争取使我市享受更多的优惠政策，将更多的重点项目纳入我省老工业基地改造盘子。目前引进资金完成全年任务的90，势头不错，要继续加大力度，争取在完成目标的基础上有更大的进展。要明确重点招商对象，瞄准战略投资伙伴，抓紧与xxxx、xxxx集团等进行洽谈对接，做大做强相关产业。三要千方百计确保财政预算平衡。今年我市财政形势非常严峻，保盘子、平预算难度相当大。财政、税务部门要强化财税征管，做到应收尽收，及时足额入库。同时要把紧把严财政支出口子，坚决杜绝年底突击花钱现象。今年以来全市在争取上级财政资金方面做得非常好，这些资金不但解决了我们目前的财政困难，同时也为长远发展创造了有利条件。财政、计委等部门要再接再厉，发扬成绩，继续做好争取上级财力补助工作，努力实现财政预算收支平衡。四要力争完成各项经济发展指标。1-7月份，全市gdp增长4.5，与年初确定的8发展目标差距较大，形势非常严峻。我们要认真分析经济运行态势，找准制约发展的关键因素。各战线、各产业、行业都要充分利用后两个月的时间，千方百计挖掘潜力，想方设法克服困难，把发展速度抢回来，力争完成全年增长目标。

第三篇：李再勇市长在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年3月16日）

同志们：

今天，我们在此召开全市妇女儿童工作会议。这次会议的主要目的是：深入贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议、第三次贵州省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动我市2011—2015年妇女儿童发展规划顺利实施，安排部署当前和今后一个阶段我市妇女儿童工作。会上，市妇联汇报了我市实施妇女儿童发展规划工作情况，云岩区政府和市卫生局作了交流发言，特别是省妇联副主席吴爱平同志亲自到会讲话，充分肯定了我市妇女儿童工作取得的成绩，对今后工作提出新的要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对实施妇女儿童发展规划先进集体和个人进行了表彰。在此，我受李军书记的委托，代表市委、市政府对获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定成绩

妇女是推动经济社会发展的重要力量，儿童是国家的未来，重视妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志。我市历来有重视妇女儿童工作的好传统。早在解放初期，毛泽东主席就对息烽县养龙司乡堡子“在合作社同工同酬”的典型报道进行批示：“建议各乡各社普遍照办”。经过半个多世纪的发展，如今“半边天”已成为我市一块响亮的文化品牌，这是我市长期重视妇女儿童工作的一个生动范例。改革开放尤其是新世纪十年，是我市经济社会发展最快、质量效益最高、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是我市妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的时期。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快妇女儿童事业发展的各项政策措施，将妇女儿童工作放在突出位置来抓，在各级各部门的共同努力下，顺利完成了《贵阳市妇女发展规划（2001—2010年）》和《贵阳市儿童发展规划（2001—2010年》确定的各项目标任务，先后荣获 “全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”、“贵州省实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号，取得了令人瞩目的成绩。

（一）妇女参与经济社会建设和政治生活的广度深度不断拓宽。广大妇女自立自强、勇立潮头，活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理。全社会就业人员中女性比重达46.2%。六大支柱产业、高新技术领域中女性人数不断增加，失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障，充分发挥了“半边天”作用。妇女参政议政、参与社会管理权利得到充分保障。县处级公务员女性比例均逐年提高，市、区两级政府工作部门领导班子中女干部配备率为90.24%，比全省平均水平高20.44个百分点。在公推竞岗选拔区（县）委书记、区（县）长等活动中，选拔产生女性区委书记、区长各1名。

（二）法制建设不断加强，妇女儿童合法权益得到有效保护。出台保障妇女儿童合法权益地方性法规，建立维护妇女儿童合法权益联席会议、妇联干部担任人民陪审员等制度。深入开展“平安贵阳”建设工作，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为并为妇女儿童提供法律援助和司法救助。

（三）财政投入逐年增加，妇女儿童整体素质稳步提升。“十一五”以来，全市教育事业累计投入资金155.22亿元,“两基”工作高标准通过国家验收，学

前教育普及率逐年提高，达到68.55%，高于全省平均水平8.55个百分点；小学生毛入学率达到142.89%（注：因外来人口随迁子女较多，导致高于100%），高于全省平均水平44.32个百分点。全面推行免费义务教育，着力解决以进城务工人员随迁子女和留守儿童为代表的弱势群体孩子接受义务教育问题，采取扩建公办和扶持民办的措施，解决了占学生总数31%的进城务工人员随迁子女的入学问题，获国务院妇儿工委两纲终期评估检查组的充分肯定，并作为先进经验总结推广。通过劳动就业、扶贫、农技、旅游等途径，平均每年对妇女开展技能培训近30万人（次），整体素质得到明显提升。

（四）医疗卫生保障逐步健全，妇幼保健事业长足发展。实行住院分娩补助、出生缺陷干预、叶酸补服、育龄妇女和儿童营养健康普查等政策，着力加强市、区、乡、村四级预防保健网络建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，为妇女儿童提供卫生服务保障，连续10年实现无新生儿破伤风病例。2011年全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至6.58‰、8.18‰，分别比全省平均指标低2.06和3个千分点；每10万名孕产妇死亡率降至30.8人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、社会各界及广大妇女儿童工作者辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我市妇女儿童事业发展虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到，由于受多方面因素的影响和制约，妇女儿童事业与先进发达城市相比仍然存在差距；部分工作虽然也取得长足进步，但是典型、示范效应不明显，离“作表率、走前列、做贡献”的要求有差距；有效保障妇女参与经济、社会、政治建设的平等权利，教育特别是义务教育均衡发展，提高医疗卫生保障水平等事关妇女儿童切身利益的问题与妇女儿童提高幸福指数的期盼也有差距，还需进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、提高思想认识

当前，我市在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的历史进程中，发展妇女儿童事业有着特殊重要意义。各级各相关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，以高度的历史责任感和使命感，促进妇女全面发展、儿童优先发展，不断开创我市妇女儿童事业的新局面。

（一）妇女儿童发展是生态文明城市的重要标志。生态文明是最高文明形态。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，反映了一个社会的文明进步程度。联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》上，提出8项千年发展目标，其中3项涉及妇女儿童卫生目标，即降低儿童死亡率，改善产妇保健，抗击艾滋病、疟疾和其他疾病；还有三项涉及妇女就业、两性平等和儿童教育。这表明，国际社会已把妇女儿童发展指标作为反映经济社会发展水平的综合指标来使用。我们必须在建设生态文明城市的进程中，更加重视发展妇女儿童事业，使男女平等和儿童优先体现在社会生活的各个层面，使妇女儿童拥有更多发展机会和条件。

（二）妇女儿童发展是我市实现“一先二超一提升”的必然要求，是贯彻落实主基调、主战略，当好“火车头”、“发动机”的必须要求。“一先二超一提升”是我市第九次党代会提出的战略目标，其核心内质是增长要加速、转型要加快、发展要全面、人民要幸福。妇女儿童占我市人口的三分之二，是重要的人力资源，特别是妇女的积极性、创造性发挥得如何直接影响着率先经济社会发展的进程。当前，我市正处于“两加一推”的关键时期，工业化、城镇化、农业现代

化“三化”同步推进需要妇女的全面参与，广大妇女儿童是现代化建设事业的重要生力军和后备力量。我们要保持、巩固妇女儿童事业现有的良好发展势头，切实保障妇女儿童权益，全面提升妇女儿童的整体素质，在更高起点上实现妇女儿童事业的科学发展、率先发展、跨越发展，为我市早日实现“一先二超一提升”的目标提供有力支撑，在推动经济社会更好更快发展上“作表率、走前列、做贡献”。

（三）妇女儿童发展是构建和谐社会的迫切需要。当前，我市既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使整个社会既充满活力又团结祥和，成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。广大妇女儿童不仅是经济社会发展的重要生力军和后备力量，还是家庭这个社会“细胞”的重要组成部分。只要我们发展好、保护好妇女儿童权益，切实增进妇女儿童幸福指数，就能切实提升家庭幸福指数，进而为构建“和谐贵阳”打下坚实的基础。

三、突出工作重点

各级各部门要按照新时期、新形势下对妇女儿童工作的新要求，着力抓好四个方面工作：

（一）着力维护妇女儿童合法权益。一是依法打击侵权犯罪行为。进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题。加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。二是有效提供法律服务。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。三是加大执法监督力度。组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为，保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。四是加大对妇女儿童的社会保障和救助力度。完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，实现职工生育保险覆盖率逐年提高。

（二）着力提高妇女儿童的公共服务水平。一是做好妇女儿童基本健康保障。要大力发展妇女儿童卫生事业。加快市妇幼保健院综合病房大楼建设，提高区（市、县）级妇幼保健标准化建设水平，健全市、区（市、县）、乡（镇）或社区、村妇幼卫生服务网络，保障孕产妇安全分娩，每10万名孕产妇死亡率控制在29人以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和12‰以内。加强儿童出生缺陷防治体系建设，扩大免疫规划范围，多渠道设立贫困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障妇女儿童平等接受教育权利。要坚持育人为本，教育优先，完善妇女人才培养的政策环境，建立进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况的动态监测机制；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，确保义务教育阶段巩固率达到93%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童义务教育阶段入学率均达到90%；建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制，确保学生安全。三是提高妇女儿童社会保障水平。建立覆盖城乡的医疗保障制度，大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到95%以上；规范企业用工行为，扩大工伤保险覆盖面，参保用人单位女职工工伤保险覆盖率达到95%以上；加大儿童福利事业，完成贵阳市儿童福利院残疾儿童康复楼建设，完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务的均等化。

（三）着力创优妇女儿童工作良好条件。保障妇女平等参与国家和社会公共管理，进一步完善妇女人才培养的政策环境，制定培养、选拔女干部专项规划；保障妇女儿童事业发展的经费，各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，加大经费投入。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，着力创优妇女儿童工作良好条件。

（四）着力推进妇女事业全面发展。各级各部门要积极履行政府管理妇女儿童事务的主体责任，将性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划，鼓励和引导妇女做好和谐家庭和生态文明城市建设推动者，开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地参与经济社会发展、履行家庭责任创造条件，形成两性和谐发展的社会环境。

四、强化组织领导

妇女儿童事业是一项系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕实施《贵阳市妇女发展规划（2011—2015年）》和《贵阳市儿童发展规划（2011—2015年）》，认真履职尽责，切实加强组织领导，动员社会各界积极参与，努力形成促进妇女儿童事业健康发展的强大合力。

（一）加强领导。市妇儿工委作为全市管理妇女儿童工作的主要机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。各区（市、县）政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，加强组织领导和统筹协调，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位、资金保障到位。

（二）明确责任。市妇儿工委要进一步强化目标管理，将两个规划逐级分解任务，逐级明确责任。各成员单位和有关部门要按照目标任务和工作职责，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。市妇儿工委和市督办督查局要加强协调配合，严格督查，及时通报两个规划的实施完成情况，确保取得实效。

（三）加大宣传。要大力宣传有关妇女儿童工作的法律法规和方针政策，宣传妇女儿童工作先进典型，形成依法维护妇女儿童权益、推动妇女儿童工作的浓厚氛围。重点抓好两个规划的学习宣传，广泛宣传规划的重要意义、主要内容和具体要求。通过宣传发动，促进形成全社会共同关注、支持、参与妇女儿童事业的良好局面。

同志们，妇女儿童事业关系千秋万代，妇女儿童工作影响千家万户。希望全市各级各部门、广大妇女儿童工作者，认清新形势，立足新起点，把握新要求，开拓创新、锐意进取，不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面，为建设经济实力更强、生态环境更优、幸福指数更高的生态文明城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主题词：文秘工作 领导△ 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月5日印发

第四篇：市长在市政府工作电视电话会议上的讲话

市长在市政府工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了省政府工作电视电话会议。在当前疫情防控形势异常严峻的情况下，省政府召开这次会议，对省政府工作进行重点安排部署，对疫情防控工作再加压再推进，足以说明这次会议的重要性，希望大家一定要高度重视。会上，各位副省长对分管领域重点工作进行了安排部署；尹弘省长最后作了重要讲话，对目前要抓好的重点工作进行了安排，对工作中需要把握的关系进行了深刻阐述，对优化推进工作方式提出了明确要求，为我们抓好工作落实明确了方向、提供了遵循。大家一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。关于全面贯彻落实此次会议精神，随后市政府常务会议将进行专题研究部署。

下面，就抓好当前工作，我讲以下几点意见。

一、持续抓好疫情防控工作

要抓好当前几项疫情防控重点工作。一是要继续强化以社区、小区、楼院和行政村、自然村、村民小组为单元的防控体系建设。切实发挥好各级党委政府和基层党组织作用，强化各级党员干部责任，推动工作重心下沉，不断织密防控网络，堵塞防控漏洞，切实巩固好“六位一体”防控网络，确保病毒传染源能够得到有效控制。城镇老旧小区要按照“不漏一栋楼、不漏一个单元、不漏一户、不漏一人”的原则，严格进行再排查，进一步建立工作台账，完善小区管控措施，巩固细化居家留观人员生活保障服务工作。二是要实施有效的确诊病例亲密接触者、武汉归来人员发热病人的集中隔离工作。这项工作是有效切断病原传播和降低发病率，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求的一项重要措施。我们首先要将确诊病例亲密接触者和武汉归来的发热人员集中到发热门诊诊断，第一时间对疑似病人进行核酸检验。市里将克服一切困难，确保核酸试剂盒足量供应，保证各县（市、区）送来的病例样本第一时间得到检验测试。两次测试为阴性的解除集中隔离，居家留观14天。为了做好居家隔离留观，市里专家制定了一个居家留观规范流程将马上下发。各县（市、区）要利用好网络、乡村“大喇叭”和社区服务队等，第一时间把居家留观规范化流程宣传到每家每户，确保居家隔离人员单独居住一间房，多通风、勤洗手，生活垃圾单独消毒收集、集中处理等。大家要创造性地开展工作，切实把工作做好。昨天宁陵县孔集乡就发生了一起集聚性疑似病毒感染事件，病毒传染发生在家庭成员和近亲属之间。这给我们敲响了警钟，一个病人控制不住，将会引起很多感染。三是要加大救治力度，提高治愈率。国家卫健委发布的《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第五版）》，将新冠肺炎患者分为轻型、普通型、重型、危重型四种。从近几天情况看，我市新冠肺炎患者绝大多数是轻型患者。轻型患者症状不是十分明显，但是轻型患者如不能得到及时治疗，也有可能演变成重型患者，同时轻型患者也是一个传染源。所以，要对包括轻型患者在内的患者加大救治力度，进行集中救治。目前，对这种冠状病毒，我们还没有特效药，居家吃药还不能自愈。各县（市）一定要抓紧对确诊病人进行移送救治。目前市里能够满足对确诊病人集中救治的需要，下一步根据疫情发展情况对救治工作再进行调整。要坚持“内防扩散、外防输入”的要求，切实落实好卡口监测和管控等防控措施，有效阻断传染源。

二、有序推进复工复产，持续保持经济社会发展良好态势

（一）推进一批重点工程、重点项目开工和复工复产。

对于引江济淮、阳新高速等国家和省重点工程，要按照开工复工时间节点，做好征地拆迁、用工等服务保障工作；对于京港高铁雄商段重大工程要做好前期工作，为工程早日顺利开工创造条件。对于市里的重点工程和重点项目，要按照年初的工作安排，抓紧拉出一批清单进行开工和复工复产。要强化要素保障，切实解决好用工、水电气保障和材料运输等问题，确保项目开工和复工复产有效有序推进。各县（市、区）要结合工作实际，抓紧拉出一批重点工程和重点项目清单，加快推进开工和复工复产。市里将进行专项督导和指导。各县（市、区）要根据年初项目和投资安排，拉出一批制造业重点项目清单，有序推进开工和复工复产。

（二）推进涉及脱贫攻坚的农业产业化项目开工和复工复产。

要不等不靠，做好各项服务保障工作，加快发展种养加项目，建立完善利益联结机制，有效增加农民收入。

（三）推进一批涉及人民生活物资保障的企业开工和复工复产。

要支持XXX等企业进行复工复产，建设好生产基地，组织好货源，拓展好服务网络，确保市场供应稳定，满足人民群众日常刚性消费需求。我们要充分认识到，做好市场稳价保供工作，是市、县行政首长的应尽职责，是打赢这场疫情防控阻击战的重要保障。大家要切实提高思想认识，认真抓好贯彻落实。昨天，我到懂菜网蔬菜分拣中心调研，了解到该企业为适应疫情防控需要，通过建立微信社区团购群，业主在网上下单，企业直接将蔬菜投递到户，在中心城区已发展用户X多户，以优质的菜品、适宜的价格赢得了市场。我们要用对立统一的观点看待问题，充分认识到任何事情既有不利的一面，也有有利的一面。比如，这场疫情会给人民群众的生命健康带来危害，同时也能够促进人们生活方式、工作方式转变。为减少人员流动，党政机关推行网上自动化办公，既能有效阻止疫情传播，又能提高办事效率。要鼓励企业以这次疫情防控为契机，创新销售模式，规范操作流程，树立企业形象和品牌，以优质便捷的服务赢得市场、方便群众。各县（市、区）要充分发挥好自身资源优势，切实做好服务保障工作，为涉及人民生活物资保障的企业复工复产创造良好条件。

（四）推进一批涉及医疗防护用品生产的企业开工和复工复产。

近几天，XX同志作了大量细致的工作，对全市防疫物资生产企业进行了全面排查，真正摸清了底数、完善了措施。要支持华美、能臣、哈森等企业满负荷生产，在为全省全国作贡献的同时，满足我市市场需要。要对那些有生产资质但常年没有生产的企业、暂时没有生产资质但具备生产条件的企业加大支持力度，做好上门服务，搞好上下衔接，确保这部分企业尽快投入生产。刚才省里会议指出，我省防疫物资生产企业即使满负荷生产也只能生产出几百万只口罩，难以满足市场需求。我们要抓住机遇，学习借鉴外地经验，加快培育口罩、防护用品、消毒用品生产企业。各县（市、区）要认真全面排查，对具备生产资质、目前正在停工停产和具备生产条件、但没有资质的医疗卫生用品生产企业，拉出清单，建立台账，搞好上门服务，促使这部分企业尽快恢复产能，支持支援我市疫情防控工作。

（五）推进涉及民生保障的重大项目建设。

一是医疗项目。这次爆发的新型冠状病毒疫情，充分暴露出了我们医疗设施中存在的短板。我市县医院如果达不到二级甲等医院标准的，要及早谋划、及早部署；各县（市、区）专科医院建设目前有缺口的，要按照国家规定做好工作。二是教育项目。教育项目建设方面，各县整体较好。为了促进义务教育均衡发展，三区去年布置了X所中小学校建设，希望三区及早谋划开工复工，抢抓时间，加快建设，确保今年秋季开学建成投用。三是民政项目。要加快推进养老院、殡仪馆等项目建设。四是加快农村教师“两类房”建设。农村教师“两类房”建设是今年的省定十件实事之一，我们也将纳入市定十件实事，各县（市、区）要不等不靠，主动抓好落实。

（六）推进涉及重大基础能力建设的重大项目建设。

一是交通方面。对“三环九放射”市域快速通道建设、各县（市、区）通村入组路网建设、农村场站建设，能开工的尽快开工；不能开工的，要做好各项前期准备工作。二是水利方面。我们谋划的黄河故道生态防护工程，将吴屯、林七、任庄3个水库扩容建成1个容纳1至2亿立方米的蓄水生态工程，要加快前期各项工作。同时，我们以开工建设和申报一并推进做好工作，民权县和市水利局要切实做好工作。要有序推进引江济淮各项配套工程，各县（市、区）今年的任务很重，尤其是X和X县正在积极争取。按照省里的要求，必须推动配套工程和主工程同步投入使用。按计划，我们只有两年建设时间，时间紧、任务重，必须统筹安排好引X的各种配套工程建设。三是引电入商工程方面。要加快XXX千伏输变电站和两个220千伏电站、20多个X万伏电站建设，为我们未来棚户区改造安置区供电提供保障。

（七）推进生态绿化工程项目建设。

要围绕打好蓝天保卫战，谋划实施一批生态工程建设项目。一是有序推进中心城区9个带状公园、一批城市游园建设，扎实推进国土绿化工作。二是有序推进城区的重污染企业搬迁工作，这是我们的治本之策。三是做好烟花爆竹禁燃禁放工作。各县（市、区）要落实属地责任，对本辖区库存的烟花爆竹遗留问题，切实采取措施，堵住源头、堵住渠道、消化好存量，确保不出问题。四是做好春季绿化工作。五是各县（市、区）实施的垃圾发电厂、秸杆发电厂项目一定要尽快竣工投入使用。这对我们平原地区做好农村人居环境建设意义重大。如果这个污染的源头解决不好，农村人居环境就很难改变。市、县两级都要把垃圾发电厂建设作为重中之重，加快工程进度，作为复工复产的第一批工程予以推进。六是抓好污水处理厂建设，有的县区污水处理厂建设远远落后于目标进度，按计划去年12月底就要建成运营，但到现在还没有建成。希望落后的县区一定要及早安排好，确保及早建成投用。

（八）积极争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划。

要坚持疫情防控和经济工作“两手抓、两不误”，在前期工作的基础上，持续推进更多项目纳入国家和省“十四五”规划，争取更多资金和政策支持。对于今年有望落地的招商引资项目，要通过电话、微信甚至视频等方式，及时与投资商联系沟通，了解他们的动向和面临的问题。比如，有家企业打算正月十六之后过来投资，他们就提出了用工、运输等方面的问题。对这些问题，我们要及早与企业联系沟通，尽快解决到位，统筹安排好各项工作，为企业早开工、早复工、早生产创造条件。

三、解决好当前复工复产中遇到的一些关键性问题

当前，复工复产中遇到的问题主要有：一是项目所在地的村（居）委会以疫情防控为由不让开工。二是用工难的问题。一方面是我们本地的用工难问题，表现为工人组织难；另一方面是外地来的技术工人等人员到商丘后在村里或者小区进不去、出不来。三是材料和产品运输难的问题。要解决好这些问题，我们要做好以下工作：一是市里由我、各县（市、区）由县（市、区）长建立解决问题的推进机制，拉出项目清单，统筹解决好项目开工和复工复产遇到的问题。大家要各显其能，采取有效的办法，解决好项目开工复工的入场、进场问题，确保项目按时开工复工。二是要组织好企业的用工。对企业用工拉出单子，切实解决好本地用工组织以及当前乡镇、社区和村庄疫情防控管理下工人无法正常进出上班的问题。要引导企业尽量使用本地务工人员复工复产，确因技术需要等原因使用外地务工人员的，要严格落实人员隔离措施和要求，确保疫情防控扎实有效。三是要用好A证和B证，解决好运输畅通问题。当前，国、省道运输通畅可能没问题，但是到了乡道、村道以后，A证、B证存在不被认可的问题。各县（市、区）要解决好这个问题，确保市场供应的物资、企业的原料和产品能够及时顺畅运输。对这些工作，各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲自推进。四是要规范生产性企业和施工性企业复工复产后施工操作流程，建立疫情防控机制，做好人员登记、体温监测、消毒消杀、食堂管理等工作。今天要求复工复产主要是针对生产性企业和施工性企业而言，市里将出台并下发疫情防控的指导意见，各县（市、区）要抓好贯彻落实。只有落实好这些机制，在做好疫情防控的前提下，我们才能有序推进复工复产，才能持续保持经济社会发展的良好态势。这是摆在我们面前的现实问题，也是对我们的重要考验。因此，我们要坚持在全面落实各项防控措施、做好疫情防控的前提下，有序推进项目开工和企业复工复产。要科学安排项目开工和复工复产顺序，优先安排那些用工较少、用工分散的施工工序和生产工序，确保有效防控疫情。

会后，希望大家不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好省政府工作电视电话会议精神，把握好尹弘省长提出的“五个关系”，坚持在发展中注重创新，注重改进工作方式方法，切实把各项具体工作落细落实、抓出成效，坚持把脱贫攻坚和全面建成小康社会作为推动经济社会发展的全局性工作来抓，通过脱贫攻坚补齐经济社会发展的短板，以全局的经济社会发展解决好脱贫攻坚和全面建成小康社会过程中遇到的困难和问题，全力推动我市经济社会又好又快高质量发展。

第五篇：常务副县长在2006年建议提案交办会上的讲话

同志们：

为切实做好今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作，县人大、县政府、县政协在这里联合召开2006年建议提案交办会。会议的主要任务是，总结回顾去年的建议提案办理工作，对今年的建议提案办理工作进行动员和部署。会上，县人大常委会副主任向贤海同志、县政协副主席陈生俊同志还要讲话，分别对人大代表建议和政协委员提案办理工作提出要求，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期建议提案办理工作的责任感和使命感

2005年，县政府分别收到县六届人大二次会议人大代表建议133件（含闭会期间的3件）、县政协六届二次会议委员提案106件。一年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府各部门和有关乡镇人民政府坚持把办好人大代表建议和政协委员提案当作政府实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的大事来抓，与保持共产党员先进行教育活动有机结合起来，按照交办会的要求和县政府的安排部署，认真负责，扎实工作，创新方法，狠抓落实，较好地完成了建议提案的办理任务，人大代表建议办复率、见面率分别达到100%，满意率达到99.8%；政协委员提案办复率、见面率、满意率均达到了100%，解决了一大批人民群众密切关注的重点、热点和难点问题，有力促进了县域经济发展环境的改善，促进了县域经济健康发展和社会事业的全面进步，赢得了县人大代表和政协委员们的信任。

一是突出重点，解决了一批事关全县发展大局的突出问题。

在办理过程中，各单位和有关乡镇坚持把办理建议提案与落实县委、县政府重大决策和重大工作部署相结合，突出办理工作的重点，取得了良好的社会效果。年初，县政府根据县委的部署及全县经济社会发展的重点，分别确定了5件人大代表建议和 5件政协委员提案作为县政府重点办理的建议提案，这些建议提案都事关长阳发展和稳定的大局。对重点建议提案的办理工作，县水利水电局、县农业局、县交通局、县旅游局、县建设（环境保护）局、县民营经济办公室等相关部门和单位尤为重视，尽职尽责，全力推动，成效十分显著。如韩必政等12名代表提出的关于解决沪蓉西高速公路、宜万铁路施工影响防汛安全的议案提出后，县水利水电局在副县长王怀炳的领导下，多次组织深入到沪蓉西高速公路15个标段、宜万铁路8个标段的各施工现场进行执法检查，先后下达整改通知书22份、督查通知书15份、清障令3份、法律文书19份，督促各涉河工区制定防汛预案18份，下决心整治安全隐患，确保了问题的解决和议案的落实，使长榔河经受住了7月9日至11日特大暴雨和洪涝灾害的检验，确保了沿线施工单位和人民群众的生命财产安全。又如，县建设局克服重重困难，加大工作力度，采取有效措施积极做好拆迁户的思想工作，打通了粮食商业城通道，较好地解决了政协委员郑建灏、何开意“关于解决商业城通道堵塞问题的建议”提出的问题。

二是关注热点，解决了一批人民群众普遍关心的倾向性问题和突出矛盾。

人民群众普遍关心的社会热点历来是人大代表和政协委员建议反映最集中的问题。去年，全县各有关单位始终把解决好人大代表和政协委员关注的社会热点、难点问题作为办理工作的重中之重，取得了显著成效。比如说，我们多方筹资近200万元扎实开展了柑桔有害生物联防联治工作，使全县5万亩柑桔获得了良好的经济效益；出台了一系列鼓励政策和措施，加快了通乡油路、通村油路和贫困村通村公路建设步伐，进一步改善了全县的交通设施；多方筹措资金1200万元全面启动了城乡贫困救助工程，使广大人民群众和弱势群体得到了实惠；在县级财政仍然十分困难的情况下，千方百计筹措资金解决了2003年底以前拖欠的调资等教师工资，并将实行“一费制”管理的中小学教师小伙食补助和住房补贴纳入了县级财政预算；积极创造条件做好就业再就业工作，免费培训下岗失业职工1605人，免费提供就业岗位2262个，为下岗失业人员解决了大量的实际问题；加强城镇建设管理与环境保护工作，完成了南门巷通道、津洋口小区供水管网等市政设施建设，启动了城区天然气、新时代广场、避难溪垃圾填埋场等项目建设，市政设施进一步完善，等等。通过办好事关人民群众切身利益的建议提案，举一反三地解决了一大批人民群众普遍关心的热点难点问题，进一步密切了党群干群关系，树立了执政为民、高效廉洁的政府形象。

三是狠抓落实，不断创新了办理工作的方式方法。

在去年的建议提案办理过程中，县政府主要领导始终站在抓建议提案办理、促县域经济发展的高度，切实加强了对建议提案办理工作的领导，对每件建议提案的办理都作出了明确批示，并先后5次召开专题办公会议，现场解决办理工作中的难点问题。各承办单位都把建议提案办理工作当作一项严肃的政治任务和必须履行的法定职责来对待，普遍实行了由“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导分工责任制，层层分解任务，落实责任领导，限期办理。有的承办单位还专门成立了办理工作领导小组，实行定期检查，并采取上门走访、召开座谈会、现场会等多种形式征求代表意见，加强了与人大代表和政协委员的联系、见面和交流，争取了人大代表和政协委员的理解和支持，促进了办理工作的顺利开展。承办单位和协办单位充分发挥职能，积极征询意见，加强协作，密切配合，确保了建议提案办理工作落到实处，做到了件件有交待，事事有答复。县政府办公室进一步完善了建议提案办理工作的规则规程，对办理建议提案的每一个步骤、每一个环节进行了细化，制定了统一规范，进一步规范了建议提案的办理工作程序。县政府督查室积极配合县人大代工委、县政协提案委，采用电话督办、会议督办、书面督办、现场督办等多种形式，加大了对建议提案办理工作的督办检查力度，促进了建议提案办理进度的加快和办理质量的提高。

2005年的建议提案办理工作虽然取得了一定的成绩，但与县人大、县政协的要求和人大代表、人民群众的愿望相比，仍存在一定差距，主要表现为：一是自治县人民政府可用财力无法满足办理建议提案的需要，使得部分建议提案当年不能办结，需要今后逐步办理；二是少数建议提案因受客观条件限制，一时还无法办理，需要积极创造条件逐步落实；三是个别承办单位工作主动性不够，答复过于简单，格式程序不够规范，等等。对此，我们一定要引起高度重视，进一步转变工作作风，增强建议办理工作主动性、规范性，加大督办力度，努力提高建议办理的落实率和代表满意率。

在今年的自治县六届人大三次会议和县政协六届三次会议上，县人大代表和政协委员以科学发展观为指导，围绕县域经济发展、社会主义新农村建设、农业产业化建设、城乡基础设施建设、体制改革、科学教育文化卫生体育事业发展和人民群众生产生活等问题，积极建言献策，共提出建议111件，提案88件，虽然在数量上比去年有所下降，但今年的建议提案质量更高，涉及面更广，针对性和可操作性更强。人大代表提出建议，是他们履行代表职责，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作，是人民当家作主的重要体现；提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是政协履行职能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。当前，我县改革发展已进入了一个关键时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期；既是十分难得的发展机遇，又面临着严峻挑战和各种风险及困难。在这一阶段，各种社会矛盾错综复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大。因此，我们必须从巩固和加强人民代表大会这一根本政治制度、巩固和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度、提高党的执政能力和政府行政能力的高度，从发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的高度，从凝聚各方力量、用科学发展观统领经济社会发展全局、全面建设小康社会的高度，从维护社会稳定、维护人民群众利益、建设和谐社会的高度，深刻认识新形势下做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。

二、突出重点，改进方法，高标准完成今年的建议提案办理任务。

今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现全县经济社会全面快速健康发展的关键之年。做好今年的建议提案办理工作，对于贯彻落实好党的十六届五中全会精神，全面完成今年《政府工作报告》确定的各项任务，具有非同寻常的意义。办理人大代表建议和政协委员提案，是各级人民政府及其职能部门的法定职责，是一项必须完成的严肃的政治任务。今年建议提案办理的总体工作要求是：所有建议提案在8月底以前要答复完毕，办结率要达到100%，见面率要达到100%，满意率和基本满意率要达到95%以上。各承办单位一定要按照上级党委、政府和县委、县政府的要求和部署，坚持把人大代表、政协委员和人民群众满意不满意作为衡量建议提案办理工作好坏的唯一标准，统一思想，突出重点，改进方式，求真务实，全面完成今年建议提案的办理工作任务。

（一）突出抓好办理工作的重点和重要工作环节。

经县六届人民政府第19次常务会议研究，今年继续围绕县委、县政府中心工作和代表委员集中提出的问题，确定了县政府重点办理的10件建议提案，主要包括公民思想道德行为规范的建立、城区交通秩序管理、清江山水保护、柑桔有害生物联防联治、乡镇广播电视基础设施建设、三友坪火车站及高速公路接口小区建设规划编制、非法煤矿生产整治、大堰集镇安全饮水、城乡医疗救助、教育经费保障等方面。这些建议提案，都是人民群众关心的热点难点问题，事关全县经济社会发展大局，事关全县社会的稳定，必须重点办理。各承办单位都要从实际出发，分清轻重缓急，确定办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，着力解决好重点建议提案提出的问题，力求办出成效。

（二）在提高建议提案的落实率上狠下功夫。

一是对人民群众反映比较集中的问题，或者是能起到四两拨千斤作用的建议提案，要充分发挥主观能动性，在政策、财力许可的范围之内，克服困难，集中力量，尽力加以解决。二是在答复中承诺解决的，要坚决兑现解决，绝不能出现向代表委员答复是一套、实际行动又是一套的现象。特别是对一些操作性强、通过努力可以办到的，对经济社会发展有促进作用、帮助解决人民群众切身利益问题的建议提案，要扎扎实实办出效果。三是对已列入规划、承诺条件许可后要落实的事项，要跟踪办理，抓好落实，并及时向代表委员们通报办理情况，绝不能事过境迁，束之高阁。

（三）进一步完善办理工作的制度和机制。

建立健全制度，明确职能分工，形成上下衔接、左右沟通、便捷高效的工作机制，是做好建议提案办理工作的保证。近年来，许多承办单位积累了丰富的经验，也形成了一整套工作机制，但还应进一步健全完善。一是要严格办理工作责任制。每一件建议提案都要明确主管领导、承办科（股）室和承办人员，形成多层次、全方位抓落实的岗位责任制度，做到任务落实、责任落实、人员落实。二是要进一步要完善办理工作规程。要根据新形势的要求和过去成功的经验，在交办、分析、调研、见面、答复、处理等各个环节制定工作规程和规范，特别是要严把答复关。县政府办公室每年都会收到代表委员反馈的不满意件，这些不满意件一般来说不是对办理结果不满意，而是对答复简单、敷衍应付不满意，是对答复者的工作态度不满意。这些问题应该引起承办单位和办理人员的高度重视，采取切实措施加以解决。三是要建立协调配合机制。在办理过程中，各承办单位之间要密切配合，通力协作，形成合力，尤其是对那些综合性强、涉及面广、需要多个部门协同办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，及时提出会办意见供主办单位统一答复。四是要完善激励和约束机制，开展对办理工作的检查、考核和奖惩，鼓励先进，鞭策后进。

（四）进一步改进办理工作方法。

一是要采取多种形式，加强与代表委员的联系和沟通，通过走访、调研、座谈、电话、信函等多种方式，认真听取和分析代表委员的意见和建议。要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度，提倡直接见面，当面征求意见，直接了当地反馈办理工作情况，以便更好地促进办理工作。在这里，我提一个要求，每一个承办单位和协办单位在办理工程中都要和代表委员见三次面，即在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策、条件以及办理建议提案的初步设想，就如何办好建议提案征求代表委员的意见；在办理工程中见一次面，征求代表委员对办理工作方案的意见；办理结束后见一次面，将办理结果与代表委员直接见面。二是要进一步规范答复工作。各承办单位一定要按照统一的行文格式，在规定的期限内向代表委员答复完毕。三是要注重办理时效，真正解决问题。对有条件解决的，要集中力量及时解决；对因涉及面广、情况复杂或条件所限暂时难以解决的问题，要在及时向代表委员做好宣传解释工作的基础上，纳入各部门的研究课题，拟定计划，明确时限，创造条件逐步解决，使代表委员的建议提案真正产生良好的社会效益。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年建议提案办出成效

领导重视是做好建议提案办理工作的关键。各承办单位的领导同志要牢固树立法治意识、民主意识和责任意识，真正把建议提案办理工作纳入重要议事日程，作为一项重要的法定职责和政治任务来抓，切实加强对建议提案办理工作的领导。各单位一把手要切实负起建议提案办理工作第一责任人的责任，对重要建议提案带头开展调查研究，协调落实办理措施，主动研究解决办理工作中出现的困难和问题。对县人大、县政府、县政协交办的需重点办理的建议提案，以及综合性强、涉及面广、处理难度大或者反映问题比较集中的建议提案，承办单位主要负责同志要亲自研究办理。各单位分管领导要用更多的精力抓好建议提案的办理工作，加强对办理工作的指导、监督、协调和督办，及时解决办理工作中出现的问题，做到有布置、有督促、有检查，努力提高建议提案办理的效率和水平，确保把建议提案办出成效，切实做到件件有交代、事事有答复。

要进一步加强对建议提案办理工作的督办检查。前不久，县人民政府与各部门、各乡镇签订了2006年目标考核责任状，建议提案办理工作是一项重要考核内容，县人民政府将定期开展督促检查。县政府督查室要与县人大代工委和县政协提案委密切配合，加强对建议提案办理工作的不定期检查，完善建议提案办理工作考核办法，及时总结办理单位好的经验，编发督办工作通报。对收到的代表委员反馈的不满意件，要立即发回原承办单位重新办理，相关承办单位要迅速组织力量抓好办理工作，直至代表委员满意为止。新闻宣传部门要加大新闻监督力度，及时宣传办理建议提案的典型，形成良好的舆论氛围。要加强与人大代表和政协委员的沟通与联系，主动接受他们在办理过程中的监督，争取他们的理解和支持。

同志们，今年建议提案办理工作任务重，要求高。我们要在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的关心、支持和监督下，以强烈的政治责任感，奋发有为的精神风貌，认真负责的工作态度，求真务实的工作作风，共同努力把今年的人大代表建议和政协委员提案办得更好，为实现我县“十一五”的良好开局作出新的贡献！