李再勇市长在调研贵阳经济技术开发区工业园区建设发展工作座谈会上的讲话

第一篇：李再勇市长在调研贵阳经济技术开发区工业园区建设发展工作座谈会上的讲话

在调研贵阳经济技术开发区工业园区建设发展工作座谈会上的讲话

市委副书记、市政府市长李再勇

（2012年3月31日根据录音整理）

同志们：

今天到贵阳经济技术开发区（小河区）来调研，非常高兴，很受鼓舞。小孟工业园这一年多来发展速度大幅度提升，取得了非常可喜的成绩，值得充分肯定。下面，我就如何抓好工业经济工作和项目建设观摩会讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心 2011年，在全市各级各部门的共同努力下，全市工业经济发展取得了显著的成绩。从工业经济增速来说，我们达到了历史新高。全年完成规模以上工业总产值1436.6亿元，同比增长28.9%，实现工业增加值同比增长23.4%。与西部省会城市比较，贵阳市工业增加值增速居第2位，较2010年同期提升了5位。从六大特色优势产业来说，我们实现了快速的发展。2011年六大特色产业共完成工业总产值1059亿元，占全部规模工业总产值的73.7%，同比增长28.33%，拉动工业经济增长19.4个百分点。从今年一季度情况来看，我们仍然保持了良好的势头。2012年一季度全市预计完成规模以上工业增加值110亿元，同比增长21.5%。

取得这样的成绩是因为“十一五”给我们打下了一个良好的基础，特别是2009年全市振兴工业经济大会以来，我们按照生态文明理念，抓生态文明工业，全面实施绿色工业战略，从去年开始初见成效。同时，也要看到，我市工业发展还存在发展不足，结构不优，资金、人才匮乏等实际问题，需进一步鼓足干劲，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心，加快发展，推动跨越。

二、突出重点，攻坚克难，千方百计抓好园区建设各项工作

（一）明确发展目标。第一个目标是要按照市委十一次党代会的精神，用生态文明理念引领和统筹工业经济发展。第二个目标就是“在全国找位置，在西部求跨越，在贵州争一流”。第三是在工业发展上，贵阳市要做全省的火车头、发动机，贵阳经济技术开发区要做贵阳的火车头、发动机。要以生态的、环保的、高效的方式来发展。走别人没有走过的路，在弯道上实现超车。

（二）做好扩区工作。贵阳经济技术开发区的扩区工作要抓紧实施，按照向省和国家申报的蓝本尽快开展工作。动作要快，抓紧制定一个整体的规划，一定要做好做精。新加坡两平方公里的土地，做成了世界级开发区，产值高、效率高，我们要学习、借鉴、总结，努力提高土地利用率，提升园区建设水平，做好做精我们的工业园区。

（三）抓住发展重点。

一是要在“统筹企业发展、培育龙头企业”上突破。从大的面上来说，各种类型的企业要统筹发展。知识密集型、技术密集型、资金密集型、劳动力密集型企业要统筹抓；大型企业，中型企业，小型企业，包括微型企业要统筹抓；国有企业和民营企业要统筹抓；新招商企业和现有企业的规模扩大、产业升级要统筹抓；内资和外资要统筹，向外招商和对内招商要统筹，还有以商招商也要统筹起来。不能抓一头，丢一头。我认为我们现在更多的是局限于独立的、新的对外招商，而忽略了现有企业的扩大规模和产业升级。就拿劲嘉集团来说，公司打算通

过兼并重组成为贵州省最大的印刷集团，这个我认为是个好事。我们要以行业重点企业为龙头，培育一批具有较强竞争力的大企业、大集团，形成产业集群核心。同时积极开展招商引资，吸引与本地产业有关联的国内外高技术、高附加值大企业落户，着力拉长上下游产业链。我们要统筹企业发展，要让那些只想当鸡头不想当凤尾的企业逐步把思想转化过来。我认为詹阳重工就是从鸡头变成凤尾的成功典范。

二是要在“强化产业配套，做大产业规模”上突破。产业配套是提升产业竞

争力的关键。必须要千方百计加强产业之间的关联配套，促使工业经济向规模化、专门化、协作化方向发展。做好配套，就要做到企业统筹发展，一定不能忽视中小企业和小微企业，抓好他们的发展既解决其自身发展、又能解决就业，更主要是帮助园区和大中型企业实施配套，所以我们要从配套的角度来抓中小微企业，不管是产业配套、产业链配套、零部件配套，还是生活服务配套都要抓好。刚才，我在海信讲了我们最核心的三个短板人才、配套和物流要重点研究。特别是现在我们物流成本很高，要重点研究抓好物流配套。强化产业配套，要围绕龙头企业的生产过程，加大已有中小微型企业技术改造力度，提高中小微型企业配套协作能力，使其在生产管理、技术工艺等方面上台阶，达到为大企业配套的要求，做大我们的产业规模。

三是要在“盘活存量，做大增量”上突破。要扶持现有企业做强，扶持企业

提升竞争力。一要依托现有的存量企业，通过技改、异地扩建、并购重组等办法，扶大扶强；二要依托现有的资源和省会城市的要素聚集优势，引进大项目、大企业，实现优势资源的有效开发利用和优势条件的最大化发挥；三要对现有的企业、现有的资源进行策划，围绕上、中、下游产品的开发，使其纵向延伸产业链条、横向形成产业配套。同时，边推进园区基础建设，边引进项目入园，千方百计扩大增量，提升总量。

要千方百计盘活存量，千方百计做大增量，一天也不能耽搁，这是最核心的。

我希望要一个企业安排一个班子，一个一个的调研，所有企业都能盘活存量，所有企业都有增量。要政策给政策，有问题帮助解决问题，需要配套想办法帮助解决配套，甚至还可以帮助推销产品。比如枫叶管材，接下来全市“三创一办”的重点是在创模上，创模有若干的环保项目，我们就可以研究如何在创模过程中使用枫叶管材的产品。下一步，市工信委要抓紧研究全市重点项目建设用材用料指导目录，把全市质优价廉的产品编入目录，作为蓝本发至各单位、企业。市、区发改部门下一步在审查项目的时候，在同等条件下，原则上要求优先使用目录中的产品。

四是要在“深度转化资源，延伸产业链条”上突破。我市具有丰富的资源优

势，但这些资源优势还未真正转化为经济优势，就其原因，主要还是我们的资源没有实现深度转化，产业链条较短。所以我们要大力开发高技术含量、高市场需求、高附加值的深加工产品，着力从纵向上延伸产业链条。这里所说的资源不仅仅是指铝矿、磷矿等自然资源，在贵阳经济技术开发区，就是要把技术资源、产业资源转化为竞争力。比如现有的詹阳重工，它的很多技术都是一流的，这就是我们的深度资源，我们要全力以赴支持其技改，将其技术资源转化为市场竞争力。贵阳经济技术开发区还有很多这样的资源，要好好挖掘。

五是要在“解决制约瓶颈，强化要素保障”上突破。要以落实国发〔2012〕

2号文为重点，在解决制约工业发展要素“瓶颈”上实现新突破。一要着力突破用地难问题。各级各部门要通过向上争取指标和点供直供政策，盘活土地存量，提高土地使用率，缓解用地矛盾。二要着力突破生产要素保障问题。要加快市能源集团组建步伐，为我市经济发展提供充足的能源，进一步加大各种要素的调度，确保煤、电、油、运输等生产要素到位。三要着力在交通、水利、通讯、空间布局等支撑体系上有新突破。国发2号文在这几个方面都作了阐述，我们要认真分析，主动汇报，主动沟通，主动对接，把政策用好用足，用到极致。四要着力在融资、人才引进等方面有突破。我们要加快推动投融资平台公司改革改制，加快推动一批企业上市，完善市财政产业扶持性资金使用的体制机制，进一步加大基金公司、担保公司、小贷公司等民间金融机构引导力度，力争通过一至两年左右的时间，建立完善金融服务工业产业支持体系，为我市工业经济发展提供资金保障。要研究如何留住人才，给高级人才提供住房仅仅是一个方面，还可以有其他更多政策措施，相关部门要进行深入研究。

三、要精心准备，务求实效，扎实抓好全省园区现场会的相关筹备工作

全省园区现场会已召开了三次，在今年6月份还即将召开第四次现场观摩

会。按照省委、省政府的最新要求，本次现场观摩会要实行地区申报制度。贵阳作为全市经济、政治、文化中心，在全省必须做表率、走前列，市委、市政府已经决定，必须要千方百计申请并确保第四次全省现场观摩会在我市召开。为实现这个目标，全市各级各部门必须要精心准备，务求实效，超前做好各项准备工作。

一是园区形象进度要好。各园区必须要倒排工期，抢抓进度，确保工期一天

也不耽搁，快速推进园区基础设施建设及项目建设，确保在观摩会期间有更多更好的形象进度。今年拟启动的基础设施建设必须在4月份之前全面动工；拟在6月份之前开工的项目必须确保如期开工。

二是在建项目速度要快。各区（市、县）要立即组织工作队对每一个在建项

目进行定点跟踪服务，千方百计帮助企业协调解决各种困难和问题，强力推进在建项目建设。对于进度延迟的，要想方设法帮助企业把耽误的工期给抢回来。对提前完工的项目，市技改资金可给予一定的奖励。

三是投产达产项目要多。对投产、达产项目要逐一调度、逐一梳理、逐一盘

点，千方百计促进项目早投产、早达产，早日取得经济效益。

四是工作要做细做实。不论是否选在贵阳市召开，我们都要千方百计、高度

重视、认认真真做好筹备工作。首先是线路的选择，包括景观改造和环境整治，甚至包括路面的整治，不允许出现坑洼，要按实际情况用大车进行舒适度的检验。要会同交警、城管、住建、交通等部门进行统筹研究。其次是考察点厂区的相关整治。这次观摩会省长明确的是看投产企业，不看在建项目。我看这次市里观摩会能不能按照3天时间来安排，大企业要看，中小企业、小微企业也要看，劳动力密集型企业要看，资金和技术密集型企业也要看。接下来是参观点相关资料的准备，包括动工时间、投产时间、投资总额、产值、税收、用工人数、一期投资、二期投资等，要用图、表、文字资料体现好。

大家下来要认真研究，切实抓好有关工作的落实。

主题词：文秘工作领导讲话通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月19日印发

第二篇：李再勇市长在调研贵阳经济技术开发区工业园区建设发展工作座谈会上的讲话

在调研贵阳经济技术开发区工业园区建设发展工作座谈会上的讲话

市委副书记、市政府市长李再勇（2012年3月31日根据录音整理）

同志们：

今天到贵阳经济技术开发区（小河区）来调研，非常高兴，很受鼓舞。小孟工业园这一年多来发展速度大幅度提升，取得了非常可喜的成绩，值得充分肯定。下面，我就如何抓好工业经济工作和项目建设观摩会讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心 2011年，在全市各级各部门的共同努力下，全市工业经济发展取得了显著的成绩。从工业经济增速来说，我们达到了历史新高。全年完成规模以上工业总产值1436.6亿元，同比增长28.9%，实现工业增加值同比增长23.4%。与西部省会城市比较，贵阳市工业增加值增速居第2位，较2010年同期提升了5位。从六大特色优势产业来说，我们实现了快速的发展。2011年六大特色产业共完成工业总产值1059亿元，占全部规模工业总产值的73.7%，同比增长28.33%，拉动工业经济增长19.4个百分点。从今年一季度情况来看，我们仍然保持了良好的势头。2012年一季度全市预计完成规模以上工业增加值110亿元，同比增长21.5%。

取得这样的成绩是因为“十一五”给我们打下了一个良好的基础，特别是2009年全市振兴工业经济大会以来，我们按照生态文明理念，抓生态文明工业，全面实施绿色工业战略，从去年开始初见成效。同时，也要看到，我市工业发展还存在发展不足，结构不优，资金、人才匮乏等实际问题，需进一步鼓足干劲，认清形势，切实增强进一步搞好工业经济发展的信心和决心，加快发展，推动跨越。

二、突出重点，攻坚克难，千方百计抓好园区建设各项工作

（一）明确发展目标。第一个目标是要按照市委十一次党代会的精神，用生态文明理念引领和统筹工业经济发展。第二个目标就是“在全国找位置，在西部求跨越，在贵州争一流”。第三是在工业发展上，贵阳市要做全省的火车头、发动机，贵阳经济技术开发区要做贵阳的火车头、发动机。要以生态的、环保的、高效的方式来发展。走别人没有走过的路，在弯道上实现超车。

（二）做好扩区工作。贵阳经济技术开发区的扩区工作要抓紧实施，按照向省和国家申报的蓝本尽快开展工作。动作要快，抓紧制定一个整体的规划，一定要做好做精。新加坡两平方公里的土地，做成了世界级开发区，产值高、效率高，我们要学习、借鉴、总结，努力提高土地利用率，提升园区建设水平，做好做精我们的工业园区。

（三）抓住发展重点。

一是要在“统筹企业发展、培育龙头企业”上突破。从大的面上来说，各种类型的企业要统筹发展。知识密集型、技术密集型、资金密集型、劳动力密集型企业要统筹抓；大型企业，中型企业，小型企业，包括微型企业要统筹抓；国有企业和民营企业要统筹抓；新招商企业和现有企业的规模扩大、产业升级要统筹抓；内资和外资要统筹，向外招商和对内招商要统筹，还有以商招商也要统筹起来。不能抓一头，丢一头。我认为我们现在更多的是局限于独立的、新的对外招商，而忽略了现有企业的扩大规模和产业升级。就拿劲嘉集团来说，公司打算通过兼并重组成为贵州省最大的印刷集团，这个我认为是个好事。我们要以行业重点企业为龙头，培育一批具有较强竞争力的大企业、大集团，形成产业集群核心。同时积极开展招商引资，吸引与本地产业有关联的国内外高技术、高附加值大企业落户，着力拉长上下游产业链。我们要统筹企业发展，要让那些只想当鸡头不想当凤尾的企业逐步把思想转化过来。我认为詹阳重工就是从鸡头变成凤尾的成功典范。

二是要在“强化产业配套，做大产业规模”上突破。产业配套是提升产业竞争力的关键。必须要千方百计加强产业之间的关联配套，促使工业经济向规模化、专门化、协作化方向发展。做好配套，就要做到企业统筹发展，一定不能忽视中小企业和小微企业，抓好他们的发展既解决其自身发展、又能解决就业，更主要是帮助园区和大中型企业实施配套，所以我们要从配套的角度来抓中小微企业，不管是产业配套、产业链配套、零部件配套，还是生活服务配套都要抓好。刚才，我在海信讲了我们最核心的三个短板人才、配套和物流要重点研究。特别是现在我们物流成本很高，要重点研究抓好物流配套。强化产业配套，要围绕龙头企业的生产过程，加大已有中小微型企业技术改造力度，提高中小微型企业配套协作能力，使其在生产管理、技术工艺等方面上台阶，达到为大企业配套的要求，做大我们的产业规模。

三是要在“盘活存量，做大增量”上突破。要扶持现有企业做强，扶持企业提升竞争力。一要依托现有的存量企业，通过技改、异地扩建、并购重组等办法，扶大扶强；二要依托现有的资源和省会城市的要素聚集优势，引进大项目、大企业，实现优势资源的有效开发利用和优势条件的最大化发挥；三要对现有的企业、现有的资源进行策划，围绕上、中、下游产品的开发，使其纵向延伸产业链条、横向形成产业配套。同时，边推进园区基础建设，边引进项目入园，千方百计扩大增量，提升总量。

要千方百计盘活存量，千方百计做大增量，一天也不能耽搁，这是最核心的。我希望要一个企业安排一个班子，一个一个的调研，所有企业都能盘活存量，所有企业都有增量。要政策给政策，有问题帮助解决问题，需要配套想办法帮助解决配套，甚至还可以帮助推销产品。比如枫叶管材，接下来全市“三创一办”的重点是在创模上，创模有若干的环保项目，我们就可以研究如何在创模过程中使用枫叶管材的产品。下一步，市工信委要抓紧研究全市重点项目建设用材用料指导目录，把全市质优价廉的产品编入目录，作为蓝本发至各单位、企业。市、区发改部门下一步在审查项目的时候，在同等条件下，原则上要求优先使用目录中的产品。

四是要在“深度转化资源，延伸产业链条”上突破。我市具有丰富的资源优势，但这些资源优势还未真正转化为经济优势，就其原因，主要还是我们的资源没有实现深度转化，产业链条较短。所以我们要大力开发高技术含量、高市场需求、高附加值的深加工产品，着力从纵向上延伸产业链条。这里所说的资源不仅仅是指铝矿、磷矿等自然资源，在贵阳经济技术开发区，就是要把技术资源、产业资源转化为竞争力。比如现有的詹阳重工，它的很多技术都是一流的，这就是我们的深度资源，我们要全力以赴支持其技改，将其技术资源转化为市场竞争力。贵阳经济技术开发区还有很多这样的资源，要好好挖掘。

五是要在“解决制约瓶颈，强化要素保障”上突破。要以落实国发〔2012〕2号文为重点，在解决制约工业发展要素“瓶颈”上实现新突破。一要着力突破用地难问题。各级各部门要通过向上争取指标和点供直供政策，盘活土地存量，提高土地使用率，缓解用地矛盾。二要着力突破生产要素保障问题。要加快市能源集团组建步伐，为我市经济发展提供充足的能源，进一步加大各种要素的调度，确保煤、电、油、运输等生产要素到位。三要着力在交通、水利、通讯、空间布局等支撑体系上有新突破。国发2号文在这几个方面都作了阐述，我们要认真分析，主动汇报，主动沟通，主动对接，把政策用好用足，用到极致。四要着力在融资、人才引进等方面有突破。我们要加快推动投融资平台公司改革改制，加快推动一批企业上市，完善市财政产业扶持性资金使用的体制机制，进一步加大基金公司、担保公司、小贷公司等民间金融机构引导力度，力争通过一至两年左右的时间，建立完善金融服务工业产业支持体系，为我市工业经济发展提供资金保障。要研究如何留住人才，给高级人才提供住房仅仅是一个方面，还可以有其他更多政策措施，相关部门要进行深入研究。

三、要精心准备，务求实效，扎实抓好全省园区现场会的相关筹备工作 全省园区现场会已召开了三次，在今年6月份还即将召开第四次现场观摩会。按照省委、省政府的最新要求，本次现场观摩会要实行地区申报制度。贵阳作为全市经济、政治、文化中心，在全省必须做表率、走前列，市委、市政府已经决定，必须要千方百计申请并确保第四次全省现场观摩会在我市召开。为实现这个目标，全市各级各部门必须要精心准备，务求实效，超前做好各项准备工作。

一是园区形象进度要好。各园区必须要倒排工期，抢抓进度，确保工期一天也不耽搁，快速推进园区基础设施建设及项目建设，确保在观摩会期间有更多更好的形象进度。今年拟启动的基础设施建设必须在4月份之前全面动工；拟在6月份之前开工的项目必须确保如期开工。

二是在建项目速度要快。各区（市、县）要立即组织工作队对每一个在建项目进行定点跟踪服务，千方百计帮助企业协调解决各种困难和问题，强力推进在建项目建设。对于进度延迟的，要想方设法帮助企业把耽误的工期给抢回来。对提前完工的项目，市技改资金可给予一定的奖励。

三是投产达产项目要多。对投产、达产项目要逐一调度、逐一梳理、逐一盘点，千方百计促进项目早投产、早达产，早日取得经济效益。

四是工作要做细做实。不论是否选在贵阳市召开，我们都要千方百计、高度重视、认认真真做好筹备工作。首先是线路的选择，包括景观改造和环境整治，甚至包括路面的整治，不允许出现坑洼，要按实际情况用大车进行舒适度的检验。要会同交警、城管、住建、交通等部门进行统筹研究。其次是考察点厂区的相关整治。这次观摩会省长明确的是看投产企业，不看在建项目。我看这次市里观摩会能不能按照3天时间来安排，大企业要看，中小企业、小微企业也要看，劳动力密集型企业要看，资金和技术密集型企业也要看。接下来是参观点相关资料的准备，包括动工时间、投产时间、投资总额、产值、税收、用工人数、一期投资、二期投资等，要用图、表、文字资料体现好。

大家下来要认真研究，切实抓好有关工作的落实。

主题词：文秘工作 领导 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅 2012年4月19日印发

第三篇：李俊市长在全市工业园区工作会上的讲话（推荐）

李俊市长在全市工业园区工作会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，召开全市工业园区工作会，这是市委、市政府近年来召开的第一次关于园区工作的专门会议。工业园区正处于一个特殊的发展时期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和办法，提出明确具体的思路和意见，助推园区上档升级，实现加快发展、科学发展、又好又快发展。下面，我主要强调几点意见。

一、西昌工业园区面临的发展形势

当前，工业园区迎来了前所未有的发展机遇。工业园区战线上的同志，包括园区各家企业，应该、也迫切需要主动作为、率先作为、创新作为。在西昌的发展大局中，工业在全市三次产业当中已经占到半壁河山。园区主动作为，才能为工业发展打下坚实基础。在这一特殊发展时期，需要一些特殊的发展办法，迫切需要创新作为。在当前的发展环境下，西昌工业园区在全州应该率先作为，走在前列。

一是西昌经济实力正在迅速做大。2008年，在全市干部、群众包括在座各位企业家的共同努力下，西昌县域经济基本竞争力已进入西部十强、四川省三强，经济实力逐步壮大，发展跃上新的平台。经济快速发展，也为园区加速发展提供了现实可能和拓展空间。如何抢抓机遇，实现自身跨越发展，是摆在我们面前的重要任务。

二是制约西昌发展的瓶颈在迅速打破。随着昆明至西昌高速公路开通、2011年雅安至西昌高速公路即将开通，成昆复线高速铁路今年年底动工建设，西昌与外部世界的融合急剧加强，与外部世界的交流合作的空间急剧扩张，为承接项目、产业转移带来了前所未有的机遇。今年火把节已经敲定无锡直飞西昌有2班包机，北京直飞西昌有1班包机。在西昌加速融入外部世界发展潮流的进程中，全市干部队伍的执行力在急剧提升，在强化服务意识、转变工作职能、转变工作作风方面有了大的改观，为园区发展带来了必要的组织保障。

三是工业园区的基本建设和基本实力正得到夯实和加强。第一，三大工业园区从无到有，市委、市政府确定的“一体三翼”工业格局初步成型。经久工业园区的规划，最初只是用铅笔画在白纸上的几道杠杠和圈圈，分别代表公路和一些厂房。现在，整个园区工业布局已基本成型：经久工业集中区已列为省级成长型工业集中区，北工业集中区已被省招商局确定为全省20个示范园区之一。第二，三大工业园区定位清晰、产业成型。北工业园区通过几年来的探索，突出以机械制造、食品医药和原有传统产业为主导；经久工业园区突出以钒钛及化工、重工业为主导；太和工业集中区突出发展黑色金属循环经济。定位初步成型，有助于我们进行工业的合理空间布局。通过近年来的发展，工业集中区占全市经济总量的比例在不断提高，特别是对规模以上工业企业利税作出了主导性贡献。第三，省州党委、政府对园区高度重视，为园区加快发展提供

了基础条件。近年来，省上将攀西地区作为重要钒钛产业基地进行打造，明确西昌占有一席之地，体现出省委、省政府高度重视攀西资源开发的战略性眼光。州委提出，西昌要争当全州发展的排头兵，工业园区也应率先发挥出排头兵的作用。市委、市政府在这一特殊时期，召开全市工业园区工作会，梳理园区发展轨迹，出台具体的配套政策和措施，能够整体提升和拉动园区建设水平，直接助推西昌工业经济的振兴、城市经济的发展。

二、举全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工业园区发展

全市工业园区基本奋斗目标是：在本届市委、市政府任期内，将三大工业集中区打造成集一流创新要素、一流创新环境、一流创新机制、一流发展绩效的攀西一流工业集中区。具体来讲，到2011年末，全市三大工业园区年营业收入超过50亿元的企业总计达到三家，年营业收入超过10亿元的企业总计达到15家，园区主要经济指标年均增速达到30%以上，三大工业园区占全市工业经济总量超过80%以上；到2015年，三大工业园区发展成为三个百亿元级工业园区。围绕这一奋斗目标，近期市委、市政府要进行政策界定，研究保障措施，举全市之力建设攀西一流的工业园区。

三、加快工业园区发展的几条具体意见

总体上看，全市工业园区的发展还处在初始阶段、起步阶段、探索阶段，距离发达或者相对发达地区发展成型、真正意义上的工业园区还存在很多差距和薄弱环节，园区发展格局没有全部成型，产业聚集度非常低，没有形成完整产业链条。不少单位在办事效率、工作作风上，仍有一定的差距和不足；个别部门仍存在吃拿卡要问题；解放思想力度不够，很多审批手续，在其他地区行得通、办得走，在西昌却不行，导致市委、市政府的决定议而不决，决而不行。为解决这些问题，加快园区发展步伐，要抓好以下七项工作。

一是大抓机遇，抓大机遇，迅速助推成凉合作取得实质性进展。此次成都-凉山合作，为西昌工业经济发展和园区建设带来了前所未有的机遇，这也是西昌承接产业转移、进行点对点合作的重要契机。我们要牢牢把握机遇，特别是在园区上档升级、理念大更新、举措大变化、发展大跨越上迈出实质性的步伐。成都方面，工业、农业、旅游上的工作组近期都陆续来到凉山，商量具体合作事宜。这一千载难逢的机遇来之不易，我们要主动对接，主动沟通，主动联系，将机遇变成实质性的项目和产业上的合作，实现区域之间的良性互动。双方开展合作，要坚持六条标准：第一，合作定位要准。北工业园区要重点围绕清洁能源和食品医药两个方面，作好合作的前期准备工作。第二，规划要高。按“统一规划，分步实施，留有空间，功能配套”的要求，对北工业园区进行规划。第三，基础先行。合作双方共同出资，完善北工业园区道路、服务中心、给排水等配套基础设施建设。以合作为契机，推动北工业园区整体上档升级，建成四至边界清晰、道路网络配套的规范化园区。第四，合作要广。市级各部门围绕农业、工业、旅游业、文化产业等方面认真研究，梳理合作项目。双方在干部交流上也可以进行合作。西昌外

出挂职干部，除积累工作能力，更新发展理念之外，更为重要地是积极引进项目。要将引进项目作为挂职干部的一项重要考核标准。第五，本地注册。入驻企业必须在西昌注册。市委、市政府多次强调，外地企业只要在西昌注册，在西昌纳税，在西昌核算，就是西昌自己的企业。第六，效果要好。西昌与双流的合作，要成为西昌加快发展、科学发展、又好又快发展的动力引擎，使全市经济社会发展极大提速；要成为区域合作的一次创新实践，在机制、体制、模式上成功探索出一条道路来，以发展结果、发展数据可供其他城市借鉴；要成为大城市带小城市的一次合作典范，为全国城市间合作提供先进范例。

二是大抓项目，抓大项目，迅速凸显投资洼地聚集效应。要围绕钒钛及有色金属、清洁能源、休闲度假旅游会议、特色农副产品加工和川滇物流五大总部经济，思考项目、谋划项目、创造项目、引进项目，加快项目落地。要发扬“走遍千山万水、吃尽千辛万苦、历尽千难万险”的温州精神，抓住产业转移的有利时机，大力发展钒钛、有色金属、电力能源、食品医药、现代物流、房地等六大产业集群。

三是大抓园区，抓大园区，迅速做大做强园区综合实力。高质量的项目，是工业园区的具体承载点。没有项目的园区，只是一个空架子。园区的发展，最终要拿指标、拿数据、拿结果来说话。哪个园区发展快，经济总量强、税收高、规模大，市委、市政府就大力支持，园区联系领导和负责人就有地位。

四是大抓产业，抓大产业，迅速形成特色产业比较优势。每个园区主导产业原则上不能超过3个，否则就会杂乱无章。园区主导特色主导产业的形成上，定性一定要准，要长时间坚持不懈地扭住不放，特别要在延伸产业链条上下大功夫、花大力气。

五是大抓政策，抓大政策，迅速完善园区发展优惠政策。重点要放在投资决策、项目审批、产业培育等方面的政策研究，为园区发展提供广阔空间和特殊政策支持。要拿出具体措施，采取实际行动：①人才政策。要以多种方式吸引各类人才进入创业、创新，帮助解决落户、档案、生活、子女入学、家属就业等具体问题。②审批政策。对可以下放的权限，市级有关部门要下放给工业园区办公室，试行审批事项“见章盖章”。③财税政策。对工业园区科技含量高、项目效益好、社会影响大的一些重点项目，要具体研究，通过贴息、补助、以奖代补等形式进行扶持，特别要支持现有企业延伸产业链条。三个园区，可以分别列出三户企业作为重点支持对象，给予实质性的政策支持。④用地政策。要充分保障工业园区重大产业化项目和基本建设项目用地需求，启动和完善园区重大产业化项目用地报征快速审批通道，缩短项目用地报征审批时间。今后，园区用地指标在西昌市建设用地指标当中要优先安排，在市上单列，纳入年初安排。⑤资金政策。要确保园区供电稳定，积极协调州上对西昌“直购电试点”的一些优惠政策，对园区重点项目单独立项，优先保障。市上专门建立工业发展基金，专门用于支持重点园区、重点企业、重点项目的发展，对企业技改给予积极支持。⑥金融政

策。要具体研究，出台专门保障性措施，积极支持研究、设立创业投资引导基金和产业发展基金，支持园区发展。

六是大抓机制，抓大机制，形成园区发展的“一池活水”。要按照“审批时间快、办事效率高、工作作风实”的要求，借鉴成都等发达地区的体制和办法，与国际、国内最先进的管理体制机制接轨，加强工业园区建设。要建立“一卡通”，为企业设立快速通道、简化审批流程、提高工作效率。在园区实现相对独立封闭运行前，各部门要各司其职、各负其责：企业用地涉及的相关乡镇要承担主要的征地拆迁职责；园区负责项目落地的手续审批；入驻企业要加快投资建设进度，在约定时间内完成基本建设，实现投产。园区实现独立封闭运行后，审批手续原则上在园区内完成；可以借鉴发达地区作法，建立保税区，执行一些特殊税收政策，税收解缴在园区内即可实现。

七是大抓投入，抓大投入，迅速提升园区基础建设和基本建设。在科学规划的基础上，要加大资金投入，按照“相对独立、封闭运行、路网配套、综合设施完备”的总体要求，加大园区基本建设投入。特别是要抓住大的项目、大的契机，迅速提升、改善园区基础设施条件。要特别注意进一步做好基层基础工作，加强统计人员监管。西昌的统计工作，不是虚报的问题，而是严重漏统的问题，很多文章没有做到家或是根本没有做，工作不到位、不仔细。在经济数据形成匹配、互相支撑上，要多动脑筋。在工业企业数据和耗电量间形成支撑、投资量和砂石用量间形成支撑。数据之间要有逻辑

关联支撑，才经得起时间和历史检验。

工业强，西昌强。西昌工业虽有了一定基础，但是差距依然很大，前有标兵，后有追兵；标兵越来越远，追兵越来越近，压力非常大。相关领导和各职能部门要抽出时间和精力来研究工业经济发展，加大工作力度。特别是承担经济发展重任的部门，一定要增强工作的责任感和紧迫感，将主要精力放在研究如何加快工业经济发展上，为园区的发展千方百计出思路、想办法、添举措。我们坚信，只要牢牢把握住发展机遇，西昌的工业大有希望，西昌的工业园区大有作为。

第四篇：李再勇市长在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话稿(精)

以超常规思路实现县域经济超常规发展 ——在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话 市委副书记、市长李再勇(2012年5月10日 同志们: 通过这两天的实地调研以及刚才听了三个县的工作汇报,总的讲,三个县工作抓得都非常好,三县党委、政府思路清、作风实,各项工作起点高、速度快、成效大。三县人力资源、土地资源、矿产资源、生态资源、旅游资源丰富,随着基础条件的逐步改善,在未来发展中后劲更足,潜力更大。今天,在这里召开座谈会,和大家一起研究如何在新的形势下推动县域经济超常规发展。下面,我讲四点意见:

一、认清形势,切实增强加快县域经济社会发展的紧迫感和使命感

大家要充分认识到,如果没有三县的高水平城市化,就不能实现全市高水平的城市化,没有三县的全面小康,全市就不能率先进入全面小康,没有三县的跨越发展,全市就不能实现跨越发展。为此,必须从以下三个方面深化认识。

(一加快县域经济社会发展是贵阳市“作表率、走前列、做贡献”的必然要求。近年来,我市县域经济有了长足发展,主要经济指标在全市的权重不断提升。2011年,三县生产总值之和为204.25亿元,占全市1383.07亿元的14.8%;工业增加值之和为87.66亿元,占全市454.9亿元的19.3%;公共财政预算收入之和为15.33亿元,占全市187.09亿元的8.2%;全社会固定资产投资之和为293.4亿元,占全市1600.59亿元的18.3%。三县在“十一五”期间全部进入全省建强县的行列,成为全市快速发展的重要力量。但是,我市县域经济总体发展水平仍不够高,特别是与发达地区相比属农业弱县、工业小县、财政穷县,目前还没有一个县进入全国综合经济实力百强县。省委书记栗战书同志指出:贵阳市所属(市、县发展基础和条件在全省最好,理应在工业发展、城镇建设、新农村建设方面走在全省前列,力争超过部分市(州所在地水平。但

目前我市没有一个县达到这个要求。因此,我们必须清醒地认识到,县域经济仍是我市经济社会发展的薄弱环节,已经成为影响贵阳加速发展、加快转型、推动跨越的“短板”。我们必须千方百计加快县域经济发展,把三个县经济社会发展提升到市和区的水平,力争尽快使三县经济总量分别超过百亿,公共财政预算收入超过10亿,使三县在全省建强县排位大幅前移,至少1个县进入全国百强县行列,让县域经济担当起在全省“作表率、走前列、做贡献”的使命。

(二加快发展县域经济是实现“一二一”目标的必然选择。强市之基在于强县,富民之要在于富县,县域经济发展的程度,决定着全市经济发展的规模和水平。我市52%以上的国土面积在三县,三县人口占全市的比重为23.3%。县域经济不发展,全市带头强行起飞、率先后发赶超就会失去基础。特别是市第九次党代会明确了“一二一”战略目标,核心就是率先建成全面小康社会,建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。因此,在当前和今后的发展中,我们只有紧紧抓住县域经济这个重点,创新思路,更新举措,加大工作力度,加快三县发展速度,增强三县经济实力,确保全市按照既定要求全面实现“一二一”战略目标。

(三加快县域经济发展是推进城乡统筹发展的必然需要。县域经济是城市经济与农村经济联接发展的重要载体、是城乡统筹发展的重要平台。县域经济发

展和中心城市带动是“坚持走科学发展路,加快建生态文明市”的两个方面。从市的层面看,最本质的特征是城市化,而我市县域城市化速度不快、水平不高,因此贵阳要真正进入高标准、高质量的城市化,必须保证三个县进入高标准、高质量的城市化。要统筹城乡发展,破解城乡二元结构这个难题,必须紧紧抓住县域经济这个重要平台。只有县域经济发展壮大了,才能更好地发挥以城带乡、以工哺农的作用,才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

二、突出重点,做大做强县域经济

《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》(黔党发〔2012〕4号强调:“县域经济是国民经济的重要基础和支撑。县域兴则全省兴,县域强则全省强。加快发展县域经济,是落实‘主基调’、实施‘三化同步’、有效解决‘三

农’问题的迫切需要,是统筹城乡发展的关键环节,对实现全省经济社会又好又快、更好更快发展,与全国同步建成全面小康社会具有十分重要的全局性意义。”近年来,全市上下都很重视县域经济发展,从实际出发确定自身思路采取有效措施推进,县域经济综合实力不断增强。但是与全国及发达城市比,我市县域经济差距还很大。一是经济总量小。三县经济总量均没有超过百亿元(开阳81.93亿元,息烽64.65亿元,修文57.67亿元。二是财政实力弱。三县公共财政预算收入均不足10亿元(开阳7.11亿元,息烽4.39亿元,修文3.87亿元。三是生活水平不够高。三县城乡居民收入均低于全市平均水平(城市居民人均可支配收入:贵阳19420元,开阳19314元,息烽17528元,修文18721元;农民人均纯收入:贵阳7381元,开阳6893元,息烽6592元,修文6741元。四是发展不平衡。三县GDP之和为204.25亿元,比云岩区382.98亿元经济总量还少178.73亿元,比南明区的301.7亿元少97.45亿元,与国内发达地区县域经济发展水平相比差距更大。因此,要坚持肯定自我、否定自我、超越自我,落实省第十一次党代会、市第九次党代会和黔党发〔2012〕4号文件精神,按照“围绕突破抓改革、促开放,围绕发展争政策、强服务”的原则和“群众增收、企业增效、财政增长、社会发展”的目标,抓住关键点、制约点、突破点和跨越点,大胆干,大胆闯,做大做强县域经济,用经济社会发展的实绩展示地方的精气神。

(一要以工业化、城镇化、农业现代化为关键点,实施“三化同步”战略,加快县域经济发展

一是把工业化作为做大做强县域经济的重要支撑。从全国百强县、西部百强县发展的路径看,几乎都是走的工业强县之路。过去五年,三县规模以上工业总产值年均增长都在26%以上,充分证明我市县域工业经济完全可以实现大发展、大跨越。三县要充分发挥区位、交通、资源和产业优势,进一步加快工业化进程,以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。1.依托优势资源,做大做强优势产业,提升经济发展的竞争力。要落实国发〔2012〕2号文件建设全国重要的资源深加工基地、装备制造基地的要求,围绕“四个一体化”不断延伸产业链、拓宽产业幅。同时狠抓产业改造升级和产业链延伸,如开阳、息烽要紧盯现代科技方向,围绕市场需求不断发展电子级、食品级磷化工等高端、高附加值产品,努力提高综合效益,使三县

成为基地中的战略高地、发展高地,把优势产业做大、做强、做优、做精。2.夯实园区基础设施,配套基本要素,承接产业,聚集发展,把园区建成产业发展的高地。立足20年、50年甚至100年不落后,充分借鉴国内外园区发展经验,处理好当前与长远的关系,进一步完善园区规划,以高标准规划引导园区建设。要围绕明年基本建成产业园区的目标,按照“八通一平”、“六通一平”要求,全面加快园区水、电、路、气、通信等基础设施以及配套服务设施建设,在尽量短的时间充分展示出园区的建设形象和发展形象,真正把工业经济发展的新的增长点体现出来,成效体现出来。

二是把城镇化作为做大做强县域经济的重要载体。市委、市政府按照“主城优化提升、新区组团联动、市县同城发展、增强辐射能级”的要求,确立了“三区五城五带”的城市战略空间布局规划。我们要充分认识到,这既是我市实施城镇化带动战略、提升省会城市辐射力带动力服务力能级力的战略举措,也是三县快速推进城镇化的重大战略机遇。三县作为与中心城区同等重要的城镇化发展重要板块,必须抢抓机遇乘势而上,大动作、大手笔推进城镇化,以城镇化推动工业化、带动农业现代化。1.依托城市干道,加速县城与中心城市的同城化发展。要加快金阳至扎佐、白云至修文、党武至湖潮等城市干道建设,尽快启动建设贵阳至久长至开阳、贵阳至息烽等城市干道,通过骨干路网的延伸,提高县域与中心城区之间的快速通达能力,加速经济、信息、人流等综合经济要素的聚集,拉动市县同城化发展。同时,围绕骨干路网,合理布局产业项目、公共服务的配套项目,打造特色村镇,推动产城融合发展,使干道沿线处处有亮点、处处有看点。

2.集中力量、整合资源,把县域中心城市做靓、把小城镇做特、把村庄做美。要按照旅游休闲度假基地标准抓城市规划建设,确立超过中心城区的理念抓规划,保证县城建设达到一流水平;立足50年不落后抓建设,保证县城市容市貌在全省作表率、争一流。要围绕提升城镇整体对外形象,加强基础设施建设,强化城市综合管理,提升城市亮化、绿化、净化工程,把地方的精气神体现到城市的发展中。在城市规划建设中,每条街、每栋楼、每条路、每棵树都要体现文化性和多重价值性,对建设布局、功能分区、建筑风格、外观造型、文化景观、绿化亮化等方面进行科学规划、精心设计,打造具有浓郁地方特色、高品位的城市,做到既注重体现现代时尚的特点,又注重展示地方文化的风貌。县城综合体在批准规划时,要充分考虑项目中心区的商业配套功能,改变以往以路为街、以路为市的传统习惯,把商业功能布局到小区中心,使新建城区在标准、品位上超越中心城市,做出新的样板。要高标准推进小城镇建设和村庄整治,以城乡发展的新面貌展示县域经济发展的新形象,做成全省的示范。三是通过制度的创新配套来加快推进城乡一体化进程。要把县域作为一个整体,以县城、中心镇、新农村、新社区建设为载体,加快促进产业发展一体化布局、基础设施一体化建设、社会事业一体化推进、现代文明一体化传播,实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化,实现城乡共享文明、共同发展。特别是要着力解决农民进城的户籍、保障体系、住房、学等问题,加快取消进城限制,让农村进城人口进得来、留得住、过得好,大力提升城镇化水平。

三是把农业现代化作为做大做强县域经济的重要基础。按照“立足农业、跳出农业研究农业发展,立足农村、跳出农村研究农村经济,立足农民、跳出农民研究农民致富”的思路,做足生态农业、观光农业、体验农业与旅游业相结合的大文章,力争农业的生产效益、经济效益、社会效益最大化。1.狠抓农业产业结构调整,大力发展特色高效农业。目前各县(市虽然都有一些分散的基地,但规模、特色和带动力都还不足。我们必须下大决心、做大动作,整乡整村整片推进农业结构调整,真正做到一乡一品、一村或几村一特,实现传统农业、小农经济向现代农业、城郊农业、观光农业的转变。县、乡、村各级干部必须解放思想,更新观念,首先把思想观念转过来,才能把种植结构调过来。没有心动,行动也是空话。当前,要加快发展蔬菜、花卉、药材、苗木、果树等经济效益好的作物, 大幅提升经济作物的比重。同时,要大力发展畜、禽、蛋、奶等产业。通过种养殖结构的调整,大力建设优势产业区、特色产业带。这次调研所看的修文县谷堡乡猕猴桃基地、息烽县西山乡的供港澳蔬菜基地和红岩葡萄基地、开阳县禾丰乡马坝葡萄基地的做法值得学习、推广。市农业、旅游等部门要整合资源、集中力量加强对这些基地的引导、帮扶,加快建成观光、休闲、度假的基地,实现产业效益最大化。2.狠抓农业组织化提升,提高组织化程度。这是解决农产品与市场接轨的关键环

节,否则基地与市场之间就缺乏有效联接。如果让农民既要管种,又要管销,就难以实现规模化经营。所以,要集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织,积极培育现代农业经营主体,通过市场手段,把更多农民吸收到合作组织中来,提高农民组织化水平。依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,做大做强品牌农业。在努力引进外来企业的同时,也要注重培养本地能人大户,积极鼓励、支持乡镇干部、农技人员领办农业产业重点项目。3.按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,狠抓社会主义新农村建设。市发改委、市农委等有关部门要加强指导,帮助完善新农村建设规划、争取上级项目以及资金等支持。各县(市要切实加强领导、捆绑资金、加大投入,有序、高效推进新农村建设,特别要抓好公路沿线的村庄整治,在建筑风格、村容村貌上有显著改善和提高,努力成为全省的标兵。

同时,要加快以旅游业为重点的服务业发展。三县具有丰富的生态、文化旅游资源,省内其他县搞旅游都把贵阳作为大的客源地,我们本身就在这个客源地的周边,更具备资源优势和要素组配优势,但是我们资源深度开发不足,利用不够,旅游产品虽多但核心吸引物少。当前和今后一段时期,要认真贯彻落实省第六届旅游产业发展大会精神,着力抓好三件事:一是以中心城市为依托,群众增收为目标,大力发展乡村旅游。要紧盯城市人口的休闲度假需求,科学规划、合理布局,大力发展以生态休闲、农业观光、农业体验、特色饮食为特色的农家乐,着力优化硬件环境,推进乡村旅游的发展,让更多的农民投入到旅游服务业,因地制宜搞餐饮,抓种养殖以及参与服务,努力拓宽农民增收致富的渠道。二是集中力量打造提升一批优秀旅游景区。按市委、市政府确定的时间结点完成桃源河景区改造、息烽自驾游营地等建设,抓好阳明文化园、西望山、南江大峡谷、十里画廊等景区景点的持续深度开发,围绕核心景区景点发展一批乡村旅游景点,力争创建一批5A级景区。发挥贵阳旅游集散中心作用,通过与旅游社、旅游媒体联运,对接遵义会议会址、黄果树瀑布、梵净山、百里杜鹃等世界级旅游产品组成精品旅游线路,在主动融入、服务区域大旅游中发展旅游业。三是精心筹备,高标准、高质量办好今年全市旅发大会暨“避暑季”开幕式。为加快旅游业发展,市委、市政府决定从今年起,连续三年在三个县举行全市旅发大会,通过集中力量建设和开发,努力实现我市旅游产业的大突破、新跨越。今年 的旅发大会以“红色、温泉、富民”为主题,主要参观点在三县,这是提升我们旅游产业对外知名度和影响力的大好机遇,各县要按照关于办好“全市旅发大会”的总体要求和部署,抢抓时间,快速推进旅游景点、景区的配套基础设施建设和其他准备工作,充分彰显特色,办出成效。

(二要千方百计突破土地、资金、物流等制约点,为加快县域经济发展提供有力支撑

一是要全力争取政策。我市正面临着国发〔2012〕2号文件等出台实施的千载难逢政策机遇,各县、市直各部门都要大力研究政策、争取政策。目前,国家

发改委正在帮助我们编制全国生态文明城市规划,这个规划得到国家审批后,在项目、资金等方面将得到国家极大支持,各县要认真研究哪些项目可以列入规划。比如开阳县的枇杷、息烽红岩村的葡萄、修文的猕猴桃,要按照5万亩、10万亩产业规模纳入规划。刚才,市妇联的同志讲到利用国家妇女小额贷款政策问题,各县要以村为单位,集中精力利用好这个政策,支持更多的妇女创业发展。总的来讲,要抓好项目策划,以项目争取政策支持。

二是要积极争取资金。加快完善信用担保体系,做大做强县域担保机构,大力发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织。要在房屋、土地抵押贷款方面力争突破,尽快把老百姓的房屋确权,做好农民土地向企业流转工作,争取贵阳银行和贵阳农村商业银行贷款。同时,要大力招商引资,积极吸引民间资金参与产业发展、城镇化建设。

三是要善于破解用地难题。以思路、措施的创新破解用地难,积极争取国家、省在开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设、以质抵量实施耕地占补平衡等方面的政策,加大清理闲置低效利用土地,节约集约用地,多措并举解决用地供需矛盾。

四是要着力强化服务。市直相关部门要围绕三县的工作重点抓服务、抓配套、抓支持。市工信委要牵头就开磷集团、首钢公司、路发公司等企业存在的物流问题进行集中研究,和企业一道加强与国家、省有关部门对接协调,加快公路、铁路、航

运建设,为企业创造良好的物流条件。金阳公司要为各县贷款提供服务,尽力解决各县建设资金困难。各县要紧紧围绕企业和居民两个经济细胞,一天也不耽搁地帮助解决实际困难,特别抓好园区周边农户搬迁工作,为工业发展创造更好条件。

(三要以投资拉动为突破点,大力开展招商引资,为县域经济加快发展提供强劲动力

一是着力抓投资。县域经济要积蓄力量后发赶超,首先要将投资量拉上来,用今天的投资拉动经济快速增长,并为明天的后发赶超打牢基础。要着力优化投资结构,突出抓好产业项目建设,发挥产业项目后发效应,提升项目对经济增长的可持续支撑力。围绕资源开发利用、培植特色产业、扩大就业能力、增强竞争力等方面谋划、争取项目,通过实施一大批投资规模大、关联度高、产业链长、效益好的项目,努力夯实发展基础、增强发展后劲。各县对重大项目要实行一个项目一套班子,点对点跟踪服务,做到签约项目不落地开工不放松,不按进度推进不放松,不按时限投产不放松,真正形成热火朝天的建设场面,不允许出现开工有场面,建设无动作,时冷时热,不连贯推进的现象。当前,要重点加快推进近年招商引资的产业项目投产、达产,在6月份举行的全省项目观摩会上充分展示我市项目建设成效。

二是大力招商引资。坚持以大开放促大发展。在抓好今天招商同时,要谋划好明天的招商,也要对过去的招商负责,要帮助解决遗留问题,化解企业矛盾,加快企业发展,让企业尽快产生效益。组织专门力量,编制一批带动力强、关联度高的大项目,组织专业团队对外招商,力争通过一个企业带动一个产业,致富一方百姓。坚持依托资源而不依赖资源,不被现有资源、现有条件以及传统思维束缚,敢于以优势资源吸引高新技术产业,以突破性政策吸引优强企业入驻,从战略高度,用创造性思维大胆策划、引进、培育一批战略性新兴产业,形成强大的后发优势。要创新思路,通过发展农业地产、工业地产、旅游地产、服务业地

产方式，吸引更多大企业、大集团前来投资，以优势产业助推其他产业发展，帮 助企业做大做强，帮助村民增收致富。

（四）要以率先实现全面小康为跨越点，确保全市“一二一”奋斗目标的顺 利实现 “十二五” 末，我市要在全省率先实现

全面小康，这是市委、市政府向省委、省政府和全市人民的庄严承诺，这是实现后发赶超的重要跨越点。各县要紧紧盯 住这一目标，认真测算一下，看看各项指标完成如何，还有多少差距，以率先实 现全面小康目标定措施、定工作进度，奋力实现带头跨越、后发赶超，为全市实 现全面小康作出新的更大贡献。

三、注重统筹，加快发展以改善民生为重点的社会事业 要始终坚持一切为了人民的价值取向，把以人为本、民生优先、普惠于民落 实到具体工作当中，统筹好县域经济社会发展，加快“三化同步”，全面消除贫 困，大力改善民生，提供更加优质、高效的公共服务。

（一）全力实施扶贫攻坚工程。三县贫困人口占全市贫困人口总数 32.32 万人的 53.62%（修文县 5.56 万人、息烽县 5.06 万人、开阳县 6.71 万人），是 全市扶贫攻坚的主战场。今年，全省打捆实施扶贫攻坚重点示范县项目，每个项 目省匹配资金 1 亿元，我们正在全力争取。市委、市政府即将出台全市扶贫攻坚 实施意见，着力实施整乡推进工程、产业化脱贫工程、创业就业技能提升工程、少生快富工程等六大工程，确保今年实现全市贫困人口整体上越过贫困线。三县 要狠下决心，认真吃透文件精神，认真编制项目，用好用活资金，强化组织力量，通过三县的全面脱贫实现全市的全面脱贫。

（二）全力落实基本民生保障。基本公共服务要按照政策严格落实，推进均 等化，非基本公共服务要坚决放开，推进市场化，以满足不同层次的公共服务需 求。统筹用好扶贫攻坚政策、“3 个 20 万”创业政策以及各类产业发展政策，依托工业园区建设、农业产业结构调整、乡村旅游发展等，加强技能培训，抓好 就业创业和农村劳动力转移工作，多渠道增加群众的工资性收入。要加快推进公 租房建设，同步规划建设教育、卫生、文体、物业管理、社区服务等公共服务设 施和配套商业设施，让租住群体享受便利的公共服务。及时发放老年人长寿补贴，实行动态管理，确保 100 岁以上、90—99 岁、80—89 岁老年人能及时享受每月 200 元、100 元、60 元的长寿补贴。要深入实施文明示范村寨改造提升工程和全 民健身工程，确保全面完成今年目标任务。要把工程实施与丰富群众文化生活、提升群众文明素质有机结合起来，让村容村貌和群众精神面貌焕然一新，让文明 之风引领村风、寨风，乡风、民风。

（三）全力推进基本公共服务均等化。大力发展教育事业，要确保财政性教 育经费支出达到 GDP 的 4%，全面完成今年幼儿园新建、改扩建任务，寄宿制

学 校建设任务和薄弱学校改造工程，以及教师公租房建设，切实改善师生教学条件 和教师住房条件。市县两级要共同研究改善学生饮食营养结构问题，提高营养菜 汤标准。大力发展公共卫生事业，确保今年完成县级卫生监督所建设，以及开阳 县、修文县急救中心和开阳县禾丰乡中心卫生院建设，要把提高村医待遇政策落 实到位（目前还未落实），健全县、乡、村三级卫生服务网络，加强疾病预防控 制，进一步提高医疗保障覆盖面，力争实现全覆盖。加快发展文化广播电视事业，数字农家书屋建设、农村公益电影放映、广播电视“村村通”工程以及公共文化 服务体系建设工程要加快推进，确保完成全年目标任务。要深入推进城市基层管 理体制改革，按照优化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职

能要求，优化社区服务中心职能，发挥社区在提供公共服务中的积极作用。要通 过城乡基本公共服务的均等化发展，从整体上改善群众生活环境，提高生活质量。各级工青妇要发动和组织工人、团员、妇女，把他们变成加快发展、加快跨越的 主力军、带头人和示范者，共同推动社会事业的全面发展。

四、转变作风，为加快县域经济发展提供有力保障 县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群 众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领十分重要。广大 基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方 的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。贵阳市要在全国找位置、西部求跨越，需要全市干部以过硬的作风，敢于担当、勤于奉献，不断在继承中 发展、在发展中创新、在创新中跨越，实现螺旋式上升。

（一）要进一步提高担当力。担当是一种责任、一种使命，是一种作风、一 种能力，更是对各级领导干部执行能力的全面检验。唯有主动担当、勇于担当，才能肩负起跨越发展、后发赶超的历史重任。面对当前激烈的竞争态势，三县要 在全省县域经济发展中争一流，就必须发扬敢于担当、善于担当、勤于担当的精 神，创造性地开展工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展，用带头后发赶 超的实效检验担当力。

（二）要进一步提高执行力。要做到言必行、行必果，做一个奋发有为的政 府，诚信务实的政府。说了就要干，干就要干快，既要快，又要好。各级领导干 部，面对急难险重任务，必须靠前指挥、亲自上阵、带头冲锋、以身作则；在政 策制定、工作部署、项目推进上，必须下功夫、出成

效；在落实任务、强化指导、加强监督方面，必须动真格、出实招，使每个阶段的工作都有重点、有方向、有 抓手，通过强有力的执行提升“火车头”、“发动机”的源动力。

（三）要进一步提高服务力。各级各部门要紧密联系全市发展大局，围绕做 大做强县域经济，围绕影响和制约县域经济发展的突出问题，把主要精力转移到 服务基层、服务企业、服务群众上来，努力形成领导在一线服务、干部在一线创 业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局，营造良好 环境，努力形成助推县域经济大发展、大跨越的强大合力。

（四）要进一步提高督查力。要建立健全科学的考评机制，研究设计较为科 学的县域经济发展情况考评体系，制定较为规范、操作性强的领导班子和成员业 绩考评制度，建立加压驱动激励机制，形成推动县域经济突破性发展的巨大动力。市、县两级督查部门要强化行政督查和效能监察，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，以强有力的督查手段，确保各项目标任务的顺利实现。主题词：文秘工作 领导 讲话 通报 贵阳市人民政府办公厅 2012 年 5 月 21 日印发

第五篇：李再勇市长在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

在贵阳市妇女儿童工作会议上的讲话

市委副书记、市长李再勇

（2012年3月16日）

同志们：

今天，我们在此召开全市妇女儿童工作会议。这次会议的主要目的是：深入贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议、第三次贵州省妇女儿童工作会议精神，总结成绩，交流经验，推动我市2011—2015年妇女儿童发展规划顺利实施，安排部署当前和今后一个阶段我市妇女儿童工作。会上，市妇联汇报了我市实施妇女儿童发展规划工作情况，云岩区政府和市卫生局作了交流发言，特别是省妇联副主席吴爱平同志亲自到会讲话，充分肯定了我市妇女儿童工作取得的成绩，对今后工作提出新的要求。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对实施妇女儿童发展规划先进集体和个人进行了表彰。在此，我受李军书记的委托，代表市委、市政府对获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市各族各界妇女儿童表示诚挚的问候！下面，我讲四点意见：

一、充分肯定成绩

妇女是推动经济社会发展的重要力量，儿童是国家的未来，重视妇女儿童工作是社会文明进步的重要标志。我市历来有重视妇女儿童工作的好传统。早在解放初期，毛泽东主席就对息烽县养龙司乡堡子“在合作社同工同酬”的典型报道进行批示：“建议各乡各社普遍照办”。经过半个多世纪的发展，如今“半边天”已成为我市一块响亮的文化品牌，这是我市长期重视妇女儿童工作的一个生动范例。改革开放尤其是新世纪十年，是我市经济社会发展最快、质量效益最高、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是我市妇女儿童事业大发展、妇女儿童受惠最多的时期。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快妇女儿童事业发展的各项政策措施，将妇女儿童工作放在突出位置来抓，在各级各部门的共同努力下，顺利完成了《贵阳市妇女发展规划（2001—2010年）》和《贵阳市儿童发展规划（2001—2010年》确定的各项目标任务，先后荣获 “全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”、“贵州省实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉称号，取得了令人瞩目的成绩。

（一）妇女参与经济社会建设和政治生活的广度深度不断拓宽。广大妇女自立自强、勇立潮头，活跃在改革开放和现代化建设各条战线。妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理。全社会就业人员中女性比重达46.2%。六大支柱产业、高新技术领域中女性人数不断增加，失业人员、农村贫困人口中女性比重逐步下降。妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障，充分发挥了“半边天”作用。妇女参政议政、参与社会管理权利得到充分保障。县处级公务员女性比例均逐年提高，市、区两级政府工作部门领导班子中女干部配备率为90.24%，比全省平均水平高20.44个百分点。在公推竞岗选拔区（县）委书记、区（县）长等活动中，选拔产生女性区委书记、区长各1名。

（二）法制建设不断加强，妇女儿童合法权益得到有效保护。出台保障妇女儿童合法权益地方性法规，建立维护妇女儿童合法权益联席会议、妇联干部担任人民陪审员等制度。深入开展“平安贵阳”建设工作，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为并为妇女儿童提供法律援助和司法救助。

（三）财政投入逐年增加，妇女儿童整体素质稳步提升。“十一五”以来，全市教育事业累计投入资金155.22亿元,“两基”工作高标准通过国家验收，学

前教育普及率逐年提高，达到68.55%，高于全省平均水平8.55个百分点；小学生毛入学率达到142.89%（注：因外来人口随迁子女较多，导致高于100%），高于全省平均水平44.32个百分点。全面推行免费义务教育，着力解决以进城务工人员随迁子女和留守儿童为代表的弱势群体孩子接受义务教育问题，采取扩建公办和扶持民办的措施，解决了占学生总数31%的进城务工人员随迁子女的入学问题，获国务院妇儿工委两纲终期评估检查组的充分肯定，并作为先进经验总结推广。通过劳动就业、扶贫、农技、旅游等途径，平均每年对妇女开展技能培训近30万人（次），整体素质得到明显提升。

（四）医疗卫生保障逐步健全，妇幼保健事业长足发展。实行住院分娩补助、出生缺陷干预、叶酸补服、育龄妇女和儿童营养健康普查等政策，着力加强市、区、乡、村四级预防保健网络建设，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，为妇女儿童提供卫生服务保障，连续10年实现无新生儿破伤风病例。2011年全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至6.58‰、8.18‰，分别比全省平均指标低2.06和3个千分点；每10万名孕产妇死亡率降至30.8人。

这些成绩的取得，是全市各级各部门、社会各界及广大妇女儿童工作者辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我市妇女儿童事业发展虽然取得了很大的成绩，但我们也要清醒地看到，由于受多方面因素的影响和制约，妇女儿童事业与先进发达城市相比仍然存在差距；部分工作虽然也取得长足进步，但是典型、示范效应不明显，离“作表率、走前列、做贡献”的要求有差距；有效保障妇女参与经济、社会、政治建设的平等权利，教育特别是义务教育均衡发展，提高医疗卫生保障水平等事关妇女儿童切身利益的问题与妇女儿童提高幸福指数的期盼也有差距，还需进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、提高思想认识

当前，我市在坚持走科学发展路、加快建生态文明市的历史进程中，发展妇女儿童事业有着特殊重要意义。各级各相关部门要充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，以高度的历史责任感和使命感，促进妇女全面发展、儿童优先发展，不断开创我市妇女儿童事业的新局面。

（一）妇女儿童发展是生态文明城市的重要标志。生态文明是最高文明形态。妇女儿童的社会地位、受教育程度和权益保护水平，反映了一个社会的文明进步程度。联合国千年首脑会议上发表的《千年宣言》上，提出8项千年发展目标，其中3项涉及妇女儿童卫生目标，即降低儿童死亡率，改善产妇保健，抗击艾滋病、疟疾和其他疾病；还有三项涉及妇女就业、两性平等和儿童教育。这表明，国际社会已把妇女儿童发展指标作为反映经济社会发展水平的综合指标来使用。我们必须在建设生态文明城市的进程中，更加重视发展妇女儿童事业，使男女平等和儿童优先体现在社会生活的各个层面，使妇女儿童拥有更多发展机会和条件。

（二）妇女儿童发展是我市实现“一先二超一提升”的必然要求，是贯彻落实主基调、主战略，当好“火车头”、“发动机”的必须要求。“一先二超一提升”是我市第九次党代会提出的战略目标，其核心内质是增长要加速、转型要加快、发展要全面、人民要幸福。妇女儿童占我市人口的三分之二，是重要的人力资源，特别是妇女的积极性、创造性发挥得如何直接影响着率先经济社会发展的进程。当前，我市正处于“两加一推”的关键时期，工业化、城镇化、农业现代

化“三化”同步推进需要妇女的全面参与，广大妇女儿童是现代化建设事业的重要生力军和后备力量。我们要保持、巩固妇女儿童事业现有的良好发展势头，切实保障妇女儿童权益，全面提升妇女儿童的整体素质，在更高起点上实现妇女儿童事业的科学发展、率先发展、跨越发展，为我市早日实现“一先二超一提升”的目标提供有力支撑，在推动经济社会更好更快发展上“作表率、走前列、做贡献”。

（三）妇女儿童发展是构建和谐社会的迫切需要。当前，我市既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，使整个社会既充满活力又团结祥和，成为我们面临的一个重要现实问题。建设和谐社会离不开妇女儿童的共建共享。广大妇女儿童不仅是经济社会发展的重要生力军和后备力量，还是家庭这个社会“细胞”的重要组成部分。只要我们发展好、保护好妇女儿童权益，切实增进妇女儿童幸福指数，就能切实提升家庭幸福指数，进而为构建“和谐贵阳”打下坚实的基础。

三、突出工作重点

各级各部门要按照新时期、新形势下对妇女儿童工作的新要求，着力抓好四个方面工作：

（一）着力维护妇女儿童合法权益。一是依法打击侵权犯罪行为。进一步提高执法水平，着力解决侵害妇女儿童权益、妨碍妇女儿童事业发展的各种社会问题。加大“打拐”、“扫黄打非”工作力度，强力打击“家庭暴力犯罪”等违法犯罪行为。二是有效提供法律服务。不断建立完善保护妇女儿童合法权益的法律服务网络，为妇女儿童提供及时有效的法律服务和法律援助。三是加大执法监督力度。组织开展妇女儿童法律法规执法检查活动，尤其要加强对企业用工和女职工劳动保护的管理和监督，依法查处使用童工、损害妇女劳动权益等违法行为，保障妇女平等的就业机会，消除就业中的性别歧视。四是加大对妇女儿童的社会保障和救助力度。完善有关社会保障体系和救助体系，继续推进职工生育保险工作，实现职工生育保险覆盖率逐年提高。

（二）着力提高妇女儿童的公共服务水平。一是做好妇女儿童基本健康保障。要大力发展妇女儿童卫生事业。加快市妇幼保健院综合病房大楼建设，提高区（市、县）级妇幼保健标准化建设水平，健全市、区（市、县）、乡（镇）或社区、村妇幼卫生服务网络，保障孕产妇安全分娩，每10万名孕产妇死亡率控制在29人以内，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和12‰以内。加强儿童出生缺陷防治体系建设，扩大免疫规划范围，多渠道设立贫困家庭的住院分娩、疾病救助基金。二是大力保障妇女儿童平等接受教育权利。要坚持育人为本，教育优先，完善妇女人才培养的政策环境，建立进城务工人员随迁子女公平接受义务教育情况的动态监测机制；加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，确保义务教育阶段巩固率达到93%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童义务教育阶段入学率均达到90%；建立学校和幼儿园学生安全和校园伤害事件应急管理机制，确保学生安全。三是提高妇女儿童社会保障水平。建立覆盖城乡的医疗保障制度，大幅度提高新型农村社会养老保险妇女参保率，其中60周岁以上的老年妇女参保率达到95%以上；规范企业用工行为，扩大工伤保险覆盖面，参保用人单位女职工工伤保险覆盖率达到95%以上；加大儿童福利事业，完成贵阳市儿童福利院残疾儿童康复楼建设，完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现儿童公共服务的均等化。

（三）着力创优妇女儿童工作良好条件。保障妇女平等参与国家和社会公共管理，进一步完善妇女人才培养的政策环境，制定培养、选拔女干部专项规划；保障妇女儿童事业发展的经费，各级政府要将实施规划所需经费纳入财政预算，广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，加大经费投入。保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，着力创优妇女儿童工作良好条件。

（四）着力推进妇女事业全面发展。各级各部门要积极履行政府管理妇女儿童事务的主体责任，将性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划，鼓励和引导妇女做好和谐家庭和生态文明城市建设推动者，开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地参与经济社会发展、履行家庭责任创造条件，形成两性和谐发展的社会环境。

四、强化组织领导

妇女儿童事业是一项系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕实施《贵阳市妇女发展规划（2011—2015年）》和《贵阳市儿童发展规划（2011—2015年）》，认真履职尽责，切实加强组织领导，动员社会各界积极参与，努力形成促进妇女儿童事业健康发展的强大合力。

（一）加强领导。市妇儿工委作为全市管理妇女儿童工作的主要机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。各区（市、县）政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，加强组织领导和统筹协调，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位、资金保障到位。

（二）明确责任。市妇儿工委要进一步强化目标管理，将两个规划逐级分解任务，逐级明确责任。各成员单位和有关部门要按照目标任务和工作职责，进一步分解、细化和落实目标任务。涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，要定期研究妇女儿童工作，切实解决规划实施过程中出现的困难和问题，确保各项目标任务如期顺利实现。市妇儿工委和市督办督查局要加强协调配合，严格督查，及时通报两个规划的实施完成情况，确保取得实效。

（三）加大宣传。要大力宣传有关妇女儿童工作的法律法规和方针政策，宣传妇女儿童工作先进典型，形成依法维护妇女儿童权益、推动妇女儿童工作的浓厚氛围。重点抓好两个规划的学习宣传，广泛宣传规划的重要意义、主要内容和具体要求。通过宣传发动，促进形成全社会共同关注、支持、参与妇女儿童事业的良好局面。

同志们，妇女儿童事业关系千秋万代，妇女儿童工作影响千家万户。希望全市各级各部门、广大妇女儿童工作者，认清新形势，立足新起点，把握新要求，开拓创新、锐意进取，不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面，为建设经济实力更强、生态环境更优、幸福指数更高的生态文明城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

主题词：文秘工作 领导△ 讲话 通报

贵阳市人民政府办公厅2012年4月5日印发