2011年3月黄市长在全市外经贸工作座谈会上的讲话（xiexiebang推荐）

第一篇：2011年3月黄市长在全市外经贸工作座谈会上的讲话（xiexiebang推荐）

全市外经贸工作座谈会上的讲话

（速录整理，未经本人审阅）

黄奇帆 2011年3月23日

经委这个数字由

13加到33亿，今年国土用不着增加，国资委用不着增加，和去年一样，但是经委和外经贸委所有的工业项目去年是十几亿。去年我们63亿，工业去年并不算很多，只有19亿，今年重庆工业至少就是要少则加15亿，多则加20亿。工业就应该到34—39亿。今年要增加的量主要加在工业头上，这个工业口是经信委怎怎么怎么，还是发改委怎么怎么，还是外经贸委怎么抓，你们自己去分工去。房地产一块，各区县一起干的，去年23亿，今年23亿，国资委这块去年21亿，今年也是差不多。这两块就40亿，工业一块一加，就是80亿，罗广有则有，没则没。工业不管存量、增量，总而言之应该是这样，否则这个协议签了，没用处。如果经委去年19亿，今年变成13亿，这个13亿不行，在13亿上加20亿才33亿，外经贸委悄悄自已分吃了一块最好吃的蛋糕。

刘学普副市长：按照奇帆要注我们下来之后再调

整

黄奇帆：今天，专门来开个外经贸的座谈会。之所以要来开这个会，我跟学普商量，主要是因为今年是“十二五”的第一年，也是我们开放高地建设非常关键的一年。怎么样要落实今年的工作目标，对于我们开放高地建设的持续性，有效性是非常关键的。我们过去三年，开放高地建设已经取得很大的成就，但是大家有时候也会说，这是不是偶然的。比如说，你前不着店，后不见影的，突然在去年有那么50亿美元的海外投资，你能够说今后五年年年有50亿吗？你可能是偶然一堆项目碰巧。如果去年50亿，今年又有50亿，后年有50亿，一旦产生出惯性，表现出持续，就是体制、机制工作目标的真正到位。如果只是某一年，某一段时间突然冒了一下，那可能有巧合，并不代表我们真正的开放高地到位。比如，我们“引进来”。连续三年外资到位涨了50%以上，从10亿美元现在到60亿美元，大家开始信了。因为10—20亿，08年又是金融危机，我们突然涨了100%多，大家有时候感觉这是有偶然性，09年又涨了50%，到40亿，大家开始觉得我们有成就了，但是不一定感觉稳定。去年到了60多亿，大家觉得我们已经稳居全中国前10位了。但是，能不能进入100亿美元的门槛？因为全国有8个省市它们每年利用外资基本上是过百亿的。我们能不能进入百亿美元俱乐部等等，都和我们今年的工作有关系。比如进出口贸易也一样。我们去年说，涨了50%，好像很高。大家如果一想，前年又掉了50%，去年+前年，两年加起来，除2等于零。所以，这个不算真正进出口大发展。做事，要讲究一个持续性。现在我们引进外资的持续性、体制性、制度性安排或者一种经济实力开始出现了。“走出去”有了一个起头，但是是不是能够持续，不知道？可以猜疑。进出口贸易起起伏伏，是不是能持续地每年每年涨几十%，其实也是可以怀疑的。所以，我们其实还不安稳，我们说有漂亮的成就，但还不安稳。

建设开放高地，是我们转变经济增长方式的重要内容。因为我们内陆地区的增长方式就是比较封闭，而用开放高地的方式推动内陆的发展。那么，就是内陆增长方式的重大转变。不管“引进来”、“走出去”，还是进出口贸易的发展，都会带动整个内陆地区重庆产业结构调整、经济运行结构的调整。那么，整个和世界联系方式，包括我们企业的体制机制、人才的结构都会变化。所以，这个首先是转变增长方式的要求。

其次，建设开放高地也是我们建立长江上游经济

中心，建设内陆国家中心城市，建设内陆的西部的经济发展的增长极的要求。你如果说一个增长极很重要的逻辑，就是跟周边有带动力，而这种强大带动力的来源不是闭门造车造出来的。当你这个中心城市能够跟世界的资源和要素互动，它就产生了一个积聚和辐射的能力。而这种能力带动周边，带动西南，带动西部各种经济要素积聚和辐射。最终带动大家一起走向世界，融入世界，而且把世界的资源为西部，为西南，为重庆加以利用。所以，在这个意义上讲，你如果说你是中心城市，是经济中心，是增长极，你如果没有开放的内涵，没有那种大量的外资到你这儿来投资，你这个资本大量去世界运作，你这儿如果没有进出口贸易大量地在发展。那么，你这个增长极、经济中心、国家中心城市也是空谈。

所以，开放高地对我们来说，是我们落实党中央的转变增长方式，落实科学发展观的必然，也是我们落实“314”指示，实现国家中心城市，实现长江上游经济中心，实现西部开发增长极的必然的前提性的要求。所以，我们这个角度来理解开放高地的要求，是很有意义的。

另一方面，大家有时候也在想，现在整个中国好像在调整我们的，转变我们的经济发展方式。从沿海

地区说，转变方式就是把出口太多，外向度太高，转到内需，再扩大内需。这么去理解，是不是需要那么多外资，还要去提那么多开放啊？我们国家外汇这么多是不是还需要那么多资金，把外国资金吸引过来呢？在这个意义上，我们必须理解我们这个转变增长方式和你的把内需和进出口外需能够有效地结合好，并不是原来的闭门造车的恢复，不是从“开放”走向“关门”。包括有时候大家在理解，最近几年国家的政策，外商的优惠也不那么多了，所得税并轨了。原来有15，现在都变成了一概所有外资都到了25。原来内资33，也降到20。内外资并轨是不是对外资不需要，就不优惠了？ 外资如果购并我们国内企业，过去购并地方政府批了就算了，现在多了一项我们购并的时候的审查，要报商务部审查，你有没有垄断，你有没有危害我们国家的核心利益，你这个购并有没有对国计民生带来冲击。大家有时候说，中国现在外汇多了，启动内需了，转变方式了，不像过去那么开放了。如果有这么一些认识的时候，再推理过来，说重庆开放高地建设是不是跟国内大潮流相背。这种认识方方面面也会有糊涂的感觉。我们说一点都不背。我们国家现在利用外资，搞同等国民待遇，内外资并轨都是一个所得税，是更加放开外资投资的一个必然。全世界

国际惯例，真正资本的融合，互相流动，只有在同等国民待遇的逻辑下，才会有更多的融合。你如果整个国民待遇不同等，好象给你特别优惠，是不是你一定在这个地方发展得特别好。因为把你当另类，反而有些地方小心翼翼的，会排挤你。既然同等国民待遇了，税收上你没有太多优惠，在事业上，我放开一点，大家凭本事做事就更放得开。并购角度也是国际惯例，是我们国家在并购领域更大规模开放的需要。以前外资都是直投，搞一个新项目，基建，造个房子，造生产线，造产品。现在逐渐逐渐更开放允许外资——不管私募，还是企业，还是投资集团，直接对我们现有企业——民营国有—进行收购。因为开放了，所以，就有一个按国际惯例办事。你到美国投资收购、巴西投资收购，也会有一个收购的审查。收购的审查，是国际惯例。同样，它到我们中国来投资，遇上并购的审查，有没有什么其他条款有妨碍，审查以后，没有，只要不碰这些基本的高压线，反而更畅通。所以，这也是国际惯例。这个意思，中国目前的整个国家产业结构调整，发展方式转变，启动内需，包括我们汇率的一些调整，都不是说我们国家外汇多了，现在可以封闭一点了，闭关一点，用不着那么开放了。我们现在的国家已经是跟世界一体化，进入WTO的一个国家。

我们的西部开发也是在融入世界的过程的一个开发。所以，我们西部开发不是一个闭门造车。特别是沿海已经开放了30年，西部比沿海开放至少晚了十几、二十年，这上面还有一个补课行动。因此我们应该在西部开发过程中补上这课。宏观上说，重庆开放高地建设是一个持续地三年、五年、十年的长周期的过程。我们是通过开放高地建设，调整我们的产业结构；通过开放高地建设，实现我们的中心城市的功能；通过开放高地的建设，我们来更好地推动就业，推动民生，推动各个社会结构的发展，使得重庆成为一个西部的的开放高地。

这是我们对整个的认识。我们每年每年的经贸工作会也好，现在开了座谈会也好，都是应该贯彻落实市委市府这么一个开放高地建设的宗旨来推进这个工作。这是我说的第一点，也算是开场白。

从另外一个方面说，重庆这几年开放高地建设的确也取得一定的成绩，因为我们从08年提出这件事，到现在差不多三年左右的时间。这三年，我们外资引进，从10亿美元到了63亿，也从全国各个省排在19、20位，现在跃升到了第8、9位，是我们内陆地区的第一位。西部12省，我们西部第一；中西部放在一起，根据商务部统计，我们也是中西部放在一起的第一位。

至少我们进了前10位这么一个状态。这是一个进步。进出口贸易，我们起起伏伏，高高低低。08年发展了一下，09年又跌了一下，10年又跳了一下，最后进进出出三年涨了60%。所以不算高，平均一年涨20%左右。但是不管怎么说，去年开始涨50%，产生了一个好势头。海外投资，大家说了，我们在海外投资了一个铁矿石，大体30亿吨。这个铁矿石基地现在开始已经进行施工开矿，矿生工程的准备和展开。这个工程差不多要两年时间，到13年，能把矿真正挖出来，真正运到重庆。我们的重钢现在已经是670、680万吨。到12、13年，我认为在“十二五”会进入千万吨钢的基地，一年差不多需要1800—2000万吨铁矿石。在这个过程中，如果国内供应一些，外面采购1500，它如果到13年能够每年开1500、2000万吨铁矿石回来。这个铁矿石价格，我们现在测算，比市场价格要低60%，就是运行成本下来，离岸价，运费不算，离岸价要低60%，这样肯定划得来。这个项目现在是良性在运转。农业海外投资。刚才说到巴西，我们有时候到巴西买几百万亩地，这个话不是最准确的。我们应该说，我们投资农业。买土地可以理解为把这个地表买了，还是把这个100米深的地方都是你的。买矿是在买地表，还买地下。买矿是一回事，买地又是一回事。实际，买地用学术性

语言，租用地表几十年。我们自己随便说，承包地，这个地就算集体产权，使用权归农民，好象地就拿过去了。其实，也是地表。地底下，如果有天然气，有矿，那个不是农民的，是国家的。国际市场上简单买说地买地，也是犯忌，好象我们租界割据一样。规范的用语实际是对农业的投资。在这个意义上，各个国家欢迎中国的农业方面投资。投资在农业的公司里。这个公司你控了股，这个公司拥有这个土地，本来是农庄主，我们买过来，爱了这个农庄主公司，拥有这个土地，比如一两百年的种地的权利。这么说来说去很罗嗦，所以，平时随口说，都没有错。但是新闻报道说起来，既不是我们以前英租界，法租界租地割让那样的买地，也不是地底下有矿什么的买地。你说起来很复杂，什么东西，变成两三句话，说也说不清。我说这个意思，到国际上有法律性的语言，我们约定成俗讲，叫海外农业投资。我们现在一年大豆进5000万吨。实际上，中国人进口大豆要经过两个屏障，一个我们的中粮，每年进口两三千万吨大豆，它进口跟谁谈？他们无法跟巴西、阿根廷、美国它们农庄主鸡零狗碎地一个一个谈贸易。无法谈！实际上，是跟高盛，摩根斯坦利各种金融期货公司，这种金融期货公司它从期货市场拿下几千万吨，你要买，一个单子就

可以买，人家卖给你，价格往上飙。市场也在炒作，每天会涨会跌，千千万万投机炒作的人，在金融市场形成一个行情价，你要买的时候，变成在金融市场平台上购买。金融市场那些中间的掮客，买家卖家，他又从哪儿来？基本跟四大粮商。四大粮商就是贸易商，也是个平台。我们的贸易公司要穿透这两个平台，最终才能把巴西、阿根廷农庄主种的地收过来。你这么一想，肯定吃亏。如果价格本来100，肯定变200，甚至300到你帐上。所以你再高明，你懂贸易、金融，跟人家谈判，指来指去，在这两个平台上，世界级的高手都在这上面打架，你怎么打，也打不过人家。一般，就是吃亏。我们说越过这两个平台，不这跟两个平台打架，直接跑到后台，跟人家农庄主直接两块地，自己种，种了，运回来，拉倒，改变世界秩序。这就是一个办法。所以，我们去年这样搞，大体上现在几百万亩能够收三百万、四百万吨大豆是很好的一件事儿。不是说几百万亩地收四百万吨，三百亩地，一般一年产量就是两百万吨。但你有两百万吨自己生产的公司在那里，你跟周围的小农庄主做朋友了，你就用投资贸易的方式，直接收周围隔壁邻居小农庄主大豆，又收两百万吨。人家也愿意卖给你。因为你已经是那边的地主，你跟他们是隔壁邻居，不是简单地从外面

来的贸易商。这个时候，你能收下来，收下来，形成自产自销200万，收购贸易200万。当然，还要搞一些储罐。刚才，粮食集团说他们在搞物流储运、储罐系统，这个储罐要么不建，要建就建100万吨。

总的意思，我们去年“走出去”，“引进来”，进出口有重大进步。

去年另一个方面的进步，就是全市形成“1+2+4+43”的开发区。两江新区去年5月份批准，6月份成立，两个保税区在去年正式诞生，也是被验收了，也在运行了。另外，原来只有两个开发区，又新批了两个开发区，就是长寿和万州，重庆有了四个由国家发改委批准的开发区。这也是一个进步。我们原来有43个世界工业园区。但是也有重要进步。过去批是批了43个，有好多园区因为没有钱，没有开发，地都没有征。光是一张图纸，画这图纸，没有效果。这两年，国资委拿了100亿给渝东南、渝东北，16个区县，平均每个区县应该说有6亿。这6亿下去，我最近到渝东南跑了一下，库区也跑了一下，总的，这些最困难的地方都有几平方公里的园区、标准厂房，七通一平全部干完。所以，从这个角度，现在说重庆“1+2+4+43”，货真价实，形成体系。原来是缺胳膊，少腿，有名无实也有一堆，现在有名有实，真正奠了

基。这是去年很重大的进步，是招商能力的极大提高。过去许多区县长有项目来，谈好，回头一看，征地动迁还要半年，七通一平还要一年，谁等你？谈好了，签约了，也不来了，落户落到其他地方去。现在平台建起来了。

还有一个重大进步，去年，开放的物流体系有重大进步。这也是很好的一件事。我们欧亚大陆桥火车也通了，铁海联运通道也通了，上半年搞铁海联运，下半年搞渝新欧的欧亚大陆桥通道。这都我们发展很好的有利方面。

总的意思，过去的一年，开放高地建设取得重大成就，“十一五”关门的时候，我们重庆人以我们在西部开放高地建设中开始展露头角而感到高兴。因为，这些经济指标、开放指标在西部都是比较崭露头角。我们现在说，我们重庆在建西部的开放高地，心不虚的，很踏实的这么个情况。

今年很关键，新的一年，这个开放高地建设，我们同样要落实一些新的指标。

我们说，今年要落实指标的话，大家刚才也在签约。我对你们签本子这个东西，既相信，也根本不相信。我把大家签的东西当作一张废纸，我也会这么说。但是我也相信这个东西。几个部门大家推动，大家签一

下，形式来保障内容，也不是坏事。所以我也不反对。关键是领会这里面的实质内容，这些内容对大家是有好处的。哪个区县这个内容落实得好，哪个区县就发了；那个委办局这些事情利用得好，那个委办局工作就出色；那个企业集团在这些内容里顺藤摸瓜，顺势而为，能够取得比较多的比重，哪个企业就崭露头角。这件事不是逼大家到哪儿去干苦活，而是谁都希望多一点。所以，不逼，也要自告奋勇，努力向前。

作为一个工作目标，今年实际上人代会上，我们定了这么个概念：

（一）利用外资。我们说今年80亿美元是写上人代会报告。如果80亿，去年63，涨17亿，只不过就1/4多一点，涨20几%，30%左右。大体上，如果今年继续涨50%，像去年一样增长，应该过90亿美元。如果今年特别做得好，进入百亿美元俱乐部，也不是不可以的。

所以，我们说，写在人代会报告，写了80亿，其实是1/4，23左右，只要有23就过了；如果到90亿，可能要45、46；到50%，应该涨33，应该到95亿了。这个意思，如果涨50%，就可能接近100亿了。

（二）我们进出口翻一番。我们人代会报告写了过200亿。实际上，我们肯定翻一番，搞不好300亿

美元都可能。重庆海关现在骄傲自满，很得意，因为那么多人干那么点活，进出口才100亿，还忙得过来。到今年年底真要到两三百亿，会忙不过来，忙不过来，就官僚主义，各部门、各企业就要跟他吵架，效率太低，好好地向上海、广东学习，就逼海关要简化手续，或者调整工作方式等等。这个意思，这个量要上去。

（三）海外投资。我们说五年投资300亿，第一年如果来个空门，没有投资，说明去年50亿是偶然的。正好落入了我们并没有在制度上，能力上，基础上真正有条件持续地投资。一旦形成机制，你看我们过去五年，整个中国每年海外投资四、五百亿美元，每年引进外资900—1000亿美元，基本是稳定的。重庆如果进入这个场景，就应该稳定。今年，还是定了没有增长，去年50，今年还是50%，没有说涨50%，变75亿。

但是，的确有这三个目标。要落实这三个目标，当然要有一些具体工作措施。从工作措施来说：

（一）利用外资这一环节。不管80亿、还是90亿美元。今年真正要给增长压力的是工业口。如果工业口上不去，不管经信委，外经贸委，都属于工作成绩一票否决制，为零。组织部考核，最高分95分，最低分88分。我也想不出来，40个区县，几十个委办局，中间就六七分差距，也不知道怎么考核的。我肯定把外经贸委算88分，说起来，88分也不错，但其实跟最高分95分，差了三十几位。做事总有理由的。

我们现在的利用外资，的确是宽领域，我们叫做一产二产三产，有工业，也有服务业，服务业里面当然有房地产。房地产可以这么说，09年差不多也是20亿美元。去年房地产投资差不多就是23亿美元。大家一定要明白，今年房地产正在调控，全国都在限购，土地也在调控，银行贷款也抽紧，消费量就会下降，1—3月份，现在几个沿海省房地产销售额都是降50%。在这种情况下，投资会减少的。中国房地产，大家等着跳楼价出现。这个跳楼价绝不会是房产商自己看风使舵，形势不对，3000/平方变1500，1万/平方米变8000、7000，2万降5000，变15000。这种局面一定不会主动出现，一定是三阶段，先是交易量下降，下降一定量以后，现金流断了，银行这儿就出现坏账。银行业不会一个月坏账就逼死，一般会有3—5月。3—5月份，小企业、大企业如果跟银行有呆帐发生，银行就会催讨，催讨不过来，就上法院告。上法院告以后，这么逼一段时间，然后进入第三段。当法院一拍卖的时候，这个房产抵押贷款卖不掉，房产就交给银行。银行拿来干嘛，要卖掉，套现。银行拍卖房产1万当 8000、7000卖，那银港不心疼啊，它是抢钱为上。它就会这么干。这个时候当一个地方，有楼盘当7000卖，本来12000、13000就开始往下降，被拖下水。我讲这段，当然跟今天无关。但是大家明白今年我让地产集团、城投公司各区县土地买卖，没有什么要增长的指标，但是以重庆发展的势头，土地批租1000亿，总归有的。去年900亿，今年不用涨40%、50%，城市化过程，保持现状，这么一个好形势，好进展，保持现状，维持一圈翼土地批复量，中间有20亿的美元，也就是150、140亿或者叫做130多亿人民币，这里面表现在1/

6、1/7理所当然。对国土局，不需要搞高压运动，不需要去增长，你保持20亿美元左右。最后干活的时候，跟去年一样，23亿也可能的。大家一定明白，审时度势，合情合理。我这个合情合理分析，肯定比本子押指标、签字画押有用。都是做得到，而且理所当然会努力去做。

（二）所谓的金融和国资，就是金融办和国资委，去年差不多，金融重组搞了21亿美元，主要是国资委挑头干的。一个重庆农商行香港上市一家伙干了17亿美元。好象有2亿算在今年，去年算了15亿进去。不管怎么说，去年21亿里，在一个项目担了15亿。然后，啤酒集团股权转让，一笔帐27、28亿人民币，两

笔帐就20亿。当然还有一些金融办小零小碎，几千万美元，几千万美的项目，一捆，21亿。今年还有什么企业海外上市呢？金融办也想不出来，不知道。因为这个事情不是以我们的主观意愿来的，一个跟市场行情有关，一个跟证监会审计有关，一个跟我们企业集团自己的组织能力、组织方式各种重组条件到位不到位有关。在这个前提下，如果今年没有类似于重啤这样一个大项目海外上市，这个地方一家伙找几十亿美元，其他的重组，五六个，七八个，出一汗也干不完。所以，今年，国资委和金融办继续搞20亿美元，就非常好了。当然，我们力帆集团到海外准备上市，搞10亿美元回来，就帮你们卸包袱。我讲这个概念，是这么一个情况。这两块就是40亿。

（三）是工业。工业为什么今年要敲30多亿？因为去年工业利用外资全部算在一起，就是18、19亿美元，存量一部分算在外经贸委，增量算在经信委就是那么19亿。今年如果只有13亿或者多少，就是窝囊废一个。利用外资，利用外资，不管全方位，宽域。宽领域本来主打领域是工业，现在工业这么一缩，变成一个小身子，让房地产打头阵、让金融业打头阵，让农业打头阵，工业老大哥变成一小弟弟，你丢脸不丢脸？所以，让你躲了两年，你现在再不雄起，就变

成窝囊废了。所以，工业今年，我看就拿这个指标作为考核，不管把你们一票否决，这一票顶你们三五分。这票没有，就减掉三五分。组织部的考核，95分也变90分，93分变88分。这个意思，工业要搞下去。今年的工业完全有可能搞上去。讲到底，我们惠普、宏基这两个系列的企业，带来六个代工商。这六个代工商在今年六月底以前，年产5000万台电脑的生产线，都要投产。它的那些坛坛罐罐、设备、生产线，贴片机怎么算上，这些企业也该几亿美元投进去，厂房不算，厂房你租用。这个生产线不管劳动密集型，还是资本密集型，技术密集的生产线。总有一段几十台机床，每个机床100万美元，甚至更多。这么一个体系就几千万美元。这几千万美元是他们的宝贝，24小时不停工，企业是两班倒，但是这个机器要折旧，把它吃干榨尽，24小时不会停。所以，每个企业大概总投资都会有几亿美金。如果它分两年投，怎么说今年六月底要形成产能，总要有几亿美元的。还要流动资金，一年几千亿人民币进出。其实要有流动资金。它的流动资金，也可能跟我们银行贷款，也可能从台湾、香港，外汇到外管局换成人民币。这个流动资金铺底都是100亿人民币算帐。把这100亿流动资金换成外汇，铺底周转。外汇资金进来，换成人民币，作为人民币

铺底资金周转，那也是外资啊。再有，还有200个零部件企业。它的零部件企业，小则几百万，多则几千万，有的也要一两亿，两三亿美元投资。所以，我这个意思，惠普系、宏基系，你们经信委沐华平本来自己在负责，10亿美元打底，一定会超过。

MDI四月份一定开工。这个项目，50亿美元总投资，20亿美元外资资金，你分三年做，一年也该几亿，哪怕今年起步，搞厂房什么，总之，外商投资少则4亿，多则6、7亿，你三年把这20亿投资搞完，平均一年也要六七亿。少算一点，算四五亿，就14、15亿了。

我们在搞“云计算”的数据中心，十万台，二十万台，50万台，百万台在这么说。今年也别说一百万台，就算二十万，一台机器两三万，二十万台，是要有50亿的。这50亿，那是机器设备投入，就是外资，一定是外方用外资投。如果算成美元，总是六七亿美元的。我帮你们这么一算帐，给你们额外加了20几亿了。这20几亿有了，我们这么多区县帮我干20亿干不了啊？怎么说40个小老虎，千军万马，到处招商引资，招十几亿招不来？招来就是三十几亿。

市里面干这么三个家伙，干20多亿，你们区县干十几亿，外经贸委把这个工作组织好，服务好，怎么

说也30多亿来了，你们30多亿只要一来，加上刚才说的两大部队，有40亿，那不就是75亿了吗？剩下市里面其他里面的有星星点点的有那么几亿，80亿就到了。我认为做得好，90亿美元都是可能的。

为什么这么定，你有什么把握，心虚不心虚？如果市里面对“云计算”不心虚，对笔记本电脑不心虚，对MDI不心虚，那剩下来，就是你们经信委帐上算的十几亿。怎么算，也给我铁板钉着，签字画押签下来，如果这个签字画押画不下来，我们就是酒囊饭袋，别吹牛。所以，一定要相信重庆现在的发展，是有基础的。我这么说，一点没有脱离实际，搞高指标。我们1000亿土地批租凭什么通通卖给本地的房产商啊？开放度如果30、40%卖给外商，那1000亿就是300亿、400亿，那就是50亿美元可以报，分几年都可以报。我们说的1000亿是今年报的1000亿，那里边如果有300亿人民币，就是40、50亿美元。我们开放度不算高的。在这个意义上，房地产开发总应该1/ 6、1/ 5，甚至1/4让外商来搞，管它是香港，台湾的，还是欧美的。他们搞有他们的理念，跟本地的房产商形成杂交，会推动这个城市更加现代化。如果都是本地人炒房产，这个房产不会漂亮的。你想想九十年代到2000年初的时候，那些房产造出来怎么样子，都是

渝中区最黄金的地段，现在拆也不是，不拆也不是。说道底，丢分的就是渝中区黄花园大桥，渝澳桥旁边。仔细想，都是重庆本土房产商九十年代后期和新世纪初造的，而恰恰是最近的几年，我们很努力推进，每年主城有1/3房产跟外商打交道，内陆的郊区的，我也鼓励你们，但是实事求是，你们招不到也拉倒。实际上，现在每年的土地买卖50%区县买卖，50%市里买卖，市里买卖30%是外资。区县买卖100%算内资，最后叠加起来，外资占我们总买卖量15、16、17%。这个量必须保持。所以，我们提的要求不算高，都是合情合理的。我这么一分析，大家心里就有数，这些数都在我脑子里记着，我不跟大家说空话，说的都是大白话，到位的话。

我们全方位、宽领域、多渠道地利用外资，已经形成了重庆的惯性，重庆的基础，重庆的制度安排。所谓制度安排，每年每年总是这几块，体现出宽领域，体现出增量和存量。国资和金融就代表了多渠道，它有收购兼并，有IPO上市，有海外发债。这两天，崔坚在那边，只要一办完，他为重钢发10亿美元的债。这里面有个情况，中国准备金率准备调到20%，利率升到6点几，银行和信托，和什么什么中坚担保，保险公司一搞搞7、8、9利息的贷款。大银行都干到这个

份。小银行、高利贷公司20、30、50信息乱发，到处都是炒高利贷。那还真是国外的量化宽松，资金很多，利息还真是1、2、3%，了不得3—4%。所以这会儿，还真不要跟中国国内银行去借钱，借什么高利贷？海外能够借，借10亿美元回来，不也是钱吗？然后换成人民币，他们只要5—6%的利息。而且过几年再还，人民币可能还升值。用升啊了值的钱，本来还10亿，只要还9亿，本来10亿是65亿，以后可能6亿就还掉10亿了。审时度势，不要一棵树吊死，脑子要活，要圆，不要方。这个意义上，我们还把外资用得好。说不定100亿美元就超脱了。因为国内资金用得少了，是不是这个问题？这个道理，各个企业，各个区县都要有金融头脑，资本的知识，不是简单地为了外资搞个什么项目。当然也要，但是还有更多的空间需要我们考虑这些事。

二、“走出去”

我们“走出去”已经进入到一个新阶段，这个阶段绝不是重庆市委熙来书记心血来潮，要大家走出去，也不是市政府盲目地想“走出去”，大家一定要明白，这个“走出去”是中央政府的要求，是党中央的领袖最近几年反复告诫全党，要求全国各省市把它作为努

力的方向去工作的，把“走出去”作为转变发展方式的一个路子。大家要这么想了，不是说把“走出去”莫名其妙感觉多出来一件事儿，好象不“走出去”，年年考核年年过，年年日子很太平。“走出去”，跑到非洲，比跑到西藏还可怕，搞不清楚非洲有艾滋病，还是夏天太热，还是怎么回事儿；跑到中东，又想到这个地方不稳定，经常会发生战争、炮击什么。最后就逃难，一会儿要撤回来等等。这些，都是我们“走出去”时候，存在的各种顾虑。但是这件事是我们开放高地的一部分，同样对它要有深刻的认识。这个“走出去”，不是重庆政府的一厢情愿，而是中国这个世界的大国到今天这个地位所必然的要求，我绝对相信中国的“走出去”，过去五年平均每年500亿美元，今年“走出去”平均每年1000亿，至少“引进来”多少，“走出去”多少，每年进出平衡。也就是说，今后五年，肯定是中国政府“走出去”海外投资规模扩大一倍的过程。那里边很自然的首先有一个经济基础，我们国家已经有了3万亿美元的外汇储备。每年进出口贸易顺差还有2000亿，投资商的顺差还有500亿，还有一些什么热钱，灰色的地带走进来的钱，反正每年4000亿美元外汇储备的增加，去年就加了4000亿，从25000亿变29000。如果这个状态长期存在着，过两

年多2万亿美元，那我们国家变5万亿美元储备。会变成灾难的！过犹不及，一走极端，就走向反面，我们国家外汇储备的优势会变成一个问题的。所以，就凭这个物质基础、经济基础，外汇储备的状态，国家都要求我们“走出去”。

“走出去”也是我们转变增长方式，调整产业结构的重要环节。买了国外的矿山资源，国内就是缺资源嘛，粮食不够，铁矿石不够，原油不够。现在我们汽车在增长，能源一年所能够开采的原油不就两亿吨吗？一年销售4亿吨，就是要进口2亿吨，你是贸易方式进口，还是投资方式进口呢？铁矿石一年要10亿吨，国内只供应5亿吨，进口5亿吨，这5亿吨，你买到哪儿，世界哪儿商品就上涨，就出现这种恶性的情况。总的来说，这种问题都是我们面临的挑战，我们要转变经济增长方式，我们“走出去”投资，投资不是盲目的，是为面向中国市场的，面向国内需求的海外投资。这种投资方式适合国内外情况，也是国内需要大量农产品——我讲的是大宗农产品。投资装备是因为我们国内造不出这种装备，你投资一个装备工厂，把这种装备移过来；投资一些技术，也是国内缺的一些技术。这样，其实就调整了我们国内的产业结构，是落实转变增长方式的重要环节，一个是平衡我

们的外汇储备的要求，是宏观的金融角度的需求，一个是产业结构的需求，是生产链运行中的需求。

（三）招商引资也到了该转变发展方式，我们十年前，二十年前，甚至三十年前，我们要招商。我们是穷人，看到富人，有点乞丐跟富人要钱的感觉，是讨项目的感觉。招商引资是帮人家擦桌子，洗杯子，拍马屁，讲好话，自残，税收不要，土地不要钱，给你补贴多少，怎么怎么怎么，贴息贷款多少，总之送钱，明明没有什么钱，还要硬送，总之想着你投资还会增加就业，就业以后长远还会增加税收，也是有卧薪尝胆的那种能耐。原始招商是这么招。现在靠这么不行了。其实，我们靠龙头企业招商，一个大龙头来，带出一群，靠产业链积聚招商，上游带动中游、下游，中游带动上游、下游，下游带动中游、上游，反正把产业链拉通招商。靠跑马圈地，先入则为主，先行则通吃，靠战略性远见招商，靠资本招商。有很多外资企业处在困难当中，技术很好，装备很好，人才也很好，就是倒霉市场环境不好，它这个市场环境在欧洲饱和了，或者在美国也遇上金融危机了。但是，亚洲的市场很好，中国的市场很好。你叫他过来，他已经成了穷人，都在倒闭边缘，你跟他招商，把他当大头佬，贵族，请他过来，他听了，心里发酸，他拿不出

钱，这个时候是你钱多，不是他钱多。索性，投其所好，我就买你股权，投你资。这些人就希望你有钱。你投了他资，跟他说，你这个地方什么都好，生产基地不好，成本这么高。我只要做你的股东，管你大股东，还是二股东，我投资的先决条件，你这个地方生产线全部搬到重庆来。他同意了，我才会投资。所以，这个时候，几乎就是以我们的资本投资，代表“走出去”。投完以后，又“走进来”，这是作为外资往重庆投资，说这个投资是你自己投资，还是外资投你自己。法律上讲，在人民银行银管部外管局讲，你这就是外资，管你是假洋鬼子，真洋鬼子，反正到了海外，就是外资。这个外资投过来。他投的东西是什么？大型设备，可能是旧设备，可能是坛坛罐罐生产线，但他的图纸，他的高级技术人才一股脑过来，我们劳动力怎么算，要素成本怎么不算，比欧洲、美国总要低一半。这个时候，这个企业就活了，产品照样销全世界，销售总部还在美国欧洲，照样把你做这个。你这样一做，外资就多了。有时候，我们投资出去十亿美元，变通地又形成十亿美元投重庆。最后，你“引进来”也多了十亿，“走出去”也多了十亿，外经贸委太轻松了。做一件事情，两头算帐，会出现这种局面的。我讲这个概念，至少市政府崔坚这环在做五件这样的事

儿，件件成功。各个区县也一样，我们要去搞一批。你们说500、300亿也好，500亿是讲这五年有500亿项目库。如果海外投资300亿，你如果300亿真的发生，你准备的项目库至少是500亿，总归三个项目选两个，选了一个，总是有一批项目筛选。但也不是说现在几个月内搞500亿，今年搞50亿，你能够有100亿项目库形成，在100亿挑了50亿项目把它干起来就很好，到明年又想100亿，就变成150亿在滚动。后年变成200亿滚动，到14、15年还真有三四百亿在滚动，加上前面已经干完的活，会有500亿的项目库。我们说的话都不是套话，是真正干活的。而这个项目也是分类的，凡是矿山一类的项目投资都大，投个煤矿可能就十几，二十亿美元了，投个铁矿，二三十亿美元，投个铝矿也会有十多亿美元。搞矿山的，50亿美元小菜一碟，一个项目都可能给吃掉了。搞农业的其次，因为它要规模大，地倒很便宜，几百，1000来块一亩地。所谓地表租赁100年，有点像我们承包制。承包制是七十年，它是一百年，外国人一干干一百年。香港租地协议是99年。这个意思，农业的一般也会在几亿到十几亿。搞装备工业，搞高技术的很开心，没有什么要几亿美元，几十亿美元，一般到了不大不小的厂，总是困难才卖。债务背了一堆以后，净资本算

下来，会有五六千万美元，或者五六千万欧元。这样的项目弄十个，二十个，差不多就是五、六十亿美元。通过这种方式，把各种项目搞过来。

另一方面，我们是不是该对非洲也要重视一点。中国人过去第三世界，联合国投票，亚非拉帮我们穷兄弟投票，还真起作用。现在呢，大家不大重视这块，搞市场经济，重视超级大国或者市场发达国家的脸色。其实非洲兄弟稍有阳光就灿烂，穷人你雪中送炭，拿着几亿美金到那个地方投资，保证那个国家总统聘你为总统顾问。袁志伦当圭亚那总统的顾问。我什么意思呢？稍有阳光就灿烂，我们袁志伦在重庆倒不是跟我们区县长见面就马上见，跑到加纳，人家总统对他大门打开，他在那里投资几亿美元，就有点像李嘉诚跑到上海投资，几十亿，不得了，上海市长肯定跟他见面。

这个意义上，我们还真该招聘一批志愿者，在座的这帮人要到非洲去，你去旅游考察，可能去，叫做你去工作半年，你们七老八十，家里也不放心。什么意思？其实外经贸委要招一批敢死队，有那么三年、五年工作经验的，外语好的，讲轻了，就是到非洲的项目。我们假如有十个，一个项目要三个人，十个项目要三十个人。这三十人，你们集团老总去，这些人

就跟着转，干三年，项目干成回来，处长当当，公司副经理，或者部门经理就可以干了。这个意思，重赏之下，必有勇夫。还真要用这个刺激方法。否则，现在重庆条件也好，以前开洋荤，跑道黑人那个地方，大家觉得很开心，现在在重庆待着，可能连巴黎都不一定想去了。所以，“走出去”上面，人才机制决定一切。这方面，还要动脑筋。我讲这个意思，是有一批能够到世界各地东走西走的，每个地方都会有机遇。非洲那儿可能困难重重，经济不景气，土地荒芜，种地怎么种，矿山怎么开。有的地方矿山倒是好得不得了，但是一年政变三次，你刚跟一个总统关系搞好，他下台了，又换了一个总统，又要搞关系，这个时候也麻烦。总之，有一个投资环境的选择。

到英国。英国这两天贸易投资打出来。现在跟英国人讨论问题，千万要改变十年前那种心态，来了一帮英国企业，你去跟他讨论，欢迎他来投资，虔诚地说重庆环境怎么好，税收怎么优惠，土地怎么便宜，需要需要什么什么投资。现在跟这些发达国家讨论，其实，你看他带来的企业，都是高智商，高技术。你仔细一想，那不是投资，是帮你服务，来赚你的钱。你能够有市场，把这个楼堂馆所建筑设计交给他，那个低能、低碳、低消耗的智能楼群交给他设计，或者

有些什么什么项目委派他干。这批人都是很出名的有智商，值得我们尊敬的。但是，你仔细想想，他不是投资商。你如果跟他说，我们准备到你英国去收购几个企业投资，他眼睛都发紫，高兴得不得了。他已经变得像我们当年跑到美国，我们引10亿美元到重庆，我肯定在美国开心得不得了。他们也是这个心态。金融危机以后，他们也很难。世界格局在变化当中，我们是要适应这种局面。我们也不妄自尊大，但是要抓住机会。比如英国有那么多的高科技中小企业现在不死不活的状态，你挑我们所需要的去投资，又得到两国关系的改善，经贸关系的改善，又使得我们获得技术的提升，装备的提升，还能赚钱一举三得，有什么不好。发达国家也有投资的地方。北美、北非、南非、南美都有投资的地方。

（三）进出口

今年力争300亿美元以上，我们讲过12年到300亿美元，08年市委全会定的目标。我们去年124，固然比前年80亿涨了50%，但是前年的前年，我们是110亿，掉到80亿，因为金融危机嘛。所以，加起来，除了2等于零，等于没有进步。今年，一口气要翻一番以上。这样就把前两年掉下来的东西补回来。这个目标内不能实现？应该能。这个目标的实现，不是靠我

们实体经济，简单的进出口投资贸易。这一快，有120、130亿美元了不起了。主要依赖于加工贸易的大规模的突破，惠普宏基的项目去年一年是布局，是七通一平，是征地动迁，是造厂房，是造农民工大量积聚以后需要的宿舍房。现在已经进入到一边施工，一边投产的地步了。大家要看到我们不仅有这个愿望，现在是六个代工商，都是世界顶级的500强企业，都是1000亿以上销售值的企业。他们在重庆叠加了。你如果早生产三个月，你就把市场份额多吃一块，它以后可能是丢份额，而不是以后能力一出来，你退回来，他又涨上去。而是你一旦占领这个这份额，他补都补不过来。三个月、两个月没有关系，一年的缺口它就补不过来。现在，你到西永，英业达，那天贺书记去参观，一个四层楼大型厂房，上面三四层还在结构封顶，二层三层还在装修，一层已经投产，而且是大规模投产，几千工人在里面上班。然后，你看到工人每天每天，我也不知道从火车还是汽车从哪儿运来，每天每天，500、1000的农民，怎么正是小孩。因为个子小，说起来都是中专毕业生，18、20岁，然后走在路上，一看，一群人黑压压的，进来以后，旅行袋，我也不知道是一个样，公司发的。反正几百人都是塑料花布包一样的旅行袋，往地上一堆，几百旅行袋堆着，这帮人干啥？

跑到旁边一个大房间开始培训了。我问他们培训几天就上班，培训三天就上岗，电脑生产线就这么生产了。吃饭，好象都是不要钱的吃饭，反正到这儿变成几百，上千人的大锅饭。我看他们吃饭也是很开心，好象也是三菜一汤的感觉，反正都是一个碟子，有三个菜加一个汤。小女孩，小南海，量很大。然后，每个公司都在这么干。为什么这么急？现在订单供不应求。我们重庆最气人的，我们自己做了一个窝囊废的事儿。这是我们西永干的活。去年，我们跟富士康09年8月签的约，讲好了到10年的7月，应该把第一批的厂房17万平方米造好。造好以后，其实只要这17万造好了，几千万台苹果手机，就将在重庆加工。结果，我们大家都很忙，西永这边也没有报告什么紧急情况。到了七月份，问这个厂房造得怎么样。西永这件事儿干得绝对就叫王八蛋，没有落实。他跟富士康那个，也是没有经验，也是搞机械没有经验。他们搞了一个协议，富士康说他们自己干，西永的人也就顺水推舟，多一事，不如少一事。结果富士康人干到九月份，17万平方米连2万平方米都没有出来。这种事情，重庆人就要当做自己的事儿，奋不顾身，抢时间的事儿。结果在这个时候，成都人钻了我们一次空子，拼着命，用钢结构造了十万平方米。所以，本来在我们装的线就

到那边。就这样丢掉了。那天市长顾问会，我去年因为当市长了，事情多，现场跑得少了，还真不知道这个事。郭台铭告诉我，非常生气地把他们管理人员臭骂了一通，郭台铭脾气也大，我看着他臭骂。后来一想，不是说好我们七月份要造好吗？他造不出来，我们也要监督造。它造不出来，我们应该造。这件事，回头一想，是我们的责任。郭台铭说是主要你们厂房没有出来，成都人四个月就抢出来，我没有办法，我只能到那边。我市场订单在这里。后来，去年九月，也是拍桌子，吹胡子，真干了一家伙，把他们训了一通，让他们半年把80万平方米全部造出来。全部地调整，施工队伍也调整。好，还算争气，现在到了三月份，半年了，基本上七八十万平方米出来了。那地方造七八十万，那战线，500个塔吊，推土机，一起干，不能拉几个施工队干两年，施工队不提要求，干三年，反正一个队伍吃饱，吃三年，再去招商。你现在要么不干，要吃我的标，就把你上万人的队伍，上千台机架跟我一起堆过来，我现在要抢时间，现在到什么地步？幸亏我这仗算打赢了。由于我们打赢了这仗，现在富士康、广达、英业达都开始投产。而且，大量的生产线都在三个月里边完成。因为厂房搞好，富士康积极性也来了，讲清楚，几千万台打印机，从现在开

始从沿海半年生产线搬到这儿。因为你厂房有。沿海人愿过来就过来，不愿过来，重庆就补充。他认为这儿既有公租房，又有厂房，什么条件都有。三千万台打印机，几百亿、上千亿的销售值，加上零部件体系就过来了。还有4000万台监视器，一般5、6百块一台，也是几百亿，也过来。再有我们自己叫他做的2000万台电脑也要搞起来。

我讲这段意思，今年西永那边会出现一大堆上千亿的销售值就冒出来了。宏基这边是去年底跟我们签约的，幸亏，我们去年九月份，我对西永和保税区两边一起下的命令。那个时候宏基还没有跟我们签约，管他签不签，反正我们的地，我们征地动迁，我们七通一平，我们造厂房，你奠100亿进去，不会赔，土地怎么会赔帐，总是升值，房子造了，也会升值的，有什么好担心，就干上去了。幸亏这么一干，12月份宏基签约。现在三个企业，华硕也来了，还有和硕，纬创、仁宝他们都盯着我们要厂房，他们还没有跟我们签约，他们厂房投资刚刚拿来。但是，希望我们有标准厂房给他，幸亏我们有几十万平方米标准厂房造好。今天早上，仁宝还来跟我谈，除了5万平方米厂房之外，还要5万平方米仓库，7月1号全面投产，大规模生产，抢时间，希望我三个月再造5万平方米仓库，34

我就叫用钢结构搭，不要用水泥什么材料，钢结构先搞5万，以后10万、20万再按图纸造。日本人一地震，许多许多产能没有，许多帮日本加工的企业就停了。停了以后，它这边如果能生产出来的单子就覆盖市场，这个市场就抢过来了，大家抢机遇。这件事，保税区至少今年那边会出1500万台电脑，半年出1000万，明年全年就是3000万，到后年四五千万台就出来了。这就是加工贸易的历来，要么不干，要干，就出来。干出来以后，我是认为，那个地方今年就会有1500亿人民币的成品要出口。这个出口如果算成外汇就是200多亿美元，就算全部不进口零部件都有200亿，加上原来的100亿，就300亿。最后，零部件再进口一堆，海关今年突然会很忙。

我们搞招商引资，搞加工贸易的核心，是靠三招：供应链上零部件跟整机一体化。真正做到70、80%零部件本地产，现在已经做到30%部件本地化。到年底，能做到70%部件本地化。明年一定超过80%；第二这件事的意义在，之所以提出这个模式是因为沿海两头在外的零部件，从日本、台湾岛把零部件运到沿海，他们物流成本低。如果从沿海再运到重庆，2000公里物流成本高就做不过来。所以，从物流成本上，必须垂直整合一体化。大家要明白为什么整机能弄到沿海，零

部件在台湾和日本。日本人这么傻，做零部件？我们搞汽车的人都讲整车为大，零部件就阿猫阿狗，排到第三第五，三六九等去了，大家一定明白做电子信息产业，谁做零部件，谁凶。同样100亿投资零部件，可能利润30%，投资在整机，可能利润5%，零部件代表高科技，做芯片是零部件，做液晶面板是做零部件，做各种各样的印刷线路板30层、50层的线路板也是高科技。所以，高科技，日本人愿意留在日本，这次地震好了，170多个跟电脑有关的零部件厂都停摆了。我们这件事反过来证明，零部件跟整机在一起是合理的。带来了科研开发高地，高技术的高地。好象地震也防范一点了，把那么零部件基地放在要地震的地方去，真的傻！我们最近还在动脑筋，我为什么说了170呀？日本人地震的三个县，摆着的零部件厂，跟电脑有关的，我们已经调查出一个数据——176个厂，每个厂供应什么部件，我们都一清二楚。现在停摆了，这会儿正是可以招他商的。你如果电力不够，老是停着，停半年还过得去，停三年怎么办？还不如把零部件搬到重庆。重庆厂房都是现成的，你生产一线搬，三个月保你开工。日本灾后救灾，三个月怎么也无法开工，电厂要恢复1000万千瓦，没有三年，怎么造出来1000万千瓦的电厂？不管核电站修复，还是火电站搞出去。

以我的想象力，没有三年拉不出1000万千瓦的电，这些厂就要经常地停摆了。所以，这会儿，支援他们抗震救灾最好的行动就是跟这些日本朋友说，你到我这儿来，我立刻让你复产，你就会有利润，有利润还会寄回日本去，不是更好吗？资源优化配置。所以，这件事，我们很有意义的。第二就是供应链，出向物流。产品出来几千万台，我们现在几千万台电脑、几千万台打印机，再几千万监视器，就会到1亿台。如果电脑到1亿台，再加三四千万的，1.7亿台的台件，如果再加上上几百万台服务器，通信设备，以后可能台件就是2亿台，火车运、飞机运，轮船运。总之，物流要方便。这个物流就包括海关。海关一定要服务到位，提高效率。第三特征就是劳动力。只要是加工贸易，人力密集的。以后重庆这两个地方要几十万人，今年就到十几万，明年后年到30、20万，就发展到几十万，零部件厂一起堆，就50万人。在沿海，这个方面就有教训。他们对我们最好觉得重庆垂直整合、出向物流搞得可以以外，有保税区以外，很重要农民工供应充分，农民工培训技术条件都到大专，来了以后有户籍，还有公租房和宿舍，来了有住的地方。有这么一些好处，人家就喜欢我们。所以，我们各个区县如果到西永和保税区，最大特点就是这边几十万平方

米的厂房，那边几百万平方米的宿舍房同时在造，同时竣工。谁看了都愉快，都知道我们对老百姓的生活是关心的，贺书记从政治家看了，觉得我们合理，郭台铭和这些台商看了，都纷纷而来。因为你到别的地方去，有厂房，不一定有宿舍；有宿舍也不见得有户口。总之，我们这个条件比较好。所以，今年进出口贸易由于加工贸易的突破，我们完全可能突破300亿。光那个地方就200亿肯定到位，别的基础还是有100多亿，明年就往500亿方向走。我们说到15年有1000亿美元，甚至2000亿美元，有什么不可能？大家明白这个道理。

这就是开放高地建设的过程。我们今年整个中国的进出口到29000亿，大帐算3万亿，我们才100亿，1/300，如果国家不长进，3万亿不动，我们到15年，1000亿，那是1/30，3%也不算多。那时候，国家肯定还会翻一番，就到5万亿，或者6万亿。如果我们那时候冒出来2000亿，进入千亿俱乐部。我们国家现在进出口量千亿俱乐部成员没有超过10个省。所以，我们外资到100亿以上，进入我们国家的百亿俱乐部，就那么六七个省，进出口到千亿俱乐部就八九个省。我们要进入这一块，总是在西部领先。

（四）把开发区搞好

开发区有两江新区，有两个保税区，有四个高新技术区——国家级的，还有43个园区。保税区因为已经搞得比较好，北部新区、两江新区已经作为国家级的头等大事在推进，有那么个管网在推进，市政府也有领导小组。我特别要讲一下，我们43个工业园区，或者4个国家级的开发区+43个园区。南岸的园区不求大，南岸元曲一环到二环之间，都是寸金地，因为我们是偏心圆，二环固然是180公里长的一个圆，这个圆，南岸二环和巴南的二环两回事。如果以渝中半岛解放碑为中心点，朝天门为中心点，十几公里，就到南岸二环。所以，南岸的茶园，你们经开区别去想100平方公里，80平方公里搞得老大老大，何必呢？这也是寸金地。阿猫阿狗的项目，杂七杂八的项目，1平方公里50亿项目一律不要进来，那个时候，搞到后来会二次动迁的。你那个地方是商贸，是房地产，是住房所在地。你们要有这么一个土地价值观，你留一些这样的项目，让一小时经济圈，一圈两翼的企业去做。你们要做的1平方公里200亿，至少100亿，100亿以内的绝对不要批。正常的以200亿算帐，如果有30平方公里经开区，可以搞它6000亿呀。

所以，我现在知道南岸原来有一个茶园10、20、30平方公里，一搞经开区想要50、80。我们规划局也

昏头了，跟着他乱划。我跟南岸的区长，书记都交代了，市政府看你们南岸茶园只要看30平方公里，旁边有一个港区——东港，那边广阳港，以后就是重庆曼哈顿对面的长岛。过了大西洋的海底，穿过去就是长岛，长岛就是一个别墅区。曼哈顿到那边，20几分钟，就是一个贵族别墅区。我们广阳岛1万亩地，就是高档房地产开发区。你那个地方就是二三十平方公里够了，别去想着搞六七十，七八十平方公里。

高新区九龙坡。原来老在九龙坡老区转，所谓高新区不是就在大坪那边，然后是二郎，就在那些地方。实际上，那地方就是一个城市，楼堂馆所的地方，根本搞不了太多的开发区。不搞开发区，搞楼堂馆所也对了，歪打正着。如果真的现在在那边一片片做工厂，很麻烦。我从来没有认为原来的高新区主任王晓乐在那个地方搞了很多房地产，就埋怨他，尽管叫高新区。我感觉就是搞房地产，谁搞高新区，搞工业，十年以后都后悔。应该到金凤，沙坪坝跳到西区，九龙坡也要跳到西区。西区一头在江津，一头在北碚方向、合川方向。中间就是九龙坡跟沙区，沙区在西区弄了大学城、电子工业园，差不多搞了六七十平方公里。现在那个地方天时地利人和，接过来，就在汉沽和金凤那边接过来不就完了吗？就应该开发那边。

过去几年，没有主动意识，没有接拢，那边一接，比白市驿不知道好多少，九龙坡有个惯性，认为白市驿那边，你们西南铝那边是真正的中心地。站在西南铝角度，金凤就是农村；西永角度，金凤最好接过来，保税区不一接就接上了吗？现在，郭台铭，我支持他来，我就跟他谈了两个小时，又拉了他一个项目，七八亿美元，就是几十亿美元的产值，搞我们的六代面板。我们1亿台电脑，每块电脑要一块面板，至少有5000万台一个企业。这个项目放在哪儿？其实，他现在保税区A区，土地2平方公里，80万平方米已经用完，有一块已经用在电脑上，一块用在打印机上，一块用在服务器上，一块用在监视器上。他又不能在别的地方再拉一个战场，在A区一长调，往下一拉不就到韩谷了吗？

所以，我就认为九龙坡的韩谷这边拉它两三平方公里，郭台铭项目接上去，几个月里边，年内就搞好，他这个项目上去了，是一个重要的配套呀。因为我们七配套，八配套配的都是小东西，面板全部从沿海运过来，他也是个包袱，从做玻璃，到智能化的体系，绝对就是高附加值的东西。做面板的利润比做电脑利润还要高。九龙破要从这儿接。金凤这边就接保税区B区。应该这么形成一个快面，你把它叫做高新区不就

是高新区吗？长寿化工区MBI批了，50亿美元，有了这个项目，销售值就500亿。再加上川维、BT本来就有的项目堆，也差不多就500亿，1000亿就在那边堆积了。有了这个项目，跟乙烯结合有下游，上游就是乙烯和炼油厂，如果今后五年搞起来，也会到500亿销售值、500亿投资。所以，这个区域十几平方公里已经因为有了MBI，就一个钢柱就支撑起来，就落地生根了。这也是今后大干一场的。万州是我们非常重要的一个发展区，最近刚刚把万州的150万人，120—130平方公里的土地规划，市政府常务会通过了，在那个地方搞一个十几平方公里国家级的万州开发区。还有43个园区，有渝东南，渝东北，我最近去了，形势比较好，渝西地区也不错，主城区，我自己感觉最难的，九个区里倒是巴南。北碚应该是发了，它的蔡家也好，还有水土、警官（音）那个地方大项目都堆进去了。真正主城的“巴难区”，是巴南。其实它的土地说小不小，但是偏心的角度讲，离开渝中区最远，其实没有摆什么项目，好象市里边“十二五”摆了一个大项目的，叫做高速公路的汽车的物流中心，就南彭那个地方。这个话，外行听了蛮开心，稍内行就知道是个圈，零蛋。什么意思呢？物流物流，如果航空物流说有200万吨航空货物，飞机运来运去，六千万人

次在这里进进出出，会产生物流。500万个集装箱，100万个集装箱，300万个集装箱，水陆一积聚，也是一个枢纽，铁路、火车站十条、二十条交会在一条火车站，当然也是一个枢纽。但高速公路一环、二环、三环环环都通方方面面，凭什么汽车通通开到你这儿停着，然后再往外辐射呢？不会的！所有的货物都是跟着开发区，跟着厂区，跟着物流园区，或者农产品集贸市场去。你那个地方一没农贸集散市场，二没大规模农业园区，商业零售百货零售业不会到那边，因为你没有几十万、几百万人群积聚区。凭什么所有汽车开到那边换装，绝对是主观主义想出来的的，纯属子虚乌有的物流区。这个物流区还号称20平方公里，十年都不会有戏的。所以，我的感觉还不如把南彭二十平方公里立马搞成一个电子工业园区，你就为笔记本电脑做配套，配它1000亿，实实在在的一个活，有12平方公里搞工业，有7、8平方公里老百姓住房、宿舍，然后一些商业配套。这20公里，别看眼前、眼鼻子底下一年要建成，两年厂房、工人到位，三年上千亿产值就出来了。几十亿的税收可以出来的。然后，就依托南彭二环高速公路。

你看那个宏基在江北的机场，那个地方保税区才六平方米，四五千万台电脑或者其他东西一装就满了，43

满了以后，这张地图旁边可以花二十平方，十几平方，到现场一看，都是深沟、斜坡，弯弯绕绕的。其实，没有必要在这个好象有几十米落差的这些土地堆里边用几千万立方米土方量堆平。汽油烧掉好多好多，每亩地花十万元堆平，平完了，人家也没有觉得你有什么功，只是看到一块平地，实际你费尽移山心力。与其在那边造一块，我最近就想，那地方几平方公里别干了，通通堆到巴南还差不多。就在南彭高速公路，一转就转过来。不到南彭也没有管其他区县一圈两翼一分就分掉了。我讲这个意思，发改委、经委要非常务实地跟我们区县布局产业，区县的区委书记、区长对自己这个开发区到底干什么，要很上心，很内行，叫专家，叫企业家一起策划，不要想当然，用几个大概念，最后把自己玩死。玩了三年，吼一通，什么都没有，没有功劳，苦劳都没有。要干活，都没有地方干，最后没东西好干，会落难的。这个意思，就把开发区一股脑搞上去，把它布局布得好一点。开发区到了两翼，更要有龙头企业，特别是这种外资的龙头企业，帮助两翼把农产品各种各样的产品能够开发。(五)国际结算

刚才，我们外管局局长何霭先同志专门讲了这件事。重庆要成为西部的金融中心，我们除了银行证券

保险搞好以外，我们六七种、七八种非银行的金融机构要搞好以外，很重要的就是围绕结算做文章，有两类。一类是国内结算，我们现在搞的六七个交易所都是结算中心。比如，药品交易所，说起来是个药品市场，买各种各样的药品，医院、各种药店向企业采购药，公平公正，资源优化配置。这是药品本身的专业市场的语言，但是，你脱离了这个市场，仔细把它抽象出来，不就是买卖双方最后货币结算，买药的钱在这儿结算吗？所以一个交易所就是一个结算中心，是这个要素全国范围、区域范围内的一个资金结算中心。

远期中产品也是一个结算中心，航运交易所也是一个结算中心，土地交易所当然是结算中心，OTC股权交易也是结算中心，还有产权交易也是结算中心。我们把这六七种结算搞得好的话，我们会成为这些要素的结算中心，都表现为金融特性。

另一方面，我们还在努力，把三种、四种的国际金融结算也在重庆凸现出来。一个我们讲的加工贸易，离岸金融结算。今年争取有10亿美元，我们争取明年有1500，以后到2000亿，15年到3000亿，如果有3000亿美元结算，税收就会有两三百亿，银行也会有两三百亿的收入，那就是很实惠的一个工作。大概上百人的工作量就能带来上百亿的税。非常划得来！

另一方面，还有电子商务的国际结算。这个，我们已经跟美国的PEPO公司，这是属于世界最大的电子商务结算公司。还有中国国内电子商务结算最大公司，那倒是马云阿里巴巴他们的结算公司。等于国内最大和国际最大的都在重庆跟我们合作，搞国际的电子商务结算。

第三块刚才人民银行外管局说的，跨境人民币结算试点，把这块业务要搞起来，已经有几十个企业在做试点，几亿美元，几十亿美元，甚至更大范围的结算的量搞起来。

还有一个，也要人民银行支持下来推动，就是我们虚拟的票据。我们实际票据就是一张一张的钞票，钞票如果变成影印件，各种合同变成影印件，各种支票变成影印件，也是可以作为虚拟产品的电子票据结算中心。这种结算中心是更新的，跨地区的结算，到时候也是跨境的。这也是一块可以很好地搞起来。

所有这些，说起来是金融，但从开放会议来说，也是一种开放。现在的开放都是立体的，金融开放支持了我们商业的开放。我可以跟你们说，我们的惠普结算中心支持了惠普的整个的笔记本电脑的基地，宏基的结算中心支持了整个宏基在重庆的电脑基地，各地招商一般都跟代工厂商招商。因为代工厂商招了以

后，看得见厂房，看得见几十万人，看得见许多的生产线，看得见几千万台产品，当然也有产值，销售值。

好象品牌商跟加工点没有关系，销售在全世界，跟你好象无关，结算也在全世界，跟你无关。我们重庆这件是正好跟大家做得有点另类，我们重视零部件，因为它是生命的基础，没有零部件，就没有物流基地，就没有笔记本电脑基地；没有代工厂商，当然产品也不出不来。但是，我们牵惠普、宏基、华硕的牛鼻子，我们跟他们把它结算搞起来。搞起来以后，反过来使一个虚拟的品牌公司在这个地方变成很实际的公司，几百亿每年在你这儿结算，怎么说不是你的公司呢？当然是我们重庆注册的大公司。它又下单，财务结算中心在这里，产品市场订单的下单中心在这里，就变成很实际了。所以，这个金融的开放推动了产业的发展，金融开放一小步，产业发展一大步。大家高度重视金融。

六、服务贸易

开放开放，除了实体经济，生产进出口产品以外，服务加工贸易生产离岸的产品以外，还有专门的服务外包，也是我们服务贸易中的很大一块。我们要推动实体经济的一般贸易，加工贸易，服务贸易三种贸易三管齐下，一起推进。我们中国的缺项在哪儿呢？实

体进出口贸易干了几十年，加工贸易干了十几年，但搞了加工，没有结算——重庆有了突破，又加工又突破。服务贸易是在低层次的劳动力上做服务贸易，高档的服务贸易几乎没搞。什么叫高档的服务贸易？就是我们讲到电子信息产业的服务外包，数据处理。我们已经讲了十年，全国各地都讲，但实际上这十年我们的数据处理，帮人家拿数据，一个字母一个字母敲到键盘。数据录入，我印象干了十年。沿海地方那时用了多少劳动力用手指帮人家敲数据，敲电话本，把一本一本电话本敲到电脑里，帮日本人干这个活，包括上海和广东都干了很多这样活。现在，最近几年，大家争夺的叫做呼叫中心，好象不敲字了，叫讲话，还是劳动力。当然要做贸易，要推销，一年要做100万美元的产品的服务销售。但总而言之，还是劳动力。一个人100万，1000人就10亿美元，有1万人就是100亿美元，就靠人堆出来的。

数据处理，是服务贸易，是信息外包中的最最重要的。数据处理靠什么？靠服务器，靠存储器，靠数据中心。我们因为在WTO里跟人家签了一个协议，这协议是我们中国政府费尽各种努力跟美国人、欧洲人争来的，就是在中国，任何数据处理中心不能外国人控股。外方要控股，我们不让控股，经过非常努力的

谈判，最后实现了这个协议的条款。有了这个条款以后，我好不容易争来的，如果在实际工作中，把控股权都让给别人，那谁都不会怨你。所以，十年来，我们从来不放弃这个控股权。你不放弃控股权，如果说是你家里数据你处理，当然你控股。你的数据如果要外包给我这个外国人，你控股给我一点活干，这个可以。现在我们面对的概念，我们原来讨论WTO，要争这件事，相当于一个工厂控股权是我的产品，我的资源，我的国土，我的市场，怎么让你控股呢？现在，我们面对的是外国人的跨国公司的数据，跨国公司的订单，跨国公司自己内部要处理这些数据，这些数据处理要用机器处理，放到中国来，还是印度去？放到哪儿，都到控股。你不让他控股，他就不来了，就到印度去。从这个角度，这个条款，影响了我们对全球数据处理、服务外包的业务。所以，我们最近很努力地在这个条款上进行协调。协调了以后，我们把这件事儿会突破。这也是我们人代会报告写上的所谓云计算的离岸数据中心。大家云里雾里不知道我们说什么，其实说的这个。处理的数据是离岸，什么叫做离岸？加工贸易两头在外，离岸金融，是外汇进来又出去，没有跟人民币发生交换，离岸数据是外国跨国公司的数据移到重庆，数据处理了又出去，没有跟中国人，中国的企业，49

中国的城市，跟重庆的任何单位发生交换。浩浩荡荡地数据来了，处理了一通，出去了。问题是它这个量大，我们一个重庆3000万人，包括农民在内，我们有2000多万个手机，2000多万个座机，400万个家里面的闭路电视。我们这么一个庞大的通信系统，几大电信部门，只有5万台服务器就把全重庆的数据处理撑起来了，上海就20万台。

我们如果一个数据基地搞几十万台服务器，几平方公里，十平方公里搞几十万台服务器，等于两个上海的通讯量，那就变成数据中心了，全球的数据在这儿发了疯在这儿进来又出去，如果看得见数据流量，你想像一下这个地方发生的数据流量是几个上海的量？你会兴奋，你说你是信息枢纽，全球数据都跟你这儿发生了来来回回。这种概念一旦突破，就发展了。也没有什么好竞争的。领先则通吃。做事，大家有时候说竞争，低层次竞争，拼血本，拼资源，拼劳动力成本低，拼财务补贴。到了高层次，以模式取胜，以资本取胜，以觉悟领先于市场的把握着，把握市场机遇取胜，干得着是大活，犯不着鸡零狗碎的小事上争来争去。在这个意义上，重庆要有直辖市的地位和觉悟。我们不要兄弟之间互相恶性竞争。但是代表了中国人跟世界其他省，其他国家去竞争，志在必得，能

第二篇：在外经贸座谈会上的讲话

同志们：

刚才听了大家的汇报，我倍感振奋，从你们的工作汇报中感觉到我们有一支经得起考验、善打硬仗的高素质、高水平的外经贸队伍，尤其在当前机构改革的关键时期，我们在座的各位能够守土有责，认认真真，脚踏实地抓好当前的各项工作，保证外经贸工作的连续性和完整性，这是一种良好的精神状态，我希望大家继续保持和发扬，保证机构改革的顺利实施和全年目标任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。

一、保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心

当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观。从上半年情况看，全市对外贸易实现进出口总值2.8亿美元，占年计划8亿美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2亿美元，占计划6.4亿美元的34.4%，同比下降9.5%；进口6000万美元，占年计划1.6亿美元的37.5%，同比下降35.53%。出口产品中高新技术及高附加值产品出口总额为3850万美元，同比增长6.14%，完成年计划的46.39%。而从下半年国际形势看，全球经济开始回暖，世界经济正处于一个相对有利的上升期之中，全球贸易量将有较大增长，使得我市经济发展的外部环境总体上较为宽松。根据世界银行最新预计，2004年世界经济增长3.7%，明显高于2003年的2.5%；世界贸易加快回升，据联合国预测，2004年世界贸易将增长7.5%，高于上年均4.5%的增幅；国际直接投资重新趋于活跃。等等。我们应当紧紧抓住这些机遇，保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，全面完成各项目标任务，开创商贸流通工作新局面。

二、进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的的快速发展

要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展。在不断扩大外经贸规模、努力保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥更大作用。

要必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过度期的进程，在2004年，一方面将有更多的过度性保护措施减弱甚至取消，另一方面我市将有更多领域开放，投资贸易的便利化日趋加快，我们要抓住这样的历史契机，以扩大对外开放促进经济改革，增强我市经济发展的国际竞争力。

要继续在优化发展环境上下工夫。我市的发展环境，虽经多年的努力，确有改善。但与沿海城市相比，还有很大差距。一些投资企业还是有很多抱怨，所以要继续把优化发展环境作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要积极争取国家和省上有关部门的支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥县区积极性，鼓励县区财政加大支持外经贸发展力度，大力加强市区两级外贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。

要必须处理好“引进来”和“走出去”的关系。当前，我们最缺的不仅仅是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高“引进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。

要必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和实行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；了解国际时常，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。我们将有计划地开展外经贸人员培训，同时也发挥市场配置人力资源的基础性作用，为全市培养和吸引更多的新型外经贸人才。

三、精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展。继续坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型转变。适应世贸组织规则，进一步调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品的同时，促进农副产品等扩大出口，形成以高新技术产品带动机电产品、机电产品带动整体出口增长的新格局，促进新型产业群和产业体系的快速形成。加强对重点出口企业的服务，加强对出口大户的跟踪调查和服务，重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资产业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为我市的外贸出口的持续发展创造条件。积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口产品集中偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在大力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作，通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用活政策，扩大出口。建立有效对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发挥中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的 上开拓服务体系。

二是紧紧围绕我市综合实力不断增强，区位优势明显的特点，进一步增强吸引外资能力，提高利用外资水平。按照国家和省市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。要继续提高工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的指导和协调，对非限制性投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、及时办理、当日办结审批手续的做法。完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。要进一步通过“引进来”与“走出去”相结合的办法，采取更加灵活务实的引资政策和招商方式，搜集、筛选一批能带动我市产业结构优化、产品升级换代的好项目、大项目，作为重点招商项目全方位进行招商。抓住加入世贸的有利时机，吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。充分利用我市的区位优势，抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引跨国公司在兰设立西北地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。进一步发挥高新区和经济开发区吸引外资的聚积效应，加快出口产业基地的形成。进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司联合，借助跨国公司力量帮我们招商引资，进一步实施利用外资多元化战略，改进招商方式，多渠道多方式吸收外商投资。

三是紧紧围绕国有企业改革，拓展外经贸的发展空间。把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、国有企业福股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业法规和操作办法，选择一批好的企业进行重组包装，让出全部或部分产权、股权，公开对外招商，鼓励国有企业利用外资进行资产重组，盘活存量资产，推进国有资产向外资转让的工作。

四是紧紧围绕发展现代服务贸易业，大力拓展第三产业的发展空间。进一步发挥我市的资源优势，重点发展涉外专业服务，特别是与货物贸易紧密相关的国内外市场商情和投资环境的信息咨询服务；包装、货运等货物出口销售服务，特别是机电产品出口的售后服务；与海外带料加工贸易和海外投资相关的对外服务；加速文化产业的交流与合作，促进文化产品的出口。围绕信息服务、知识咨询服务、生产技术服务、商业资讯服务、工程设计服务、律师服务、会计师服务、计算机互联网服务等方面，注重知识产权保护，制定鼓励有偿消费服务的政策措施，加快对外服务贸易发展。壮大服务贸易骨干企业，走优质服务、名牌战略和规模效益的发展道路。在服务贸易重点部门（主要是国际货物贸易和服务贸易、实业和融资等方面）分别优选出重点企业，通过国有资产划拨、企业产权购并、参股、控股、上市等有效方式，壮大重点企业经济实力，在竞争中形成、保持和提高一批重点企业的规模，鼓励其向多元、综合、跨国和规模经营的方向发展。

四、进一步加强学习，快速适应内外贸经济一体化的形势

在经济全球化深入发展，以信息和通讯技术为代表的新一轮全球生产要素优化重组进一步加快，跨国公司生产转移从制造环节向研发、服务等环节延伸，跨国投资也将恢复性增长，以及我国加入世贸组织的积极效应进一步显现，进一步履行加入世贸组织承诺，将使我市经济进一步与国际接轨等等。这些形势表明，经济全球化的步伐日益加快。而外经贸作为我市对外经济的先头兵，直接面对着国际市场。如果不能很好的把握国际经济形势，达到熟知世贸(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)组织原则、规则、惯例和我国的承诺，就不可能实现与国际经济的对接。为此，我们要利用这次机构改革所为大家搭建的一个充分展示自我才能平台，加强自身学习，积极学习并熟练运用国际经济特别是国际商务法律，熟悉并逐步精通现代流通方式、现代流通管理、现代流通技术。努力使自己成为知识更新快、业务能力强、素质水平高的现代化干部。要用新观念、新思路、新气象、新活力，从实际出发，解放思想，大胆实践，不断研究新情况，解决新问题，探索未知的领域，创造性地开展工作，开创工作新局面。

同志们，我市外经贸工作面临着新的发展机遇。让我们以新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，为开创外经贸工作新局面努力奋斗！

第三篇：在外经贸座谈会上的讲话

同志们：刚才听了大家的汇报，我倍感振奋，从你们的工作汇报中感觉到我们有一支经得起考验、善打硬仗的高素质、高水平的外经贸队伍，尤其在当前机构改革的关键时期，我们在座的各位能够守土有责，认认真真，脚踏实地抓好当前的各项工作，保证外经贸工作的连续性和完整性，这是一种良好的精神状态，我希望大家继续保持和发扬，保证机构改革的顺利实施和全年目标任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。

一、保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观。从上半年情况看，全市对外贸易实现进出口总值2.8亿美元，占年计划8亿美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2亿美元，占计划6.4亿美元的34.4%，同比下降9.5%；进口6000万美元，占年计划1.6亿美元的37.5%，同比下降35.53%。出口产品中高新技术及高附加值产品出口总额为3850万美元，同比增长6.14%，完成年计划的46.39%。而从下半年国际形势看，全球经济开始回暖，世界经济正处于一个相对有利的上升期之中，全球贸易量将有较大增长，使得我市经济发展的外部环境总体上较为宽松。根据世界银行最新预计，2004年世界经济增长3.7%，明显高于2003年的2.5%；世界贸易加快回升，据联合国预测，2004年世界贸易将增长7.5%，高于上年均4.5%的增幅；国际直接投资重新趋于活跃。等等。我们应当紧紧抓住这些机遇，保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，全面完成各项目标任务，开创商贸流通工作新局面。

二、进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的的快速发展要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展。在不断扩大外经贸规模、努力保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥更大作用。要必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过度期的进程，在2004年，一方面将有更多的过度性保护措施减弱甚至取消，另一方面我市将有更多领域开放，投资贸易的便利化日趋加快，我们要抓住这样的历史契机，以扩大对外开放促进经济改革，增强经济发展的国际竞争力。要继续在优化发展环境上下工夫。我市的发展环境，虽经多年的努力，确有改善。但与沿海城市相比，还有很大差距。一些投资企业还是有很多抱怨，所以要继续把优化发展环境作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要积极争取国家和省上有关部门的支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥县区积极性，鼓励县区财政加大支持外经贸发展力度，大力加强市区两级外贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。要必须处理好“引进来”和“走出去”的关系。当前，我们最缺的不仅仅是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高“引进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。要必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和实行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；了解国际时常，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。我们将有计划地开展外经贸人员培训，同时也发挥市场配置人力资源的基础性作用，为全市培养和吸引更多的新型外经贸人才。

三、精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展。继续坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型转变。适应世贸组织规则，进一步调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品的同时，促进农副产品等扩大出口，形成以高新技术产品带动机电产品、机电产品带动整体出口增长的新格局，促进新型产业群和产业体系的快速形成。加强对重点出口企业的服务，加强对出口大户的跟踪调查和服务，重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资产业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为外贸出口的持续发展创造条件。积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口产品集中偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在大力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作，通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用活政策，扩大出口。建立有效对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发挥中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的 上开拓服务体系。二是紧紧围绕我市综合实力不断增强，区位优势明显的特点，进一步增强吸引外资能力，提高利用外资水平。按照国家和省市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。要继续提高工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的指导和协调，对非限制性投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、及时办理、当日办结审批手续的做法。完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。要进一步通过“引进来”与“走出去”相结合的办法，采取更加灵活务实的引资政策和招商方式，搜集、筛选一批能带动我市产业结构优化、产品升级换代的好项目、大项目，作为重点招商项目全方位进行招商。抓住加入世贸的有利时机，吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。充分利用座中四联的区位优势，抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引跨国公司在设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。进一步发挥高新区和经济开发区吸引外资的聚积效应，加快出口产业基地的形成。进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司联合，借助跨国公司力量帮我们招商引资，加快以佛慈中药、生物制药等为主的新医药出口基地，以记忆合金、纳米金刚石等为主的新材料出口基地，以维纶水纱复合包装袋等为主的环保产品出口基地，以多相计量仪等为主的机电产品出口基地，以高纯度对甲酚等为主的精细化工产品出口基地和以炭化硅超细粉末等为主的高附加值矿产品出口基地的建设。进一步实施利用外资多元化战略，改进招商方式，多渠道多方式吸收外商投资。三是紧紧围绕国有企业改革，拓展外经贸的发展空间。把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、国有企业福股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业法规和操作办法，选择一批好的企业进行重组包装，让出全部或部分产权、股权，公开对外招商，鼓励国有企业利用外资进行资产重组，盘活存量资产，推进国有资产向外资转让的工作。四是紧紧围绕发展现代服务贸易业，大力拓展第三产业的发展空间。进一步发挥资源优势，重点发展涉外专业服务，特别是与货物贸易紧密相关的国内外市场商情和投资环境的信息咨询服务；包装、货运等货物出口销售服务，特别是机电产品出口的售后服务；与海外带料加工贸易和海外投资相关的对外服务；加速文化产业的交流与合作，促进文化产品的出口。围绕信息服务、知识咨询服务、生产技术服务、商业资讯服务、工程设计服务、律师服务、会计师服务、计算机互联网服务等方面，注重知识产权保护，制定鼓励有偿消费服务的政策措施，加快对外服务贸易发展。壮大服务贸易骨干企业，走优质服务、名牌战略和规模效益的发展道路。在服务贸易重点部门（主要是国际货物贸易和服务贸易、实业和融资等方面）分别优选出重点企业，通过国有资产划拨、企业产权购并、参股、控股、上市等有效方式，壮大重点企业经济实力，在竞争中形成、保持和提高一批重点企业的规模，鼓励其向多元、综合、跨国和规模经营的方向发展。

第四篇：市委书记在外经贸工作座谈会上的讲话

今天下午这次会议，主要是以座谈交流的形式，共同查找分析我市外经贸工作存在的困难和问题，研究探讨加快外经贸发展的对策措施，进一步认清形势，提高认识，自我加压，奋力赶超，尽快摆脱目前的落后局面，全面提升外经贸发展水平。

刚才，5个市直部门、2个驻泰单位和泰安高新区、肥城市以及2家企业主要负责同志分别作了发言，李琥同志、林华勇同志也都讲了意见，大家讲的都很好，这说明都做了认真的思考和准备。从大家的发言来看，有三个明显特点：

一是态度端正。我们发言的重点在于分析问题、研究问题，不回避矛盾，客观分析现状，认真查找存在的薄弱环节和问题，有针对性的提出一些意见、建议和推进措施。我认为大家的发言态度是端正的，商务局全面汇报了外经贸工作情况，其他部门谈的都很好，结合各自的工作来分析，重点汇报了在哪些方面做得还不够，还存在哪些问题，下一步该怎么做。我认为这些意见和建议谈的都比较到位，需要系统的整理和规范，认真抓好贯彻落实。我建议今年下半年适当时候召开一次规模较大的外经贸工作会议，通过这次座谈会和后续的工作实践，最后要形成进一步加快和改进外经贸工作的意见，市委、市政府从宏观上进行引导和要求，这是我们推进工作行之有效的做法。我们去年的工作、今年上半年的工作以及这次座谈会，最终都要有一个结果，形成一系列的体制机制，指导下步工作开展。所以说，大家的态度都比较端正，有利于我们放下包袱，轻装前进。因为我们目前的外经贸工作，在全省来说是比较落后的，这是一个不争的事实，我们不遮不盖，正视这一问题，摆出来分析、研究，争取迎头赶上。

二是原因分析到位。各部门对外经贸工作存在的突出问题和主要原因，我认为分析的比较透彻，如果再加上两位市长的意见和其他同志的补充，这样就把我们目前的困难和问题分析透彻了。当然，落后的原因是多方面的，我一再强调，我们可以分析客观原因，但那不是主要的，主要的应多从主观上找原因。客观原因是共性的，是大家都面临的。比如国际金融危机，泰安、山东、全国、全世界都在面临这个问题，如果仅仅把它当成一个主要原因，那研究工作就没有意义了。但在金融危机面前也有不受影响、发展壮大的，人家为什么做得好？我们的能力、水平、思路、机制是不是符合发展的变化和需要？对各方面关系的处理是不是把握得当？所以我们还是应多从主观上找原因、看差距，这是一个积极主动的态度。商务局刚才汇报的思想重视不够、观念比较滞后，利用外资的方式比较单一，没有建立起有效的工作机制，投资软环境还存在很多问题，缺乏高层次的外经贸专业人才，这些都是主观上的原因。前几天我参加省委姜异康书记召开的座谈会，他就特别谈到当前在转方式调结构过程中，我们有相当一批干部面临两个危机，其中之一就是能力危机，发展到了新起点、提出了新要求，我们的能力、知识水平跟不上，不知道怎么转、怎么调，不知道下一步怎么发展。

三是勇于承担责任。针对外经贸的落后现状，大家在发言中，都没有推卸责任，表现出了敢于担当的负责态度。当然，我们现在谈责任不能归结到哪一个人或哪一个部门，外经贸目前有困难、有问题，它不仅仅是外经贸部门的责任，也不仅仅是分管外经贸领导的责任，作为市委、市政府主要领导都有责任，我们应该正确的去面对，抓主要矛盾，抓薄弱环节，认真思考谋划改进措施，使今后的外经贸工作发展的更好、更快。我曾经多次强调，做工作要多一些雪中送炭、少一些锦上添花，哪项工作现在有差距、有问题，那么我们就多下点力、多研究、多推动，共同扭转被动局面，实现外经贸工作健康协调发展。总之，今天这个座谈会超出了我预想的效果，关键是我们能不能抓住目前形成的认识和成果，实质性、大力度的向前推进。我们不能仅认识到问题，更重要的是要解决问题，认识问题是水平，解决问题的能力是更高的水平。现在我们都认识到了这个问题，那么下一步就应该立即行动起来，全力解决问题。

鉴于时间因素，就做好当前和今后一个时期的外经贸工作，我简要强调五点。

第一，全市上下要高度重视外经贸工作。我在去年底的全市经济工作会议上指出，要扭转对外贸易低迷现状，不是针对几个部门、几个企业，我们方方面面都要重视。要充分认识到外经贸工作的重要性和做好外经贸工作的紧迫性，切实增强危机感和责任感。我们现在的外经贸工作，不论是数量还是质量都有问题，很不好看，这是实实在在的。当前的经济发展，拉动经济增长的投资、出口、消费三个板块，缺少一个拉动，成为一个“短板”，就会影响发展。我市进出口总额仅占全市gdp的4.3%，全省平均是28%，我们连零头都不够。如果我们达到全省平均水平，我们的gdp会增加很大一块，效益也会大大增加，我市的gdp就有可能过亿了，而不是现在的1700多亿，由此可以看出外经贸工作的重要性。因此，从全市经济社会发展的大局着眼，我们一定要尽快改

变外经贸的落后现状。全市上下一定要统一思想，提高认识，把外经贸工作紧紧抓在手上，抓实、抓好、抓出成效。

第二，要按照科学发展观的要求，坚定不移的推进发展、加快发展。总的来说，解决外经贸问题的基础在于发展水平的高低。目前，我市的经济总量还比较小，大企业数量也比较少，这是制约外经贸发展的根本原因。说起大企业数量的问题，这几

天到东营、滨州、淄博参观考察，本意是学习借鉴他们的经验，重点推进我市的创城工作，但没想到东营、滨州近几年发展起了这么多的大企业、好企业。到东营主要看他们的城市规划和东城西城对接实施情况，到滨州主要看新区开发，到淄博主要看城市改造及管理。在三市安排项目过程中，我们既看到了他们的城市面貌、基础设施，也看到了他们的大企业、好企业，确实感触很深。东营、滨州的大企业比我们多，特别是土生土长的大企业。东营的华泰集团去年销售收入达到150多个亿；信义集团发展的也非常好，生产的刹车片在全国影响很大。滨州的西王集团原是一个村办企业，目前已达到了150多亿的年销售收入，主要生产糖、葡萄糖、淀粉，从玉米里面提取，再利用下脚料加工玉米油，后来新上了钢铁厂、房地产。仅西王集团就有三个上市公司，而且均在境外上市，许多指标都是全国第一、世界最大。魏桥集团发展更是突飞猛进，特别是第三工业区，生产装备、工艺和管理全都是世界最高水平，清一色的进口设备，自动化水平相当高，产品也非常好，去年销售收入达到了800多个亿。制造风力发电成套设备的长星集团，属于新能源企业，一台风机造价万元，产品出口到保加利亚等国，2011年就能形成年产风力发电设备1000台套的规模。外面的世界很精彩，我们在发展，人家也在发展，而且发展的很快。东营、滨州去年的财政收入80多个亿，东营140万人（不含油田干部职工40多万人），滨州350万人，而我们550万人，去年的财政收入90多个亿，与他们人均比差距太大了。东营、滨州都有大企业，而且都是土生土长的企业家发展起来的，但是企业发展是目前同行业世界上最先进的、最现代的，产品出口量都非常大。滨州亚光毛巾，就是把毛巾这样的传统产业提升改造，把老产品赋予高科技、小产品做成大产业。到这些企业参观学习，他们在世界各地的生产网点、销售中心，都展示的特别清晰。好企业一定要有自己的品牌和宣传阵地，通过宣传展示，就能看到企业的发展历程、销售产品和企业文化，这些都值得我们学习。我赞成外出参观学习，但数量不一定多，一定要用心去学，看看人家最新的发展和变化，就会深受震撼和启发。我们现在的大企业少、好产品少，制约了出口贸易发展。例如我市拥有全国最大的有机蔬菜基地，但我们的出口赶不上莱芜。我们这么多企业的出口总量赶不上济宁的一家企业，这些都值得我们深思。

加快发展要创造好的环境，我们的创城工作就是为了创造好的发展环境。这次外出参观学习，滨州新区在四五年时间里搞得很像样，拉开了城市框架，功能设施在逐步完善，环境也更加优美，外商主动愿意去投资、生活。因此，现在应强调环境招商，而不仅仅考虑政策招商，目前的政策效应已没有多大吸引力了，关键看有没有一个好的发展环境，让投资者感觉到在你这里能有一个好的发展，发展的潜力才是巨大的。最近我们搞了几个项目，拉了一些框架，目前主动来我市投资洽谈的逐渐增多。如果光给人家优惠政策，自己的发展环境不努力营造，求人家也不一定来，这就是观念的问题、发展方式的问题。我们企业如果自己发展的很好，人家就愿意跟你合作，看你非常有潜力，企业愿意跟你合作，肯定考虑有发展的空间，如果你没有这个空间谁愿跟你合作，不管是嫌贫爱富也好，目前它就是这样一种竞争。招商引资不仅要引资，更多的要引进技术和人才，提高我们的总体水平。不管是传统产业的改造升级，还是新兴产业的培植发展，装备水平和管理水平上不去，就没有希望。当然，我们要大力扶持本土企业家，这是根本。我们的企业家如果把握住了方向，这几年的发展是成倍的、翻番的增长。魏桥集团的销售收入也就是50个亿，不到10年的功夫，增长了十几倍；西王当时从面粉厂起步，几个亿的年销售收入，现在150多个亿，他们的发展壮大就在近几年的时间。因此，加快发展、又好又快发展，是我们做好各项工作的基础和前提，是加快外经贸发展的根本和关键。

第三，要形成整体合力，共同推动外经贸发展。一是各有关部门要支持促进外经贸发展。加快外经贸发展是一个系统工程，发改委、经信委、农业局、经济合作局、海关、检验检疫局等部门，都承担着一定的任务。比如经济合作局的主要职能就是招商引资，内资外资都要考虑，如果没把好的外资引进来，没把先进的技术设备带进来，发展出口贸易就很困难，其它相关部门的工作也是一样。刚才海关提到的属地通关、公用型保税仓库等问题，都值得我们研究和宣传；检验检疫局也提出了很多好的意见和建议。如果外经贸工作上不去，海关和检验检疫局的业务也不会上去，这都是相辅相成的。外经贸工作把大家联在了一起，做好外经贸工作是我们共同的责任。二是要充分发挥企业的主体作用。企业是做好外经贸工作的主体。政府要与企业建立互动沟通机制，通过多种形式相互启发、相互交流，了解企业所需，提供优质服务，促进企业发展。企业也要眼光长远，善于学习，不断提升发展境界。岱银和泰开是泰安企业界的佼佼者，但是山外有山，在发展中一定要保持清醒的头脑，不断的追求，不断的进步，这样才能立于不败之地。三是要大力引进培养外经贸人才。人才很重要，有人才就会干工作、就能干好工作，没有人才不仅不会干、更干不好。刚才林市长讲了，我们过去有一些很好的企业，现在都倒闭、破产了，这说明企业负责人不能与时俱进，在过去发展的条件下还可以维持，但随着形势的发展和要求的提高，在新的层面上他就无所适从，这就是大浪淘沙、优胜劣汰。目前，我们十分缺乏营销人才，缺乏跟国内外打交道的人才，制约了我市外经贸发展。所以，我们一定要大力引进培养多方面的外经贸人才，为加快外经贸发展提供智力支持和人才保障。

第四，以转方式调结构为主线，促进外经贸工作健康发展。在当前新一轮的竞争中，如果不按照转方式调结构的要求，发展高端高质高效产业，注定逃脱不了被淘汰的命运，更谈不上增加出口能力、促进外经贸发展了。这次到东营参观了一个led项目，是一位留德博士创办的，他抓住了目前国内的发展机遇，短短几年时间，企业裂变式发展，目前已经与海尔成立了战略联盟，去年全运会的许多灯光照明都是他们的产品，他们要建成国内最大的led生产厂家和研发基地。淄博的金晶玻璃，差点倒闭，后来开发新产品，适销对路，现在成了世界最大的玻璃生产企业，世界最高的建筑迪拜塔、美国重建的双子塔的外挂玻璃都是用的他们的产品。这样的企业对发展出口贸易都起着巨大的促进作用。因此，下一步一定要大力发展高端高质高效产业。一产要大力发展现代农业、高效农业，加快推进农业产业化，提高农产品附加值。三产中的旅游产业、文化产业，尤其是生产性的服务业，像金融证券、法律咨询等服务，发展潜能巨大，大有文章可作。这些都是我们发展的方向。

第五，要加强组织领导，加大引导力度。刚才李琥同志谈到，为了推进这项工作，计划建立一个指挥部。指挥部不是人越多越好、部门越多越好，一定要精干、高效，有利于工作开展。在具体工作中，要创新思路、创新机制，不能再走老一套。既然成立了指挥部，就要经常的研究、调度，边干边研究，边干边完善，努力抓、认真抓，抓住不放，抓出成效。同时也要坚定信心，振奋精神，真抓实干、奋发图强，正视我们的落后现状，认真谋划传统产业的升级改造，认真谋划新兴产业的规划布局，全力加快外经贸发展，为转方式调结构增加新的动力，为全市经济社会科学发展、加快发展奠定坚实基础。

第五篇：在外经贸工作座谈会上的讲话

在外经贸工作座谈会上的讲话

同志们： 大家好！

刚才听了大家的汇报，我倍感振奋，从你们的工作汇报中感觉到我们有一支经得起考验、善打硬仗的高素质、高水平的外经贸队伍，尤其在当前机构改革的关键时期，我们在座的各位能够守土有责，认认真真，脚踏实地抓好当前的各项工作，保证外经贸工作的连续性和完整性，这是一种良好的精神状态，我希望大家继续保持和发扬，保证机构改革的顺利实施和全年目标任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。

（一）保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心

当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观。从上半年情况看，全市对外贸易实现进出口总值28亿美元，占年计划8亿美元的35%，同比下降1671%；其中出口22亿美元，占计划64亿美元的344%，同比下降95%；进口6000万美元，占年计划16亿美元的375%，同比下降3553%。出口产品中高新技术及高附加值产品出口总额为3850万美元，同比增长614%，完成年计划的4639%。而从下半年国际形势看，全球经济开始回暖，世界经济正处于一个相对有利的上升期之中，全球贸易量将有较大增长，使得我市经济发展的外部环境总体上较为宽松。根据世界银行最新预计，2004年世界经济增长37%，明显高于2003年的25%；世界贸易加快回升，据联合国预测，2004年世界贸易将增长75%，高于上年均45%的增幅；国际直接投资重新趋于活跃。等等。我们应当紧紧抓住这些机遇，保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，全面完成各项目标任务，开创商贸流通工作新局面。

（二）进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的快速发展

要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展。在不断扩大外经贸规模、努力保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥更大作用。

要必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过渡期的进程，在2004年，一方面将有更多的过度性保护措施减弱甚至取消，另一方面我市将有更多领域开放，投资贸易的便利化日趋加快，我们要抓住这样的历史契机，以扩大对外开放促进经济改革，增强经济发展的国际竞争力。

要继续在优化发展环境上下工夫。我市的发展环境，虽经多年的努力，确有改善。但与沿海城市相比，还有很大差距。一些投资企业还是有很多抱怨，所以要继续把优化发展环境作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要积极争取国家和省上有关部门的支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥县区积极性，鼓励县区财政加大支持外经贸发展力度，大力加强市区两级外贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。

要必须处理好“引进来”和“走出去”的关系。当前，我们最缺的不仅仅是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高“引进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。

要必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和实行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；了解国际市场，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。我们将有计划地开展外经贸人员培训，同时也发挥市场配置人力资源的基础性作用，为全市培养和吸引更多的新型外经贸人才。

（三）精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成

一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展。继续坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型转变。适应世贸组织规则，进一步调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品的同时，促进农副产品等扩大出口，形成以高新技术产品带动机电产品、机电产品带动整体出口增长的新格局，促进新型产业群和产业体系的快速形成。加强对重点出口企业的服务，加强对出口大户的跟踪调查和服务，重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资产业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为外贸出口的持续发展创造条件。积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口产品集中偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在大力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作，通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用活政策，扩大出口。建立有效对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发挥中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的上开拓服务体系。

二是紧紧围绕我市综合实力不断增强，区位优势明显的特点，进一步增强吸引外资能力，提高利用外资水平。按照国家和省市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。要继续提高工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的指导和协调，对非限制性投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、及时办理、当日办结审批手续的做法。完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。要进一步通过“引进来”与“走出去”相结合的办法，采取更加灵活务实的引资政策和招商方式，搜集、筛选一批能带动我市产业结构优化、产品升级换代的好项目、大项目，作为重点招商项目全方位进行招商。抓住加入世贸的有利时机，吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。充分利用座中四联的区位优势，抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引跨国公司在设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。进一步发挥高新区和经济开发区吸引外资的聚积效应，加快出口产业基地的形成。进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司联合，借助跨国公司力量帮我们招商引资，加快以××中药、生物制药等为主的新医药出口基地，以记忆合金、纳米金刚石等为主的新材料出口基地，以维纶水纱复合包装袋等为主的环保产品出口基地，以多相计量仪等为主的机电产品出口基地，以高纯度对甲酚等为主的精细化工产品出口基地和以炭化硅超细粉末等为主的高附加值矿产品出口基地的建设。进一步实施利用外资多元化战略，改进招商方式，多渠道多方式吸收外商投资。

三是紧紧围绕国有企业改革，拓展外经贸的发展空间。把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、国有企业股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业法规和操作办法，选择一批好的企业进行重组包装，让出全部或部分产权、股权，公开对外招商，鼓励国有企业利用外资进行资产重组，盘活存量资产，推进国有资产向外资转让的工作。四是紧紧围绕发展现代服务贸易业，大力拓展第三产业的发展空间。进一步发挥资源优势，重点发展涉外专业服务，特别是与货物贸易紧密相关的国内外市场商情和投资环境的信息咨询服务；包装、货运等货物出口销售服务，特别是机电产品出口的售后服务；与海外带料加工贸易和海外投资相关的对外服务；加速文化产业的交流与合作，促进文化产品的出口。围绕信息服务、知识咨询服务、生产技术服务、商业资讯服务、工程设计服务、律师服务、会计师服务、计算机互联网服务等方面，注重知识产权保护，制定鼓励有偿消费服务的政策措施，加快对外服务贸易发展。壮大服务贸易骨干企业，走优质服务、名牌战略和规模效益的发展道路。在服务贸易重点部门（主要是国际货物贸易和服务贸易、实业和融资等方面）分别优选出重点企业，通过国有资产划拨、企业产权购并、参股、控股、上市等有效方式，壮大重点企业经济实力，在竞争中形成、保持和提高一批重点企业的规模，鼓励其向多元、综合、跨国和规模经营的方向发展。

谢谢大家！