黄勇副主任在全省发改系统服务业(经贸)工作座谈会上的讲话

第一篇：黄勇副主任在全省发改系统服务业(经贸)工作座谈会上的讲话

黄勇副主任在全省发改系统服务业（经贸）工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才国云处长就今年的服务业工作作了布置，参会市、县也进行了交流讨论，并提出了一些意见、建议，都非常好，达到了本次会议的目的。下面，我拾遗补缺，再讲三点。

一、回顾去年服务业发展工作令人振奋

去年全省上下的服务业发展工作有声有色，值得充分肯定。我用两个字概括，那就是“振奋”。

首先，服务业发展态势令人振奋。2009年，全省服务业在严峻的宏观经济环境中实现了平稳较快发展，为应对国际金融危机、保持全省经济稳定、促进产业结构调整做出了积极贡献。一是服务业成为拉动经济增长的主要力量。2009年，全省实现服务业增加值9827.5亿元，同比增长12.5%，分别高于工业和GDP增速5.7和3.6个百分点，对全省经济增长的贡献率达到57.6%。各市服务业对经济增长的贡献率也明显加大，大部分市服务业对GDP的贡献率超过50%，其中杭州、宁波、温州3市服务业的贡献率分别达到64.6%、63.9%和59.1%。二是服务业对产业结构调整的促进作用逐步增强。2009年，全省服务业增加值占GDP的比重达到43%，比上年提高2个百分点，提高幅度创历年新高。杭州、温州、嘉兴3市服务业增加值占GDP的比重比上年提高2.2、2.1、2.1个百分点，宁波、湖州、绍兴、金华、台州5市服务业占GDP比重也分别提高1.9、1.6、1.7、1.6、1.8个百分点。特别是杭州市产业结构首次实现了“三二一”排序。其次，服务业工作业绩令人振奋。当前，服务业工作已被摆上前所未有的重要位置。正如刚才温岭市提到的，现在领导作报告讲产业结构调整时经常会将服务业放在第一条；省发改委服务业处在去年的年终考评中，得分位列全委第二，这是破天荒的。这些都说明大家对服务业工作的高度重视和充分肯定。全省上下在推进服务业发展方面做了大量卓有成效的工作，创造了很多经验。一是更加重视服务业工作。去年，省政府从省、市、县三个层面组织召开了三次重要会议。杭州、温州、嘉兴等市也召开了高规格的服务业发展大会，对服务业工作做出了全面动员和部署。特别是杭州市首次提出实施“服务业优先”发展战略，将服务业发展工作提到了一个前所未有的高度。二是优化服务业政策环境。省里出台的服务业政策被誉为“含金量最高、操作性最强”的政策之一，受到了各地的普遍欢迎和好评。在这一政策的引导下，去年一年各地出台了上百项服务业政策措施，内容涉及品牌建设、分离发展、人才培养等多个方面，全省上下基本形成了一个较为完善的政策体系。服务业发展的政策支持力度也大大加强，省里的服务业发展引导资金从3000万增加到5000万，各市也都安排了相当规模的服务业引导资金。三是大力推进服务业重大项目建设。2009年省里首次编制实施了服务业重大项目计划，取得了较好的效果。各地也出台了一系列市级服务业重大项目计划，作为推进服务业工作的一大抓手，如嘉兴市实施了服务业“百项百亿”工程计划，金华市实施了服务业重点项目计划，杭州、嘉兴、湖州等市还建立了市领导联系重大项目制度，采取了定期通报、跟踪问效、加大协调等一系列措施。四是建立健全服务业工作机制。各市都建立了统分结合的服务业工作机制，成立了由市政府主要领导负责、各部门分工协作的领导机构。有的市、县还根据实际需要设立了服务业重点行业推进制度，如杭州市建立了十大门类的现代服务业发展领导小组，绍兴市成立了九大服务业行业推进组。服务业组织机构建设方面也取得了较大突破，宁波市成立了全省首个服务业综合管理的副局级机构，嘉兴五县二区以及江山、温岭等县（市）率先成立了服务业发展局，切实加大工作力度，促进服务业加快发展。五是不断创新服务业工作抓手。各市在做好目标任务分解、督查考核评价、统计监测分析等工作的基础上，还积极创新工作抓手和举措。如杭州市建立了三级逐级协调的月度协调例会制度，2009年共研究协调了177个服务业热点难点问题；此外，杭州市还探索建立了以财政资金为引导的多元化服务业投融资体制，设立了首期总规模为1.5亿元的服务业债权基金和总规模为10亿元的现代服务业投资基金。嘉兴市加大服务业招商引资力度，在香港、北京等地成功举办服务业项目推介会，共签约项目27个，投资总额近150亿元。宁波市积极推进现代物流人才培养，组织多次现代物流专题研修班，还开办了物流及相关专业高校毕业生培训班，取得了良好效果。绍兴市的“退二进三”和“主辅分离”工作也富有特色和成效。

二、面对今年服务业工作任务有点发愁

刚才国云处长就今年的工作安排与大家进行了交流，可以说是任务一箩筐。有几个月基本上每个月都有一个会议或大型活动，工作十分繁重。大家发言中也提到任务重、人手缺、压力大。对今年的工作任务，我也用两个字概括，那就是“发愁”。

不过，任务重归重，心情愁归愁，今年的各项工作还是要有条不紊地展开。总的来说，今年的服务业工作要坚持扩大总量和调整结构相结合、构建平台与培育主体相结合、培养人才与促进就业相结合的原则，并在具体工作中突出“五个重点”：

第一，突出重点行业提升。围绕工业转型升级、培育消费热点、培育新的经济增长点，优先发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等生产性服务业，大力发展现代商贸、旅游、文化服务等生活性服务业，加快发展服务外包、文化创意、总部经济等新兴服务业。在工作抓手上，省里着重抓服务业十个重点行业“十二五”规划的编制，我委在做好组织工作的同时，还要负责编制物流业规划。根据陈省长的要求，我们委托国家发改委综合运输研究所来做这项工作，目前大致有了一个规划思路，但是还比较虚，规划一定要“虚实结合”。因此，希望各地根据刚才所讲的工作安排，做好重点物流园区、物流项目和物流企业的推荐工作，供省里遴选纳入规划中。第二，突出重点区域发展。引导中心城市及地级市城区发展现代服务业和高端服务业，率先向服务经济为主的产业结构转型；引导经济强县发展特色优势服务业、生产性服务业和生活性服务业；引导中心镇发展基层文化、教育、卫生等公共服务业。这方面，我就不多讲了。

第三，突出重点平台建设。要大力推进现代服务业集聚区规划和建设。对于这项工作，省政府领导十分重视，全省的集聚区规划将尽快印发实施；各市的规划最好也都做一做，条件稍欠成熟的，如丽水、衢州等市，可以做得简单一些。关于省级重点服务业集聚区建设规划的编制，由于每个集聚区发展情况不同，有些成熟一点的，可能已经做过规划，像这种情况，可以在符合要求的前提下，对原有规划进行修编。所以请各市对具体情况摸摸底，可以区别对待。因为是省级重点集聚区，所以建设规划要经过省发改委组织专家论证；但因为实施在市、县，所以重点集聚区建设规划由所在地印发实施。今年，我们还将制定出台省级重点服务业集聚区认定管理办法，把集聚区管理工作制度化、常态化；建立省级重点服务业集聚区统计直报制度，对此，刚才湖州市的意见很对，我们要加强与统计部门的沟通、协作，取得他们的支持。另外，省级重点服务业集聚区座谈会要筹备好，会上将举行授牌仪式，并安排交流发言，要求每个重点集聚区都有书面交流材料，我们再从中选择发言对象。

第四，突出重大项目推进。实施好今年的服务业重大项目计划，做好跟踪服务、问题协调、要素保障等工作。做好下半年适当时候召开的服务业重大项目协调会议的准备工作，到时陈省长将亲临会议，请各地把重大项目推进过程中需省级层面协调的问题切实掌握起来，并反映给我们，以期在会上解决一些实际问题。要筹备好北京服务业招商会，请各地积极推荐招商项目，同时准备一批签约项目。

第五，突出重点企业培育。加快推进“三个一批”工作，即分离发展一批、引进移植一批、整合提升一批。今年，省里将认定100家服务业重点企业，认定办法和扶持政策已经印发，请各地按要求做好推荐工作。目前扶持政策部分还比较原则，我们将进一步深化研究，在公布100家重点企业名单时一并发布。另外，我们将会同工商、质监部门制定服务业品牌年度培育计划，希望市、县发改部门也能积极参与到相关工作中。

三、做好今年服务业各项工作要有信心

今年服务业工作多、任务重，要完成今年的各项任务，我还是提两个字：信心。全省上下要坚定信心、乘势而上，加大力度、突出重点，推进服务业继续加快发展。

一要进一步统一思想认识。经过近几年的推动，全省上下对加快服务业发展重要性的认识有了较大程度的提高，对服务业工作的重视程度也大大增强。但仍有一些地方尚未真正转变观念或认识没有落到实处，造成服务业工作主动性不够。因此，要做好服务业工作，统一思想认识仍然十分关键。二要进一步完善工作机制。目前，11个市和部分县（市、区）已经建立了统分结合的服务业工作机制，服务业工作办公室大多数设在发改部门，也有的设在商贸局（办）等部门。下一步，完善服务业工作机制的重点：一是加强上下衔接，特别是服务业协调机构不在发改系统的县（市、区），发改部门要加强工作沟通与衔接，确保政令畅通、落实到位；二是强化发改系统服务业综合管理职能，加强工作协调，做好规划、政策、项目、协调、派工、考核等工作；三是加强部门配合，明确职责分工，建立联系沟通平台，建立紧密型的工作机制。

三要进一步加强队伍建设。各地要加大服务业工作力量的配备，特别是要利用这一轮机构改革的契机，加强服务业工作机构和队伍建设，加大对工作人员的培训力度，提高干部队伍的业务水平，强化服务业的综合管理能力。同时，要充分发挥好行业协会等中介机构在服务业品牌创建、标准制定、咨询评价等方面的积极作用，发动社会力量共同推进服务业工作。

四要进一步深化改革创新。当前，服务业发展仍然面临较多的体制机制障碍，今年省发改委将就这个问题开展重点调研，各地应配合做好调研工作，我们上下联动来共同做好这项工作，争取能够将调研成果转化为政策文件。同时，各地要结合自身实际，在服务业工作机制、工作手段、工作举措等方面加大创新力度。当然，也要大力推动服务业企业的技术创新、业态创新和商业模式创新。

发：各市、县（市、区）发改委（局）

第二篇：在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

同志们：

今天我们召开服务业发展专题座谈会，是为了深入贯彻省服务业发展大会精神，分析全县服务业发展新形势，破解发展难题，推动我县服务业科学发展。刚才同志们作了很好的发言，既有经验总结，又有问题剖析和对策思考，大家的交流探讨擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再讲三点意见：

一、提高认识，正视现状

提高思想认识是抓好现代服务业的前提，在6月15日的省服务业发展大会上，赵洪祝书记从发展海洋经济的高度做出重要指示：“我省推动服务业加快发展，面临着比任何时候都更为难得的机遇，也面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务。”并明确提出实施服务业倍增计划，即经过“十二五”发展，全省服务业增加值占GDP比重达到48%、年均提高1个百分点。现代服务业发展正成为我省今后经济发展的主旋律。我县作为浙江省海岛开发开放综合改革试验区、省旅游综合改革试点县和联合国生态人居实验园区，加快现代服务业发展是题中应有之义。同时，我县被纳入温州大都市主中心，与温州同城发展，以及提出十二五“国际性旅游休闲岛”的战略定位，都对我们加快发展现代服务业提出了迫切的要求。

纵观我县近几年服务业发展的现状，虽然一路高歌，呈现出良好的发展态势，但与兄弟县市比还有一定的差距。一是品牌不亮。我们的“海霞”、“望海楼”等品牌在全国的影响力还不大，—1—

仅仅局限于温州周边地区。现代服务业的起点比较低，还在中低层次的旅游、餐饮等项目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。对现代服务业的思考还未能以国际性的要求来规划。高等级的宾馆建设推进缓慢，旅游的接待能力、接待水平较低。文化创意等产业项目引进缓慢。三是品质不优。从事现代服务业的企业低小散比较突出，深水港的作用还未能全面发挥，对全县的经济带动作用尚不够明显，等等。

二、把握重点，宏观谋划

1、围绕空间布局规划，在战略定位上实行“一盘棋”。要充分发挥我县海洋资源和区位优势，着力构建北生产、南生活的发展格局，规划建设洞头海西湖旅游新区、洞头海洋经济示范区等重点海洋产业区块，切实发挥规划和实施方案的引导作用。发挥海洋旅游、海洋文化等资源优势，开发休闲度假、海上运动、邮轮游艇、海洋文化体验等中高端海洋旅游产品，加强旅游休闲配套建设，发展科研、教育、商务、会展、度假、健康等旅游休闲产业，建设海西湖旅游休闲带、连港蓝色海岸带，致力将其打造成为低碳经济先行区、休闲旅游集聚区、生态人居示范区。

2、围绕建设国际性旅游休闲岛，在旅游休闲上实现新突破。打好国际性旅游休闲岛的名片，把加快发展休闲旅游作为经济转型升级的重点，努力在关联发展中借势、造势、成势，从而带动发展商贸物流、科教研发、文化创意、医疗健康等服务业。一要精心开发旅游功能区。积极实践“岛岛有主题、一岛一特色”的理念，指导做好现有景区的整合提升，统筹编制望海楼、海霞基地、半屏山、花岗等旅游功能区规划，整合风景区、渔村和旅游

元素，集中打造一批主题鲜明的旅游板块。以连港蓝色海岸带景观建设为切入点，加快串联半屏山、仙叠岩等旅游景区，努力打造国家5A级旅游景区。二要合力提升旅游品质。开工建设奥博游艇俱乐部等项目，推进金海岸大酒店、国际大酒店等高星级宾馆建设。按照“让游客吃得香、住得好、行得畅、游得爽、购得多、娱得欢”的要求，增加参与式、运动式、体验式的旅游产品，打造游客必看必玩的晚间项目，开发联岛海上游和渔业生产体验游，积极开发康体、养生等旅游新业态。三要做特做活旅游节庆。精心举办两岸半屏山旅游文化交流活动、国际矶钓名人邀请赛、七夕民俗风情节、妈祖民俗文化节等节庆赛事，强化品牌营销、网络营销，扩大百岛旅游的吸引力、辐射力。围绕国际休闲岛的建设形成服务业生态链，让旅游休闲成为经济助推的引擎。

3、围绕推进集聚发展，加快服务业集聚区建设。要坚定不移地走平台先行、集约节约、资源共享之路，高起点、高标准规划建设一批服务业集聚区。一要优化空间布局。以温台沿海为辐射带，以发展临港工业作为转型升级的重要抓手，依托海岛区位资源优势，着力打造浙江省重要的临港产业集聚区。积极推进状元岙深水港二期、华港化工码头和杨文三期物流基地建设，争取国际邮轮泊港规划建设和对台客运直航开通，全力推动洞头—韩国济州岛，洞头—台湾基隆国际邮轮试航，积极培育国际元素。着力搭建大产业平台，大小门临港产业集聚区和状元岙综合港区列入全省重要产业集聚区建设。加快标准渔港建设，培育渔港经济，加快环洞头渔港经济带开发，形成集渔船避风、水产加工、水产贸易、生活服务、休闲渔业为一体的现代化渔港经济区。二

要大力实施传统优势产业改造提升工程。出台系列扶持政策，整合散落在民居中的电子电器、机械汽配、水产品加工等企业进入园区。引导鼓励工业企业退二进三，转型发展。三要落实惠企扶工措施，提振企业发展信心。引导更多的企业到杨文、南塘工业基地入园。抓好企业技术研发中心等创新平台建设，推动企业与国内高校、科研院所合作，培育国家级高新技术。四要强化功能配套。不断完善交通网络、信息网络等基础设施体系和公建配套服务，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边地区的辐射带动能力。

4、围绕壮大市场主体，加快培育服务业龙头企业。服务业发展的规模和水平，归根到底是由服务业企业的规模、水平和活力所决定的。要坚持政府推动和遵循市场规律相结合，进一步加大服务业主体尤其是规模企业的培育力度，加快形成一批服务业龙头企业。一要通过资源整合速生一批。鼓励重点服务业企业、成长型服务业企业通过兼并、联合、重组等加快规模扩张，快速形成一批具有优势主业、较强实力的服务业领军企业。二要通过孵化分离造就一批。积极引导创业资本、市场主体进入服务业领域，尤其是要鼓励科技人员创新创业，以创新创业新增一批高端服务业企业。

三、落实动作，提供保障

发展服务业是一项长期战略任务。全县各部门要按照省市的要求，坚决贯彻服务业优先发展战略，切实加强组织领导，在工作谋划上优先考虑、政策制定上优先倾斜、资金扶持上优先安排，不断创优服务、创新推进，确保各项目标任务落到实处。

一要强化政策保障。近年来，国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级部门一定要认真用足、用活、用好。要降低门槛，拓宽领域，切实改变服务业发展市场准入要求过严、限制过多、程序过杂等现象。

二要强化要素保障。实施好现代化服务人才引进培养计划，吸引更多的人到洞头创业和工作，特别要结合引进企业总部和行业龙头企业，组团式引进国内外现代服务业高端人才，着力培养和造就一批服务业领军人才队伍。要加强服务业发展金融保障，推进银企对接，加大信贷对服务业的支持力度。要逐步增加服务业用地总量，加快推进电力设施建设，提升供电保障能力。供电部门要尽快制定服务业用电与一般工业同价政策的执行时间表，落实好服务业用电与一般工业同价政策，确保政策全覆盖。

三要强化环境保障。服务业特别是现代服务业本质上就是智慧经济、头脑经济、创意经济，对发展环境的要求更高。要深入实施“六城联建”，合力创建国际性旅游休闲城市，营造品质优良的人居环境、创业环境。要把创先争优活动扩大至全社会、各领域，深化作风建设，提高服务效能，进一步营造高效廉洁的政务环境。要深入宣传加快发展服务业的重要意义和县委、县政府的决策部署，引导全社会关心、支持和参与服务业发展，进一步营造合力推进服务业发展的舆论环境。

四、强化信息监测。目前，服务业统计工作还跟不上发展的要求。我们要着力改变服务业统计核算不够全面和秋后算账的现象，切实做到应统尽统，力求做到对服务业发展形势能够清晰预判，有效指导服务业企业发展。统计部门和有关部门要进一步改

进方法制度，建立健全行业统计体系，完善政府统计和部门统计相结合的服务业统计工作机制，共同探索建立“10+1”行业等特色产业的专项统计制度等，及时反映重点工作推进情况，全面准确反映服务业发展实际。发改局要牵头做好形势分析监测工作，做好季度分析、半年通报和评价，及时反映新情况、新问题，为县委、县政府科学决策服务。

同志们，服务业发展潜力巨大、前景广阔。我们要以科学发展观为指导，把语言的力量转化为行动的力量，进一步振奋精神，凝心聚力，真抓实干，努力开创洞头服务业发展的新局面，为洞头转型升级、科学发展和富民强县作出应有的贡献！

第三篇：吴根发副主任在全市人大办公室工作座谈会上的讲话

吴根发副主任在全市人大办公室工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

我曾经也是比较长时间从事办公室工作的，对办公室同志们所说的酸甜苦辣能够了解，也比较理解。这次会议主题是探讨如何在新形势下进一步加强人大办公室工作，刚才，各县（市、区）同志对此进行了交流。听了大家发言很受启发，应该说，近年来市、县两级人大办的同志们都能够围绕中心、服务大局、扎实工作、开拓进取，做了大量的默默无闻，又富有成效的工作，无论是在文秘、信访、督办、还是人事、老干、后勤以及调研、宣传方面，服务水平、服务质量和服务效率都在逐步提高，通过你们的努力工作，保证了市、县（市、区）人大常委会机关的正常运转，为人大及其常委会更好地依法履职做出了积极贡献。在工作中，大家都能够认真履行自己岗位职责，积极完成领导交办的各项任务，注重自身建设，表现出较高政治觉悟，扎实的业务素质，良好的工作作风和奋发向上的精神状态。借此机会我代表市人大常委会对市、县两级人大办同志们所付出的辛勤劳动，做出的贡献表示衷心的感谢。关于办公室工作，昨天李主任已经作了很精辟的重要讲话，请大家认真贯彻。下面，我根据大家发言和自身体会再谈几点看法．

一、要发扬一种精神，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感 发扬一种精神，就是要发扬敬业爱岗精神。为什么要发扬敬业爱岗精神？一方面要从办公室的地位、作用的重要性和特殊性来认识。办公室除

了要参与政务、管理事务、搞好服务外，它还具有五个方面重要职能，即参谋部、作战部、协调部、后勤部、调研宣传部。办公室内部也有许多岗位设置和职责设置，缺任何一个岗位都会严重影响整个常委会机关正常运转。另一方面要从贯彻党的十六大精神，进一步加强社会主义民主政治建设高度来认识。党的十六大精神把不断促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展，把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的一个重要目标。十六大还提出坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。这些都对我们如何做好人大及其常委会工作提出了新的更高要求，也意味着对人大办工作，也同样提出了新的更高要求。在人大办工作的同志都应该以自己能够在这样重要岗位上工作感到光荣，因此大家要有强烈的爱岗敬业精神，树立强烈责任感使命感，真正做到热爱人大办工作而且心甘情愿的为做好人大办公室工作贡献自己的心血和智慧。

二、增强六种意识，不断提高人大办公室工作水平和质量

怎样检验办公室工作水平和质量，我认为唯一检验标准就是满意。做到各方面满意、上下左右满意、领导满意、代表满意、组成人员满意、机关同志满意、群众满意及所联系党政部门也满意。

1、增强大局意识。发展是第一要务，正确处理好改革、发展、稳定的关系。是全党全国的大局。我们人大工作也离不开这个大局，要服从这个大局。人大及常委会要在党的大局下开展工作。人大办公室的大局意识就

是要服务人大及其常委会整个工作的总体部署和安排。人大办与其它工作委室所不同的就是不管做哪项工作都有可能影响到人大全局工作，影响到整个机关正常运转，影响到常委会依法履职，因此做任何工作都要精心准备，认真考虑，这就是大局意识所在。坚持在大局下行动、讲大局、顾大局、服从和服务于大局。通过做好各项具体实实在在的工作来确保人大及其常委会工作顺利开展。

2、增强服务意识。服务是人大办工作的基本职能，服务也是人大办工作的主题，既是人大办工作的宗旨也是根本职责，既是人大办业务也是政治要求。服务工作必须以保障“三会”为重点；服务工作必须做到优质高效，也就是要雷厉风行讲求实效，要节奏快、效率高、质量优；服务工作必须认真、细致、周到、严谨，尽可能减少差错和失误；服务工作必须依法依规，严格按照有关程序和规范来进行。

3、增强参谋意识。从事办公室工作的同志不但要做好对具体事务的参谋；还要做好高层次参谋，就是要从领导角度出发，研究如何加强和改进新时期的人大工作。每个同志都要有这方面强烈意识。增强当好参谋的主动性、预见性。对事务性工作、大局性问题主动出谋献策，大胆提出自己建议，每个重要活动都要超前策划，提前作出预案，为常委会领导决策提供正确依据。

4、增强协调意识。协调也是办公室的重要职能。作为办公室工作同志要敢于协调，善于协调，通过协调妥善处理好方方面面关系，保证人大及其常委会各项工作顺利开展。

5、增强团结意识。团结出生产力、出战斗力、出人才。每个同志要真正做到严于律已，宽于待人，大事讲原则，小事讲风格。要反对自由主义，认真开展同志之间正确批评与自我批评，提倡同志之间经常交心、通气，同志之间要做到互相关心、互相理解、互相谅解、互相爱护。讲团结还要加强协作，做到互相补台、互相支持，共同营造一个和谐、宽松的人际关系，营造一个心齐、气顺、风正，劲足的良好工作氛围。

6、增强奉献意识。从事办公室工作同志要有以奋斗为本、以奉献为荣、以建功为乐的这样一种思想境界和埋头苦干、默默无闻、任劳任怨的奉献精神。

三、做到五个加强，进一步强化办公室队伍的自身建设

1、加强学习，提高素质。学习的目的就是为了提高素质，提高素质就是要求从事人大办工作的同志无论其职位高低，做任何工作时都不能搞层层布置，要亲自动手，亲历亲为，抓好落实。提高素质，就是从事人大办工作的同志要往“一专多能”方向去努力。“一专多能”就是要精通你所负责的主要工作，在此基础上，加强学习，扩大知识面，提高自己解决处理问题的能力。提高素质，就是要提高综合素质。提高自己的执行能力、办文办会办事能力、组织协调能力、出谋划策的能力。

2、加强机关效能建设。一是机关内部要进一步健全岗位目标责任制，做到每个科室干部、职工都要有明确的岗位职责和工作目标要求；二是加强工作的计划性，减少工作中的被动和忙乱。

3、加强制度建设。做到用制度来管人，用制度规范行政管理、后勤服

务等方面工作，减少工作中随意性，形成一个平稳运行、长效的工作机制。

4、加强组织纪律。这是对从事办公室工作同志的一个基本要求。每个同志要严格遵守政治纪律、保密纪律，工作纪律，带头遵守各项工作制度。要廉洁奉公，树立良好形象。还要强调的是不能以人大机关或人大领导名义在外办私事。

5、加强机关软环境建设。为人大办公室工作营造一个良好氛围和环境，是我们在座每个常委会领导义不容辞的责任。既然办公室工作这么重要，同志们这么辛苦。作为常委会领导要坚持以人为本，关心人、爱护人、充分发挥人的潜能和调动办公室同志工作的积极性。对办公室同志不但要给予指导、支持、理解，还要关心和爱护。对他们既要加强教育，又要大胆使用；既要严格要求，又要热情关心；政治上要加强培养，工作上要给予支持，生活上要给予关心，在政策允许范围内满腔热情地关心办公室的同志，帮助他们解决一些困难和问题，解决他们的后顾之忧。

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第四篇：在全县服务业工作座谈会上的发言

在全县服务业工作座谈会上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就卫生系统为广大农牧民群众服务方面做的一些工作简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、加大基础设施建设，全面改善广大农牧民群众看病就医环境。近年来，我县卫生事业发展势头良好，特别是深化医药卫生体制改革工作启动以来，我县县乡村三级医疗卫生服务网络先后投入4395万元完成了县人民医院、县藏医院、卫生监督所、疾控中心实验室、乡镇卫生院业务用房、乡镇卫生院职工周转房和村卫生室等改扩建项目。其中乡镇卫生院设备投入达385万元、村卫生室设备投入达30余万元，广大群众看病就医环境明显改善。先后组织县乡村三级医疗卫生人员赴省州县进修学习和培训人员达248人次，培训内容涵盖了基本医疗、卫生管理、公共卫生、药学等十余项知识，进一步提高了县、乡、村三级医疗卫生服务水平，为广大农牧民群众能够得到高效、优质、安全的医疗卫生服务奠定了坚实的基础。为进一步满足了乡镇政府和其它事业单位工作人员购买药品的需求，率先在巴沟乡卫生院和尕巴松多镇卫生院开通城镇职工医疗刷卡系统。

二、促进基本公共卫生服务逐步均等化，服务项目有效提供。一是健全公共卫生经费保障机制。进一步落实基本公共卫生服务项目，基本公共卫生服务人均达到40元，根据开展公共卫生服务的实际需要，统筹安排，合理使用。二是 全面启动14项基本公共卫生服务项目。建立并规范了城镇和农村居民健康档案61626份，建档率为95.7%，每个乡镇设立了固定的宣传栏。对高血压、糖尿病、重症精神病患者进行了分类管理；对孕产妇进行不少于5次孕期保健服务和2次产后访视，建立孕产妇保健手册；为县城1600余名职工开展了健康体检。三是高度重视妇女儿童保健工作。为保障我县妇女儿童生存发展和参与的权利，提高妇女儿童的健康水平和整体素质，截至2012年底全县上报孕产妇数为1270人，孕产妇系统管理数966人，管理率92% ；住院分娩数为998人，住院分娩率95%；3岁以下儿童系统管理3675人，管理率90%，婴儿死亡19人，死亡率18.04‰；5岁以下儿童死亡20人，死亡率18.99‰；无一列新生儿破伤风发生。

三、县级公立医院医疗服务惠民措施落实情况。根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省公立医疗机构推行“先住院后结算”服务模式实施方案（试行）的通知》（青政办„2012‟215号）要求，从去年9月份实施至今，我县经过“先住院后结算”的群众达4634人次，通过提供人性化服务，进一步提升了服务水平和病人满意度。同时，严格执行青海省改善医疗服务十项便民措施，群众就诊量明显增加，有效确保了病人能够得到及时、安全、规范、有效的治疗。

四、加快推进新型农村合作医疗制度建设，保障水平显著提高。我县新农合筹资水平人均达到400元，住院费用报销比例进一步提高。全县定点医疗机构实行“一卡通”及垫 2 付直报制，切实解决了农牧民群众“看病贵”问题。对农牧区患有先心病和白血病的患者进行广泛筛查，截止目前，已累计筛查出先心病患者9名。根据海南州红十字会要求将对1名筛查出的患者送至北京进行免费治疗。同时，对22种新农合门诊统筹（慢性病）补偿标准由去年的1000元提高到2000元。21类重特大疾病住院费用经首次常规补偿后从重特大疾病医疗保障基金中给予二次补助，让农牧民群众享受到更多实惠。

五、初步建立国家基本药物制度，群众用药负担大幅减轻。在县财政压力较大的情况下，我县从2009年3月起将乡镇卫生院和社区卫生服务机构划属为公益性事业单位，实行财政全额拨款。县、乡、村三级医疗机构与配送企业签订了配送合同，明确了双方的权利、义务及责任。今年上半年，通过青海省政府药品采购平台采购药品498次，总金额161万元，经县医疗单位核算中心支付药品款114万元，药品款及时支付率达到75%，全县实施国家基本药物的覆盖率为100%，群众用药负担明显减轻。

六、全面推行十大便民惠民服务措施。一是完善无假日门诊制度。根据患者就诊量动态调整医护人员数量，对于一些门诊量大的科室增派出诊医师，同时合理安排专家门诊，并增加配套辅助检查项目，满足群众节假日就医需求。二是优化服务流程，方便患者就诊。实行分科、分层、分散候诊、挂号和收费，实现能够门诊服务窗口和诊室弹性工作制，根据病人就医峰谷，建立灵活弹性工作制，做到高峰时段开足 3 窗口，有序分流病人。三是健全患者服务机制，推行志愿者医院服务。为住院患者提供一般生活护理、沟通交流、陪同检查、咨询、费用查询、健康教育、陪护、阅读报纸、出院后组织院内志愿者为门诊、急诊、住院患者提供志愿医疗服务。四是开展“先诊疗，后结算”服务模式。在尊重患者诊疗付费习惯的同时，为患者提供“先诊疗，后结算”服务。五是落实“三三制”，提供检查检验结果查询等服务。对患者出具检查检验报告，减少预约检查，力争做到随到随查。六是推行预约诊疗，改变诊疗模式。通过电话、网站、短信、现场预约等多种形式，有效缩短患者等候时间，方便患者就医。七是探索诊后服务模式，延伸医疗服务。实行出院病人一周内电话随访制度，了解病人出院后身体状况，指导患者后续治疗康复。八是逐步实行门诊病历“一本通”。根据实际，实行通用病历，方便群众就医，减轻患者负担。九是改善服务设施，优化就医环境。完善门诊标识系统，设立就诊流程、电脑触摸屏等，为患者提供就诊流程，专家简介、科室布局、服务价格等信息。收费及服务项目全面公开，方便群众查阅。十是及时处理投诉，保障患者权益。认真落实医院领导值班制度，公布值班院领导和投诉受理电话，畅通患者投诉聚到，妥善、及时处理各类投诉举报，建立健全投诉处理信息反馈机制。

第五篇：黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话

黄共卫在全省工商行政管理系统精神文明建设工作座谈会上的讲话 [日期：2007-11-01] 来源：甘肃工商信息网

作者：白银市工商行政管理局 [字体：大 中 小]

省工商局党组成员、纪检组长 黄共卫

（2007年10月24日）

同志们:

为切实加强全省工商行政管理系统精神文明建设，全面提升全系统精神文明整体水平，省工商局于2003年4月出台了《甘肃省工商行政管理系统精神文明建设规划（2003年—2007年）》，经过全省各级工商行政管理部门的共同努力，真抓实干，狠抓落实，目前，全省系统的精神文明建设已取得丰硕成果。截止2006年12月，全省系统被各级党委、政府授予“文明单位”称号的工商局103个、工商所503个，分别占总数的98.10%和76.68%,与2003年10月相比“文明单位”总数增长了101.33%。其中有22家单位先后被中央文明委和省委、省政府评为全国精神文明建设先进单位和省级文明单位、文明行业（2003年10月仅有4家）。这次座谈会就是为了对五年来全系统创建工作的基本情况进行梳理；对创建工作的经验进行总结；对会后如何将创建工作推向更高更新的层面进行探讨和交流；为下一个五年规划的制定和实施打下基础。

一、2003—2007年五年规划实施以来的基本情况

1996年，中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确提出：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。据此可知，精神文明在整个中国社会主义现代化进程中所承担的重要任务。省局根据省文明办的统一部署和总体要求，结合本系统的实际状况，在2003—2007年的五年规划中提出了全系统的创建目标和任务：即五年内各市（州、地）工商局100%建成市级文明单位；各县（市、区）工商局要100%建成县（市、区）级文明单位，其中，60%建成市（州、地）级文明单位；各工商所70%要建成县（市、区）级文明单位，30%建成市（州、地）级文明单位。

为了完成这一任务，省局结合各地创建工作的实际情况，总结各地的先进经验，针对发展不均衡的现象，适时而又明确地提出了“一个结合”、“两个围绕”、“三个重点”、“四个载体”、“五个到位”的创建工作整体思路，并要求全系统把创建工作融入“诚信工商”、“信息工商”、“法制工商”、“文明工商”的建设之中，使精神文明创建工作与工商行政管理队伍建设和市场监管、行政执法职能相结合。此间，省局先后召开了2003年酒泉现场会和2005年的兰州座谈会，对全系统的精神文明创建工作进行了全面总结交流和推动。

截止目前，全系统完成五年规划目标任务的基本状况是：14个市、州工商局100%建成市、州级文明单位的任务全部完成，其中1个单位进入国家级先进单位的行列，8个单位提前进入省级文明单位的行列；91个县（市、区）工商局100%建成县（市、区）级文明单位的任务完成了97.80%,其中有国家级先进单位3个，省级8个，市级44个，达到市级及市级以上的占60.44%，完成了60%建成市级文明单位的创建指标，虽然整体上完成了创建指标，但是，还有2个县级局（兰州市一分局和庆阳市华池县局）目前还是空白；656个工商所中70%建成县（市、区）级文明单位的任务超额完成达到76.68%。省局机关和省工商学校建成省级文明单位的任务全部完成。但规划中要求30%的工商所要达到市，州级文明单位的任务，由于对各级别评定具体情况了解的不够准确，指标定的偏高而未能完成。这一点我们将在下一个规划中做出相应的调整。

总体来看，上一个五年规划提出的任务，全系统完成得都很好，有些地、市和县区已经、甚至提前完成了国家级和省级文明单位的创建任务，这为下一个五年规划的实施提前打好了基础。

从五年创建工作取得的实际成果来看，概括起来主要有以下几个特点：

（一）“五个到位”全面落实

省局在2005年兰州座谈会上提出的“12345”精神文明创建工作整体思路中的“五个到位”（认识到位、领导到位、措施到位、投入到位、工作到位）是创建工作落实与否的关键所在，根据各地的创建实效来看“五个到位”，至关重要。省局党组对此也给予了充分的重视，不仅成立了由党组书记、局长任组长，其它党组成员为副组长，各业务处室主要负责人为成员的创建工作领导小组，设立了创建工作办公室，配备了工作人员，而且还针对全省系统创建工作的实际情况先后制定和下发了《甘肃省工商行政管理系统精神文明创建规划》、《关于创建省级文明单位的实施方案》等文件，详细阐述了全省系统精神文明创建工作的指导思想、目标任务、组织领导、工作措施，要求全省工商系统把精神文明建设工作摆在重要位置，统一纳入目标管理。坚持把精神文明建设工作与工商行政管理工作同步安排，指导检查同时进行，工作奖励同时兑现，工作总结同时考核。按照横向到边，纵向到底的原则，精神文明建设工作的具体任务层层分解到处室、直属单位和各市、州县（区）工商局，再由各单位二次分解到基层股室、工商所，并用目标责任制的形式确定下来，以确保创建工作取得实效。这样就在全系统各级工商局形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部群众积极参与的工作格局。

有了认识到位、领导到位的基础，各地在创建工作中，根据省局的统一要求，因地制宜，扬长避短，创造性地工作，在措施到位，工作到位，投入到位上都有自己的创新。河西地区在经济发展较快的背景环境下，努力使创建工作与经济发展齐头并进，为全省系统的精神文明建设工作树立了榜样。河东地区在创建工作中克服困难，因陋就简，创造性地工作，变巧妇难为无米之炊为巧妇能为无米之炊。各地都在实践中不断摸索、总结出了适合本地区、本单位的行之有效的创建工作方法。如天水市工商局“一定四包三挂钩”责任制；庆阳市工商局“五个在基层”的工作要求（创建在基层抓起，活动在基层开展，措施在基层落实，经验在基层创造，问题在基层解决）；酒泉市工商局“劲往基层使，钱往基层花，量力而行，先易后难”的原则；武威市工商局的“严管、自律、服务、创新”的总体目标和“两监并举，五查双整”的具体措施；白银市工商局“以先进文化引领人，以文明和谐陶冶人”的工商文化建设；张掖市的“干部队伍分级动态”管理办法，高台县的星级管理办法；临夏州工商局“小局大所，基层优先”的办事原则和“两个基础”建设、“三项创新”的工作目标；省局的“1358”奖励机制等，都在实践中发挥了重要作用，使全系统创建工作显现出：领导自上而下狠抓，办法因地制宜产生，成果从西到东全面展开的局面。

（二）抓好载体，弃虚务实

精神文明的创建是一项社会系统工程，其终极目的是为我国的现代化建设提供重要保证，使我国的物质文明建设不受干扰和破坏。因此，精神文明建设决非是可做可不做的虚头文章，而是必须认真对待，务必做实的重要任务。中共中央在《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的精神文明建设中五个重点要解决的问题，每一个都与工商行政管理部门的工作有关系。作为行政执法职能部门在履行职责的过程中，怎样建设精神文明，使之与队伍建设和经济运行同步发展、相互促进，是重点要解决好的课题。省局党组根据全省系统开展精神文明创建工作的实际情况以及精神文明建设的终极目的，提出了将精神文明建设融入“诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商”的建设之中的指导意见，其实质就是要将精神文明概念，化为工商系统在日常工作中的具体行为，使之成为看得见，摸得着，可操作的具体内容。在这一思路的指导下，全省各级工商行政管理部门，紧密结合队伍建设，结合党的先进性教育，结合党章教育，结合作风纪律教育，结合“六项禁令”等教育活动，将精神文明创建工作与诚信工商、法制工商、信息工商、文明工商的建设融会贯通，举一反三。在具体实施中各地虽然做法不尽相同，但目的和效果是一致的。几年来，全系统实行的政务公开制、“首问”责任制、服务承诺制、办证受理“三三制”、“立案处罚六步骤”、12315消费者申诉举报网络、红盾护农行动、大规模的干部培训、丰富多彩的文化活动等，都是将精神文明建设融入“四个载体”的具体而生动的体现。这些做法使创建工作紧扣工商行政管理系统队伍建设和行政职能有的放矢，弃虚务实，其效果是显而易见的。归结起来大致有以下几个方面：一是促进了工商队伍素质的提高和作风的转变，提高了办事效率，增强了廉洁自律的意识和全心全意为人民服务的公仆意识，全系统在创建活动中受到各种表彰的比例占全体职工的20%。二是加快了机关工作的制度化、规范化、标准化、法制化、信息化进程，营造了爱岗敬业、乐于奉献、文明执法、热情服务的工作氛围。三是加大了市场监管和行政执法的透明度，提高了依法履行职责的能力。

（三）上下联动，互促共进

全系统的创建工作如同一盘棋局，怎样下好这盘棋，需要周密谋划和整体布局。基于这一思考，省局创建领导小组综合各地创建情况，确定了上抓车头（省局），使之在全系统的创建工作中作出表率；下抓典型，以点带面，上下联动，全面开花的具体工作步骤。

五年来，我们的工作大致可分为两个阶段：第一阶段为2003年酒泉会议到2005年兰州座谈会。这一阶段，全省系统的创建工作呈现出河西地区先行一步，文明之花首先绽放。河东地区，学习先进，扎实工作，典型引路，蓄势待发。2005年至今为第二阶段。这一阶段，省局狠抓自身建设，以期率先垂范，上行下效，推动全局。2006年，省局与天水、白银市工商局等12个单位一同跨入省级文明单位行列。这一阶段河东地区创建成果显得尤为突出，从而形成了全系统创建工作向全面开花发展的阶段。

在具体工作的推进过程中以下几点做法值得在今后的工作中保留推广：一是上抓“车头”以期上行下效。作为创建工作的指挥部，各级机关自身形象如何对所辖单位的影响很大，因此，抓好各级机关的表率作用对全系统的创建工作至关重要。在2005年兰州座谈会上，省局就对自己提出明确的创建目标，力争在短期内进入省级文明单位的行列。同时，也对没有获得省级文明单位的7个市、州工商局提出了实现零的突破的要求。对没有完成创建任务的5个市、州工商局提出了加快进程的要求，对2 个空白局提出了要填补空白的要求。这些目标和要求除3个市州未完成省级文明单位零的突破外，其他的目标要求均在2006年底前得以实现。二是，狠抓典型，以期整体推动。五年规划实施过程中，由于地区经济基础、地理环境、重视程度的不同，各地发展不均衡。省局除了召开酒泉现场会，兰州座谈会进行面上的铺开与推动外，先后多次组织人员分赴天水、张掖、临夏、白银等地进行专门调研，了解情况、分析问题、查找原因，对创建工作开展好的单位及时总结经验，加以推广，并以文件的形式转发先进单位的经验，用以指导工作。同时，还组织先进单位进行巡回讲演，促进系统内掀起比、学、赶、帮、超的热潮。这些具体的工作对推动创建工作由点到面，全面展开起了重要作用。实践证明，上抓车头，下抓典型，上下联动，互促共进的做法在创建中是行之有效的，促使全系统的创建工作由初期培育“盆景”向全面营造“森林”转变，迎来了创建工作第一个辉煌的阶段性成果，使五年规划的目标得以实现，为今后的创建工作打下了良好的基础。为此，我向全系统辛苦工作在第一线，为创建工作做出贡献的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！

二、对今后工作的几点意见

2003年—2007年的五年规划到今年年底就将告一段落，新的五年规划即将产生。下一个阶段精神文明建设将如何开展，我想从三个方面谈点意见：一是从工商事业的发展出发,做到六个坚持,二是从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿。三是从树立工商机关的形象出发,做到一个不变，两个再上台阶，三个能力提高。这三个方面的意见,总体上说,下一步工商机关的精神文明建设活动,重点是做好人的工作,也就是广大工商干部素质的提高，以此来推动全系统精神文明建设的发展。前面的五年，我们重点抓的是思想认识的提高，工作措施的到位，创建氛围的形成。前面的五年初衷，我认为我们基本达到。后面五年的重点能不能实现，关键靠大家。

（一）从工商事业发展出发，做到六个坚持

我们工商机关的精神文明建设工作，同整个精神文明建设工作一样，这几年也出现了蓬勃发展的良好局面，体现在各级党组重视、体制机制健全、工作成效明显等方面。但要做好新五年规划的工作，全系统上下要从工商事业发展的大局出发，抓好精神文明建设工作，要做到六个坚持：

1、坚持为工商机关的中心工作服务。这是工商机关精神文明建设活动的中心任务和基本职责。只有坚持为工商机关的中心工作服务，我们的精神文明建设活动才能争取主动、赢得支持、取得实效。我们评价一个市州局、一个县区局精神文明创建工作的好坏，不在于搞了多少活动，发了多少文件，开了多少会议，而在于我们工商机关的作风是不是改进了，工商干部的精神状态是不是振奋了，为两个千家万户服务的水平是不是提高了，依法行政的能力是不是提升了。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须把精神文明建设活动与工商的中心工作结合起来，使二者相互促进。这些年，在我们系统出现了文明处室、文明单位、文明示范岗、青年文明号以及其他称号，这些都为我们工商事业的发展增了光，添了彩，也为精神文明建设增了光，添了彩。我们抓好新五年规划的实施，要把创建工作的要求和内容量化、细化为具体指标，融入到本系统、本单位的实际工作中，落实到每个工作岗位、每个工作环节上。做到工商工作与精神文明建设统一规划、统一部署、统一考核，以精神文明建设工作的实际成果来推动工商机关的各项工作的完成。

2、坚持以人为本，多办好事实事。工商机关精神文明活动的主体是我们的广大工商干部，动力来自于工商干部的参与和支持。因此，我们工商机关开展精神文明建设活动，必须紧密联系我们工商机关的实际，紧紧抓住广大工商干部反映最强烈而我们又能够推动和解决的突出问题，努力办一些实事好事。我们前几年开展精神文明建设活动中，提倡“花园式单位”、工商所实现“五小”（食堂、澡堂、活动室、宿舍、菜园）以及扶贫助困、光彩之星等活动，丰富多彩，有声有色，与工商干部的工作、生活息息相关，调动了广大工商干部参与的积极性和主动性。所以，下一步在精神文明建设活动中，要继续坚持，要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使我们的工作具有感染力和亲和力。

3、坚持以提高广大工商干部的思想道德素质为核心。工商机关开展精神文明建设活动，这是重要内容和中心环节。我们说精神文明建设活动的载体载什么？从大的方面说，就是应当体现先进文化前进方向的思想道德文化。所以，我们工商机关开展精神文明建设活动，要坚持以思想道德建设为核心，把广大工商干部的思想道德建设的内容和要求贯穿于精神文明建设活动的始终。实践证明，如果离开提高人的素质这个核心，精神文明建设工作就会失去灵魂。在精神文明建设工作中，要把载体和内容有机结合起来，善于抓住广大工商干部的关注点，从最基本的行为规范抓起，引导广大工商干部养成和巩固良好的习惯，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

4、坚持贴进实际、贴进生活、贴进群众。工商机关开展精神文明建设工作，这是重要的指导原则。我们工商机关与其他的单位不一样，我们的工商工作与两个千家万户的切身利益息息相关。因此，我们工商机关决不能关起门来搞创建，必须始终坚持“三贴进”的原则，着眼于工商机关的工作实际，着眼于两个千家万户，有针对性地来设计项目、提出要求，组织活动，这样才能有深厚的群众基础，才能收到实实在在的效果。前几年，我们工商机关开展的争先创优、行风评议、窗口建设、阳光政务、局长信箱、政风热线等活动，反映了基层的要求和群众的愿望，为两个千家万户带来了实惠、提供了便利，受到了社会各界的广泛好评。这些好的做法和活动，今后全系统仍要坚持，继续做好。

5、坚持与时俱进，改进创新。要认真总结我们过去五年的成功经验，积极研究新形势的变化，两个千家万户的特点，经济社会发展的需求，努力探索精神文明建设的规律和办法，不断充实内容，丰富手段，拓展领域，使我们工商机关的精神文明建设活动更加符合科学发展观的要求，更加符合构建和谐社会的要求，更加符合两个千家万户的要求。工商机关的精神文明建设既要遵循精神文明建设的一般规律，也要体现工商机关的特点，既要借鉴其他领域精神文明建设的成功经验，也要突出工商机关的特色，对我们全省工商系统来说，14个市州局、91个县区局（直属分局）由于经济实力、地理环境、思想观念、工作基础等各不相同，差别很大，工作的内容、方法也不能千篇一律，必须因地制宜。

6、坚持相互配合，形成整体合力。工商机关开展精神文明建设活动，无论是机关内部的创建，还是整个系统的创建，仅靠党务部门的力量是不够的，必须依靠单位内部各个部门共同来干。特别是我们工商部门的对外窗口部门，面向两个千家万户，展示我们的行风政风，展示党和政府与两个千家万户的联系，是我们工商部门精神文明建设的重要力量。全系统各单位要认真做好组织协调和联络工作，充分发挥窗口部门的优势，借助他们的力量，调动他们参与支持的积极性，做到分工负责,优势互补,同创共建。另外，全系统的消协、个私协、个协、商协等协会，作为行业自律组织，也担负着规范行业行为，开展行业服务的职责，也要注意发挥他们的作用，调动他们积极参与精神文明建设的积极性。同时，在面向社会、面向基层的创建活动中，如12315消费者投诉中心、红盾护农、食品安全、商标广告、市场管理、公平交易等方面，涉及几个甚至多个部门，大家要相互配合，相互支持，齐抓共建，形成强大的工作合力。

（二）从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿

自中共中央1986年做出社会主义精神文明建设指导方针的决议，迄今已经20余年，精神文明建设在推动中国社会主义现代化进程中起着不可估量的作用。目前我国的现代化建设正以前所未有的态势向前发展，GDP连年持续增长，国民收入不断增加，国家不断出台以关注民生，改善国民生存状态为宗旨的各项政策。在这种形势下谈精神文明建设问题，就要准确把握时代脉搏，正确判断时代特征，使精神文明建设与党在现阶段的中心任务紧密结合，与国家的发展同步进行。因此，在如何做好新时期创建工作的认识上也要有新的提高。这里，我认为全系统要从我们工商机关的实际出发，做好三个贯穿：一是要认识到精神文明创建内容不是一成不变的，而是要与时俱进。下阶段的创建工作要为建立社会主义和谐社会服务，使精神文明建设与社会主义核心价值体系的构建紧密结合，坚持把社会主义核心价值体系的基本内容，贯穿在精神文明建设的全过程，教育我们的干部职工爱国、爱岗、敬业、诚信、友善，树立“八荣八耻”道德观，树正气，弃歪风，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为准则。二是要将精神文明建设贯穿在和谐工商建设之中，建立起一支作风正派，业务过硬的工商行政执法队伍。在全系统内营造积极向上，勤政为民，公平正义的舆论氛围，端正人生追求，正确看待社会现象，形成言行一致，光明磊落的工作作风。要求各级干部摒弃低级趣味，不断自警，自省，自励，始终保持国家公务人员的操守和气节，使精神文明的创建过程与和谐工商的培育过程相融相合，相辅相成。三是将精神文明建设贯穿在干部队伍个人整体素质提高，文化素质提高之中。一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的整体素质。有一位伟人曾经说过这样一句话：“看一个国家的品格，不仅要看这个国家培养了什么样的人民，更要看这个国家的人民选择了什么样的英雄和楷模”。精神文明建设的目的就是要在日常的工作生活中逐步使我们的人民能见贤思齐，择善而从，使道德的含义不断丰富和扩充。精神文明就是由具体的人，具体的事，具体的行为构成。每个人的业务能力，道德修养汇聚在一起，就形成了一个集体的精神风貌。因此，精神文明建设的一个重要任务就是提高人的基本修养，使之与社会进步同步而行，才能使和谐社会的构建具备了最基本的基础。前不久，经与朱局长沟通，初步决定在全系统广大干部中开展读书活动，并向全体工商干部推荐了《你在为谁工作》、《细节决定成败》、《致加西亚的信》等几本当代最畅销的几本书。

总而言之，精神文明建设是需要从大处着眼，把握住宏观要求，有高屋建瓴的认识能力，抓住创建工作精神核心。但又要求我们能从小处着手，在细微之处精雕细琢，让创建工作不再是单纯的指标实现，而是为社会和谐化的构建铺好每一块砖和瓦。

（三）从树立我们工商机关的形象出发,坚持一个不变,两个再上台阶,三个能力提高

1、一个坚持不变。回顾五年来全省工商系统精神文明建设取得的成绩，是可喜的、令人鼓舞的。这充分证明省局党组提出的“12345”的创建思路是正确的、卓有成效的。因此，在新的五年创建规划中，我们将继续坚持这一思路不变。各市、州、县工商局要进一步理顺“条条”与“块块”的关系，积极争取地方党委和政府的支持，主动请求当地党委、政府的指导和帮助；进一步围绕工作大局和中心工作找题目，围绕市场监管和行政执法做文章，切实解决好精神文明与队伍建设“两张皮”现象，增强精神文明建设的针对性和实效性；进一步抓好以党政部门关注的焦点、人民群众关注的热点、队伍建设存在的难点为创建工作的落脚点，在具体工作中要不断研究不同时期、不同阶段的落脚点，使创建工作有的放矢地与党的中心工作和精神文明建设全局同步而行；进一步抓好以“诚信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”为创建载体，使工商系统的创建工作具有明显的行业特色，全力打造工商队伍崭新形象；进一步抓好“五个到位”（领导到位、思想到位、措施到位、工作到位、投入到位）。因为“五个到位”是搞好创建工作的关键所在，也是推进创建工作的重要保证。希望各市、州、县工商局领导班子在“五个到位”上继续加大力度，特别要注意解决好地区之间、单位之间发展不均衡的问题；解决好经费不足的问题（要借鉴天水市工商局、庆阳市工商局、临夏州工商局等单位的经验，把“巧妇难为无米之炊”变为“巧妇能为无米之炊”）；解决好奖牌到手，创建到头的思想认识问题，使“五个到位”进一步落到实处，使创建工作必备保障进一步落到实处。

2、两个再上台阶。一是指已经获得省级文明单位的要争取在今后五年中创造条件再上一个台阶，获得国家级文明单位或先进单位的称号；二是指没有获得省级文明单位的要积极争取再上台阶，尽早进入省级文明单位的行列。下一个五年规划中，我们的目标是：市、州工商局要95％进入省级文明单位；其中15％进入国家级文明单位；县级工商局要10％进入省级文明单位，95%进入市、州级文明单位，工商所的指标由各地根据自身不同的情况进行制订。

目前，全系统国家级文明单位还是空白，国家级先进单位有4个；省级以上文明单位有22个。全省14个市州工商局有1家进入了国家级先进单位，国家级文明单位到目前还是空白，进入省级文明单位的有8个。

在新的五年规划中，省局机关和各市州工商局要力争进入国家级文明单位或先进单位，为各自所辖下属单位做出榜样；没有进入省级文明单位的五个市州（兰州、定西、陇南、平凉、甘南）要加快步伐尽快赶上，为精神文明建设做出应有的贡献。各市、州工商局要对县级工商局提出具体创建要求，力争达到省局提出县级局10％进入省级文明单位的要求。省局在统一部署全系统创建工作的同时，要不断总结各地创建工作好的经验，不断完善创建奖励机制，从而推动创建工作“两个再上台阶”目标的实现。

3、三个能力的提高。这个问题是我今天要重点阐述的。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中明确指出：以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的提高，是社会文明的标志之一。以往我们的创建工作都是以单位为基本单元开展的，任务、目标的设置都是以单位为基准而定的。值得注意的是，单位是由人构成的。因此，下一阶段的创建工作要逐步加强对个人素质的培养和建设，使每一个工商行政管理人员，既是一个好的社会公民，又是一个符合标准的国家公务人员。只有个人文明程度的提高，单位和集体的创建工作才能落在最根本之处，才能得到最本源的体现。

就目前全省工商行政管理人员总体情况来看，普遍存在着执法水平不高，文字综合表述能力不高、计算机应用能力不高的现象。既然是不高，就有提高的必要，这就是我要讲的“三个提高”。

（1）提高执法水平。作为工商行政管理执法部门的公务员，对法律的熟悉应是两个层面的：一是国家基本大法，二是工商行政管理法律、法规。拥有执法权的工商行政管理人员在日常监管中遇到各种各样的经济违法案件如何处理？处理的是否得当？特别是在应对突发经济案件，需要做出应急处理时，掌握、应用法律法规水平的高低就决定着对问题处理的正确与否。它既体现了个人的执法能力，又体现了行政单位的执政能力。俗话说，干什么的，学什么。既然是执法部门的公务员，对法律、法规，那就是天经地义的应知应会，不知不会怎么工作？目前，由于对法律法规的不够熟知，影响工作的情况已经存在，问题积存到一定阶段，就到了非解决不可的时候了。因为，民主法制水平的高低是文明程度的体现之一。执法部门创建精神文明，从提高执法水平入手，就是最好的结合实际。

（2）提高综合文字表述能力。文字表述能力是机关公务人员的基本能力之一。根据国家《公务员法》的要求，国家公务员在录用中，应试部分中《申论》等项目的考核很重要的一个目的就是对公务员文字表述能力的测试。总体看全省工商系统万余名工作人员，从省局机关到基层县局，能够熟练驾驭文字，通达表述文义，进而从理论层面对工作加以研究思考并能准确表达出思想的公务员比较缺乏。经常碰到的情况是各单位有了好的作法、好的经验、好思路不能及时、准确、深入地表述出来，影响了交流推广和工作效率，也影响了工作从表层向更深层的创新拓展。在日常工作中，总结、典型材料、方案、汇报等文字工作往往也是摘抄套用多于深入思考后的独到精准表述。因此，我们的文字表述工作有时滞后于我们已经实施的实际工作，这种现象不利于先进经验的推广传播，不利于工商行政管理业务从实践上升到理论研究层面，不利于形成工商行政管理行业文化体系。因此，下一阶段的精神文明创建工作，应该抓一抓各级公务员的文字基本功，以适应工作的需要，提高机关工作的文字水平和理论水平。

（3）提高计算机应用能力。这几年省局花大力气抓了“信息工商”的建设，从办公室的配置到网络的建立开通，基础建设已经初见规模。同时，还委托工商学校对三千名科级以上干部进行培训，其中，计算机应用就是必修课之一。但是我们现在还不能完全实现办公自动化、信息化；其中一个重要原因就是我们的公务员有一部分还不能熟练使用办公软件和网络，计算机扫盲的任务还未完成。如果我们不在大规模信息化建设的基础上大规模推广办公信息化应用，岂不是对前期投资的一种浪费！更何况信息化建设本身就是现代文明的标志之一。因此，下一阶段的精神文明建设工作中，把计算机应用能力的提高作为一个具体的考核内容来抓，对提高办公自动化水平和工商队伍信息化建设是很重要的环节。

同志们，经过五年的创建工作实践，我们已经摸索总结出了一套（12345）行之有效的工作思路。随着工作的不断向纵深发展，我今天又从宏观上谈了做到六个坚持，做好三个贯穿，从微观上谈到了一个坚持不变、两个再上台阶和三个能力的提高问题，请大家结合本地区、本单位的实际情况进行讨论，对下一个五年规划中我们还应抓些什么工作提出建议和办法（特别是三个能力的提高如何考核），我们将综合大家的意见，在制定、完善下一个五年规划时，对具体的任务、目标项目、措施、考评做出更具科学性和可操作性的调整，使之成为推动新一阶段的创建工作向高层次、高标准方向发展的指导和依据。

最后，我向为本次会议提供大量服务工作的临夏州工商局表示感谢！