审计学会会议讲话五篇

第一篇：审计学会会议讲话

审计学会会议讲话 审计学会会议讲话(一)：

各位领导、同志们：

在审计机关成立 26 周年之际，我们在此召开县审计学会暨内部审计协会成立大会，这是全县审计工作中的一件大事，标志着我县审计工作揭开了崭新的一页。首先，我代表县委、县政府对审计学会的成立，向新当选的审计学会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事表示热烈的祝贺!向对我县审计理论研究给予关心和支持的省、市审计部门的领导表示衷心的感谢!借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定审计工作所取得的成绩

近几年来，在省、市审计部门的正确指导下，在县人大的依法监督下，县审计机关坚持以科学发展观为指导，按照“依法审计、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，全面完成了各项审计任务。20xx 年，县审计机关共完成审计项目(含专项审计调查)164 个，查出各种违纪违规金额 3003 万元，归还原渠道资金 3138 万元，调账处理金额 2987万元，移送案件 1 起;共提交审计报告 164 份，提出审计建议 143 条，被采纳 132条，被审计的单位制定整改措施 68 条。应该说，审计机关在揭示和有效遏制财经领域的违纪和违法犯罪行为，维护社会经济秩序，促进党风廉政建设，有效地发挥了为国民经济发展保驾护航的作用。

二、进一步增强做好审计工作的责任感和使命感

社会主义市场经济是法治经济，讲究秩序，强调规则，不仅要有健全的法律法规体系，更要有健全的执法保障和监管体系。审计监督作为高层次的经济监督，既是从源头上预防和遏制腐败、发现和惩治违规违纪行为的重要手段，又是规范经济运行、强化宏观调控的有效措施;既是国家监督体系的重要组成部分，又是宏观决策机制中信息反馈的重要渠道。

党的 xx 大报告明确提出要加强经济责任审计，把经济责任审计作为加强社会主义民主政治建设、完善权力制衡机制的重要举措和必要的制度约束环节，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx 大首次把健全经济责任审计制度写入报告中，这标志着我国经济责任审计工作已经步入了法治化、经常化、制度化的发展轨道。温家宝在调研审计工作时也强调指出“开展领导干部经济责任审计工作，为客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，在促进领导干部增强责任意识、强化自我约束意识、提高执政能力等方面发挥了重要作用”。这些既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力在阳光下运行，构建反腐倡廉中将发挥更重要的作用;同时也预示着经济责任审计工作任重道远，广大审计工作者

肩负了更重大的历史使命和政治使命。这就要求我们必须进一步提高认识，加快完善经济责任审计制度的步伐。

今天我县审计学会和内部审计协会的成立，就是站在新形势下，为了有效适应市场经济发展、完善审计体制、加快审计事业发展和扩大交流而采取的一项重要举措。我们就是要通过这种组织形式，动员、组织全县广大审计人员、财务人员进一步解放思想，认真贯彻落实 xx 大报告精神，充分认识到审计工作在服务经济、服务发展和服务和谐社会建设中的巨大作用，不断创新、及时填补全县经济社会发展中存在的审计“真空”地带;不断加强审计监督管理、整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，有效实现监督关口前移，促进党风廉政建设;不断提高审计人员素质，提升审计工作水平，加强内部经济管理，从而提高经济运行质量，更好地为我县经济建设和社会发展服务。

三、充分发挥审计学会和内部审计协会的职能作用

要紧密围绕加快发展这一要务，树立“立审为公、执审为民”的审计价值观，将改善民生和服务构建和谐社会作为审计工作的最大政绩，继续在推进政府部门依法行政、转变职能、提高绩效、科学决策等方面发挥建设性作用。

一要突出重点，切实发挥学会(协会)的监督职能。一是突出领导干部经济责任审计。以促进强化对权力的监督与制约为目标，进一步探索和完善领导干部经济责任审计的内容、重点、方式、方法以及科学的经济责任绩效评价体系，重点加强对人财物管理使用量大、关键岗位的主要领导干部的审计监督，推进“为民、务实、清廉、高效”的行政管理体制改革，促进党风廉政建设。二是突出重点行业、重点部门审计。切实加强对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公用事业等专项资金审计，防止建设资金“跑冒滴漏”，确保各项资金安全运行，发挥最大效益，促进政府部门依法行政。三是突出财政审计。围绕资金的经济性、效率性、效果性，在审查真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，提高财政资金的管理水平和使用效益。四是突出民生审计。要加强对 32 项民生工程的审计，监督民生工程资金安全、规范使用，促进民生工程发挥效益。

二要开拓创新，切实发挥学会(协会)的服务功能。审计学会(协会)应按照“巩固、发展、提高、开拓”的要求，努力探索行业管理的新路子，加强协调，搞好服务。以往，我们审计工作重审计、轻调查，今后，县审计学会要抓住专项审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，围绕经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题，安排一定比例的调查项目，开展专项审计调查，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，为县委、县政府决策当好参谋，从更高层次上发挥审计服务作用。同时，我们还要加强与纪检、组织、监察、人事、财政、税务等职能部门的工作协调与配合，积极沟通和交流，就经济责任审计、审计结论落实、审计重大案件线索移交移送、地方税收征管、农村财务管理等事项，建立起一种经常性的沟通协调机制，为全面开展和谐审计创造有利条件。

三要加强交流，切实提高学会理论研究水平。要积极与省市学会及兄弟部门进行联系沟通，请教业务，吸取经验，学习新理论，领会新精神，建立信息沟通渠道，达到资源共享、成果共用的目的。要积极开展理论研究和业务交流，认真总结经验，及时了解国内外动态，开阔视野，增长见识，充分发挥典型示范引导作用，用先进经验推动审计学会工作的发展，促进审计工作水平的提高。

四、加强领导，提高审计学会的自身建设

一要强化行业管理。学会要在县审计局、民政局的指导、监督和管理下，按照学会的《章程》去做。切实履行“管理、服务、宣传、交流”的主要职责，不断强化审计行业的自律管理，做好会员发展工作。积极探索加强学会会员管理的方式、方法，切实把学会建设成一个工作有序、管理有章的群众团体,真正起到凝聚作用、桥梁作用、组织作用和纽带作用。

二要加强队伍建设。审计工作人员要以“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。审计学会和协会要进一步把组织培训教育作为提高广大财会和审计人员理论水平和业务技能的重要工作来抓，有针对性地制定培训计划，开展课题研究，并积极创造条件组织有关审计人员参加省、市组织的不同类型的业务培训活动，提高全体人员的综合素质和水平，切实把审计学会(协会)建成“有为、有位、有威”的行业自律性社团组织。

三要切实关心支持学会发展。我县的审计学会刚刚成立，工作繁忙，任务艰巨。县委、县政府将关心和重视审计学会的工作。同时，也希望有关部门和单位积极帮助学会解决一些实际困难，特别是在组建初期，从人力、财力、物力方面给予必要的支持。

同志们，我县审计学会和内部审计协会是实行自律性管理的一种新的组织，既充满希望，又富有挑战，任重而道远，希望广大工作人员以科学发展观为统领，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，不断开创我县审计工作新局面，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

审计学会会议讲话(二)：

各位理事、同志们：

今天我们合并召开省审计学会、省内审协会两个会议，刚才金建培同志作了学会工作报告、陈焕昌同志作了协会工作报告，对去年学会、协会工作作了总结，对下步工作提出了要求，请各单位、各位理事抓好落实。

利用这个机会，我讲三个方面问题。

一、充分肯定去年学会、协会工作取得的成绩

去年学会工作，值得肯定的有这么几项。在课题研究方面，去年 7 月 6 日夏宝龙书记在省委扩大会议上总结了“工作十法”，学会根据厅党组要求，把它作为一个课题立项研究，提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”，印发全系统学习践行。两个“十法”职业特色鲜明、操作性强，对做好审计工作具有现实指导意义，夏书记让省委办公厅领导打来电话给予肯定。去年结项的《审计机关绩效评价研究》和今年新中标的《市县长经济责任审计研究》两个审计署重点课题，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在资源整合方面，学会遴选审计实务专家，设立了财政金融审计等 9 个审计实务专家咨询小组，并把“市县长权力清单研究”等八个课题定向委托给高校，优势互补、合作攻关，科研成果质量得到了提升。在宣传交流方面，办好会刊《浙江审计》杂志，加强对重大审计项目的跟踪报道和重大法规政策的宣传解读。创建了浙江审计科研微信平台，策划了《审计实践与创新》，共享最新科研动态和经验做法，推动了交流渠道的进一步畅通。

去年协会工作秉持“服务、管理、宣传、交流”的宗旨，致力于推动我省内审事业健康发展。具体讲，一是组织开展内审课题研究和业务指导。协会组织开展了《内部审计增加组织价值》课题研究，印发农村审计操作手册，举办乡镇内审培训班，推动了我省农村集体经济内审工作发展。二是内审人员积极参与全省公务支出公款消费项目审计。根据省委省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，去年、今年在全省范围开展了公务支出公款消费专项审计。这个项目由审计机关、内审组织、社会中介机构三支力量协同开展，其中省公安厅、司法厅、交通厅、教育厅、质检局等相关部门内审人员积极参加审计，去年内审人员参与审计 4000 多家单位，今年参与审计 3500 多家单位，内审人员在项目审计中起到了重要作用。在大家共同努力下，通过直接审计和延伸审计，全省累计已完成纳入预算管理 14425 家行政事业单位的三分之二。这个项目不但对强化公职人员“公款姓公，一分一厘都不能乱花”意识、严肃执行和维护财经纪律，而且对推动审计全覆盖都起到积极推动作用。去年的项目得到省委省政府主要领导多次批示肯定，今年的项目又获得李强省长、王辉忠副书记、袁家军常务副省长批示。三是各单位花大力气创新内审工作，一些经验做法值得推广借鉴。比如省监狱管理局针对全省各地监狱物资采购程序不规范、责任不明确、管理不严格等问题，开展了监狱系统大宗物资采购审计，推动了物资采购的规范化、制度化。铁投集团探索内部审计应用风险评估机制，逐步完善了风险评估、问题整改、监督检查和考核约束等环节的闭环管理流程。中石化镇海炼化分公司将内控评审与日常审计相结合，定期进行内控制度独立评审，推进了风险控制常态化。湖州久立特材科技股份有限公司推动审计模式从事后审计向事中、事前跟踪审计发展，实现了“全过程、全方位、全要素”的立体化审计监控。嘉兴学院从加强组织领导、完善经济责任审计工作制度、强化审计整改等方面入手，扎实开展学校中层干部经济责任审计工作。这些做法各具特色、行之有效，请内审协会总结一批、推广一批，希望各内审单位、广大内审人员再接再厉，为全省内审工作总结创造出更多可复制的经验做法。

总的看，过去一年学会、协会履职尽责、积极有为，工作做得比较扎实、富有成效，得到了中国审计学会、中国内审协会的充分肯定，一些工作走在全国的前列，一些成果在全国赢得了赞誉。这些成绩同在座的各位，同全省广大审计工

作者的努力是分不开的，我代表省审计厅向你们并通过你们向工作在各条战线、各个领域的广大审计工作者表示衷心的感谢!

二、准确把握审计发展的新形势、新任务

以来，党中央、国务院对审计工作越来越重视，对新形势下做好审计工作提出了新的要求、赋予了新的使命，省委省政府也对审计工作提出了新要求。这个“新”，主要体现在去年以来出台的几个重大政策法规上。

第一个是去年 10 月 23 日党的 xx 届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》有两段话提及审计，一段是“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设”，一段是“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”

第二个是去年 10 月 9 日印发的《国务院关于加强审计工作的意见》。《意见》对做好新形势下的审计工作，从总体要求、发挥审计促进重大政策落实保障作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导等方面作了明确具体的规定。

这两个文件，体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和高度信任，为我们进一步做好审计工作指明了方向、提供了遵循。一是明确了新定位。《决定》把审计监督从行政监督中独立出来，与党内监督、人大监督、司法监督等一起构成党和国家监督体系，明确了国家审计是国家治理的基石和重要保障的地位。二是明确了新职能。《意见》把推动国家重大政策措施和宏观调控贯彻落实情况的跟踪审计作为审计机关的重要职责，充分表明了政策跟踪审计是新形势下国务院赋予审计机关的一项新职能。三是明确了新任务。《决定》、《意见》都要求“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。表明审计全覆盖是审计工作的一项新任务，并且这个全覆盖是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。

第三个是今年 3 月 27 日省十二届人大会第十八次会议审议通过的《浙江省审计条例》。《条例》对我省实行审计监督全覆盖、开展审计管理体制改革试点、发挥审计经济监督与政策保障职能作了明确规定，是我省第一部规范审计工作的综合性地方法规。《条例》为内审工作的发展提供了制度保障，《条例》第 19条明确规定，使用财政资金或者管理国有资源数量大、下属单位多的部门，乡镇(街道)、开发区(新区、园区)、国有企业和金融机构，应当明确负责内审职责的机构或者配备专职人员，开展内审工作。

第四个是今年 6 月 11 日省政府印发的《关于进一步加强内部审计工作的意见》。这个《意见》是根据《条例》第 19 条的规定出台的，《意见》对完善内部审计制度机构建设提出了硬性要求，明确了内部审计的职责定位，强化了内部

审计工作的组织保障。《意见》有利于推动我省内审工作开展、更好发挥内审作用。

从上面四个政策法规来看，党中央、国务院和省委省政府都很看重审计、信任审计，既是对审计工作的肯定，更是对审计工作提出新的要求。学会、协会作为审计事业的重要组成部分，怎样在新形势下有所作为、不辱使命，值得我们深入探讨。我们先来看看学会、协会的工作价值点在哪里，只有深刻理解了价值点，才能明确提升价值的思路、措施、方式方法，有针对性地开展工作。学会工作的价值点，一是对事关审计事业长远发展的一些重大理论和政策问题作深度的综合分析，提出有前瞻性、操作性的意见建议，为厅党组科学决策提供依据。二是面向实践，总结提炼实践经验，扎实解决实践难题，为推动审计事业发展提供理论支撑和智力支持。三是通过开展多层次的学术交流活动，交流工作经验，推广科研成果，搭建审计理论和审计实务之间、审计机关和社会智力资源之间的桥梁和纽带。协会工作的价值点，一是通过引导和规范，推进内部审计机构建设和制度全覆盖。二是通过开展理论研究和实务调研，提高内部审计工作质量和水平。三是通过开展培训交流活动，加强内审人员队伍建设。

为使上述价值点具体化，便于检查考核，还要明确学会、协会的工作标准是什么，我提出初步意见，同大家探讨。学会工作三项标准：获得一个省以上重点课题立项，即中标审计署、中国审计学会或省科技厅、省社科联重点课题;推动一项重大审计制度出台，即总结提炼审计工作中的有效做法，解决实践中碰到的难题，推动形成一项指导审计实务的意见办法或操作规程;交流推广一项研究成果或工作经验，即在全国性的审计研讨会上作典型发言，研究成果或工作经验得到审计署肯定并向全国推广。协会工作三项标准：推动一项内审规章制度的“废改立”，即政府及其工作部门根据内审调查报告、内审工作建议，制定、修改、废止一项内审规章制度;推动一个行业内审机构全覆盖，即根据《条例》、《意见》做好指导，推动一个行业内属于审计监督对象的单位实现内审机构全覆盖;推动一项新的内审技术或经验的运用，即通过培训、宣传和交流，推动有关内审单位广泛运用一项新技术或新方法。这几项标准都是初步的，请大家讨论进一步完善，使标准可衡量可检验，对审计工作有实际指导和推动意义。

三、进一步发挥学会、协会的重要作用

根据学会、协会的工作职责，我们初步厘清了学会、协会的工作价值和工作标准，下步的关键是如何抓好落实。

(一)怎样做好学会工作。

学会是研究审计科学的群众性学术团体，必须把做好理论研究作为学会的第一位职责。当前在“四个全面”战略布局的背景下，学会要紧紧围绕审计职能，始终面向审计一线、服务审计实践，深化对审计所处的历史方位、职能定位的认识，做出有深度、能转化的理论思考，为丰富审计理论、指导审计实践作出贡献。结合我省实际，现阶段重点要做好以下课题研究：一是政策审计研究。政策审计是审计工作的一项新职能，现在国务院、审计署把稳增长政策跟踪审计作为当前审

计机关重中之重的任务，要求政策审计结果一月一报。各级审计机关、学会要与时俱进、贴紧中心，把政策审计研究作为一项新的工作来抓，把政策掌握能力、研究能力作为审计干部素质的一项基本功来要求，推动对政策以及政策审计的研究工作。政策审计研究说到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策审计的重点内容是什么，应该采取什么样的组织方式、审计方式，政策审计中发现的问题该怎样定性，政策审计的报告怎样改进等等，为审计一线开展好政策审计提供理论支持和方法指导。二是浙江审计工作“十三五”规划研究。审计工作“十三五”规划是省政府规划体系的重要组成部分，是引领审计工作未来五年发展的操作指南。厅党组把这项工作作为审计事业重大任务来抓，厅科研所牵头负责，办公室以及各相关处室要大力配合。研究过程中，要按照党和国家对审计工作提出的新定位、新要求，结合浙江经济社会发展实际，深度思考、认真谋划未来五年审计机关该干什么又能干什么，并把该做能做的事情具体到项目上。各市审计局也要因地制宜，抓紧研究编制审计“十三五”规划。三是审计志研究。审计志是浙江通志的专业篇，审计志编纂工作是省委省政府布置的硬任务。按照预定阶段目标，我厅要在今年 11 月底前完成资料长编任务。厅里和省政府签过责任状，工作进度缓慢的单位，省领导要进行专门约谈。审计厅不能当落后单位，在接下来的时间里，各有关处室要不讲困难、只想办法，保障足够的力量，集中几个月时间把这项工作扎实做好。编纂审计志的意义，用张载先生的横渠四句教中的一句讲，就是“为往圣继绝学”，我们要认识到，编好审计志既是对历史负责对前人负责，也是对自己负责对后人负责。后两项任务，也请学会、协会在座的各位“老审计”，积极建言献策，集思广益，共同来做好。

做好审计研究工作，要坚持实践性、协同性、可用性，才能有所作为、有所突破、有所建树。坚持实践性，理论来源于实践又指导实践，学会要大力发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，走出办公室，到一线去了解情况、总结规律，回答好审计实践中碰到的新情况新问题。比如领导干部自然资源资产离任审计，根据中央深改组审议通过的试点方案，审计署下半年将在我省开展试点，这个项目怎么审，值得我们去研究、去探讨。坚持协同性，学会要转变理论研究方式，每年可选择一两个重大课题，各市审计学会可以联合攻关一个课题，力求做深做透，更好推动成果转化。学会还要善于借助高校的智力优势，协同攻关，使研究成果更加有分量。坚持可用性，就是增强研究成果的转化运用，努力把审计理论研究成果、实务创新经验传递到基层一线去、运用到审计实践中，使研究成果接地气，更好地指导审计实践。

(二)怎样推动内审工作发展。

今年省政府出台的《关于进一步加强内部审计工作的意见》，是我省内审工作开展的工作指南。当前摆在我们面前的一项重要任务，就是学好用好宣传好《意见》，推动我省内审工作科学发展。这里有几点具体要求：

1.审计机关要当好“靠山”。就是各级审计机关要尽快明确一个专门的职能机构，加强对内审工作的监督指导。一方面要帮助内审单位建好制度和机构。目前没有建立内审制度的单位要尽快帮助他们建立起来，内审机构建设有条件的要推动他们建立机构、配备人员，以保障内审机构和人员独立履行职责。在这方面，我省国企、高校内审机构建设较好，但行政事业单位还有欠缺。截至去年 12 月底，我省 15 家省属国企中有 14 家建立独立内审机构;21 家省属高校中有 9 家建立独立内审机构，有 12 家与纪监合署，达到了机构建设全覆盖;但规模较大的46 家省一级预算行政事业单位中，只有 13 家明确了负责内审职责的机构，有23 家与财务合署办公缺乏独立性，有 10 家甚至还没明确负责内审职责的机构，说明我省各个领域内审机构建设参差不齐，但潜力可挖、空间很大。下步要重点抓好行事单位内审机构建设。另一方面要用好内审人员和内审成果。省厅要进一步研究利用内审力量参与国家审计项目的方式方法，通过创新借力模式，既缓解审计机关人少事多的矛盾，又为锻炼提升内审人员业务水平提供工作平台。实践表明，审计机关运用核查无误的内审成果，能够有效节约审计资源。今后要进一步完善怎么用的途径，确保好的内审成果可直接利用。

2.内审机构要当好“内当家”。就是内审机构要负起主体责任，做出业绩，发挥基础性、源头性的自我监管机制作用。一是定位要准。内部审计一定要找准自己的位置，发挥自己的作用。用刘家义审计长的话讲，内部审计是一个组织内部的“免疫系统”，要保障整个组织的健康运行，按《意见》的要求，就是“最大程度实现内部审计监督、服务与保障职能”，具体讲就是充分发挥内审纠错防弊的作用、推动价值增值的作用、保障科学决策的作用、对权力的制约作用。内审机构要按照这个定位去选项目、做项目，发挥作用。二是质量要高。在审计质量上不能降低标准、放松要求。只有质量上去了，提出的建议促进单位发展了，内部审计才有为有位。各单位内审机构要通过建立完善内部审计质量管理与自我评估机制，加强对计划立项、现场实施、报告撰写、成果应用的全过程管理，牢牢守住质量这条生命线。三是保障要到位。各单位一把手要直接分管内审工作，把内审工作提到重要议事日程，及时研究解决内审工作中遇到的困难和问题，并提供必要的人员配备与工作条件，支持保障内审机构履行好加强管理、防范风险的基础防线职责。

3.内审协会要当好“娘家人”。就是协会要强化内部审计行业自律，一是尽快出台配套措施。内审协会要根据我省内审工作发展情况，制定《意见》实施办法，将《意见》中一些原则性规定进一步细化、具体化，使《意见》的贯彻落实更具操作性。二是加大行业指导。去年协会对行政事业单位进行了专项调研，提出了具有针对性的意见建议，有力推进了行政事业单位内部审计工作。今年要加大对国有企业内部审计工作的调研力度，争取出成果。三是加强内审队伍建设。要探索与高校、企业合并办班等形式，提高内审培训的质量和效果。协会还要多举办各类研讨会，宣传交流先进的工作理念、工作经验，使内审人员在交流中取长补短、共同进步。

同志们，做好学会、协会工作，事关审计事业可持续发展，我们要以习在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，务实创新、扎实工作，为服务我省经济社会改革发展作出新的贡献!审计学会会议讲话(三)：

同志们：

今天，我们召开中国审计学会第七届会员代表大会暨第七届理事会一次会议，这是在深入贯彻落实党的 xx 届三中、四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》

要求的新形势下召开的一次重要会议，对加强审计理论研究、推进中国特色社会主义审计理论建设、促进审计事业科学发展将起到重要作用。在此，我代表审计署，向大会的召开表示热烈祝贺!向长期关心和支持审计工作的同志们、朋友们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

会上将进行五年一次的学会理事会换届。五年来，在审计署党组领导下，中国审计学会第六届理事会带领广大审计理论研究者、教学和实务工作者，围绕审计工作中心，服务审计实践，开展了一系列卓有成效的理论研究和学术交流活动，有力地推动了中国特色社会主义审计理论建设;促进了审计理论研究人才特别是中青年人才培养;注重调查研究，积极为署党组科学决策提供参考;深入总结 30多年来中国审计发展经验，积极服务审计事业科学发展;开展海峡两岸暨港澳地区审计理论研讨和经验交流，既促进了理论研究和业务技能的共同提高，也增进了互信、增强了共识。学会自身建设也有了很大发展。熙贵同志将代表第六届理事会向大会做工作报告。值此换届之际，我谨代表审计署和全国广大审计工作者，向审计学会和第六届理事会的辛勤工作和取得的成绩，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

同志们，改革开放以来，在中国特色社会主义理论指引下，审计实践快速发展，为全面深化改革、推进国家治理现代化、推动依法治国做出了积极贡献。在新的形势下，党和人民对审计提出了新的更高要求，法律和历史对审计赋予了新的更重使命。党的 xx 届四中全会《决定》和国务院《意见》，进一步明确了审计监督的定位和职责任务。审计实践的快速发展，探索和积累了丰富的经验，但从审计系统理论研究情况来看，总体上还不适应要求，审计理论严重落后于实践，有些方面还严重脱离实践;审计理论不仅不能指导实践，某些方面甚至误导、阻滞了实践，给广大审计工作者带来了困惑，也误导了社会公众对审计的认识和理解。这里有宣传不够的因素，但根本在于我们理论上研究和阐释不足。长期以来，我们在审计工作中更多地习惯于“埋头拉车”，不太注重“抬头看路”。很多同志不重视审计理论研究，也不知道应该研究什么，应该怎么去研究。

下面，我想就如何搞好中国特色社会主义审计理论研究，讲三个方面的想法和意见，供大家参考。

一、为什么要加强审计理论研究

必须深刻认识加强审计理论研究的重要性和紧迫性，必须把理论研究放在审计事业发展战略全局的高度来看待，必须把理论研究作为审计工作的一项基础性任务来抓，必须把理论学习和研究能力作为审计干部的一项基本功来要求，必须把调查研究和理论水平作为审计干部素质能力的一个重要方面来评价。在当前形势下，树立对审计理论研究的科学态度，重点应把握好以下几个方面：

第一，只有加强理论研究，才能实现从现象到本质的飞跃。

现象是纷繁复杂、易逝多变的，而本质和规律则是深刻简明、稳定不变的。一直以来，我们对审计本质有多种认识，对审计的功能、任务和作用也有多种说法，实际上反映的是认识角度和深度的差异。比如，审计就是查账的认识。试问，查账的目的是什么?是为了监督。监督的目的又是什么?绝不是为监督而监督，而是为了保障更加合法合规。合法合规的目的又是什么?是促进履职尽责，还要提高绩效。履职尽责、提高绩效最根本的目标是什么?是完善国家治理、维护国家安全和人民的根本利益。所以说，查账只是对审计表象的直观描述，并未深入到本质。我这里只是简单地举个例子，要透过现象认识到本质，还需要大量深入的研究，抽丝剥茧，层层深入，提炼升华，才有可能找出审计的本质和发展规律，并形成科学的理论。

第二，只有加强理论研究，才能履行好法律赋予的职责，才能贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的决策部署和总体要求。

宪法、审计法明确规定了审计的职责任务。当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的新时期，经济发展进入新常态，对审计工作提出了很多新要求。特别是四中全会《决定》和国务院《意见》对审计事业发展的若干重大而关键的问题作出了重大部署。面对新要求新挑战，需要审计实践不断创新、不断提升，还有很多是开拓性的工作，迫切需要理论的创新和指导。如果不重视和加强审计理论研究，仍然“一条腿长、一条腿短”，审计工作将很难行稳致远，难以更好地适应新的使命和任务。

第三，只有加强理论研究，才能提炼和升华审计实践经验。

没有落后的实践，只有落后的理论。如果不对实践经验加以研究、总结和提炼，就会永远停留在碎片化的经验阶段和摸索过程中。因此，我们必须加强对审计实践经验的总结和研究，大胆地进行新的理论概括和提升，从而为审计实践不断向前发展提供科学指引。

第四，只有加强理论研究，才能提高审计人员的能力素质。

审计人员的能力素质不仅包括业务能力，也包括理论素养。早在延安时期，我们党就注意到干部队伍中的“本领恐慌”问题，指出我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。在新的时代背景下，我们审计队伍中正出现“本领恐慌”现象，而本领恐慌的根源在于理论功底浅薄!非常值得警醒。如果我们的理论素养不高，不仅影响思想观念、思维方式和视野境界，而且直接影响审计实践的能力和水平。如何提高我们的理论素养?靠学习，靠实践，靠积累，就是要深入学习理论知识，持之以恒地思考、实践和研究。同志指出，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。因此，必须把强化理论武装作为审计队伍建设的一项重要抓手，抓常、抓长，不仅要倡导学习理论，还要倡导研究理论，切实提高审计队伍的能力素质。

二、当前审计理论要研究什么

当前需要总结研究，从理论上回答的问题很多，如审计的本质、职能、作用、组织方式、管理模式、技术方法、审计职业化建设，等等，也就是要进一步回答和解决什么是审计、审计什么、怎么审计。

审计理论研究，必须要紧紧围绕实践，坚持需求导向。一句话，就是实践是什么，实践遇到什么问题，实践需要什么，实践发展的趋势是什么，我们就应当重点研究和关注什么!就当前来看，是不是有以下几个方面需要重点关注、深入研究：

一是要着眼宏观全局，加强对审计所处形势和环境的研究。

搞好审计理论研究，不能局限于自己的一亩三分地，必须跳出审计看审计，视野越宽广，认识才会越全面，理解也会越深刻。在审计理论研究中，必须把审计所处的国家政治制度、经济运行、民主法治、市场机制、历史文化等大环境、大背景弄清楚，深入学习、研究和领会中国特色社会主义理论、道路和制度，深入学习、研究和领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国等战略部署，还要研究和把握重大改革措施、宏观调控政策以及国内外经济社会发展最新动态和趋势等。当然，立足全局，并不是好高骛远，包打天下，而是在找准定位的前提下，增强大局意识和宏观视野，深化对审计所处的历史方位、发展方向和职能作用的认识，研究如何更加有效地发挥审计作用。

二是要着眼系统本源，加强对国家审计本质和规律的研究。

对审计本质的认识是纲，纲举才能目张。要真正理解审计的本质，把握审计的精髓要义，必须要有系统思维，要立足于国家政治制度、国家治理大系统来深度剖析。近年来，经过研究探索，我们提出国家审计作为以权力监督制约权力的一项制度安排，是国家政治制度的重要组成部分，其本质是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理现代化的基石和重要保障。为什么这么讲?首先，国家治理，简而言之就是“用人、管权、理财”。人用好了，权管住了，财理好了，经济社会就能有效地运转，国家治理也就会实现良性循环。国家审计一直是围绕“用人、管权、理财”履行职责、发挥作用的，而且这种作用是不可替代、不可或缺的。所以，从这个意义上，我们说国家审计是国家治理的基石。对审计的职责和作用，法律不就是这么规定的吗?党中央、国务院不就是这么要求的吗?其次，国家治理是由若干子系统组成的大系统，审计是其中监督系统的一部分，并对决策系统和执行系统具有重要支撑、促进和保障作用。再次，国家审计发挥着预防、揭示、抵御的“免疫系统”功能，能够摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题、找到体制机制障碍和制度缺陷，并推动问题的及时有效解决，因此是国家治理的一个重要保障。正是基于此，国务院《意见》中首先就强调发挥审计对促进国家重大决策部署贯彻落实的保障作用。从国家治理层面认识审计本质，有助于我们准确认识和把握审计发展规律，即国家审计为什么会产生、为什么会发展，有着怎样的兴衰隆替发展轨迹，审计与整个国家的政治制度、经济制度和生产力水平存在什么关系，审计在国家治理中如

何发挥作用、发挥哪些作用、产生哪些影响。当然，罗马不是一日建成的，我们关于“国家审计是国家治理的基石和重要保障”这一认识还比较粗浅，仅相当于一棵大树的“粗干”，还需要系统深化、丰富发展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理论阐释，使其尽快地枝繁叶茂起来。

三是要着眼指导引领，围绕重大现实问题开展针对性和前瞻性研究。

宋代理学家朱熹说过，“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异”。同样，审计理论研究也不是为研究而研究，更不能只挂在口头上，必须落到实处、接上地气，推动从深层次解决审计工作中遇到的困惑、困难和障碍，切实起到指导和深化审计实践的作用。四中全会《决定》和国务院《意见》为完善审计制度浇筑了坚实地基，立起了“四梁八柱”，明确了审计这栋大厦的建设目标。但是，具体到墙怎么建，地板怎么建，屋顶怎么建，窗户怎么建，内外装修怎么办，要用什么材料，要雕刻什么花样，就要靠大家去探索、去研究、去实践。有些具体操作层面的措施也需要加以细化和落实。比如，如何实现审计监督全覆盖，如何对领导干部实行自然资源资产离任审计，如何推进省以下审计机关人财物统一管理，如何推进审计职业化建设，如何完善审计工作机制，等等。解决审计工作中的这些重大现实问题，迫切需要理论研究先行一步，发挥引领、指导和支撑作用。审计理论研究还应突出前瞻性，如要深入研究信息化、数字化条件下，从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡的路径和模式。总之，我们要紧紧围绕审计实践中的重点、热点和难点问题深入研究，把关注点聚焦到审计实际工作中遇到的矛盾和现实问题上，把着眼点聚集到总结、提炼规律上。不仅要善于发现问题，还要善于深入到实践中去寻找解决问题的答案，以理论研究的成果为解决矛盾和问题提供指导。

四是要着眼实际应用，加大对实践经验的理论总结和提升。

审计理论研究一定要立足审计实践，及时把实践中形成的行之有效的经验，总结和升华为理论或制度规范，既为以后的实践提供有效指引，也使审计理论在实践中发展、丰富和完善。比如，要总结国家重大决策部署和宏观调控政策措施落实情况跟踪审计的经验，为将来更好地推动这项工作做好理论积淀;要总结政府性债务审计、社会保障资金审计、财政存量资金审计、土地出让收支及耕地保护情况审计等全国性审计项目的做法和经验，形成能够指导未来大型审计项目的操作指南;要总结审计项目中应用的新技术新方法，形成审计技术指引;要总结审计发现的重大违纪违法和经济犯罪案件线索，找出规律性，分析深层次原因，不仅要总结惩治腐败和打击犯罪的方法技能，而且要对加强廉政风险防控、深化改革、推进法治建设等提出建议;要总结围绕“改革、反腐、法治、发展”深化审计以及取得的成效，更好地推动“改革、反腐”双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

五是要着眼知己知彼，加强对审计对象和事项的研究。

搞好审计，需要深入知悉审计对象和事项，否则就会处于被动地位，被人牵着鼻子走，难以起到审计监督的实效。在当前全面深化改革的背景下，审计对象及其业务活动在不断发展变革中，涉及到的有些法律法规还处在立改废进程中，这就要求审计中既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的改革创新事项。要做到这一点，必须加强对审计对象及相关行业领域的研究，熟悉运行机制、管理流程、业务类型、法规政策、深层次矛盾和问题等方面情况，科学研判其发展趋势和改革方向。如果对某个行业中央出台了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是临时抱佛脚、囫囵吞枣，审计效果必然大打折扣，既发现不了问题，更谈不上从体制机制制度层面提出有价值的审计建议。在这方面，要把理论研究与具体审计项目、审计成果开发利用紧密结合，不仅审计实务人员要狠下功夫，理论研究工作者也要参与其中，为加大审计力度和深度、提高审计成果质量打好基础，争取多出审计精品和高端产品。

三、怎么开展审计理论研究

搞好理论研究，要坚持全局的立场、历史的观点、创新的思路、辩证的方法，才能有所作为，有所突破，有所建树。

其一，要深入调研，做到理论联系实际。

指出“调查研究是谋事之基、成事之道”。研究审计理论，必须深入实际调查研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。一定要走出书斋，打开大门，到大自然中呼吸新鲜空气，到审计实践中汲取营养，一定要通过调查研究，把大量的、零碎的材料经过去粗取精、去伪存真，进行系统的而非零散的、深刻的而非肤浅的总结，从中探寻出规律性的东西，并上升为理论。唯如此，方能得到符合实践的真知灼见。《浮士德》中有句话，“一切理论都是灰色的，唯有生命之树常青”，说的就是理论不能脱离实际。同理，离开了深入实际的调查，理论研究将失去根基和生命力。

其二，要传承历史，做到融会贯通。

“树高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。我们提出国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障。这一论断并非突发奇想，而是基于审计发展的深厚历史渊源，也结合了当前我国治国理政的形势和要求，经过深入系统研究得出的结论。大家知道，审计产生以来，就是围绕着国家治理来发挥作用的。比如我国在西周时期的宰夫，其职责就是“掌治朝之法，叙群吏之治”，从而达到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目标，在维护国家治理权力结构和保障国家治理能力方面发挥着重要作用。如果割断历史，孤立地去研究审计，就不可能有正确的认识，也不可能真正认清国家审计在国家治理中的地位和作用。搞审计理论研究，必须把历史、现在、未来融合起来考虑，统筹起来研究，才能在继承中发展。

其三，要辩证思维，做到系统全面客观。

辩证法是马克思主义哲学重要的方法论，是方法之方法。遗憾的是，有些同志在开展审计理论研究时，还缺乏辩证思维。比如，对审计的独立性，有人说的很绝对、很极端，好像审计要独立到国家之外才能发挥作用，甚至把党的领导也丢一边了。任何事情都不能绝对化，绝对化的独立性也是不存在的。审计独立性的根本要义是审计机关在法律的框架下依法独立履行职责，而法律是什么?法律不就是在党领导下治国理政的基本方式和手段吗?审计的独立性绝不能抛开国情和体制。在审计理论研究中，我们一定要增强辩证思维，系统全面客观地看待问题，使审计理论研究始终沿着科学和理性的方向发展。

其四，要求真务实，做到与时俱进。

搞好审计理论研究要坚持求真务实，探寻真理，“打破砂锅问到底”，找出规律和把握规律，上升为理论，并付诸实践、取得实效。同时还要做到与时俱进，研究变化的环境和形势，提出解决新矛盾、新问题的方法和措施，进而总结出新的经验，形成新的思想、新的理论，用于指导新的实践。树无静树，川无停流。实践没有尽头，理论创新也不会停顿。中国特色社会主义审计理论不可能一蹴而就，也不会一成不变，必须适应时代和实践的需要，不断创新发展。

其五，要方法科学，做到适用有效。

“工欲善其事，必先利其器”。理论研究方法很多，仅技术方法就有文献法、案例法、比较法、实验法、归纳演绎法、数理分析与模拟法、构造类型法等等。做好审计理论研究，方法必须科学。首先要适用，即研究方法要与研究内容相适应。现在有些文章论述的观点与运用的实证研究、数据、公式相互之间互不搭界，有的则泛泛而谈，找不到研究方法的影子，这都会影响研究质量和成果质量。我们要熟悉各类研究方法，并依据审计理论研究的特点和需要，有针对性地选择使用。其次，要管用、有效。基于审计理论研究的综合性，我们倡导研究方法的多样性，要尽可能地把规范研究和实证研究结合起来，灵活运用数理统计与概率分析、案例研究、现场观测、问卷调查等研究方法，还要探索把政治学、经济学、管理学、心理学等其他学科的研究成果、研究方法等引入审计理论研究之中，既开拓我们的研究思路，也提高理论研究的成效。

这里，我还想强调一下审计理论研究的精神问题。

理论研究非常枯燥，也异常艰苦，但又富有挑战性。做好审计理论研究，要有耐得住“寂寞”、经得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣带渐宽终不悔”的精神追求，要有“十年磨一剑”的坚韧毅力，脚踏实地、不图虚华、一丝不苟、刻苦钻研，不断积累广博而精深的学识，才能修得成理论研究的正果，才能出得来扛鼎之作，才能不辜负这个伟大的时代。在座的很多是各级审计机关的一把手，要精心组织，带头研究，引领全体审计人员积极参与，推进审计理论研究与业务相融合。

同志们，我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，大兴调查研究之风，大兴实践总结之风，大兴探索创新之风。中国审计学会聚集了各方面的精英，大家要充分发挥各自的专业优势、行业优势和智力优势，担当起中国审计事业发展的智库、智囊和参谋的重要职责，贡献各自的聪明才智，积极为审计事业建言献

策，努力开创审计理论研究的新局面，共同谱写中国特色社会主义审计理论创新发展的新篇章!

第二篇：余局全市审计会议讲话

全市审计工作会议材料

认真履行审计监督职责 为全市经济社会科学发展服务

――－在全市审计工作会议上讲话

余 泳

（2012年5月 日）

这次全市审计工作会议主要任务是传达贯彻全国全省审计工作会议精神，总结2011年全市审计工作，研究部署今年审计工作任务。这次会议得到市委、市政府领导的高度重视。今天，毕小彬市长亲自到会作重要讲话。下面，我代表市审计局党组讲三点意见。

一、抓建设、练内功、提效能，实现我市审计工作十二五良好开局。

2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，全市审计机关紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、建设幸福六安主线，认真履行审计监督职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的重要作用。2011年全市共审计（调查）631个单位，查出违纪违规资金 54781万元，损失浪费金额 1750 万元，管理不规范资金 69834万元，决定处理处罚1190 万元，要求调账处理 4497 万元，核减政府投资额2.47亿元；出具审计报告和调查报告450多份，充分发挥了审计监督在维护财经法纪、促进廉政建设、服务宏观调控中的重要作用，为我市跨越式发展做出了应有的贡献。

去年，市审计局先后被省委、省政府表彰为安徽省第九届文明单位；被省审计厅评为全省政府性债务审计先进单位、全省审计系统精神文明先进单位、全省审计学会先进团体等，被市委、市政府及有关部门表彰为全市文明行业、全市依法行政先进单位、市直机关效能建设先进单位、市政府目标考核先进单位等。总结2011年的工作，主要有:

1、贯彻构建财政审计大格局的思路，继续深化财政预算执行审计。2011年的财政“同级审”范围除对市财政局、地税局具体组织2010市级预算执行情况进行审计外，安排对六安开发区管委会、市公安局、市教育局、市民政局等部门2010预算执行情况进行审计。重点安排3个专项审计和审计调查，一是市城投公司、市重点办财务收支审计。二是对医疗保险基金、失业保险基金、公益性岗位专项补贴资金进行审计调查。三是对市本级土地存量审计调查，调查重点为摸清本市土地储备和开发利用的总体情况，土地资金使用管理情况，为政府和有关部门加强和改进土地资源的管理和控制提供决策依据。如审计中发现某开发商于2005年9月竞拍两地块时，应支付土地及拆迁补偿费用余额2204万元，审计组发现并督促被审计单位追回开发商欠缴土地补偿款1500万元。税务审计小组查出应征未征税款1.3个亿，是历史上查出应征未征税款最多的一年。

2011预算执行审计报告受到市人大常委会、市政府充分肯定，市政府成立了以常务副市长王胜为组长的审计整改领导组，下设两个小组，财政局长任整改小组组长，监察局长任整改督查组长，要求每月一调度，按月汇报审计整改情况，审计结果在《皖西日报》上公告，扩大了审计影响。金寨县在财政审计整改中，实行了以县长、审计局长、审计组长、被审计单位局长（乡镇长或主任等）“四长”联动为核心的审计意见整改落实责任机制。叶集试验区审计局在继续做好对预算执行环节审计的同时，重点向预算编制和预算执行效果两端延伸，更加注重审查预算编制的科学性和绩效性，把财政资金投入与项目进展和政策目标实现统筹考虑，促进降低行政运行成本。

2、集中力量安排部署重点工作，开展政府债务审计、教育经费审计和教育卫生化债审核工作。

一是根据省审计厅统一部署，组织全市审计机关对阜阳市城乡义务教育经费保障专项资金进行审计调查，对滁州市政府性债务进行审计。二是完成高中教育债务和全市基层医疗卫生化债审核工作。两项债务审核工作都得到市政府领导的重视支持，成立领导组，召开由审计、财政、教育、卫生部门负责人参加的协调会，具体部署审核工作。在对全市156个乡镇卫生院和15个社区卫生服务中心上报债务审核中，通过争取，我市基层卫生债务确定为1.04亿元，总额位居全省各市之首；在高中教育债务审核上报工作中，经省审计厅确认为13.7亿元，居全省各市第二。两项工作都为我市教育、卫生事业发展起到重要促进作用。

3、围绕规范投资行为，加强对政府投资项目的审计监督。2011年全市审计机关认真贯彻执行《六安市政府投资建设项目审计监督办法》，进一步加大投资审计力度，全年对670多个政府投资项目预算审核和决算审计，审计总金额达11亿元，共为政府节约投资2.47亿元。市投资审计局组织审计力量，严格审计程序，严明审计纪律，对市七里站经济适用房A标建设工程、市皋城大厦改造等33个政府投资项目进行了工程价款审计，工程送审价7.64亿元，核减工程投资额1.22亿元，平均核减率为16.01%。查出部分工程未进行招投标、偷工减料、虚报工程价款等问题。通过审计，督促建设单位认真整改，促进建设市场规范程序，节约政府投资资金，取得良好的社会效益和经济效益。

市局结合实际制定了《六安市审计局政府投资项目审计操作规程》等，推进投资审计工作向规范化和制度化发展。寿县审计局注重在预算审核和决算审计两个环节把关，全程跟踪审计，为政府投资节约了4800多万元，此项工作受到县委主要负责同志批示肯定；霍山县、霍邱县政府分别出台政府投资建设项目审计监督暂行办法，成立了政府投资审计中心，并在编制配备上给予大力支持，霍邱县一次性给投资审计中心编制16个，对进一步加强政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益起到了积极作用。

（四）贯彻执行两办《规定》，推动我市经济责任审计进一步深化。

按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，继续加强对领导干部经济责任审计工作，全市对95个经济责任人进行审计，查出违规资金3470万元，其中应负直接责任681万元；管理不规范资金2789万元。市本级安排对市司法局等14个单位主要负责人任期经济责任审计。在对霍邱县委、县政府负责人经济责任审计时，市纪委、组织部领导参加进点会，提高经济责任审计影响力。市委、市政府重视加强对经济责任审计工作的领导，调整充实了市经济责任审计工作领导组，市长担任领导组组长，进一步健全完善经济责任审计工作联席会议制度。舒城县委县政府高度重视经济责任审计工作，始终把经济责任审计制度建设作为推动经济责任审计开展的重要抓手，先后建立《经济责任审计领导小组会议制度》、《经济责任审计立项制度》、《经济责任审计意见和审计决定落实情况进行检查验收制度》等。金安区审计局加大经济责任审计的处理处罚和督促整改力度，与区纪委、区检察院建立工作联系制度，加强与两部门之间的联系。裕安区重新修订了经济责任审计工作领导小组、联席会议、部门职责、立项安排、审前公示、进点见面、审计内容、检查验收、结果运用等9项制度。

（五）紧紧围绕全市深入实施民生工程大局，加强对民生工程资金的审计监督。

全市各级审计机关认真贯彻省、市政府关于进一步加强民生工程实施意见的要求，不断增强责任感和使命感，思想上重视民生，监督中服务民生。2011年审计民生工程涉及农村居民最低生活保障经费、重度残疾人生活救助资金、病险水库加固、农村危房改造等11项56个单位；涉及民生工程专项资金12.5亿元，其中通过审计规范和节约财政资金4153万元；提交审计和审计调查报告32篇，充分发挥审计监督在促进和谐六安建设，维护社会稳定中的积极作用，切实保障民生工程顺利实施和民生政策落到实处。裕安区审计局在校安工程审计中成立6个固定的跟踪审计小组，根据审计对象点多面广的情况，选取27个重建项目进行重点跟踪审计，对跟踪审计结果，定期向区人大、区政府领导汇报，并向区校安办等相关单位通报情况。

（六）继续加强对专项资金的审计或审计调查，发挥审计服务宏观决策的作用。

一是根据市领导交办，对市慈善协会2005－2010财务收支情况和“慈善一日捐”资金管理使用情况进行审计，并向社会公告审计结果；二是积极开展国外贷、援款项目的公证审计。在全省外资审计工作会议上，我局组织实施的世行贷款s310霍邱县众兴段公路恢复改造项目受到省厅表彰。三是开展全市养老保险基金和全市城镇居民基本医疗保险基金的征缴、使用和结余情况以及相关政策措施的执行落实情况进行审计。四是根据上级审计机关统一部署，组织全市审计机关对2008-2010年扶贫资金的投入、使用及管理情况进行专项审计调查。

（七）贯彻实施“五大工程”，审计信息化建设有序推进。根据省厅《全省审计机关开展“信息化推进工程”实施方案》的要求，去年我市各级审计机关重点实施“信息化推进工程”，市审计局党组高度重视，及早谋划，切实贯彻落实。采取多渠道、多形式、多层次地开展培训。2011年全市共有6人通过计算机审计中级培训考试，27人参加了AO认证考试。计算机审计运用水平不断提高，市局成功地运用AO系统对全市社保资金、市人民医院医疗收费系统等海量数据业务项目开展计算机审计，运用数据库语言分析、查找核实问题。在积极开展计算机审计项目的同时，还注重总结经验成果，全年共组织编写计算机审计方法18篇，AO应用实例8篇，审计案例2篇；其中3篇计算机审计方法获省厅优秀奖，实现了计算机案例总结工作的突破。在专网网站建设方面，市局采用“1拖N”模式，捆绑完成了市局和8个县区局的专网网站建设，一些内部交流的资料都及时通过专网发布。叶集试验区不断加大经费投入，每年均安排十余万元经费用于审计信息化建设和专项审计；寿县政府拔入专款用于支持审计信息化建设。

（八）全面加强队伍建设、质量建设和精神文明建设，提升审计机关整体水平。

1、队伍建设方面。一是加强领导班子和领导干部领导能力建设。班子结构不断优化。二是强化与各县区党委和组织人事部门的协调联系，加大对下级审计机关领导干部的协管力度。三是加大复合型人才的培养力度。市局先后引进聘用10名法律、计算机、工程造价方面的人才，各县区审计局也分别面向社会公开招考审计专业人才，不断改进和优化人才结构。

2、质量建设方面。一是深入贯彻实施国家审计准则。举办全市审计系统《审计准则》培训班。二是创新审计立项、计划编制方式。每年初都在六安审计网、市政府门户网站、皖西日报等媒体刊登审计项目立项建议征集通知，广泛听取社会各界意见。三是认真执行审理制度，完善审计业务会议和集体审定制度，严把审计质量关口。四是组织开展全市审计项目质量检查工作，评比表彰3个优秀审计项目。五是加大审计结果公告力度，促进审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合，形成监督合力。在《皖西日报》刊登今年同级审报告，在六安审计网公告投资审计项目等，受到省审计厅的充分肯定，社会影响不断扩大。

3、精神文明建设方面。一是坚持以社会主义核心价值体系为引导，加强审计文化建设，彰显审计形象。在建党90周年之际，组织全体党员到皖西烈士陵园重温入党誓词，邀请省审计厅领导为审计干部上党课；组织审计干部参观由市纪委、监察局举办的警示教育图片展，接受拒腐防变教育。二是开展思想大讨论，科学确定争先进位目标，完善考核评比机制。三是深化“创先争优”活动成果，发挥党组织在争先进位中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是深入推进效能建设和精神文明创建，提高审计行政效能，建设文明和谐的审计机关。

回顾一年来的工作，我们深深感到，过去的一年，是审计转型升级步伐明显加快的一年，是审计工作取得丰硕成果的一年，是审计影响继续扩大的一年。这是各级党委、政府和上级审计机关坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全体审计人员顽强拼搏的结果。在此，我代表市审计局向全体审计人员表示崇高的敬意，向一切关心审计工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前审计工作还面临许多新的深层次问题，主要是：审计在全局当中的地位和作用需要进一步提升，审计质量控制还要进一步研究，审计信息化应用水平不高，审计整改问题解决得还不够好，审计的基础条件有待进一步改善，等等。这些都需要通过我们自身的努力和外部条件的改善，来逐步加以解决。

二、积极进取、履职尽责，努力完成今年审计工作任务 今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进我市审计工作转型升级，实现审计事业上水平、大发展目标的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。去年底召开的中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调。市第三次党代会描绘了建设幸福六安的宏伟蓝图，明确了今后一段时期我市发展的总体要求，指明了科学发展的新路子。在今年市“两会”上，市政府提出了今年经济社会发展的主要目标和重点任务。所有这些都与审计工作密切相关，也对审计工作提出了新的更高要求。我们一定要认清形势、统一思想、坚定信心，全力以赴完成今年的各项任务。

今年全市审计工作总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市委、市政府作出的一系列重大战略部署和全国全省审计工作会议精神，把握稳中求进的工作总基调，坚持把保障和服务经济又好又快发展和社会和谐进步作为主要目标，把促进体制机制完善和管理规范作为重要任务，充分发挥审计在国家治理中的重要作用，进一步提高审计工作服务大局的水平，为建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的幸福六安作出新的更大贡献。

根据上述总体要求，市审计局提出了2012年审计项目计划，已经市政府批准执行，毕市长在我局计划报告中批示“今年安排的项目任务重，市审计局要发挥主体作用，调动县区审计局的积极性，认真组织实施”，我们要认真贯彻执行毕市长的批示要求，切实抓好各项审计任务的落实和执行。关于今年的审计工作，我着重讲以下几点：

（一）要进一步推进全部政府性资金审计。

要按照省厅《关于推进构建财政审计大格局深化财政审计的实施意见》，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，通过揭露和发现财政管理和财政体制运行中存在的一些突出问题，以全部政府性资金为载体，以促进完善公共财政体系为目标，以推进构建财政审计大格局为抓手，不断深化财政预算审计,进一步增强财政审计的整体性、宏观性和建设性，充分发挥审计的“免疫系统”功能。为实现财政审计的总体目标，各级审计机关应紧紧围绕审计结果报告和审计工作报告，不断拓展审计范围，关注带有全局性、体制性和制度性的问题，提升财政审计的整体效能，充分发挥审计的建设性作用。今年市本级预算执行审计安排对社会保险基金预算执行情况进行审计，对六安开发区管委会、市法院、市药品食品监督局、市环保局、市物价局、皖西日报社等部门单位预算执行情况进行审计；同时对财政补助公共交通、城郊蔬菜等专项资金进行审计，根据省厅统一部署，组织开展两个县级政府性资金专项审计调查。

（二）要不断深化领导干部经济责任审计。要认真总结经济责任审计实践，力争在审计内容的深化、评价体系的完善、工作成果的运用、问责方式的探索上取得新突破。要以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点围绕“经济”和“责任”，结合不同类型领导干部履职特点，进一步把握审计重点，改变经济责任审计仍然以财政财务收支审计为主的状况。近年来，我们对县区委书记、县区长开展联合审计，重点关注宏观调控政策落实情况、民主决策情况、土地管理情况、节能减排情况、民生工程实施情况、城市重大基础设施建设情况等。要加快完善经济责任审计评价体系，力求审计评价体现人格化和责任化的特点，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观因素，使经济责任审计评价更加全面、客观、公正。

目前，各地虽都建立了经济责任审计工作领导小组，但成员单位协调配合机制不够完善，在一定程度上影响了经济责任审计结果的运用。尚未建立组织机构或机构尚不完善的地方，要在党委、政府的领导下，建立完善相关的组织机构和工作机制。加强与领导小组各成员部门的密切配合，充分发挥经济责任审计工作领导小组的作用。要进一步加大任中审计比重，逐步实现任中审计经常化、制度化，防止换届时突击审计，影响审计质量。要进一步提高审计结果运用水平。要加强与相关部门的协调配合，建立完善经济责任审计结果综合分析、审计信息反馈、审计情况汇总报告、责任追究等制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。今年我们开展对金寨县委书记、县长联合经济责任审计，根据市委组织部提议，市本级安排对10个部门、单位主要负责人进行任中经济责任审计。各县区要继续加强与组织、纪检部门沟通协调，科学安排好今年经济责任审计工作计划。

（三）要继续抓好重大投资项目审计。近几年，伴随着投资力度的不断加大，投资审计的重要性越来越引起各级党委政府的高度重视和关注，投资审计正在发挥着越来越大的作用。因此，我们要继续抓住机遇，进一步加大投资项目的审计力度，特别是对一些在建和续建工程要及时开展跟踪审计。审计中，要重点关注征地拆迁、工程招投标、物资设备材料采购、工程质量管理、造价控制等情况，防范和消减工程建设管理隐患，促进加强建设项目管理，确保资金安全和高效使用。要关注有关部门组织分配管理建设资金情况，关注投资政策落实和执行情况，关注项目建成后的运营状况和实际效果。同时，要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，促进规范建设领域市场秩序。

（四）要着力强化对民生工程和资金的审计。要始终坚持以人为本、民生优先，进一步加大对社会保障、教育、文化、卫生等民生工程和资金的审计力度，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理和使用等方面存在的严重影响群众利益的问题。根据审计署的统一部署，今年全国将集中力量对社会保障资金、保障性住房建设、农村中小学布局调整情况3个重大项目实施审计。这3个项目都是目前社会普遍关注的热点问题，也是极易引发社会矛盾的敏感领域。因此，我们一定要全力以赴，精心组织，确保向上级审计机关提交一份满意的答卷。

（五）要统筹推进各项工作任务不折不扣完成。在目前审计任务十分繁重的情况下，只有科学组织实施，加强统筹协调，强化审计管理，优化资源配置，才能保证审计质量，提高审计效率。首先，要注意搞好统一组织审计项目相关工作的协调。要坚持“一盘棋”的观念，强化责任意识、大局意识。对全市统一组织的项目，各单位的主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。要科学分配任务，明确专人负责，层层落实责任。要加快工作节奏，提高工作效率，控制时间节点。其次，要注意搞好审计业务工作与其他工作之间的协调。要始终坚持一手抓审计业务工作，一手抓党建、精神文明建设、思想政治工作。要相互统筹、相互协调，不能顾此失彼，只有这样，才能形成一个有力的战斗集体。三要加强人力资源的协调。注重“上下结合”、“内外结合”，整合运用各方面资源和各级审计机关、各专业审计力量，集中优势兵力打“歼灭战”。要充分挖掘机关内部潜力，积极运用内部审计力量，理性运用社会审计资源。要根据不同审计项目的特点，科学配备审计力量，优化审计组组成人员结构，最大限度地发挥审计人员的主观能动性，形成审计监督的最大合力。四要加强廉政建设，抓好廉政风险防控工作，推进文明审计，确保审计“十不准”纪律贯彻落实到位；五要继续抓好审计信息化建设，重点在培养人才、提高计算机审计运用水平上下功夫，推进审计技术手段、思维方式和项目组织运行模式革新，全面提升信息化环境下的审计监督能力和审计管理水平；六要以审计文化建设为抓手，大力弘扬审计精神，形成审计机关和审计人员认同并自觉为之奋斗的目标使命、价值取向、道德操守和职业习惯，增强审计凝聚力、创造力和战斗力；七要以审计理论研究为指导，科学探索审计发展规律，努力推进审计创新，不断增强针对性、前瞻性、建设性。

三、加强领导，精心组织，深入推进“人才造就工程” 今年省审计厅将重点实施“人才造就工程”，全市审计机关要以此为契机，全面加强审计人才队伍建设，为审计工作转型升级提供人才保证和智力支持。

一要明确指导思想。以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，坚持党管人才原则，围绕审计工作转型升级，深入实施人才强审战略，进一步夯实人才工作基础，创新人才管理机制，加大人才发展投入，牢固树立“人才资源是第一资源”意识和“人人皆可成才”的理念，坚持用事业凝聚人才、用效应吸引人才、用机制激励人才、用感情留住人才、用体制培养人才。

二要明确主要目标。按照“转作风、练内功、提素质、促工作”的要求，围绕审计转型升级需要，积极实施人才造就工程，实现审计人才资源总量不断增长，根据我市审计机关实际情况，通过实施“人才造就工程”达到以下目标：一是加大培养各种类型审计专业人才的力度，围绕培养查核问题能手、分析研究高手、计算机应用强手、精通管理的行家里手下功夫，推动审计业务工作水平的不断提高。到2013年，全市各级审计机关能够直接从事审计业务工作的职工比例达到80%以上；市、县级审计机关具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的职工比例原则上要分别达到55%、50%，其中高级专业技术资格的职工比例原则上要分别达到15%、10%；市、县级审计机关大学本科以上文化程度的职工比例分别达到70%、60%以上。二是加大专业领军人才培养力度。要逐步建立统一选拔、重点培养、跟踪管理、有效使用的专业领军人才队伍建设机制，积极培养审计专业及审计信息化领军人才。

三要采取切实可行的具体措施。一是加强思想作风建设，注重对审计干部开展品德教育。以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观教育实践活动为载体，深入开展忠诚履职教育、为民宗旨教育、依法审计教育和廉洁从审教育，强化审计廉政风险防控，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质审计队伍。二是强化业务培训。以审计业务素质建设为核心，创新教育培训的路径、方式和内容，增强岗位练兵的针对性、适岗性和实效性，发挥审计实践平台的实战锤炼、素能提升、触角延伸作用，全面提升审计干部的履职能力。三是深化管理机制创新。严格审计人才准入条件，健全干部选用机制，坚持干部合理流动，加强业务部门和综合管理部门人员的岗位交流。四是建立竞争激励机制。完善科学考评机制，不断增强激励考评机制的实效性。五是强化团队意识。改善办公条件，以人为本，不断增强审计机关的凝聚力。同志们，当前正是贯彻落实“十二五”规划，推动六安转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的关键阶段，也是加快审计工作转型升级的重要时期。我们要在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面推进审计事业上水平、大发展，为推动完善国家治理，加快建设幸福六安做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：审计学会事迹材料

近年来，××市审计学会坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大和省、市审计工作会议精神，紧密围绕省审计学会的工作部署、党政工作中心和审计工作任务，坚持把理论研究与审计实务紧密结合，突出重点，积极探索、创立具有××特色的审计理论体系，审计理论研究的实用性和利用效果不断提高，有力地推动了审计工作实践的创新发展，在服务领导决策、促进经济社会又好又快发展等方面发挥了积极作用。我们的主要做法是：

一、突出围绕重点课题部署理论研究，努力形成××特色审计理论研究体系

根据国家审计署和省审计厅、省审计学会关于加强审计学会工作的一系列指示精神要求，我市审计学会将审计理论研究作为促进审计实践的重要内容来抓，每年都及时召开学会工作会议，研究部署学会工作，明确审计理论研究重点课题，以审计理论研究成果指导和促进审计工作。在认真贯彻落实省审计学会审计工作重点研究课题的基础上，结合我市实际，市审计学会坚持从实际出发，突。

步介入进行了调查研究，针对审计发现的问题进行深入分析，形成了专题工作报告，引起了市政府高度重视和采纳，促进了改革的健康发展。围绕市委市政府大力发展非国有经济的工作重点，市审计学会积极组织会员深入民营企业调研，从政策上督促国家有关民营企业的扶持政策及时落实到位，维护民营企业的合法权益。连续四年，学会都组织民营企业财务人员进行无偿培训，组织重点骨干民营企业开展财务管理规范化活动，为他们无偿提供审计财务顾问，聘请大专院校教师免费为其培训财务人员，引导和帮助他们建立内部审计制度，规范财务管理，提高了民营企业的财务管理水平。召开了中小民营企业负责人座谈会，了解到厂产品被包销供不应求，但企业包袱沉重，学会多次与有关部门沟通和协调，解决了该企业改制前原属集体性质的退休职工及现属民营企业职工的养老统筹问题，并争取到企业发展扶持资金5万元，有效地促进了企业发展。

三、突出围绕审计任务开展理论研究，努力发挥审计工作的“免疫系统”功能性作用

按照审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”新定位的要求，学会积极组织会员开展相关审计工作任务的审前调查研究工作，用先进的审计理论指导审计任务实施和提高审计质量。为确保预算执行审计这个“重头戏”发挥应有的作用，学会每年都把预算执行审计研究作为重点课题，组织会员深入研究探索，不断完善、创新审计工作方式，促进了全市预算执行审计工作取得显著成效。市审计学会还将理论研究成果融入到审计报告之中，使报告整改措施部分更加富有内涵、更加彰显前瞻论据。《市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》以实事求是、严肃认真、坚持原则、敢于碰硬、推进民主为主题，引起社会各界强烈反响，在审计署网站上进行了报道。《市本级2007预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，立足于促进公共财政体系建设，加强财政预算管理，以治本、预防和制度建设为核心，从总体上反映带有普遍性、倾向性的问题，提出了加强预算管理，维护政府预算的严肃性；加强转移支付资金管理，提高资金使用效益；加强社保资金管理，保障资金安全完整的意见和建议，再次赢得市人大、市政府和社会各界好评。鉴于“村官”审计的实际，市审计学会先行组织有关会员深入到农村基层开展调查研究工作，提出了明晰的审前调查与审计实施工作思路，促进了“村官”审计的顺利开展。学会还帮助修订和完善村官述职述廉、村务公开等规章制度，编撰印制了《农村基层党风廉政建设基础知识读本》免费赠送给农村基层，有效地促进了农村基层财务管理规范化学会还根据实际，主动进入服务角色，建议市审计局向市政府提出了《关于加强企业财务管理做好自查工作的意见》，明确了自查工作的重点和加强财务管理的建议，得到了市政府高度重视。有效的发挥了审计“免疫系统”的功能。

四、突出围绕学会自身建设开展理论研究，努力提高审计学会的工作质量和水平

我市审计学会工作在省审计学会和市审计局的正确领导下，不仅把为审计实践创新发展服务作为首要工作，还非常重视学会的自身建设，不断深化研究探索提高学会工作质量和工作水平的新思路、新方法。特别是今年以来，学会以纪念审计机关成立二十五周年为契机，积极组织广大会员突出围绕加强学会自身建设开展理论研究，促进审计学会工作的新进步、新发展。

第四篇：中层干部会议上的讲话(学会做人)

同志们：

今天，把大家召集起来，开个全局干部会。刚才，几位领导就有关工作进行了安排布置，我就不再多讲。这里，我要着重谈谈关于“做人”的问题。有人可能就不理解了，在座的人年轻的快30岁，年纪大的40--50岁，谁还不知道如何做人？有没有讲的必要性？我说，非常有必要，因为做人是每个人的根本，是每个人必须认真思考的问题，也是一个博

大精深、常思常新的人生哲学。结合实际情况，我准备谈下面三个方面的认识。

一、要做事，先做人

一个人从诞生到死亡，终其一生所解决的问题不过两类：一是做人，二是生存，所以人们常说：“世上惟有做人苦，万事无如吃饭难”。形象地总结了人生必须面对的两大难事、苦事。每个人的一生，要想在社会上有所作为，干出一番事业，就必须学会做人。人一生的成败得失，实际上就是自己做人上成败得失的结果。下面，我就从学会做人的重要性谈起。

（一）学会做人，是个人立身处世的根本

孔子在《大学》一书中总结了人一生实现远大理想抱负的模式，这就是：“修身、齐家、治国、平天下”，把“修身”放在第一位，作为人生的第一大学问。“修身”是什么？“修身”就是我们所讲的“做人”。孔老夫子这句话的意思是说：一个人只有先学会了做人，然后才能管理好自己的家庭，进而才有能力去治理一个国家，达到天下太平，人民安居乐业。如果一个人没有学会做人，连自己的事、自己家庭的事都管不好，那么，他就没有资格去作官、去治理国家，否则，将会给他人、给社会造成损害。所以说，一个人如果不知道怎样做人，不管他学富五车，有亿万财富，他的人生最终都是失败的人生。比如希特勒，一个直接挑起二次世界大战的人，能力超群，权力至上，在他的带领下，德军法西斯的铁蹄踏遍整个欧洲、非洲。在当时的欧洲，除了凭借英吉利海峡的英国和前苏联没有被完全占领外，所有的国家都划归到了“第三帝国”的版图之中。但是，他没有学会做人，他把个人的幸福建立在其他人的痛苦之上，他给自己制定的理想目标，是以其他国家和人民的生命和痛苦为代价的。这就必然会遭到全世界大多数人民的反对，最终逃不脱失败的命运。最近人们庆祝二战胜利60周年，希特勒仍然被作为历史罪人，用来警醒后世，珍惜和平；成克杰，官至全国人大副委员长，家有财富数千万，地位很高，但他也没有学会如何做人，用党和人民赋予的权力，大肆谋取私利，损害人民的利益，最后也沦为人民的罪人、历史的罪人。正如古人所说的：“官品即人品，做官先做人”。反过来讲，那些懂得做人，具有高尚的人格魅力的人，则永远被怀念、被学习。2000年，西方人在评选20世纪最伟大的思想家，马克思排在了首位，因为他的思想和魅力鼓舞和影响了一代人又一代人。所以，古人说：“才智，德之资也；德者，才之师也”。

（二）学做人，是每个人一生的大任务。它不是一时一事之功，而是每个人一生中时时刻刻、事事处处都要面对的课题和考验。从辩证唯物主义观点看，人从本质上讲是社会的人，不可能脱离社会而孤立存在。不同的国家，不同的时期，都会有不同的内容和色彩。因此，在社会主义市场经济条件下，如果不能在各种思潮和利益诱惑面前保持清醒地头脑，也会迷失方向，失去做人的根基而走上邪路。

（三）学会做人，是社会发展的需要。人生在世，在解决生存问题之后，更大程度上是为了实现自身价值。每个人都有这种愿望，任何人也不愿自己成为一个无用之人，都有把自己的才能展示出来、从而体现自身价值的愿望。现代社会的发展，分工的细化，使人与人之间的协作显的更加重要，仅靠一个人的孤身奋斗，要完成一项工作是很困难的。所以，每个人都会以不同的方式参与到一个团队中来，成为这个团队中的一分子，并和团队一起同呼吸、共命运，在实现团队发展的同时体现个人的发展价值。

大雁南飞就是一个团队合作的过程，是一群志同道合的伙伴互相协作、互相鼓励、直至实现共赢的过程。它们总是喜欢排成“人”字飞行，在这种结构中，每只大雁翅膀的扇动都会给紧随其后的同伴增添一股向上的力量，支持它们顺利完成长途旅行。

有人这样总结说：一个团队的生命力，不是技术，不是人才，不是资金，而是共同的信念和团结一致的步调。这句话十分精辟。《西游记》中唐僧四人团队经过九九八十一难，取回了5048卷经书，既完成了唐朝皇帝交给的使命，每一个成员也都脱胎换骨，成仙成佛，功德圆满。他们靠的不是孙悟空的“七十二变”，不是观世音菩萨，凭的是一种执著的“取回真经，普救众生”的信念。从这个意义上讲，我们局也是一个团队，我们行政管理全面到位靠什么？靠的是“一家人，一股劲，一条心”的共同信念。只有在这个共同信念下实现了发展壮大，我们每一个人的自我价值就会得到充分地体现。要保持这个共同信念，不是讲几句口号，说几句空话，而是要求每个干部职工特别是在座的中层干部，都要“修身养性，学会做人”，始终如一按这个信念调整思想，摆正位置，按这个

第五篇：中层干部会议上的讲话(学会做人)

同志们：

今天，把大家召集起来，开个全局干部会。刚才，几位领导就有关工作进行了安排布置，我就不再多讲。这里，我要着重谈谈关于“做人”的问题。有人可能就不理解了，在座的人年轻的快30岁，年纪大的40--50岁，谁还不知道如何做人？有没有讲的必要性？我说，非常有必要，因为做人是每个人的根本，是每个人必须认真思考的问题，也是一个博

大精深、常思常新的人生哲学。结合实际情况，我准备谈下面三个方面的认识。

一、要做事，先做人

一个人从诞生到死亡，终其一生所解决的问题不过两类：一是做人，二是生存，所以人们常说：“世上惟有做人苦，万事无如吃饭难”。形象地总结了人生必须面对的两大难事、苦事。每个人的一生，要想在社会上有所作为，干出一番事业，就必须学会做人。人一生的成败得失，实际上就是自己做人上成败得失的结果。下面，我就从学会做人的重要性谈起。

（一）学会做人，是个人立身处世的根本

孔子在《大学》一书中总结了人一生实现远大理想抱负的模式，这就是：“修身、齐家、治国、平天下”，把“修身”放在第一位，作为人生的第一大学问。“修身”是什么？“修身”就是我们所讲的“做人”。孔老夫子这句话的意思是说：一个人只有先学会了做人，然后才能管理好自己的家庭，进而才有能力去治理一个国家，达到天下太平，人民安居乐业。如果一个人没有学会做人，连自己的事、自己家庭的事都管不好，那么，他就没有资格去作官、去治理国家，否则，将会给他人、给社会造成损害。所以说，一个人如果不知道怎样做人，不管他学富五车，有亿万财富，他的人生最终都是失败的人生。比如希特勒，一个直接挑起二次世界大战的人，能力超群，权力至上，在他的带领下，德军法西斯的铁蹄踏遍整个欧洲、非洲。在当时的欧洲，除了凭借英吉利海峡的英国和前苏联没有被完全占领外，所有的国家都划归到了“第三帝国”的版图之中。但是，他没有学会做人，他把个人的幸福建立在其他人的痛苦之上，他给自己制定的理想目标，是以其他国家和人民的生命和痛苦为代价的。这就必然会遭到全世界大多数人民的反对，最终逃不脱失败的命运。最近人们庆祝二战胜利60周年，希特勒仍然被作为历史罪人，用来警醒后世，珍惜和平；成克杰，官至全国人大副委员长，家有财富数千万，地位很高，但他也没有学会如何做人，用党和人民赋予的权力，大肆谋取私利，损害人民的利益，最后也沦为人民的罪人、历史的罪人。正如古人所说的：“官品即人品，做官先做人”。反过来讲，那些懂得做人，具有高尚的人格魅力的人，则永远被怀念、被学习。2000年，西方人在评选20世纪最伟大的思想家，马克思排在了首位，因为他的思想和魅力鼓舞和影响了一代人又一代人。所以，古人说：“才智，德之资也；德者，才之师也”。

（二）学做人，是每个人一生的大任务。它不是一时一事之功，而是每个人一生中时时刻刻、事事处处都要面对的课题和考验。从辩证唯物主义观点看，人从本质上讲是社会的人，不可能脱离社会而孤立存在。不同的国家，不同的时期，都会有不同的内容和色彩。因此，在社会主义市场经济条件下，如果不能在各种思潮和利益诱惑面前保持清醒地头脑，也会迷失方向，失去做人的根基而走上邪路。

（三）学会做人，是社会发展的需要。人生在世，在解决生存问题之后，更大程度上是为了实现自身价值。每个人都有这种愿望，任何人也不愿自己成为一个无用之人，都有把自己的才能展示出来、从而体现自身价值的愿望。现代社会的发展，分工的细化，使人与人之间的协作显的更加重要，仅靠一个人的孤身奋斗，要完成一项工作是很困难的。所以，每个人都会以不同的方式参与到一个团队中来，成为这个团队中的一分子，并和团队一起同呼吸、共命运，在实现团队发展的同时体现个人的发展价值。

大雁南飞就是一个团队合作的过程，是一群志同道合的伙伴互相协作、互相鼓励、直至实现共赢的过程。它们总是喜欢排成“人”字飞行，在这种结构中，每只大雁翅膀的扇动都会给紧随其后的同伴增添一股向上的力量，支持它们顺利完成长途旅行。

二、千学万学，学做真人

“千学万学，学做真人”是著名教育家陶行知的一句名言。什么样的人算“真人”，说法各异，意思相同。毛泽东在《纪念白求恩》一文中就讲，要做“一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。孙文盛部长在国土资源部机关讲党

课时，提出“人品好”，即清廉、诚信、正直、实干。公民基本道德规范规定“爱国守信，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”等等。这里，我结合个人的体会，认为一个“真人”应该具备两方面的特征：

特征一：身正，树立正确的行为规范

人们说：“身正不怕影子斜”，“其身正，不令则行；其身不正，有令不行”。就是讲，一个人只要树立和保持正确的行为规范，坚持做正确的事，正确地做事，就会心胸坦荡，不害怕别人说三道四；反之，如果一个人做了违法的、不道德的事，他的心里总有一种空虚，作为一名领导，这一点尤为重要。古人总结出来的一句话非常贴切，就是“君子坦荡荡，小人常戚戚”。要做到“身正”，起码要做到以下三点：

第一，遵纪守法，清正廉洁。这是当前我国法制社会的基本要求。一定的社会形态、一定的历史发展阶段，都会形成一定社会规范，法律法规、党纪政纪就是强制性的社会规范。要在这样的社会条件下学会做人，就必须首先做到遵纪守法，否则，就会面临被制裁的危险。我多次讲过，我们局是行政管理部门，是全社会关注的热点焦点。而在座的中层干部，又是具体执行各项管理职责，拥有大大小小权力的人，更应该模范做到遵纪守法，清正廉洁。要时刻注意管好自己的人，用好手中的权，花好单位的钱，在任何环节上都不可麻痹大意；要坚持依法办事，杜绝以权谋私，严格执行各项法律法规和局规章制度，坚决防止不给好处不办事，给了好处乱办事的行为；要始终把党纪国法牢记在心，做到警钟长鸣，长抓不懈。

第二，诚实守信，公道正派。人无信不立，人不公无威。说话办事讲诚信，讲公正，是做人的又一基本要求。有的人信奉个人主义生活哲学，一辈子都是功名利禄和一己私利的奴隶，为了个人私利，不惜欺瞒别人，搞阳奉阴违两面派作风；不惜勾心斗角，尔虞我诈。殊不知，这才是团队发展之大忌。所以，我们要倡导诚实守信的理念，提倡与人为善、诚心待人，表里如一；我们要倡导公道正派的理念，提倡一身正气，光明磊落，心底无私，努力用自己的人格魅力去感召人，凝聚人。

第三，爱岗敬业，乐于奉献。我们都是为着一个共同的目标，走到这个集体中来的。这是一种缘份，更是一种机遇，一种在履行管理职责中实现个人价值的机遇。而集体是我们每个人施展才能和抱负的舞台，是走向成功的载体，两者是相互依存、相互促进的关系。懂得了这样一层道理，我们就能理解爱岗敬业对我们每个人的重要意义，不断增强工作的自豪感、责任感和使命感；就能自觉地把个人融入集体这个大家庭里，与之同喜同乐，为之夙兴夜寐，无私奉献，贡献出自己全部的力量。

特征二：心正，树立准确的人生态度

所谓“心正”，就是有一个正确的世界观、人生观、价值观，永远保持积极健康、乐观向上、与世有益的生活态度，在纷繁复杂的现实生活中不断修炼心性、陶冶情操、完善人品；就是能正确处理集体与个人、理想与现实、机遇与奋斗、耕耘与收获、奉献与索取、名与利、苦与乐等各种关系；就是始终保持一种中正、和谐、宁静、淡泊、稳定的心境，坦然面对来自各方面的喧嚣、诱惑和烦恼。

宋朝大诗人苏东坡就留下一段“八风吹不动，一屁过江来”的典故。他在江北瓜州任地方官时，自觉修身有得，就写一首诗，派书童送给江南金山寺的住持佛印禅师，诗是这样写的：“稽首天中天，毫光照大千。八风吹不动，端坐紫金莲。”何谓“八风”呢？从字面上看，是八面来风的意思。而佛法所指的是利（利益）、衰（逆境）、毁、誉、称、讥、苦、乐等八种情绪之风。意思是说，他本人修身养性已达到了很高的境界，八面来风都无法吹动。那佛印禅师读罢诗后，提笔批了一个字，让书童带回去。苏东坡一看，只见上面批了一个斗大的“屁”字，不禁无名火起，于是乘船过江去找禅师理论。禅师迎着苏东坡呵呵大笑道：“你不是说‘八风吹不动’吗？怎么一个‘屁’就把你吹过江来了呢？”。苏东坡听得一愣，顿时面红耳赤、无言应对。

这个典故告诉我们：要真正做到“心正”，并不是一件容易的事情。它需要坚持不懈、躬身反省、深刻剖析，不断剔除心中的杂念，保持正确的人生态度。对如何修炼“心性”，有人提出要具备“五心”，我认为还比较到位：

一是“进心”，即进取之心。俗话说：“水往低处流，人向高处走”。一个人如果没有了上进心，就会失去人生的追求和前进的动力，就会在消极等待中度过庸庸碌碌的一生；同样，一个团队如果没有了上进心，就会失去发展方向和奋斗目标，就会逐渐消亡，被社会所淘汰。因而，保持积极健康的“进心”，对个人、对集体乃至对整个民族，都是必备的优秀品格。但是，必须采用正确的进取之道，靠勤奋敬业、扎实工作，靠优异的成绩来取得，决不能抱着损人利己、搞阴谋诡计的想法去挤兑别人，以铺平自己“上进”的道路。否则，只能使自己失去做人的基本品行，成为人人不愿共事的“孤家寡人”。

二是公心，即公平公正之心。具备了“公心”的人，想问题、办事情，都能从大局出发，公道正派、是非分明、一身正气；能坚持原则、坚持正义、牢记职责和使命；能以责人之心责己，以恕己之心恕人。他们不会因为个人的好恶，去做违背法律法规和原则的事情；不会造谣生事、挑拨离间，去做出阴险低俗的小人之举。在我国古代就有“举贤不避”的例子，唐贞观五年，唐太宗发现天气干旱异常，认为是朝廷政治出了问题导致的，就颁发诏书，让群臣畅所欲言指出皇帝和朝廷的毛病，官员们纷纷呈送奏章。中郎将常何没有文化，但他的奏章却洋洋洒洒，极有价值。唐太宗既兴奋、又奇怪，就传问常何：“这奏章很好，是你写的吗？”，常何向皇帝说：“我哪有这个本事，是我的门客马周替我写的”。这出自“公心”的一句实话，让马周由门客变成宰相，常何也因此得到了唐太宗的嘉奖。

三是爱心，即团结友爱之心。人生活在社会这个大家庭中，人人都需要帮助，也都有帮助他人的责任。具备了“爱心”的人，能真心实意地爱护别人、关心别人，时刻为他人着想；能宽厚待人、心存善意、懂得宽恕别人的“冒犯和过错”。从这个意义上讲，团结友爱之心就像“黏合剂”，能凝聚人心，增强士气；就像“加速器”，能消除摩擦阻力，降低成本，提高效率；就像“微笑的天使”，给周围的人们送去温馨、送去友情、送去和谐的春风。这里，我还要专门讲一下协调的问题。协调是管理工作的基本职能，而协调不力就影响了工作的进度，形成了工作的盲点，阻碍了信息的畅通，是管理工作中最大的浪费。要解决协调不力的唯一办法就是运用“团结友爱”这个法宝。

四是诚心，即诚实守信之心。战国时期，秦国的宰相商鞅曾以“立木树威”的办法，建立起人民对官府的信任，成为后人传颂的佳话。这个故事向我们昭示了诚实守信的重要性。今天，我们认为具备了“诚心”的人，他们懂得如何与人相处，不妒忌、不猜疑、不讨人便宜；他们从不恶意的去攻击别人、嘲讽和讥笑别人；他们能够正视自己的错误，勇于公开承担责任、承认并改正错误。更重要的是，具备“诚心”的人，能始终做到老实做人、踏实做事、扎实工作。

五是“清心”，即清静寡欲之心。俗话说：“世上莫如人欲险”。如果一个人抵御不了各种不良因素的诱惑，总是什么都想要，什么都想得到，而现在的条件又满足不了，就有可能做出违法违纪的事情，走上犯罪的道路。所以，我们说，具备了“清心”的人，他们的言行一定遵循共同的准则、符合社会的利益；他们行为一定韬光养晦、脚踏实地，不浮躁、不张狂、不攀比、不自以为是。

三、修身养性，学会做人

前面我讲了为什么要学做人以及应该做什么样的人等等，接下来我简要地谈谈如何学会做人。主要有两条：

（一）学会反思和自省。一是自我分析。分析我是谁？我在哪里？我在干什么？我将是什么样子？等等，对自己的现状有一个准确的定位，并找到做人方面存在的问题；二是自我诊断。

诊断问题发生的领域，是家庭问题、自我问题、还是工作问题；或是其中两者或三者的共同作用；诊断问题的难度。是否学习新技能？是否需要全神贯注？是否需要个人改变态度与价值观；诊断自己与组织的相互配合情况。自己是否做出贡献，是否学会在组织内部适合自己的职业领域中发挥专长，和其他组织人员的团结协作怎样等；三是制定计划，明确需要做的培训和准备。列一目录：在你工作与生活中，什么你做得好？什么做得不好？你还需要什么？是需要学习，还是需要增加经验？培训和准备的时间如何安排等；五是求询朋友、同事，特别是和伴侣交谈意见，询问一些诸如怎样找到如何应付目前的问题；如何同上级打交道，怎样兼顾家庭与工作等。

（二）身体力行去实践。按照日常对自己的反思以及改正计划，要毫不迟疑地付诸于行动，把自己对做人的点滴领悟，迅速运用到实际工作和生活中，在运用中学习，在实践中体会，相信一定会有明显的收获。最后，我送大家几句话，讲出来与大家共勉：人生最大的敌人是自己；人生最大的失败是自大；人生最大的无知是欺骗；人生最大的悲哀是嫉妒；人生最大的错误是自弃；人生最大的法宝是精进；人生最大的礼物是宽恕；人生最大的罪过是自欺欺人。

今天，关于做人讲了这么多，其目的只有一个，就是希望我们局的每一个人特别是在座的同志，都能成为高尚的人、纯粹的人、有道德的人、对人民有益的人，团结携手建设我们的美好明天！

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