在2022年全市乡村振兴工作推进会上的讲话

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在2022年全市乡村振兴工作推进会上的讲话

同志们:刚才,x市长总结我市农业农村的新变革新成效,对深入实施乡村振兴战略、推进新时代“三农”工作,明确了总体要求和目标任务。蓝图已经绘就,全市各级各部门要认真学习领会,抓紧贯彻落实,科学把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进我市农业农村农民的现代化,下面我再强调三点意见。

一、强化思想认识,全面推进农业现代化

一要强化粮食稳产增产。手中有粮,心中不慌。粮食产业作为最重要的基础支撑,压实责任是关键,要严格落实粮食安全责任制,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以粮食高产创建示范区和粮食产能区建设为抓手,集成技术、集约项目、集中力量,稳定粮食播种面积,进一步提高粮食单产和品质,保障粮食安全。要守住底线,加强永久基本农田保护,建设好粮食生产功能区。要夯实基础,加快高标准农田建设和山垅田复垦改造,加快推进粮食生产全程机械化,为稳面积、增产能提供保障。要推进粮食产销合作,进一步强化企业在产销合作中的市场主体地位,不断提高产销合作的能力和水平,要健全粮食应急保障供应体系,扶持粮食应急加工企业和“放心粮油”供应网络建设,加强粮库建设和储备粮管理。

二要强化产业提质增效。产业兴则农业兴,产业旺则三农旺。“产业兴旺”是乡村振兴的物质基础。要坚持市场导向、效益优先原则,深化农业供给侧结构性改革,按全产业链路径,加快推动特色产业转型升级、提质增效。一要调优布局。围绕农业资源综合开发,加快形成绿色现代农业产业带、现代农业产业带、城郊平原现代高优农业示范园区的现代农业产业布局,持续推动名优水果、蔬菜、中药材、畜禽、花卉、林竹等特色产业基本形成基地化、规模化生产经营格局。加快国家级现代农业示范区、省级农民创业园(示范基地)、市级千亩高优农业示范园、山地农业综合开发示范基地等建设,提升x市特色现代农业的整体发展水平。二要做强品牌。坚持“质量就是效益,质量就是竞争力”。紧紧围绕创建国家级、省级农产品质量安全县目标,深入实施农产品质量安全行动计划,扎实推进质量兴农、品牌强农。扩大品牌效应,巩固中国驰名商标、x省著名商标、国家地理标志证明商标全国设区市首位位置。要新增一批“三品一标”农产品,创建一批农产品区域公用品牌,认定一批x名牌农产品,打造一批出口农产品自主品牌,培育一批综合实力强的品牌农业企业,支持各地争创全国知名区域公用品牌和名牌农产品。三要壮大产业。围绕特色产业集聚发展目标,坚持以绿项目带动、龙头牵引、产业集聚、农民增收为基本原则,支持发展“一村一品”,培育发展“一县一业”。进一步延伸农业产业链条,全面提升主导产业和特色产业的发展水平和竞争力,使我市形成主导产业更加突出、特色产业更加鲜明、一二三产更加融合、全产业链更加完整的特色现代农业发展新格局。四要搞活流通。重视发展农产品加工,推动产品精深加工,农产品加工转化率提高到80%以上。加大龙头企业培育和支持力度,引导与合作社、农户建立更为紧密的利益联结机制,带动发展产业化规模化经营。同时,要通过建立产销联盟,强化产销对接,支持发展定制配送、直供直销等流通新模式,推进农超对接、农批对接,发展农村电商,让农产品卖得更好、卖出好价钱。

三要强化生态绿色发展。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。要把绿色发展导向贯穿农业发展全过程,逐步形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的生态农业发展格局。一要创新业态。充分发挥生态优势,依托绿水青山、田园风光、乡土文化等独特资源,大力发展休闲农业等新产业新业态,支持创建农村一二三产业融合发展试点县,建设一批特色农业小镇,培育一批休闲农业示范基地,将特色产业、生态资源与旅游、文化、康养等深度融合,通过多种方式把农业农村生态文化价值转化为经济效益。二要建立机制。遵循“减量化、再利用、资源化”的原则,推广农业环保技术,改善农业生态环境,提高农业资源利用率,发展生态循环农业,推动农业产业进入可持续发展的良性循环轨道。继续开展化肥农药使用量零增长减量化行动,大力发展节水农业;巩固生猪养殖污染防治成果,严格控制生猪养殖总量;全面推进农业废弃物资源化利用,建立健全农业废弃物资源化利用制度;注重生态富硒富锌产业开发,生产优质生态富硒、富锌农产品。三要完善体系。实施重要生态系统保护和修复工程,严守生态保护红线。落实永久基本农田和城镇开发边界控制,加快创建国家森林城市,加强湿地、天然林等生态保护修复,持续实施造林绿化和开展水土流失治理。

二、建立健机制,全面推进农村现代化

一是坚持新型城镇化建设。

加强城乡结合部和特色乡镇建设,提升综合承载能力,促进城乡一体化。加快省级新型城镇化综合试点建设,推动x、x全国特色小镇建设,实施省级特色小镇创建项目,加强试点体制机制创新。推进户籍制度改革,完善重点人群落户政策。推进集体产权制度改革试点,发展壮大集体经济,解决“空壳村”问题。

二是坚持基础设施现代化。

要将公共基础设施建设的重点放在农村,推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖,通过城乡基础设施一体化建设,做到无缝对接,互联互通。推行农村公路“路长制”,加快“四好农村路”建设。推进美丽乡村建设,实施好农村人居环境整治三年行动,推进“污水革命”,“垃圾革命”,“厕所革命”。实施农村饮水巩固提升工程,加快农村新一轮电网改造升级,扩大农村地区宽带网络和4G网络覆盖面。

三是坚持资金投入最优化。

要发挥财政资金的引导和撬动作用。整合和运用好财政资金,通过设立乡村振兴发展战略和城乡融合发展基金,以及建立风险补偿金等有效方式,发挥财政资金的引导和杠杆作用,创新投资建设、利益分配等模式,实施税收、服务等的优惠和便利,来吸引金融资本和社会资本,更多参与到乡村振兴战略的发展之中。明确国有金融机构支持农业农村发展的任务和要求,鼓励金融机构研发提供更符合农业农民特点的金融产品,通过一系列措施为各类资金在农业农村发展这一大平台上有力聚合、有效融合创造条件。

四是坚持公共服务均等化。

要按照“完善制度、提高水平、逐步并轨”的总体原则,加快完善农村社会保障制度,推进公共服务均等化,公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等公共服务重点向农村倾斜,加快建立覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。加快推进城乡居民养老保险全覆盖,完善农村低保制度。加快完善城乡统一的基本医疗保险和大病保险制度。加快发展农村教育事业,统筹配置城乡师资,吸引更多优秀教师到农村任教。加强农村公共文化建设,推动公共文化资源向农村倾斜,提供更多农民喜闻乐见的文化产品和服务。

五是坚持人才引进多元化。

发挥乡村干部、经济能人作用,带领群众增产增收。每年选派x名科技特派员到农村开展乡村振兴工作。科技特派员工作内容从单项向综合服务拓展。通过重点派往下派村支书的村、新农村建设试点示范村、省市确定扶贫重点村,加强与村党支部书记、驻村蹲点干部等下派队伍结合,推动科技特派员服务从生产环节技术服务向生产、加工、流通和行业管理等各环节拓展。

三、激发内生动力,全面推进农民现代化

农业的现代化,关键是农民的现代化。农民是乡村振兴的战略主体力量和直接受益者,要采取更加有力的措施,充分激发农民群众的内生动力,进一步提升农民素质、增加农民收入,造就现代化的新农民。

一方面,要切实深化改革。破解农业农村发展的瓶颈制约,激发农业农村发展新动能,推进农业高质量发展,根本还要靠深化改革。中央和省里对农村改革作出了系统性、长远性、战略性制度安排,下一步关键是要抓落实、抓深化。要深化集体林权制度改革,牢固树立绿水青山就是金山银山、森林是水库、粮库和钱库、碳库的理念,创新林业生产经营模式、管理服务模式、投融资支持模式、生态保护和建设模式。另一方面,要切实提高素质。大力培育新型职业农民,和新型经营主体,以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要全面落实各项扶持政策,促进农民合作社等新型农业经营主体健康发展。探索建立培育发展合作社联合社新机制,规范农民合作社运作,培育合作社示范社、家庭农场示范场,推广“企业+合作社+农户”发展模式,提高农民组织化水平,激发产业融合发展内生动力。健全支持小农户发展新机制,要继续加大探索力度,把小农户引入现代农业发展轨道。要实现小农户和现代农业发展有机衔接,以共享为核心,加强小农户与新型经营主体的利益联结。健全扶持机制,要在重视培育新型经营主体,扶大扶强的同时,将新型经营主体对小农户的带动作为政府扶持政策的重要衡量标准,推动更多惠农政策和资金资源向小农倾斜。完善经营机制,引导和组织小农户参与和发展农民专业合作社,完善土地入股、股份合作、订单带动、利润返还等“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

同志们,乡村振兴新画卷不断的在展开,新篇章在不断的书写,全市上下要只争朝夕,坚定信念,苦干实干,久久为功,奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。

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