在市政府第十四次全体扩大会议暨全市经济运行重点工作推进会议上的讲话（共5篇）

第一篇：在市政府第十四次全体扩大会议暨全市经济运行重点工作推进会议上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，坚定加快发展的决心和信心

今年以来，我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、视察甘肃重要讲话精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。前三季度，全市实现地区生产总值204.96亿元，同比增长6.2%，居全省第5位，高于全年预期目标0.2个百分点；

固定资产投资同比增长10.5%，居全省第9位，扭转了去年持续负增长的局面；

城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.4%，均高于年度目标，经济运行总体保持企稳向好态势。主要呈现以下几个特点：

一是十大生态产业稳步发展。今年以来，我们把十大生态产业摆在突出位置、作为高质量转型发展的抓手引擎，强谋划、勤调度、抓落实，1—9月十大生态产业完成增加值40.74亿元，同比增长16.5%，增速居全省第二位；

占gdp比重达到19.9%，比上年提高3个百分点，比重提升幅度居全省第一位，带动效应逐步显现。二是工业生产持续回暖。在发展外部环境趋紧、企业生产经营困难加剧的情况下，我们坚持“一企一策、一事一议”，精准调度工业运行，加强生产要素保障，最大限度发挥企业产能。1—9月，全市规模以上工业增加值同比增长8.3%，比上年同期提高7.9个百分点，居全省第6位，铁、钢、电解铝、铝材等主要工业产品保持增长。三是文旅产业带动效应凸显。随着方特二期开园以及关城夜游、嘉酒文旅一体化发展等措施推进，特别是习近平总书记视察关城带来的强大宣传效应，前10个月我市接待旅游人数1248.7万人次、收入91.4亿元，分别增长26.5%和31.5%，带动住宿、餐饮等产业快速发展。四是农业农村工作成效明显。全市投入3亿元开展农村人居环境综合整治，农村污水处理、全域垃圾清运、农村厕所革命等12项重点项目进展顺利，80%以上的农户完成“三清”“三拆”工作，农村面貌发生显著变化。五是保障发展能力增强。我们持续深化“放管服”改革，出台《打造“四优”营商环境工作方案》，实行代办服务、容缺受理、“多评合一”等措施，企业和群众办事流程简化11.8%，办理时限缩减32%。全面落实减税降费政策，1—9月新增累计减税降费6.16亿，有力支持了中小微企业发展，市场主体同比增长8.1%。在这里需要肯定的是，前三季度全市向上争取到位资金15.8亿元，地方政府债券6.9亿元，这是各有关部门特别是财政、交通、房管、生态环境等部门主动汇报、积极争取的结果，有力保障了全市的“三保”工作和经济社会发展。

但必须看到，受国际国内大环境影响，我们经济稳定发展的不确定因素依然存在，困难和挑战还有不少。一是工业经济持续发展动力不足。工业企业整体盈利能力下降，1—9月规模以上企业利润总额亏损4.8亿元，同比增亏6.6亿元，亏损企业达到23户。工业园区218家建成企业中，三分之二处于停产和半停产状态，加之近年来工业项目投资持续减弱，增长动能严重不足。二是财政收支压力持续加大。目前，我市的财政自给率已下降到40%左右，突出表现为财税收入逐月吃紧，前10个月完成一般公共预算收入仅占年预算的74.5%，同比下降6.2%，短收1.8亿元。除了“三保”和偿还债务外，可用于发展的资金十分有限。三是民间投资持续下滑。尽管我们在促进民营经济发展、扩大民间投资方面想了很多办法，但受市场波动大、生产成本高、经济下行压力加大等因素影响，民间投资意愿不强，投资增速近三年来持续下降（2017年下降19.5%，2018年下降22.9%，今年前三季度又下降了6.3%）。四是营商环境不够宽松。项目建设的前期手续依然繁琐，环节多、时限长，项目从论证到落地建设，最快也要4个月左右的时间，到目前为止还没有一个项目通过“并联审批”快速落地的成功案例，严重影响了项目开工和固定资产投资增长。比如，今年的老旧小区改造，在年初的《政府工作报告》中就已确定，但到5月份才下达任务，9月初才完成前期工作。因工程量大，各施工方抢工期、铺摊子，施工现场混乱，埋下了安全隐患，也给群众正常生活带来极大不便，这方面的教训必须深刻汲取。总的来看，我市发展机遇与挑战并存、机会与困难同在，可以说正处于“爬坡过坎”的关键时期。但信心比黄金更重要，只要我们坚定信心、找准症结，精准施策、全力攻坚，就一定会有好的结果。我们要有这个信心，更要有这个决心。

二、紧盯目标，全力冲刺，扎实做好当前各项工作

上周，市委召开十一届十二次全委会议，对深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，进行了全面安排部署，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神加快推进高质量转型发展实现高水平全面小康的意见》。这个《意见》非常重要，对我市当前发展具有方向性、战略性、引领性的重大意义。我们政府系统要带头落实市委全会精神，聚焦“两高”“三城”“六共”的总体思路，不断提高政治站位，切实增强责任意识，真抓实干、争分夺秒，高质量完成各项重点工作。主要抓好以下几个方面：

第一，加快重点项目推进力度。针对前面常务副市长王毅同志通报的项目建设中存在的突出问题，各部门各单位要把“抓项目、扩投资”摆在更加突出的位置，加快重大项目开工速度和建设进度，千方百计扩大有效投资。一是要抓项目落地。重点围绕十大生态产业发展，做好宏晟电热超低排放改造、东兴铝业电解槽优化、鑫海城大数据中心等32个重大带动性项目的跟踪服务，确保按投资计划加快建设。要督促企业及时报送固定资产投资报表，做到应统尽统，把发展实际成效体现到统计数据上来。二是要抓谋划储备。按照高质量发展要求，重点围绕习近平总书记强调的“深化脱贫攻坚、补齐全面小康短板、加强生态环境保护、保障和改善民生”等领域，以十大生态产业为重点，积极谋划储备明年和“十四五”时期的重大项目。三是要抓精准招商。今年，我们与酒钢公司、中核四〇四联合开展招商，效果很好。下一步要在招商引资上持续用力，进一步加强与酒钢公司、中核四〇四的紧密合作，紧盯先进制造、通道物流、军民融合、文化旅游等重点领域，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套产业，提高招商的专业化和精细化水平，着力破解“招商不引资”的问题。

第二，着力增强工业发展动力。今年以来，我们通过深入挖潜，工业经济有所增长，酒钢盈利能力提升，与四〇四的合作也迈出了新步伐，下一步要继续在工业转型上下功夫，着力强龙头、补链条、聚集群。一是支持服务酒钢发展壮大。支持酒钢建设氢冶金研究院、矿业研究院、铝业研究院，打造国家级重点实验室，加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代，促进传统产业向中高端迈进。二是保障好中核四〇四发展。中核集团在我市建立综合保障区，这是我市又一难得的发展机遇。相关部门要围绕“一馆、两基地、三中心”建设，全力搞好配套服务，确保项目尽快落地建设。对于近期要来我市实地考察的航天晨光、南京宝色、华兴建设、浙江久立等中核配套企业，要按照“专人负责、专人跟进”的原则，做好接待洽谈工作，争取开展深入合作，引进企业和非核、核非标设备、压力容器等项目落地，着力培植财源、增加税收、形成新的经济增长极。三是加快推进土地二级市场开发。通过以税控地、集中收储、置换转让、土地入股等多种方式，加快盘活工业园区土地、厂房等闲置资源，切实提高单位面积产出率和税收贡献率。同时，要抓好停产企业复产达标，对4户停产企业，相关部门要建立台账，加强沟通，督促企业尽快复产；

对生产经营中的产品销售、原材料、能源等问题，要拿出务实有效的办法帮助解决，助推工业经济走出困境。

第三，全面推动文化旅游发展。习近平总书记今年视察关城时强调，“一定要重视历史文化保护传承”。嘉峪关关城是我市的金字招牌和名片，我们要以关城为核心，实施好文物保护、文化传承、文旅融合“三大工程”。文物保护方面，要全面推进长城价值及保护管理研究，对境内的43.6公里长城墙体、关堡、烽火台等进行完整系统保护，建立长城历史文化保护展示中心和遗产监测平台，同时加强对魏晋墓群、黑山岩画的保护。文化传承方面，国家已经出台长城、长征、大运河建设方案，明确由省级层面推动实施。我们要在抓紧编制高水平、高标准长城国家文化公园规划的同时，积极与省上有关部门衔接，对“建什么、怎么建”等进行充分论证，最大限度争取政策和资金支持，实现文化遗产保护与利用协同推进。文旅融合方面，就是要依托丰富的历史文化资源，打造以关城为核心，以方特一期、二期、峪泉古街、花卉博览园等重点文化旅游项目为支撑，以自驾、低空、运动体验、房车露营地等新型旅游业态为依托的旅游格局。要加快打造精品剧目，邀请国内知名艺术家创作，形成以金戈铁马、塞外边关为主题的常态化演出，补齐“一日游”“过境游”短板。

第四，持续推进对外开放合作。对外开放是发展的必由之路，是实现高质量转型的必然选择。我们提出，要依托“一带一路”建设，充分发挥枢纽作用，构建“东联、南向、西进、北拓”格局，加快通道物流经济发展。“东联、南向、西进、北拓”已经多次阐述，这里就不再多说，现在最关键的还是要在“完善交通、形成枢纽、培育企业”上下功夫。交通方面，主要是谋划实施好s06嘉酒绕城高速、s215线黑鹰山至二指哈拉公路、火车站和高铁南站客货运分离、嘉策铁路扩能改造、嘉峪关机场改扩建等重点项目，提升交通运输通达能力。枢纽方面，要围绕中新南向通道、中巴经济走廊、中蒙俄国际新通道建设，加快推进酒钢多式联运物流园、铁路物流基地、煤炭集散交易中心等重点项目，完善嘉峪关空港、国际港务区实施内容，更好发挥枢纽集散作用。企业培育方面，吸引国内外知名现代物流企业落户，发展第三方物流，推进实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储配套中心、农副产品冷链物流配送中心等项目，不断拓展物流产业链。这次到南京考察，江苏五星控股集团旗下的村鸟科技公司，有意在我市建立综合物流服务平台和区块链产业园，着力解决农村最后一公里的配送问题。

第五，统筹推进城乡融合发展。这两年我们在农村投入很大，农村基础设施等“硬实力”显著提升，但在“软实力”方面还是有一定的差距。要以“双促双增”精准帮扶行动为抓手，集中发力，把农村工作做精、做实。一是关于发展现代农业。就是要坚持“小而精、小而特、小而优”的发展思路，做精绿色食品、反季果蔬、高效制种、优良畜禽等产业，精准发展订单农业和农产品深加工，推动传统农业向现代农业转变。同时要利用荒滩、戈壁、盐碱地等土地，大力发展高附加值的节水农业、旱作农业、戈壁设施农业，切实提高土地产出效益。二是关于增加农民收入。一方面，要依托酒钢及周边企业，推进农村与园区、农民与产业工人融合对接，进一步增加工资性收入。另一方面，要通过深化“三变”改革、发展“五小”产业、专业合作社等方式，鼓励农民参与文创产品开发和制作，推动农家乐和乡村民宿规范化发展，让农民在旅游发展中得到实惠。三是关于农村面貌改善。要在前期农村人居环境整治的基础上，抓好厕所、垃圾、风貌“三大革命”和12项重点任务落实，切实做到“面子”和“里子”兼顾、“颜值”和“气质”并修、“硬件”与“软件”协同。要全面推进乡村治理，开展传家风、兴家邦等活动，将环境整治纳入乡规民约，引导农民形成良好习惯、树立文明乡风，真正让农村环境在“净起来”的基础上实现“美起来”“靓起来”。

第六，着力提升民生保障水平。我们推动发展，最终目的是要增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。各部门各单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢抓住改善民生这一核心，不管财力多紧张，民生工作绝不能削弱，承诺的民生实事一件都不能落空。财政方面，既要开源，多措并举增加政府收入；

也要节流，优化支出结构，压减公用经费等一般性支出，把更多的支出投向民生领域。民生项目方面，要抓好南市区医院、中学新建和市医院、实验中学改扩建等重点项目，确保明年能开工的抓紧开工，能建成的投入使用。现在即将进入年末，要做好就业工作，完成好省上下达的就业计划，落实好农民工工资支付保障制度，杜绝岁末年初的工资拖欠问题。要深入基层开展走访，认真对待群众诉求，落实好低保、大病保险、临时救助等制度，加强冬季供暖、供水、供电等日常检查和保障工作，确保群众温暖过冬、安全过冬。要高度重视安全生产工作，加强对生产安全、食品安全、建筑安全等领域的隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。

三、强化措施，持续加力，提前谋划明年各项工作

“凡事预则立，不预则废”。大家要进一步强化时间观念，在抓好当前工作的同时，坚持“冬谋夏干”，增强前瞻性、把握主动权，提前谋划明年的各项工作。

一是目标任务要及早确定。各部门各单位要对近期相继召开的市委全会、十大生态产业推进会、这次政府全体会等重要会议精神进行深入研究，梳理、认领本部门所负责的重点任务和项目，对当下能干的抓紧干，需要时间的纳入明年盘子按进度推进。政府办和研究室要抓紧组织力量，认真研究宏观经济形势及相关行业发展趋势，全面客观分析有关情况，高质量开展2020年《政府工作报告》起草工作。要立足实际，在科学测算、摸清底数的基础上，谋划确定“跳起摸高”的发展目标，真正体现鞭策性、激励性、务实性，体现高质量转型发展、高水平全面小康的内涵和要求。要注重工作的连贯和延续，把今年计划干未干的、今年已开头未干完、今年已干完需要深化巩固的工作，列入明年工作计划，做到无缝承接、梯次推进。

二是全面小康要补齐短板。明年是全面小康建成之年，这是党中央向全国人民作出的庄严承诺。按照国家和省上的统计监测指标体系，我市今年已经制定了我市的全面小康指标体系，包括6个大的方面和50项具体指标。现在就是要对照这一指标体系，逐一分析研究，看哪些已经完成了、哪些还有差距，抓住薄弱环节，下足“绣花功夫”，抓紧补齐短板。要按照“巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标”的原则，倒排工期、拿出时限、确定责任单位，对国家有统一明确要求的硬指标硬任务要全力完成好，确保全面建成小康社会经得起历史和实践检验。

三是项目建设要提前谋划。现在，我们的项目建设基本到了最后的收尾期，固定资产投资的上升空间也比较有限。但回过头来看，去年10月我要求各部门提前做前期，凡是谋划早的、前期工作细致的，今年项目到位率就高，争取资金的到位率也比较高。因此，各部门各单位一定要未雨绸缪、主动作为，利用今冬明春这短短的“歇工期”，把各项工作往前做、超前赶。一方面，要对明年项目进行认真谋划，仔细梳理本部门、本领域工作，看有哪些上级政策资金可以利用、哪些项目能够实施，争取纳入到明年的项目盘子里（发改委做好统筹，在11月底前拿出明年的项目清单）。另一方面，要抓紧开展前期工作。对于明年确定要实施的项目，从现在开始就做可研、规划、用地、招投标等前期手续，力争明年一开春就能开工建设。

四是政策研究要切实加强。从某种意义上讲，政策是最大的生产力。这些年，全国各地包括我们周边的市州都在竞相发展，大力度上项目、搞建设，这就是他们从国家政策中找到并抓住了发展机遇。所以，我们的政策研究只能加强、不能放松，既要抓住摆在面上的政策，也要深挖细研找出隐性政策，切实通过用足用好政策加快补齐短板、推动高质量发展。比如，党中央、国务院出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从财税、金融、产业、用地、人才等方面，为新时代推进西部大开发描绘了蓝图，我市怎么融入新一轮的西部大开发？怎样形成我们的新格局？再比如，省政府印发的《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划》，是我省落实习近平总书记重要讲话和指示精神的大手笔、大思路，含金量非常高，我们一定要逐条逐项梳理、反复研究，真正转化为可落地、可实施的项目。

四、强化担当，主动作为，切实履行好岗位职责

历史从来只垂青弄潮儿和实干家。面对繁重的发展任务，我们要把全部的心思和精力放在干事业上，努力为嘉峪关的发展多做一些打基础、利长远的事情。

一要持之以恒。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒，没有什么事情是可以一蹴而就的。大家要牢固树立“功成不必在我，但功成必须有我”的境界，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，对于确定的目标、议定的事项、明确的重点，一抓到底，久久为功，务求实效。特别是在项目建设、产业发展上，只要是方向对、符合嘉峪关实际，就要一茬接着一茬干、一任接着一任干，在前人的基础上添砖加瓦、跑好接力赛。

二要精准务实。前段时间，围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育，大家都开展了深入扎实的调研。从成果交流情况看，许多问题理得比较清，也提出了一些具有建设性的意见建议。但深入分析，我们面临的很多问题，其实都是老问题，比如旅游怎么发展、物流怎么突破等等，几乎都是老生常谈、反复强调。所以说，最关键的还是要干，要抓住矛盾的主要方面，找准突破口精准施策，集中力量攻克制约发展的短板和难题。要坚持沉在一线、干在一线，扑下身子抓落实，在全市上下形成一种时不我待、只争朝夕的工作氛围。

三要开拓视野。大家都听过“井底之蛙”、“邯郸学步”的故事，说的就是见识浅、视野窄以及生搬硬套、机械模仿。我们推动发展，一方面要高站位、宽视野、大格局，把嘉峪关放在全国、全省发展的大背景下来审视，注重研究和把握发展大势，采他山之石，博众家之长，将好经验好做法转化为谋划工作的思路举措，转化为推进工作的实际成效。另一方面也要增强辩证思维和系统思维，结合实际具体问题具体分析，拿出务实管用、有针对性的措施，避免工作机械、呆板和滞后。

四要提升能力。“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟”，能力素质是我们干好工作的基础。大家要常怀知识不足、本领不足、能力不足的恐慌感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从中找立场、找观点、找方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要努力寻求知识的新增长点，广泛涉猎政治法律、生态环保、建设管理等多领域知识，提高系统掌握、融会贯通、综合运用的能力，做到“公共课”通、“专业课”精，不断增强引领和推动经济社会发展的能力素质。

第二篇：在市政府全体（扩大）会议上讲话

在市政府全体（扩大）会议上讲话（2005年XX月XX日）在全国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，在我市经济继续保持稳定快速增长的形势下，市政府决定召开一届十次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有极其深刻的历史背景和特殊的现实意义。当前，我国正处在体制转换、结

构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量增加，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层的经济社会地位出现了下降趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的情况看，尽管近年来经济和社会事业保持了良好的发展态势，但经济社会生活中仍然存在着下岗职工就业问题，部分群众因病致贫、因灾返贫问题，困难家庭的住房、就医以及子女上学等深层次问题。这些问题都关系到群众的切身利益，而且已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个去面对，一件件来解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，下决心拿出大笔资金，分别建立了“大病救助基金”、“贫困大学生助学基金”和“劳动者职业技跖嘌祷稹保⒔ㄉ枇艘慌夥浚醪交航饬瞬糠秩褐诘氖导世选＞」芪颐窃诠匦睦讶禾宸矫孀隽艘恍┕ぷ鳎购懿还弧Ｕ獯未碛猩局肮ど戏檬录液陀泄夭棵诺母涸鹜驹谧こ斓奈课首叻弥校ザ艽螅婷挥邢氲接猩净褂心敲蠢训闹肮ぃ媸且黄度缦矗久牵∽魑谐ぃ矣Ω眉焯郑颐怯泄夭棵诺母涸鹜疽灿Ω梅此肌６杂谠诘鼻靶问葡拢绾喂匦娜褐诘纳钗侍猓崆埃谐ぐ旃嵋樽ㄌ饨辛搜芯俊＝裉焓姓龆ㄕ倏宄稍被嵋榻邪才挪渴穑砻髁耸姓匀褐谔乇鹗抢讶褐谏畹母叨戎厥雍兔芮泄匦摹８詹牛薪ㄎ⒗投Ｕ暇值攘霾棵欧直鹱髁吮硖苑⒀裕凑崭髯缘闹霸穑韵乱徊焦匦娜褐谏罱辛司咛灏才拧Ｏ旅妫揖凸岢孤涫凳焖闹腥峋瘢匦娜嗣袢褐诘纳钗侍猓踩阋饧┐蠹也慰肌?br>

一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义中国共产党55年的执政历史反复证明，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，是判断马克思主义政党的试金石。对于我们党来说，“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎样执政”是新的历史条件下必须解决好的重大问题。切实关心群众的生产生活，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，对于巩固执政地位、促进经济发展、保持社会稳定、建设和谐社会都具有极其重要的意义。

（一）关心群众生产生活，是巩固党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。党的十六届四中全会的《决定》指出，无产阶级夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。这些精辟的论断，旨在告诫全党要居安思危，增强忧患意识和执政意识，加强执政能力建设，切实关心群众的生产生活，始终保持与人民群众的血肉联系，否则人民就不会拥护我们，我们的执政基础就会动摇、执政地位就会发生改变。20世纪末，世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的历史教训就充分证明了这一点。当时的苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个有88年历史、1500万党员的大党，却被迫解散。苏联解体、东欧剧变，尽管有多方面的原因，但很重要的一点是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，不关心群众生活，严重脱离了人民群众。我们党来自于人民，植根于人民，人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只有顺民意、谋民利、安民心，才能得到人民群众的支持和拥护，立党才能立得稳，执政才能执得好。否则，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源。各级各部门一定要从巩固党的执政基础、保持党的执政地位的战略高度，深怀为民之心，常思为政之责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以高度的政治责任感和历史使命感关心好群众的生产生活。

（二）关心群众生产生活，是践行党的宗旨、建设为民政府的重要举措。时刻关心群众的安危冷暖，切实解决人民群众关注的实际问题，是各级领导干部实践全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”重要思想的具体体现，也是建设为民政府的重要举措。早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志在江西苏区就强调，“我们应该深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。……一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他

第三篇：市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次政府重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署，推进政府重点工作落实，切实扭转经济下行态势，力争实现时间过半任务过半。刚才，XX就1-6月份相关工作进行了通报，XX副市长就分管重点工作进行了具体安排，麻超副市长进行了书面安排。请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、认真研判经济形势，切实增强责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门围绕年初确定的目标任务,统筹推进各项工作落实，取得了积极进展。三大攻坚战有力推进，承接产业转移实现良好开局，招商引资取得新突破，巡视整改有力有效，营商环境不断优化，政府管理持续加强。但受宏观经济形势影响，全国全省经济下行压力传导进一步显现，全市经济下行压力持续加大，发展形势不容乐观。

第一，稳增长压力大。1-6月，全市主要经济指标除规模工业增加值增速较去年高X个百分点外，其余指标均有较大幅度下降。特别是拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，加上当前企业运行困难，新型矿业复产达产存在较多不确定性，稳增长压力较大。

第二，稳投资压力大。由于重大项目储备不足，前期工作不够扎实，可研编制、土地报批及征拆、资金筹措等工作滞后，严重影响重点项目推进。1-6月，XX投资分别下降X%、X%、X%、X%，特别是湘西经开区下降幅度大，对全市影响较大。加上农村微建设、产业建设等方面投资没有入统，稳投资压力大。

第三，财政收支压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，仅减税降费政策预计全年减少税费收入X亿元，财政增收困难。1-6月，全市财政总收入下降X%，XX总收入分别下降X%、X%、X%、X%。财政“三保”和精准脱贫、污染整治、民生保障等刚性支出资金量大，加之今年政府性债务需还本付息X亿元，财政支出压力大。

第四，防灾减灾压力大。我市地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加上安全生产历史欠账多,基础比较薄弱，风险防范任务十分繁重。当前处于机构改革职能交接期，新的体制机制正在建立健全，防灾减灾压力大。

针对这些困难和问题，全市各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，保持战略定力和韧性，落实市委市政府的部署要求，坚持目标问题导向，强化措施抓推动，切实做到以月保季、以季保年，确保全年目标任务全面完成。

二、聚焦重点抓推进，切实扭转经济下行态势

我们必须坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，聚精会神抓发展，通过抓实重点工作，扭转经济下行态势。

第一，加快推进项目建设。对我市来说，稳增长必须稳投资，推进项目建设，扩大有效投资。一要抓好项目推进。各级各部门要多措并举，加快推进省市重点项目、民生实事项目、东西部协作扶贫项目和社会发展项目建设，形成工程实物量，尽快扭转投资下行态势。要全面盘清底数，实行项目台账管理，各县市区、市直各部门要在X月X日前，全面完成对本地区、本行业投资X万以上的基础设施、产业发展、生态环保、民生和社会事业等项目清理，市发改委6月X日前将全市清理结果按照竣工、在建和拟开工三类，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账。对未开工和拟开工的重大项目，牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理相关手续，需要上级办理的，相应职能部门要派专人跟踪衔接，协调攻克征拆、融资等难题，确保如期开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要做好协调服务，找准症结，拿出具体解决措施。对于竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。6月中下旬，市政府将组织开展项目集中开工活动，市发改委要统筹做好准备工作，各县市区要认真筛选上报，确保一批项目集中开工，对此次开工项目，将给予工作奖励。二要抓实项目争取。全市投资下滑，有周期性因素，更是项目前期深度不够、谋划储备不足的问题。各级各部门要瞄准国家重大战略和新开口子，依托全市资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在X亿元以上，产业项目在X亿元以上，对储备的每个项目至少做到都有可行性研究报告，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设良性发展机制。要加大向上对接力度，每个县市区都要争取一批重大项目纳入2020年国省投资计划和“十四五”规划笼子。三要抓优项目环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，切实缩短项目落地周期。要加强项目资金保障，在全力争取上级资金的同时，积极融通金融资金，加强政银合作，在不增加政府性债务前提下，积极推介引导金融机构加大对重点建设项目、补短板重大项目、PPP推介项目、民生项目等项目的金融支持。要鼓励引导民间资金，用好《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》等文件，积极在基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等领域规范推广PPP项目，吸引民间资本参与合作。要积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法，充分保障项目建设用地指标。要根据项目建设计划，有序对接、协调水、电、运、油、气等项目要素保障。

第二，全力抓好产业建设。产业是支撑经济高质量发展的关键。一要抓好承接产业转移示范区建设。承接产业转移示范区获批后，各级各部门启动推进，做了大量工作，实现良好开局。当前，要科学编制产业规划、园区规划，建立推动承接产业转移的目标体系、政策体系、责任体系，建立一套有效推进机制。要抓好产业“四区”基础设施和服务设施配套，统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等，夯实承接产业转移的平台基础。二要持续推进十大产业发展。去年以来，市委市政府立足产业基础和资源优势，确定了十大重点产业，成立了领导专班抓推进，取得了积极进展。最近调研发现，部门之间、县市区之间重视程度不一，有些牵头部门还没有成立专班，没有落实相关政策；有的县农村居民人均产业面积超过X亩，来势很好，有的还不足X亩，差距明显。市政府将按季调度十大产业建设情况，久久为功，持续推进，抓出成效。三要加大企业培育帮扶。在当前企业运行比较困难情况下，我们要积极兑现政策，抓好企业帮扶，帮助企业破解融资难、要素成本高、复产达产难等问题，让企业得到实实在在的支持，帮助企业渡过难关。今年以来，金融部门开展“百名行长联千企”活动，对X家民营、小微企业提供“一对一”金融服务，促进全市1-6月新增贷款X亿元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商项目落地。招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径，我们要在引进和落地上下功夫。一要开展精准招商。要总结X区招商的经验，做实招商基础工作，重点围绕十大重点产业延链、强链、补链，建立意向企业名录库和招商项目库，制定时间表、路线图，熟悉掌握每一个意向企业的投资方向和投资动态。对于有意来市投资的企业，要紧盯、紧跟、紧对接。要创新招商引资方式，加大园区招商力度，充分发挥政府驻外机构驻点招商和湘西（X）“科创飞地”园区作用，用好对外招商平台，推介好湘西项目，组织好精准招商。二要促进项目落地。要抓好签约项目调度跟踪服务，分层次建立跟踪联系服务制度，认真落实《2020年重点招商引资项目履约督办责任的通知》要求。各级各部门主要领导要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办，着力解决项目引进、落地、建设和运行中的困难与问题，对签约率、履约率、开工率实行一月一调度、一月一排名、一月一通报，促进项目落地。三要兑现优惠政策。要坚决兑现承诺的签约协议，落实好已出台的各项优惠政策，保持政策的稳定性、连续性，加强政府诚信建设，提高政府的公信力。

第四，持续优化营商环境。要牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，全力优化营商环境。一要着力解决企业群众办事难问题。去年以来，市政府对标X等地先进经验，围绕方便企业和群众办事，扎实推进“放管服”改革，今年又出台了政府1号文件。各级各部门要对标对表，根据新机构的职能职责，重新梳理优化办事流程，要在6月底之前公布；要对证明事项实行负面清单管理，清单外的一律不需提供证明材料；要加强对规范性文件立、改、废清理。市优化办要每月通报一次进展情况，每年开展一次评估，对落实不到位的，移交纪委监委问责。要加快“智慧湘西”建设、应用和推广，推进数据的共链共享，加强“互联网＋政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接，优化精简审批服务流程。全市一盘棋按照市、县、乡、村四级政务服务工作导则建立实体大厅和“互联网+政务服务”体系，按照国省要求推进到位，努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。二要打造公平市场竞争环境。要严格落实支持民营企业发展政策，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。要认真对政府采购等涉及市场主体经济活动的文件和政策进行清理，对各类投资主体，只要法律、法规未明确禁止准入的，都可进入。三要构建“亲”“清”政商关系。建立“亲”“清”政商关系是优化营商环境的重要内容，我们要做到同企业家感情亲近、目标贴近，真心实意地为企业发展提供最优服务，但利益要清、边界要清、底线要清。

第五，切实用好用活国省政策。政策资源是最大的资源，各级各部门要高度重视政策研究，加强政策争取，推动政策落实。一要加强衔接汇报。党的十九大以来，国省从扶贫、基础设施补短板、产业、财税、金融、国土、生态等方面出台了支持深度贫困地区、民族地区的系列政策文件，近期中共中央国务院又印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这些政策都有利于我市争资上项，促进发展。各级各部门要加强衔接汇报，及时掌握政策动向，建立政策清单、项目清单、对接清单和责任清单，做到普惠性政策尽快落地见效，差异性政策确保全面落实，竞争性政策争取最大支持。二要加强资金争取。争取政府性资金是解决收支平衡的关键。要积极争取中央对地方转移支付、中央预算内资金和地方政府专项债券，今年中央对老少边穷地区转移支付安排X亿元、安排中央预算内投资X亿元、安排地方政府债券X万亿元，分别增长X%、X%、X%，目前全省新增债务限额达到X亿元，大家要抓紧做好项目谋划储备，加大资金争取力度，确保中央转移支付增长X%，中央预算内投资增长X%，地方政府债券增长X%。要积极争取卷烟易地生产指标，确保今年卷烟易地生产指标入库在X万大箱以上。要积极争取土地增减挂钩跨省交易指标，今年新增指标X万亩以上，并抓紧与省财政衔接，确保6月份去年X亿交易价款到位。三要加强政策落实。各级各部门要扭住政策执行这个关键不放松，认真制定实施方案和实施细则，明确政策执行的具体目标、任务、举措、责任，打通政策落实“最后一公里”。要加强政策协同，部门之间要做到资源共享，避免推诿扯皮，给基层落实带来困难。要定期对政策执行情况进行考核评估，确保政府承诺的事项坚决落实到位。

三、坚守底线保安全，切实防范化解重大风险

要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识，着力提升风险防范能力，增强风险防范实效。

第一，要防范化解安全生产风险。当前，我市已经进入安防重点期，根据省市气象、水文部门预测，今年我市汛期降水总量较常年偏多X成左右，防汛抗灾形势严峻。各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾，全面强化防灾减灾责任，提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患，全面完成市政府挂牌督办的X处重大安全隐患和省、市督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监测预警和应急信息报送工作，打好防灾减灾主动战。最近，外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延,给我市玉米等农作物生长造成了严重危害，市政府已安排X万元防控经费，各级农业农村部门要集中力量打好歼灭战。同时，还要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。在这里，特别要强调的是，目前正处在机构改革的过渡期，各职能部门要落实责任，认真履职，已经下达三定方案的，按新方案落实责任，还没下达的，按原职责落实责任。对因职能移交不及时贻误工作造成事故的，要按照有关规定严肃追责。

第二，要防范化解政府债务风险。最近几年，我市正处于还款的高峰期，偿债压力较大。各级各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想，多措并举确保“三保”资金保障到位。要依法规范地方政府性债务限额管理和预算管理，继续通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解债务，切实抓好政府性债务风险防范工作。

第三，要防范化解生态环保风险。目前，全市还有X件环保督察问题尚未完成整改，其中中央环保督察反馈问题X件、中央环保督察“回头看”交办问题3件、省环保督察交办问题X件、省环保督察反馈问题X件，加上污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”必须整改完成的X大类问题。各级各部门务必高度重视，对标对表，加强整改，确保按时完成整改任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推动我市实现绿色转型和高质量发展。

第四，要防范化解民生领域风险。深入学习贯彻习近平总书记在重庆考察重要讲话精神，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，切实解决好与群众生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题，切实加快扶贫资金使用物化率，严防易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫领域信访问题带来社会不稳定风险，提升人民群众满意度。

四、转变作风攻坚克难，切实推动工作落实

习总书记强调，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。当前，多重任务聚集，多种困难叠加，越是这种时候，越要理清头绪、分清主次，紧盯问题，转变作风，推动落实。一要集中精力。前不久，中办印发通知，将2020

年确定为“基层减负年”，省市正在开展整治形式主义官僚主义专项行动，最终都是为了让广大干部从繁文缛节中解脱出来，集中精力抓好工作落实。各级各部门要履行好“施工队”的职责，深入项目现场、深入企业、深入矛盾和问题多的地方，解决问题，推动落实。二要勇于担当。越是困难当头，越要勇于担当。各级各部门尤其是一把手要勇于担当，直面困难问题，攻坚克难。通过苦干实干，破解发展难题，实现发展目标。三要增强本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解新发展理念，吃透中央方针政策，结合我市实际，推动国省战略在我市落地实施。要善于运用创新思维、法治思维和底线思维处理问题，提高依法行政和驾驭风险的能力。四要强化督查。要完善抓落实的工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。坚持政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。市政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。要严查不作为、慢作为、乱作为行为，强化考核成果运用，让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有奔头。

同志们，面对当前的经济形势，我们要坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，千方百计抓落实，力争实现时间过半任务过半，努力完成全年政府工作目标任务！

第四篇：市长在市政府全体经济会议上的讲话

市长在市政府全体会议上的讲话

（2004年8月2日）

同志们：

为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：

从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在2002年超过朝阳，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值2003年上半年已超过朝阳，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，第二产业增加值完成进度36%，第三产业增加值完成进度42.5%。

第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由2000年的25.7亿元增加到2003年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈阳市和营口市增幅均为75.2%，朝阳市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。

第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，辽西北五市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，辽西北五市平均水平的55.5%。与位居第13位的朝阳市相比，仅为朝阳市的65.8%。

认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。

从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年计划的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。

通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。

二、破除影响阜新加快发展的思想障碍，推进阜新转型发展向更高的目标迈进

思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进阜新转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。

第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态

骄傲自满和松口气思想是当前影响阜新加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，阜新各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有阜新今天的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与2000年之前比，确实有很大变化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。

经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从阜新发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进取、雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。

第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识

目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，很多工作不能一抓到底，虎头蛇尾；工作主动性不强，推一推，动一动，甚至推也推不动；在对本地区、本部门的工作管理上，随意性很大，满足于浅层次上的管理水平和效果。

当前，尽管我市的转型发展取得了初步成效，但经济和社会发展中一些深层次的矛盾仍十分突出，社会还有大量不稳定因素。面对这些矛盾和问题，如果我们各级领导干部都绕着走、躲着走，将是一种对历史、对事业、对群众不负责任的表现。推进阜新转型复兴，必须坚决破除不负责任、不敢碰硬的思想倾向，进一步强化责任意识，牢固树立对人民负责和对事业负责的责任心，真正做到勇于负责、敢于负责、能够负责；要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和解决改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。

新一轮超常规、跨越式发展，面临的任务更加繁重艰巨，需要解决的矛盾和问题更多。要推动工作的落实，打开工作的局面，更需要有不畏艰险、不怕困难的信心和决心，有敢于破难题、啃硬骨头的勇气，要不回避矛盾、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素质和作风的重要标准，把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验各级领导干部能力的重要尺码。

第三，破除懈气思想和懈怠情绪，坚定推进经济转型的信心和决心不动摇，坚持不懈地把经济转型进行到底

党中央、国务院作出东北老工业基地振兴战略以来，标志着整个东北地区新的一轮经济发展时期的到来。各个城市和地区都在积极抢抓难得的历史机遇，大上项目，加快发展步伐。然而，在这种新的形势面前，我们的一些干部却认为东北老工业基地振兴淹没了阜新经济转型，阜新转型试点市不再有独占地位等，产生了懈气思想和懈怠情绪。表现在跑项目的力度不如以前大，争取支持的劲头不如过去足，打破常规、主动工作的意识不如以前强等等。实事求是讲，阜新经济转型启动这几年，确实得到了国家和省的高度重视和亲切关怀，已成为国内外聚焦的地区。但回过头来看，这都是我们这几年打破常规、积极争取的结果。如果我们不用超常规的办法，就不会赢得转型试点市，就不会赢得各方面的政策和支持。在今天东北老工业基地振兴战略开始实施的新形势下，我们以什么样的姿态去面对，以什么样的精神去工作，以什么样的劲头去争取，将直接关系我市在东北老工业基地振兴中的主动地位。在东北老工业基地振兴中，阜新经济转型已正式写入中央文件，这是东北其它地区无可比拟的优势，这就是我们的特殊性。阜新转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，将会越来越突出。

在新的形势面前，我们必须以强烈的使命感和责任感，坚决做到转型热情不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市，这是阜新的特殊优势，是阜新的一张扩大对外影响、争取上级支持的特殊“名片”，我们必须高举转型这张牌，把“转型牌”举到底。有关部门要冷静地做一番思考，在国家振兴东北老工业基地的新形势下，我们如何体现出阜新转型的特殊性，如何有针对性地去争取政策支持，如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下，有些部门已经争取到了上级的特殊支持，有些部门还需要抓住新的历史发展机遇，继续向上跑，要发扬一盯到底的精神。要利用这几年转型打下的基础，用好“转型牌”、“感情牌”、“资源牌”，拿出一以贯之的韧劲，一抓到底的狠劲，一切求真的实劲，使经济转型取得更加显著的成效。

第四，破除大环境影响和等待观望思想，坚定项目拉动不动摇，不失时机地提升转型发展水平

去年下半年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，目前已经取得明显成效，经济开始向“软着陆”迈进。面对中央的宏观调控，有些干部产生了大环境影响和等待观望思想。实事求是地说，国家加强宏观调控确实对我市有些项目产生了“瓶颈”效应，如土地政策等，致使一些项目建设搁浅。但我们绝不能把固定资产投资、直接利用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势，同样的土地、金融政策，上半年全国固定资产投资平均增长28.6%，全省平均增幅达到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，关键还是我们思想解放不够，没有很好地积极主动适应宏观调控的大环境。

加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必须形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，积极主动适应宏观调控，谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控，要做好四方面文章。一是如何在国家产业政策上适应，在国家鼓励、支持的产业方面去寻找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应，有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇，在项目用地上杀出重围，加快推进；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应，充分利用我市的资源、能源等优势，吸引一批项目落户阜新，实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快辽西北发展等机遇面前适应，变等机遇为抢机遇，变给政策为争政策，努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局，审时度势，善于在经济转折的复杂局面中抢抓机遇，把经济工作的立足点放在项目支撑上，采取更加灵活的措施，全力以赴争资金、上项目，通过上一大批项目，进一步增强阜新经济发展后劲，提升转型发展水平。

我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持清醒头脑，在全省发展的大环境中，审视自己、正视差距、迎头赶上。在认真分析差距的同时，我们必须充分看到加快发展的优势和有利条件。当前，尽管国际形势仍存在许多不确定因素，但世界对经济复苏总体上持乐观态度，产业梯度转移正在加速推进，国际资本流动有增无减，国际贸易迅速扩大；随着宏观调控，我国经济逐渐实现“软着陆”，经济环境将进一步好转，市场将会更趋活跃，发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈，但经过几年经济转型的推进，我市的综合经济实力、城市发展承载能力、各级干部参与市场竞争的能力、广大人民群众承受改革的能力都得到了提升；阜新还具有加快发展的历史性机遇，做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必须有一种时不我待的思想，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中清晰思路，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现阜新新一轮超常规、跨越式发展。

三、突出重点，采取更加过硬的措施，全面完成今年经济工作各项任务

第五篇：在市政府全体（扩大）会议上的讲话

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

推动××在皖北地区率先崛起既是省委、省政府对我市提出的明确要求又是去年年底召开的市委五届九次全会和今年年初召开的“两会”作出的重要决策也是全市人民的共同愿望。综观全局分析形势我们感到××加快发展、率先崛起正面临比较有利的主客观环境。

从客观条件来看我们正

处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是面临着有利的宏观环境。当前世界经济保持增长国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行中央宏观调控政策进一步指向消除煤电油运制约、促进经济平稳较快增长加快中部地区崛起的政策更加明晰省委、省政府明确提出“抓住机遇、乘势而上、奋力崛起”支持皖北地区经济发展的政策也已进入实质性操作阶段。月日王金山省长、任海深常务副省长、黄海嵩副省长率省直近个部门来××现场办公研究解决煤化———盐化一体化重大项目建设问题。二是迈入了工业化加速推进的新阶段。去年我市人均已经接近美元这个标志性界线。许多国家和地区的经验表明这是一个加速发展态势非常明显的阶段在这样一个重要的发展阶段如果我们把握得好实现经济增长时期的快速发展是完全有可能的。三是多年积累的能量正在加速释放。随着电源基地、煤化工、煤焦化等一批重大项目的加紧建设，今后几年固定资产投资还会保持较快的增长势头对经济增长的后续拉动将不断显现随着新一轮消费结构加快升级居民收入特别是农民收入较大幅度的增加消费需求对我市经济增长的带动作用将逐步增强随着“双百”城市的建设城市规模不断扩大、功能不断提升对产业和人口的集聚能力对经济和社会发展的承载能力将进一步增强随着淮矿集团、皖北煤电、大唐××发电、国安电力、飞亚纺织、口子集团等骨干企业的迅速扩张我市优势产业核心竞争力将逐步增强规模效应将进一步显现。凡此种种都表明我市正处于加快发展的重要战略机遇期都显现了我市的巨大发展潜力和增长空间。

从主观因素来看我们既有能力又有基础。去年面对国家加强宏观调控带来的新机遇、新挑战我们创造性地加以贯彻落实实施有保有压方针努力把该控的控制住该调的调整好该上的抓上去培育了一批新的经济增长点加强了发展中的一些薄弱环节。面对开发区土地整顿、“”煤气事故等一些影响比较大的突发事件坚持发展不动摇同舟共济、沉着应对变压力为动力全市上下想发展、谋发展、快发展的氛围更加浓厚。面对因企业改制等出现的群众集体上访始终坚持把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度高度统一起来积极稳健地推动各项工作。全市上下不仅社会大局基本稳定、各项改革顺利推进而且取得了经济快速发展、社会全面进步、人民生活不断改善的骄人成绩。这都表明我们的政府、我们的干部注重将丰富的实践上升到理性的高度来认识在实践中把握了规律性减少了盲目性增强了主动性驾驭经济社会发展的能力不断增强。借此机会我代表市人民政府对各级各部门履行职能、主动作为所付出的辛勤和汗水表示衷心的感谢对各级干部特别是在座各位恪尽职守、扎实工作所取得的成绩和经验表示诚挚的祝贺

但是潜力不等于现实能力不等于效果。能否把巨大的发展潜力和增长空间变成实实在在的发展速度和效益能否把驾驭经济和社会发展的能力变成真真正正的率先崛起成果和政绩关键在人，关键在干部，关键在于我们的执政意识、执政理念、执政方略、执政体制和执政基础集中到一点就是关键在于我们的执政能力。增强执政能力当务之急是按照党的十六大和十六届三中、四中全会的要求以科学的发展观为指导以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手不断加强执政能力建设更好地团结和带领人民群众求真务实、开拓奋进努力推动××在皖北地区率先崛起。

一、推动××率先崛起，必须努力提高驾驭市场经济的能力

坚持发展这个党执政兴国的第一要务，既是我们党年来执政经验的深刻总结，也是新世纪、新阶段加强党的执政能力建设的内在要求。离开了发展，保持党的先进性，发挥社会主义制度优越性和实现国富民强都无从谈起。提高领导发展的能力，必须把不断提高驾驭市场经济的能力摆在突出位置。这就要求各级政府、各级干部不仅要坚持学习新知识、新理念，学会运用市场机制解决前进中、发展中的问题；更要求各级政府及其领导干部牢牢把握“科学”内涵，始终突出“发展”主题，务求实现“两大”统一。

第一，务求实现快速发展与健康发展的统一。简言之，就是要实现经济发展“快与好”的统一。这里讲的“快”，是建立在优化结构、提高质量和效益基础上的快，是速度和结构、质量、效益相统一的快；讲的“好”，是有市场、有效益的好，是按照“五个统筹”的要求和“有保有压”方针的好。应该说去年我市抢抓机遇、乘势而上，经济社会基本实现了既快又好的发展，尤其是标志经济发展水平的和财政收入，分别增长％以上和％以上，这是前所未有的。但是，就这样一个发展速度，放在全省来看，却不在前列；