在全县负责干部部署落实大会上的讲话范文大全

第一篇：在全县负责干部部署落实大会上的讲话

同志们：

为总结习近平总书记考察xx三周年所取得的成果，县委拟准备召开x届x次全会，今天我们在这里召开全县负责干部大会。这是对贯彻开学习习近平总书记对xx特指要求的再部署再落实，是对全会的一次预热，也是对x未来发展的一次探讨，一次思想上的碰撞。

会前，已经把《深入贯彻落实习近平总书记推进xx绿色化转型跨越发展实施意见》发给了大家。我拿到并认真研读了这个意见，深受启发、深受鼓舞，也深受教育。通过认真学习，我感到这个《意见》深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对xx特指要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统揽全局，尊重经济社会发展规律、尊重人民群众意愿向往，符合我县发展实际；

这个《意见》是推动我县转型升级、加快发展，实现经济社会新跨越的行动指南。特别是报告中提出的“xx”的总体思路，我认为是对我县不同发展时期发展思路的传承、深化、拓展和提升，必须一以贯之、一抓到底。

下面，我主要结合《意见》谈一些自己的感受和思考，包括三个方面：

我要谈的第一个方面，重新站位看x，最大的感悟是对未来充满信心。

我以前在xx工作过多年，作为xx干部，作为xx人，对x有些接触、有所了解。这次踏进x门，就是x人。新的岗位，有新的认识。今天是我来x工作的xx个月。虽然说时间不长、调研不深，但感触颇多、感受颇深。特别是通过一些调研，一些工作上的接触，让我对x有了全新的认识，也使我在新的岗位上，对做好今后的政府工作充满信心，对共同迎接x新一轮的发展充满信心。

首先，是对x的干部有了全新认识，求真务实的作风令我感动。x的干部一直有特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的优良传统。我到x的第一天，在全县负责干部大会上，x同志就向每位同志送上了“吉祥三宝”，同时胸前佩戴了党徽。这个看似不经意的举动，让我深深感受到，x同志作为党委书记、作为一名党员，时时都在带头继承党的优良传统，处处都在带头发扬党的艰苦奋斗精神，天天都在带头践行我党“不忘初心、继续前进”的初衷。这几个月和x同志沟通，也让我深深感受到，x同志不仅生活上对我和同志们关心，工作上也注重规范流程、规范议事规则，充分发扬了民主作风。包括x月x日一大早我和x同志包括x同志、x同志到x察看环境卫生情况。通过这些方方面面，x同志的创新理念、开拓精神、缜密思维和实干作风给我留下了非常深刻的印象。另外，我也和x的干部群众有一些接触，包括上x察看防汛抗洪，参加x活动，到x调研等等，都深深地感受到我们广大干部兢兢业业的态度、吃苦耐劳的精神。在我和x等的交流中，也感到他们非常纯朴、非常敬业。正是这种以x同志为班长的整个x县领导班子和广大干部团结奋斗、求真务实、担当有为的作风，这种淳厚朴实的民风，为我县加快发展、进位赶超凝聚了合力、提供了保证。

第二，对x的乡镇有了全新认识，千帆竞发的势头令人感慨。上周我到了x等乡镇的干部有过接触和交流。在和大家交谈过程中，我感到我们的乡镇，都有清晰的发展思路。目前来看，各乡镇都能够根据自己的区位条件、资源优势、区域特色进行准确定位、科学谋划。同时，大家也都在朝着既定目标扎实工作、加快发展。像民和镇，承担了县城x万人口的环境卫生，承担了县城、园区的征地拆迁，承担了全县大部分的信访任务，很好地服务了县里的发展与稳定。像x镇，有效利用了电镀集控区这个平台开展招商引资，文化产业发展势头强劲。像x等乡镇，也在积极对接x合作一体化，加快医疗器械产业发展。其他乡镇在招商引资、小城镇建设、美丽乡村等方面，也都有实实在在的举措和行动。

第三，对x的工作有了全新认识，有目共睹的变化令人感叹。来x工作后，从调研、统计报表，以及我的一些见闻，感到x发展的势头好、潜力大。我主要谈三个方面：一是经济指标。1-5月，我县有x项主要经济指标增幅排在全市前x位，其中规模以上工业增加值增长x%，列全市第一；

固定资产投资增长x%，列全市第三；

限上零售总额增长x%，列全市第x；

社销零售总额增长x%，列全市第x。二是环境卫生。前几天晚上我到x转了转，虽然说有一些小问题，但整体的环境卫生状况还是不错的。三是商贸服务。x县城拿我来说是个“不夜城”，到晚上凌晨二、三点还有夜宵，还有不少地方灯火通明、人头攒动。其它还有很多工作，包括经济社会发展的方方面面，都有不错的成绩，由于时间关系没有深入了解，我就不一一列举。

虽然到x才几个月，但我已经感受到这是一片干事创业的热土。特别是有x同志这样求真务实的班长，有一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，我对x的发展充满了信心。

我谈的第二个方面，重新思考辨形势，最大的判断是对事业充满期待。

《意见》中提到，要深化对x发展“新起点、新征程、新跨越”的认识。通过对国内、省内、市内，包括对县里一些情况的了解，结合自己的思考，我认为当前我县面临的发展形势总体向好，机遇大于挑战、动力强于压力、优势胜于短板。

第一，机遇与挑战并存，但机遇是主要的。

从挑战来说，中国经济正经历在增长中实现转型，在转型中积蓄动力的过渡期。新常态下的中国经济，总体延续x型下行态势，有的经济学家说甚至情况更糟。供给与需求都在发生深刻变化和调整，对市域经济来说，压力更大。这种调整对于我们发展中的企业、发展中的园区、发展中的县将带来一定挑战。

但是，综合判断，机遇大于挑战：一是有宏观经济政策带来的机遇。在货币政策方面，xx；

在财政政策方面，xx。二是有区域合作带来的机遇。随着xx等战略的深入实施，x作为x对接的“桥头堡”，一方面可以接受x的辐射和带动，另一方面可以通过x这个平台享受国家支持x经济区建设政策的延伸效应。另外，今年x月x新区获国务院批复。尽管x没有纳入新区范畴，但从区位和基础上看，x都具备承担新区辐射的优先条件。三是有降成本优环境带来的机遇。前不久，省里出台了x。x市又正式提出x的举措。每条措施都服水土、接地气，支持的力度更大、范围也更广。随着这些政策措施的落地生根，将进一步稳定市场主体，激发企业家信心，增强经济活力。

第二，动力与压力并行，但动力是主要的。

首先说压力，从全省来看，一些与我们情况相近的县，像x，增长都非常快。我们进位赶超的压力很大。从全市来说，我们和x，各项指标增幅都一直在呈拉锯式的状态，稍有松懈就会落后，保持前列的困难较大。

在看到压力的同时，更要看到我们的发展动力：一是我县有一大批在外创业的能人、乡贤。我们x万在外务工人员中，有一大批能人自主创业，完成了原始积累。在沿海产业调整、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望。只要我们争取主动、搞好对接、真心服务，就能让企业回乡、人才回归、资金回流。二是园区和城市发展的框架已经拉开。随着x的连接和贯通，园区向西发展、县城向南发展的通道完全打通，为今后的发展留足了空间。三是平台建设有一定基础。经济开发区“一区三园”的发展格局已经形成，基础设施正逐步完善。

第三，优势与短板并在，但优势是主要的。

我们要看到，基础差、底子薄、后发地区的基本县情没有根本改变，加快发展和加速转型的任务都十分艰巨。一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能力又有限。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的产业和企业还不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目，是明显的“吃饭财政”。三是转方式、调结构的任务艰巨。我县三次产业的结构比为x:x:x，一产偏高，二产偏低，三产不优。另外，财政总收入占gdp的比重低，工商税收占财政收入的比重低，说明我县财税结构不优。四是土地、金融等要素制约明显。土地方面，用地需求越来越大，但争取用地指标越来越难，用地政策越来越严，同时批而未用、用而未建的项目大量存在。资金方面，2018年底我县金融机构存贷比仅为x%，比国际公认的x%的存贷比低x%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难度加大。

但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是产业优势。像以前我们经常说的“七个一”，在市场占有率、影响力、知名度等各个方面都有比较优势。二是资源优势。我县自然资源丰富，特别是境内有x平方公里的富硒土地，具有巨大的发掘潜力。三是人文优势。x县历史悠久，文化底蕴深厚，各条战线、各个方面的人才都很多，而且他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献。四是交通优势。我县通铁路、通高铁、通高速公路，最近又在规划建设长阳公路、环鄱阳湖公路。特别是x进入“高铁时代”以后，极大地缩短了与x、与x等地的时空距离，对我县的经济发展产生了强大的拉动作用。

我谈的第三个方面，重新出发谋发展，最大的动力是对工作充满激情。

面对新起点、新形势、新任务，关键要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事业；

没有激情，用十分的力也干不出五分的事业。x同志在报告中强调，要发扬“钉钉子”的精神，坚定不移地抓好“x”等五件事。这五个方面是我们今后工作的重点和方向。下面，我从政府层面抓落实的方面、抓执行的角度，结合当前的一些重要工作，对同志们提几点希望，和同志们共勉。

第一，对工作的激情，要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、要有精气神、斗志要昂扬、信心要充足。现在摆在各乡镇、各有关部门面前的一项重要任务，就是下半年的财税工作。由于受了之前“x”政策的影响，部分乡镇的欠账还比较大。1-x月乡镇的完成情况不是很理想，只有xx个乡镇的总收入完成了全年任务的x%以上；

多数乡镇没有按时间节点完成任务，只完成了x%左右；

还有个别乡镇总收入只完成了x%，一般预算收入只完成了x%，压力很大。我们很多乡镇的党委书记、乡镇长都是刚刚到位，但既然组织上把你放在这里当主官，你就要履行好“谋一方发展、为一方造福”的神圣使命；

就要以强烈的大局意识承担起全县经济发展的责任。特别是面对“x”带来的影响，面对组织收入的各种困难和压力，各乡镇、各经济主管部门的同志要以更加饱满的精神状态，付出更加艰苦的努力，迎难而上，攻坚克难，把各项工作抓具体，抓落实，确保今年的财税工作画上圆满句号。

第二，对工作的激情，要体现在用心干事上。一个人对工作有激情，就能把工作当作一份事业，在其位、尽其责、干其事。这里强调几项当前的工作：

一是招商引资工作。招商引资是县域经济发展最大的基础和后劲。要始终绷紧“招商引资”这根弦，丝毫不能放松，真正做到从大年初一到年三十，一年四季抓招商、争分夺秒抓招商。特别是各乡镇要利用我县在外经商办企业能人多的优势，时时不忘联系他们，多多上门拜访他们，利用乡情、亲情、友情感召他们回乡创业。前几天县委专门请了x为我们上了一堂招商引资的精彩授课，x同志在报告中也明确了“谁来招”、“招什么”、“怎么招”三个问题。这里我要提出的是，项目既要能招进来，更要能落下去。这就需要园区的同志、各职能部门的同志认真思考怎样优化服务、优化环境的问题。绝不允许出现由于我们的工作不到位，造成项目迟迟不能落地的现象。

二是争资争项工作。农、林、水、交通、发改、工信等部门的同志，特别是有些刚上任的部门领导，要利用好年底仅剩的几个月时间，尽快进入角色，摸清楚政策，包装好项目，全力跟踪、积极对接，抓紧到省市，甚至是中央去争项目、争资金、争政策。

三是产业发展工作。要加快推进医疗器械、钢构网架、文化用品等传统优势产业的转型升级，切实抓好现代富硒农业产业园的土地流转、环评编制、项目包装、基础设施建设等前期工作。同时，要认真谋划新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济，做好互联网+、“双创”等工作。

四是环境整治工作。上周我到县城一些地方转了下，虽然整体情况还不错，也发现了一些问题，主要是：一是卫生问题，在背街小巷、小区墙角，包括一些大马路上都还有明显的垃圾，特别是老火车站简直目不能睹。连卫生都搞不好，更别谈做好其他工作。把堂前打扫好，才能外出做事；

二是车辆乱停乱放的问题；

三是车辆超载影响道路安全的问题。特别是晚上出现的x，无论是对道路路面的破坏、对群众生命财产的损害，还是对城市形象的影响，都非常恶劣。县交警、公路、交通、城管等部门要引起高度重视，要提出一套行之有效的办法，以铁腕手段加以整改。要结合近期开展的“五线”、“五门”环境大整治行动，按时间节点高标准完成各项任务，争取城乡面貌近期能有较大改观。

五是土地例行督察整改工作。x督察局反馈的x大类x个问题，要在x月x日之前全部整改到位，并且x月份会过来看一下。现在对违法用地要求是“既查事、又查人”。对整改不到位的地方，要暂停征收审批，要通报约谈主要领导。对此每位同志都要有清醒认识，我们也要把这种压力层层传递下去。不久前x同志和我商量，要落实每个人肩上的责任。

六是永久农田划定工作。这次土地利用总体规划调整是“十三五”时期，我们唯一一次可以依法依规调整部分基本农田布局的机会，所以土管也别是乡镇的通知要熟悉和掌握政策，把握好这个难得机会，落实好各项工作任务。

第三，对工作的激情，要体现在敢于担当上。我理解，敢于担当就是在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩，勇于担起责任、担起重担。敢于担当凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。在目标面前要敢于担当。不满足于既得的成绩，不满足于容易取得的成绩，而是要敢于自我加压、善于负重前进。比如，我们在保证完成今年年初人大会上通过的政府工作报告各项经济指标，保证不折不扣完成市里下达目标的基础上，要根据自身实际，自我加压，跳起来摘桃子。其他各项政府工作，像农业、扶贫、发改、金融、商贸、教育、计生、民政等等，也要敢于自我加压，把目标定得更远一些，把标杆树得更高一些，争取为全县发展做出更大贡献。在难题面前要敢于担当。现在我们有的同志，有好的事情、有利益的事情，都争着干、抢着做；

一旦有困难、有矛盾的事情，要么就绕道走、躲着走，要么就推诿扯皮、敷衍塞责，要么就干脆直接把困难和问题上交。我认为有些部门的同志，做任何事情都严格按照部门的条条框框来办，看似非常合理非常到位，但更多时候其实是站在部门利益考虑，对大局来说不仅毫无益处，而且阻碍了发展。这些当断不断、当抓不抓、当推不推、当上不上的现象，说到底都是怕担责任、怕冒风险、怕丢掉自己的乌纱帽，是担当不够、执行力不强的体现。这里要求大家，一方面要严格执行好上级有关政策规定，我们不能踩地雷、不能踩红线，不能违反大政方针。另一方面也要研究透政策，用好、用活政策，把政策精神和x实际相结合，只要肯动脑筋、善于想办法，在细节上还是有技巧的，在操作上还是有空间的。同时也希望大家，在今后的工作中，要有“直冲云天”的魄力，要有“舍我其谁”的气概，多说“行”字，少说“不”字；

多讲奉献和责任，少讲条件和理由。最近，有让我很感动的一件事，某县直单位负责同志为了争取上面支持，天天缠着市里有关领导不放，我们就是要有这样一股子“缠劲”，不达目的，决不罢休。这也是原x同志提出的“x”精神，“踏破脚皮，磨破嘴皮”，这种精神不仅是在招商引资，也要在其他各项工作中得到发扬。在事业面前要敢于担当。来了x，才了解x的一些情况。我们有些干部，包括一些乡镇、部门的同志，有的不安心在x工作，宁愿去x等其它县区；

还有的同志特别是年龄稍大的同志，认为自己的成长进步到了“天花板”，前途无望。x目前仍处于爬坡过坎的关键时期，各项工作都面临挑战，稍有懈怠就有掉队的危险。全县经济社会发展的任务非常艰巨、压力非常大。但回过头来想，这里在座的各位大多数是土生土长的x人，我们做工作、干事业，包括做任何事情，不仅要对得起党性，对得起良心，更要对得起生我们、养我们的这片土地。等到三年过去，假如x的经济没有增长、面貌没有变化、民生没有改善，我们怎么向x的事业交代，怎么向x的历史交代，又怎么向x万父老乡亲交代。

在座各位，大家都是x发展的见证者、亲历者和参与者，是x发展的中坚力量，对x的发展都有着长期深入的思考和丰富的实践经验。希望同志们本着对x负责、对事业负责的态度，结合x同志的报告，结合自身工作实际，认真学习、认真思考、认真准备，在明天的分组讨论会上畅所欲言、集思广益，多提有建设性、操作性的好建议、金点子，使县委、县政府决策部署更加符合民情民意和x发展实际。

第二篇：在全常德市三级负责干部大会上的讲话

在全常德市三级负责干部大会上的讲话

（2004年2月24日）

同志们：

去年下半年，中央、省委相继如开了领导班子思想政治建设座谈会，明确要求把政治建设作为当前和今后一段时期领导班子建设的重点。市委高度重视，常委会专题进行了研究。根据这次大会的安排，我就加强领导班子思想政治建设讲三点意见。

一、正确估价我市领导班子思想政治建设的现状

1、近几年来，特别是市、县换届以后，市委及全市各级党组织把思想政治建设摆在领导班子建设的首位，以学习实践“三个代表”重要思想为核心，注重思想政治建设与经济建设的有机结合，坚持把改进作风贯穿思想政治建设全过程，不断创新思想政治建设工作方式方法，各级领导班子思想政治建设取得了明显成效。

2、政治上更加坚定敏锐。绝大多数领导班子在政治上靠得住，头脑清醒，立场坚定，有较强的政治敏感性。能认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉维护市委、市政府的权威。在关键时刻、重大问题上思想统一，步调一致。在抗击非典、抗洪救灾、预防禽流感等工作中，市、县卫生、水利、畜牧部门行动迅速，组织有力，发挥了中坚作用。能坚定不移地推进改革、发展、稳定。在推进国有企业改革、实施“五个百万亩工程”、“四个城市一起创”、维护社会稳定等工作中，市、县政法部门、市经贸委、统战部、内贸办、物价局、林业局、乡镇企业局、规划局等单位领导班子锐意改革，尽职尽责，负重奋进，充分发挥了职能作用。能职大体，顾大局。较好地处理了局部与整体、近期与长远的关系。近几年来，市委、市政府先后多批次抽调市直单位干部参与中心和重点工作，特别是去年，中央、省委把农村党员先进性教育、农村党员干部现代远程教育两大试点放在我市，涉及的单位多，抽调的干部多，绝大多数领导班子能够服从安排，不讲价钱。市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、农村办、财政局、教育局等单位能做到密切配合，推动了中心工作顺利开展。

3、领导和服务经济建设能力不断增强。各级领导班根据完善市场体制的要求，不断改善领导方式，更新领导观念，增强服务意识，体现了较强的领导能力。2003年，全市完成GDP486.6亿元，比上年增长11.3%，是1996以来增幅最高的年份。注重想大事、谋大事，决策能力、工作推动力较强。石门、澧县一心一意谋发展，牢牢抓住发展机遇，三个文明建设齐头并进。武陵区突出经济建设中心不放，物质文明建设在全市各列前茅。桃源县、鼎城区、临澧县、汉寿县一班人在困难面前不退缩，加大招商引资和企业改制力度。呈现了较好的发展势头。西湖管理区一班人克服基础较差、历史遗留问题较多等困难，坚持以改革促发展、促稳定，取得了较好成绩。注重内引外联，综合协调能力较强。市建设局、交通局、公路局、计委、民政局、劳动和社会保障局、外经局班了积极主动，向上向外争取和引进了大量资金和项目，为我市城市基础设施、道路建设、社会保障、救灾扶贫、招商引资等工作作出了突出贡献。注重结合实际，创新能力较强。市档案局勇于创新，充分发军档案工作在服务经济社会发展中的职能作用，被子评为全国档案系统先进单位。鼎城区灌溪镇注重工业兴镇，形成了初具规模的工业小区。澧县澧阳镇敢于走出去，招商引资，大力发展劳务经济，财政综合实力不断增强。汉寿县阳南塘乡充分发挥资源优势，建设成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源县桃花源镇注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游强镇迈进。

4、班子整体功能得到有效提升。靠学习提高素质。市审计局、统计局、农业局等单位班子学习风气浓。农业局7名班子成员中有3人参加了研究生班学习、5人参加了省里组织的出国英语培训。靠制度规范管理。市体育局先后制定了近10个管理制度，机关管理由过去的人管人逐步过渡到制度管人。市广电局针对线垂面广的实际情况，先后制定了39项制度，内部管理逐步规范。靠民主集中制形成合力。市中级法院、计行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在决策中充分发扬民主“一把手”民主意识浓，班子成员配合意识强，形成了和睦共事的良好局面。市粮食局、环保局、常德日报社、武陵监狱、第一人民医院、神经精神病医院、妇幼保健院等单位领导班子调整后，班子团结进下增强，工作有新的发展。市妇幼保健院院长侯国弘带领一班人，奋发进取，不到一年时间，全院经营收入、职工收入大幅度提高。靠主题活动增强凝聚力。石门县连续8年开展争创“五好领导班子”活动，涌现了一批“五好领导班子”和优秀领导干部。津市市在全市深入开展“向一把手看齐”主题活动，形成了“一把手”当示范、班子成员争先进、领导班子创业绩的良好局面。

5、领导作风明显改进。坚持办实事、办好事、为群众谋利益。安乡县一班人作风务实，长期坚持联村包户，办点示范，多办实事，受到群众好评。鼎城区武陵镇尽心尽力为下岗职工解决就业难题。澧县张公庙填、安乡县安丰乡、津市市渡口镇、桃源县枫树乡、石门县白去乡立足本地实际，大力调整农业产业结构，走出了特色发展之路，为农民增收开拓了新途径。坚持正确的名利观，乐于奉献。大多数领导干部能正确处理个人与组织、名利与事业的关系，兢兢业业，默默奉献。桃源县漳江镇党委书记郑兴时、澧县梦溪镇党委书记周昌惠、汉寿县百禄桥镇党书记曾庆桂、临澧县城关镇党委书记傅临南等一批同志克服工作和生活上的许多困难，长期扎根基层。坚持严格要求，廉洁从政。大多数领导干部能严格自律，保持本色。市外经局局长滕明友和班子成员厉行节约、勤俭办事，赢得了投资者的赞许。市计生委主任刘兴国在出车祸后，将别人看望他送的红包以写感谢信的方式全部退回。

同时，我们也要清醒地看到，我市各级领导班子在思想政治建设方面还存在一些突出问题。

思想不够解放。与市场经济要求相比，与沿海发达地区相比，与沿海发达地区相比，有些领导干部思想观念还不够解放。有的小农经济思想严重，小富即安，小进则满；有的因循守旧、墨守陈规，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；有的封闭狭隘，搞地方保护。

精神不够振作。有的对形势认识不清，对前途信心不足，对困难畏缩不前。有的个人主义思想严重，两三年不提拔就有情绪，认为组织亏待了自己；不是和别人比工作好坏、业绩大小，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少，而是比提拔快慢、位置轻重、地方好坏、收入多少、一有差距，就怨天尤人。极少数领导干部，面对困难，不是想办法努力克服困难，而是千方百计想换个优越环境。

作风不够务实。近几年来，全市发生的一些重大安全事故和涉稳事件，反映出少数领导干部责任心不强、作风不务实、工作不落脚。有的领导和指导工作，光靠开会、发文、报表。有的下基层象“晴蜓点水”，不深入群众，不解决实际问题。有的热衷于跑关系、搞应酬、疏于本职工作。有的急功近利，搞“政绩工程”，留下一大堆麻烦和债务。有的虚报浮夸，蒙骗上级。某个乡遭受洪涝灾害后，勘灾不深入，虚报数字，夸大灾情，将明显歪曲事实的灾情报告上报。有些地方“走读”现象依然存在，周一来，周五走，有效工作时间只有4天。有少数新提拔的年轻干部，显得有些傲气，架子大，口气大，工和飘浮。

能力不够适应。有的对自己分管的工作拿不出具体办法，决定了的事推不开，抓不落实，甚至连分管的下属都指挥不动。市直单位有名副局长，一年和自己分管的科室负责人吵几次架。有的乡镇领导干部不能适应农村税费改革后的新情况、新问题，沿用老思维、老经验、老办法，工作越来越被动。

班子不够协调。少数领导班议事不按制度，不讲程序；有的分工不合理，班子成员忙闲不均。少数“一把手”不讲民主，独断专行；还有的缺管领导艺术，心胸狭隘，不善于协调，班子抓拢。有的班子成员不讲大局，甚至拉帮结派；有的拈轻怕重，思迁思动。市直有个单位“一把手”与班子成员之间，成员与成员之间人存在矛盾，已经公开化。还有个局考察中多数班子成员认为班子不协调，要求尽快调整。有个县政府班子中有3名副县长反映不够好。

自律不够严格。2003年，市纪检监察部门直接受理的案件中，涉及到190名乡科级以上领导干部，其中县处级干部20名。有的以权谋私，贪污受贿。有的花钱大手大脚，吃喝玩乐。有的社会交往复杂，形象不好。有的生活腐化，行为堕落。少数地方和单位打牌财博屡禁不止。对以了这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、全面把握领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是领导班子建设的永恒主题，是一个常抓常新的课题，也是当前领导班子建设的重点。各级领导班子和领导干部要从国际国内环境的新变化、从推进党的建设新的伟大工程的新要求、从我市全面建设小康社会的目标中充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。在新的形势下，加强各级领导班子思想政治建设，总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央、省委领导班子思想政治建设座谈会要求，紧密结合我市各级领导班子实际，着力解决突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，把各级领导班子建设成忠实实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为我市提前五年实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。围绕这一总体要求，当前领导班子思想政治建设的目标任务重点是五个方面：

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为核心，加强思想理论武装

共同的政治信念，是领导班子团结奋斗的重要基础，是思想政治建设的首要任务。信念的坚定源于的清醒。领导班子、班子成员只有具备理论感和理论兴趣，用科学理论武装起来，清醒和坚定才能成为必然，团结和协调才有深厚基础。加强理论武装根本的就是要用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，不能满足于了解几个概念、术语，以为喊几个口号、背几段话，就掌握了理论，也不能因为学了一阵子、见不到成效，就失去信心。要勤学、勤思，悟出深层理性，使理解了的东西为一种自觉、一种本能，内化为思维方式，外化为行为方式，从而更好地担负起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好个人的自学、班子中心组的集体学习和大规模干部工作，使领导班子和班子成员，不断增强素质、提高能力，在建设学习型城市中发挥带头作用。学习贯彻“三个代表”重要思想，要坚持既对事也对人。要紧紧围绕自己的理论素养有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和发展有哪些差距等方面加强和改进理论学习，自觉为民尽责。进一步增强政治意识。作为领导干部要有强烈的意识和组织观念，始终坚持正确的政治立场、政治方向，坚定正确的理想信念。在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府的决定，确保政令畅通。在大是大非重大考验面前要旗帜鲜明、立场坚定。要正确处理好个人与组织、事业与名利的关系，时刻想到如何使本部门发展快，而不是自己提拔快；如何使群众的生活好，而不是自己的待遇好；如何把产业做大，而不是把官做大；如何把班子和队伍带好，而不是把亲属、子女和身边人安排好。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放新常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。各级领导干部要识大体，顾大局，自觉把工作的重点融入到提前五年实现全面小康，建设富裕文明开放常德的发展目标中，融入到“实施千亿工程，建设工业常德”的总体要求中。作为领导干部当然要考虑本地本部门的发展，但局部一定要服从全局，要在全市的发展下实现本地本部门的发展，用本地本部门的发展推进全市的发展。进一步增强忧患意识。人无远虑，必有近忧。要心怀远虑，居安思危，全面把握形势，正确应对挑战。要清醒地看到我市经济实力不强、发展后劲不足的现实差距，清醒地看到社会上错误和思潮对领导干部可能造成的影响，清醒地看到有些领导干部思想观念保守、领导方式陈旧、工作能力弱化以及少数领导干部腐败问题，对这些问题，我们要深刻地分析问题的本质和根源，坚决地去克服，自觉地把自己的命运同党的命运联在一起，把忧党、忧国、忧民之心，化作巩固党的执政地位的实际行动。

2、以建设工业常德为主导，树立科学的发展观

发展是第一要务，加快经济社会的发展，使从民群众过上越来越好的日子，是领导班子的根本任务，是思想政治建设的根本目的。为官一任，发展有好势头，群众有好盼头，这是最硬的道理。要通过加强思想政治建设，调动一班人的积极性和主动性，集中智慧思进取、聚精会神谋发展、同心同德奔小康。要加快发展，必须消除制约发展的障碍性因素。要努力克服和消除当前影响发展的观念、体制、资源和人才四大障碍。要解放思想，消除发展的观念性障碍。许多时候，制约我们发展的并不是资源和机会，而是观念的误区。观念一转，天地就宽。要克服大富即安、小进即满的功利思想，盲目竞上项目、追求表面繁荣的浮躁心态，只顾眼前、不顾长远的短视行为，重物轻人、见物不见人的片面意识。立足实际，准确定位，搞好“五个统筹”，实现全面、协调、可持续的发展。要深化改革，消除发展的体制性障碍。要按照十六届三中全会的部署，找准新的改革突破口，依靠新的改革动力，用更大的勇气冲破旧的经济、政治、文化体制发展的束缚，全面配套地推进改革，实现体制的创新和突破，为解放和发展生产力，实现、维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，提供体制性障碍。要扩大工放，消除发展的资源性障碍。一个地方和单位的活力，在于不断与外界进行能量、物质、信息的交流。扩大开放，首先要把自己的事做到、做好、增强吸引力。要优化环境，良好的环境也是生产力。要做到事事都是环境。人人都是形象。努力改变那种“宁当鸡头、不当风尾”，“十乌在林，不如一鸟在手”，“鱼死网破、你死我活”的思维方式，寻找一种双赢、合作的发展模式。要开发人才，消除发展的素质性障碍。知识经济以人为中心，要树立人才资源是第一资源，人人可以成才，以人为一的新观念。加大人才队伍建设力度，努力改变我市人才总量不足、结构不优、素质不高等问题，为发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。要加快发展，必须树立科学的发展观。坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和人的全面发展。在发展上，不仅重要视经济指标，而且要重视社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要追求发展数量和速度，更要讲求质量和效益；不仅要增加推动经济发展的投入，而且要增加社会投入、保护资源和环境的投入。以进一步拓展发展空间、提高发展质量，实现更快更好的发展。要加怜惜发展，必须突出重点。市委四届三次全会提出了“实施千亿工程，建设工业常德的”的总体思想。工业是实施千亿工程的主体，是加快常德发展的支柱。各级领导干部一定要强化抓工业意识，拓展抓工业思想，增强抓工业能力，提升抓工业水平，齐心协力建设我市高加工度、高开放度、高集中度的工业体系，把思想政治建设的成效真正体现到发展上来。

3、以能力建设为主线，增强班子整体功能

领导班子思想政治建设，要把强化能力作为重要指向，又通过强化能力提升思想政治建设，就是为了使领导班子更好地当好三个代表、推进三个文明、实现小康目标。完成这样的使命，既要有愿望、热情和决心，还要有能力、本领和方法。毛泽东同志认为，方法是渡江的舟、过河的桥。可见，能力是连结理论与实践、认识世界与改造世界的关键。目标再高、思想再好、决心再大，没有能力作支撑，也仅仅只是世界观，还没有达到世界观与方法论的统一。要勤于学习和实践。进一步强化学习理念，改善学习方法，提高学习能力，注重学以致用。自觉到乡村、到困难的地方和单位、到艰苦和清贫的岗位上工作，自觉参与各项中心工作、重点工作、难点工作，在实践中磨练自己，提高自己。要敢于创新和创造。马克思说：“辨证法不相信任何东西，按本质来说，它是批判的和革命的。”批判和革命的内质就是创新和创造。能不能与时俱进，锐意创新，关乎事业的成败，影响个人的成长。要围绕“实施千亿工程，建设工业常德”的新目标、新要求，结合各地各部门的实际，提出新思路，拿出新举措。要有新的领导和管理方式，注重运用宏观调控、市场带动、政策引志导、提供服务等手段，带动和促进全市产业的调整、转移和聚集。要多在搞好服务、健全机制、改善环境上想办法，多在决策的科学化、民主上下力气，我在探索规律、创造特色上作文章，坚决克服简单行政、盲目决策、生搬硬套的领导和管理方式。要善于整合和协调。整体大于其部分之和。即使不增加总量，通过调整内部结构、整合各基资源、提升要素质量，也能获得发展。领导干部要善于扬长补短、综合集成，整合好各方面的因素，调动好各方面的力量，协调好各方面的关系，真正形成同心同德、和舟共济、生动活泼的局面。领导干部既要发扬亲力亲为、任劳任怨的好作风。

三、以机制创新为重点，认真抓好党内民主制度建设和干部人事制度改革

加强党内民主制度建设，既是建设社会主义政治文明的内在要求，也是党的事业兴旺发达的 重要保证。十六大提出了新时期加强党内民主制度建设的任务和要求，我们要立足实际，大 胆实践，狠抓落实。中央明确要求要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度 和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党 内民主制度，切实保障党员享有党章规定的批评权、建议权、检举权、申诉权、表决权、选 举权和被选举权等权利；要改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介 绍办法；要健全和完善党委会领导制度，完善党委内部的议事和决策机制，健全议事规则，规范议事程序，明确全委会、常委会、书记办公会的职能与分工；要建立和完善党内情况通 报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。通过加强党内民主制度建设，充分调动广 大党员的积极性、主动性和创造性，不断增强党的活力和团结统一。对这些制度，我们要结 合常德实际，认真贯彻落实。

干部人事制度是政治制度建设的重要内容，深化干部人事制度改革是推进政治文明建设的内 在要求，是加强执政能力建设的重要途径，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治 本之策。要以实现干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，按照十六届三中全会关于统 筹推进各项改革、实现经济体制改革和政治体制改革相协调的要求，大力推进干部人事制度 改革，重点抓好“两个落实”，力争实现“五个突破”。“两个落实”，就是要继续抓好《 党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实。要进一步 加大学习宣传和检查督促力度。“五个突破”，即：在落实党员、干部和群众对干部选拔任 用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有突破，进一步改进干部考察方法，改进和完善 公开选拔、公示制、票决制、试用期制等制度；在建立和完善干部工作的竞争机制方面有突 破，继续探索建立和完善竞争上岗制度、党政领导干部任期制度、辞职制度和调整不胜任现 职干部制度；在监督各级领导干部正确行使权力方面有突破，研究制定领导班子集体决策重 大问题规则，探索建立科学评价干部实绩的考察考核评价体系，进一步加大领导干部任期经 济责任审计力度；在建立健全干部激励机制方面有突破，探索党政机关干部职务与职级相结 合制度，合理设置职级结构，增强职级的激励作用；在探索和完善干部人事分类管理制度方 面有突破。我市已经出台的各项干部制度改革措施是多年来实践经验的总结，要根据实践的 发展不断进行总结、完善、创新，注重制度的协调配套、科学整合和有机衔接，注重立足实 际实践，积极稳妥地推进各项新的改革措施。

四、以保持党的先进性为重点，努力加强党的基层组织和党员队伍建设

要高质量抓好党政机关和城市基层先进性教育活动。保持党及其党员队伍的先进性，是提高 党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的根本前提。去年中央在全国19个单位开展保 持共产党员先进性教育活动试点，我市作为试点单位之一，在农村已经进行了这一工作，取 得了许多好的经验。今年四季度中央将在全国全面铺开这项工作。各级党委务必高度重视，高质量地抓好党政机关和城市基层的先进性教育活动，要以抓试点工作的热情和干劲，力争 抓出成果、抓出实效。在中央正式部署教育活动之前，各级党委的先进性教育活动办公室机 构不撤，保留一定工作力量，抓紧做好前期调研和各项准备工作。

要高标准完成远程教育试点工作。农村党员干部现代远程教育试点工作自去年开展以来，取 得了阶段性成果。各级党委和组织部门要进一步加大工作力度，在站点建设上立足高标准，在资源开发上注重高要求，按照试点工作方案进度，落实好“五个一”的工作目标，及时发 现和解决新问题，不断创造新经验，探索建立和完善学习、运行和管理新机制，高标准完成 中央、省委交给我市的试点工作任务。

要高水平推进基层党建工作。抓基层党建是组织工作的传统工作，要根据新的形势、新的任务，以创新的精神抓基层党组织建设和党员队伍建设。在农村，要深入开展“三级联创”活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步深化农村党员“定岗定责、联户帮带”活动，大力推进学习型村镇建设，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制，进一步完善“党员作榜样，群众奔小康”的长效机制。在国有（集体）企业，要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。在城市社区，要适应城市基层管理体制改革和城市化进程，进一步健全党的组织，选配好领导班子，强化服务功能。要加大在新型经济社会组织和社会团体中建立党组织的工作力度，采取选派党建工作指导员、联络员等方式，不断扩大党的覆盖面和影响力。要切实抓好党员教育管理工作，进一步探索加强流动党员教育管理的方式方法。认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，严格执行发展党员工作审查制、公示制和责任追究制，努力改善党员队伍的结构和分布，不断提高党员素质，充分发挥党员在各行各业中的带头和带动作用。通过调整和创新基层党建工作思路，调整和优化党组织的管理模式和设置方式，开展创建基层党建示范点工作，丰富党组织的活动内容和形式，进一步提高我市基层党建工作整体水平。

第三篇：在全县党政负责干部大会上的讲话

在全县党政负责干部大会上的讲话

在全县党政负责干部大会上的讲话2007-02-08 08:04:26

同志们

这次会议的主要任务是：贯彻落实县委七届四次全会和县十一届人大三次会议精神，认真总结××××年全县三个文明建设成果，表彰奖励为全县经济社会发展作出突出贡献的先进集体和先进个人，动员广大干部带领全县人民进一步统一思想，乘势而上，努力推进望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委讨论的情况，讲三点意见。

一、肯定成绩，表彰先进，继续保持创优争先的浓厚氛围

过去的一年，很不寻常，很不平凡。在市委、市政府的正确领导下，全县上下心齐气顺，克难奋进，各项工作取得突破，经济社会出现全面、快速、健康、协调发展的良好势头。全县实现生产总值亿元，同比增长，成为全省率先突破人均万元的三县之一。财政总收入跃至亿元，其中地方财政收入达亿元，增长为近年来最多。实现工业增加值亿元，规模工业企业新增家，达家，发展为近年来最快。启动重点工程项目个，完成全社会固定资产投资亿元，基础设施不断完善，推动力度为近年来最大。农民人均可支配收入达元，比上年净增元，增幅为近年来最高。协议引进项目个，实际到位市外境内资金亿元，其中外资万美元，项目履约为近年来最好。党的建设力度进一步加大，执政能力不断提高。各项事业取得明显成效，社会大局和谐稳定。同时，在改革发展稳定中涌现出一大批先进集体和先进个人，他们的共同特点主要表现在三个方面：

一是勇于攻坚克难。面对发展中出现的新情况、新问题和新矛盾，全县广大干部迎难而上，以饱满的热情、顽强的作风和过硬的素质，与高者攀，与强

者比，与勇者争，取得了显著的工作成效。在抓财税收入方面，县财税三局围绕组织收入这个中心，加大依法理财治税力度，全县财政收入实现了总收入和地方收入两大历史性跨越。坪塘镇一马当先，地方收入率先突破万元大关。县国土资源管理局加强土地资金管理和调度，年内向财政缴纳亿元。在组织融资方面，县计物局积极包装项目，争取项目资金、贷款亿多元。县驻京联络处加强联系协调，促成到县资金近万元。县水利局在组织抓好乔口撇洪河加固工程等多处水利项目的同时，积极运作高矶头、白菜湖、胜利垸城市防洪工程等项目，开创了一条经营水利的新路子。县公路局、交通局、城建投等部门广泛融资，为构建融城大交通格局增添了浓墨重彩的一笔。劳动和社会保障局在加大社保扩面力度的同时，积极争取上级专项资金，共筹集资金多万元，确保了养老、失业、医疗、工伤等社会保障资金发放到位。在推进园区兴工方面，高科

技食品工业基地积极理顺思路，完善制度，克服资金、用地困难，加强基础设施建设，成功引进晟通科技等大型企业，园区项目承载能力和竞争实力显著增强。县经发局狠抓工业企业技术改造，坚持扶优扶强，推动规模工业快速发展，多项工业经济指标跃居全市前列。在拆迁安置方面，长沙电厂、黑麋峰抽水蓄能电站、长潭西线等重点工程建设指挥部与所在地乡镇紧密配合，积极化解征拆矛盾，确保了重点工程建设顺利进行。含浦科教产业园采取各种措施破解难题，走出了征拆困境，步入良性运行状态。更加难能可贵的是，全县大部分乡镇在困难面前奋发图强，励精图治，始终保持争创一流的昂扬斗志，各项工作取得较大突破。高塘岭镇在强力推进县城扩容提质和经济社会发展的同时，狠抓班子建设，赢得了全省“五好乡镇党委”和全市“劳模集体”称号。丁字镇党政一班人埋头苦干，致力于一方发展，新镇开发力度不断加大，基础设施建设不

断加强，招商引资在十分艰难的境况下取得令人振奋的成就。白箬铺镇以招商引资为突破口，各项工作都有新起色，综合目标管理考核名列前茅。铜官镇、桥驿镇咬定发展不放松，各项工作扎实推进，目标管理考核位居先进行列。格塘乡积极创新发展思路，充分发挥自身优势，广泛利用民间资本，走出了一条薄弱乡镇快速发展的新路子。雷锋、黄金、星城、含浦等乡镇不满足于固有的区位条件，高起点、大手笔营造竞争优势，项目建设强力推进，发展后劲大幅增强。程德明、谢进、李树宏、杨利成、周正荣、曹彪、黄彪、张锰辉等一批同志大胆创新，奋勇当先，为全县经济社会快速高效发展作出了积极贡献。

二是善于团结协作。全县各级各部门识大体、顾大局，服务经济建设中心，正确处理好部门利益和全局利益的关系，为增强县域综合实力作出了应有的贡献。人大、政协充分发挥自身优势，认真履行职责，积极为全县经济发展献

计出力。纪检（监察）、组织、宣传等部门围绕经济中心，工作各有特色，为快速高效发展提供组织保证和良好的舆论环境。县招商局与园区等部门积极策划“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”、“欧洽会”和“湘洽会”等系列招商活动，在引大引强上取得了新成效。县信用联社、县建设银行加大信贷投放力度，有力地支持了县域经济的快速发展。县人事局积极推进“人才兴业工程”，引进一批实用技术人才，为县域经济发展提供了较好的智力支撑。在关闭城北市场过程中，城管、工商等部门顾全大局、协调配合，为改善县城集市经营条件发挥了重要作用。县民政局与经管局等单位积极配合，加强对村级区划调整工作的协调指导，确保了并村工作圆满完成；农办及农口其他各单位认真贯彻落实中央号文件，“三农”工作取得明显成效。政法系统各部门加大法制宣传教育工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，为创建“平安望城”付出了辛勤劳动，特别是县检察院注

重提高队伍素质，推进规范化、制度化建设，业务工作进入先进行列，该单位的控申举报接待室被授予全国“文明接待室”称号。文体、广电部门立足自身创特色，不断推出好节目、好栏目，丰富了群众文化生活；卫生部门狠抓设施建设和规范管理，极大地改善了广大群众看病就医条件；县环保局、农业局、科技局、计生局、林业局、教育局等单位把本系统的工作与全县的工作紧密结合起来，服务大局，开拓创新，一举夺得“国家级生态示范区”、“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”、“全省计生工作优质服务先进县”、“全省林业工作先进集体”、“全省巩固提高普及九年义务教育工作先进县”等荣誉称号。县史志档案局精心组织编撰的首部《望城年鉴》在全国荣获一等奖。县总工会、编委办、审计局等单位积极支持配合中心工作，出色完成了各项任务。全县金融系统和电力、电信、移动、烟草、技监、药监等垂直管理部门围绕中心，强化服务，在全县经济社会发展中发挥了积极作用。

三是乐于奉献服务。全县各级干部始终牢记两个“务必”，认真落实党风廉政建设责任制，恪尽职守，乐于奉献，在服务群众、服务企业、服务经济中寻求新的突破。县委组织部赵异湘同志十几年如一日，在痛失爱子、身患绝症双重打击下，勇敢地与命运抗争，顽强地与挫折较量，为远教事业鞠躬尽瘁，死而后已，成为干部群众学习的楷模。县公路局党总支副书记蔡建良、县法院技术室主任许朝阳等同志立足岗位、工作兢兢业业，被评为全县学雷锋“双十优”先进个人。支持黑麋峰抽水蓄能电站建设指挥部常务副指挥长陈大明不分节假日，一心扑在工作上，协调解决各种矛盾和问题，确保了工程建设的顺利推进。王伟胜、刘佳、余学辉、刘洪波、高明、文菊华、余旭阳、刘云辉等乡镇主要负责同志带领一班人，为振兴一方经济殚精竭虑，工作都有新的起色。李再祥、唐晓卫、刘彪、曾庆明等同志作风严谨，工作勤勉踏实，任劳任怨，受到上下一致好评。程继华、李雄壮、陈泽华、梁立波、严民意等同志爱岗敬业，勤勤恳恳，以务实的工作态度，创造了出色的工作业绩。姚建刚、欧程锦等干部勤钻业务，工作不断取得新建树。杨政文、朱尚赤、袁圣洁等同志投身征拆一线，主动协调各类矛盾纠纷，严格依法办事，出色完成了各项任务。县改制办副主任姚家和善于做艰苦细致的群众工作，为改制工作稳妥推进付出了艰辛努力。张石贵、周菊存、龙胜强、刘桂林等同志退位不卸责，改非不减劲，一如既往，勤奋工作，为重点工程建设作出了积极贡献。尤其是一些偏远和基础相对较差乡镇的干部，从不向组织叫苦叫累，全力谋求工作上的突破。乌山镇卧薪尝胆谋发展，各项工作迈上新台阶，在乡镇目标考核中进位明显。茶亭镇成功开展并村试点，为全县并村工作的顺利推进积累了经验。莲花镇积极调整发展思路，各项工作出现新气象。东城、乔口、新康、靖港等乡镇克服自身困难，在农业综合开发、基础设施建设、改善群众生产生活条件方面做了大量工作。雨敞坪镇党政一班人在“”爆炸案发生后，为做好善后工作、保住一方平安，四处奔波，作出了艰辛努力。县供销社、轻工业总公司、物资公司、商业总公司领导班子在困难条件下积极疏导干部职工思想，确保了一方稳定。

回顾一年来的工作，变化有目共睹，成绩来之不易。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，尤其是全县各级党政组织和广大干部群众，在复杂多变的大环境中，加快发展步伐不放慢，争先进位决心不动摇，工作推进力度不减弱，经受了比以往更为严峻的考验，破解了比以往更多的难题，付出了比以往更多的辛劳，磨练了在挑战中谋发展的坚强意志，积累了在困难中抓机遇的宝贵经验，为我县新一轮快速高效发展奠定了扎实的基

础。今天，县委、县政府将对各条战线涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。这些先进集体和个人，是各乡镇和各部门的杰出代表，是全县广大干部学习的榜样。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向同志们并通过你们向全县广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、咬定目标，认清形势，自觉担负加快发展的重要使命

××××年，是实现“十五”计划目标的冲刺之年，也是推进我县新一轮快速高效发展的关键之年。关于今年的工作，县委七届四次全体（扩大）会议和县十一届人大三次会议已经作了全面部署和安排，总体要求是“增创新优势、谋求新突破”，重点是实施“五百工程”，即项目启动建设投产个，工业总产值力争亿元，全社会固定资产投资力争亿元，新修改造公路超公里，建设百里水产走廊，并以此强势推进新一轮快速高效发展。可以预期，随着“五百工程”的推进实施，望城的经济总量将快速扩张，区位优势将明显提升，综合实力与区域竞争力将显著增强，各项事业将更快发展，人民生活将更加富裕殷实，社会大局将更加和谐安定，率先在全省全面建设小康望城的宏伟目标也必将提前实现。前景非常可观，而任务十分繁重。实现今年的目标，我们有良好的经济基础、独特的区位优势和强大的项目支撑，这是我们通过连续几年的不懈努力创造的大好局面和有利条件。但是，在看到这些成绩和优势的同时，我们更要保持清醒的头脑，正视前进道路上的种种困难和问题。当前，我们面临的挑战突出表现在三个方面：

一是竞争更为激烈。从全球视野看，随着国内竞争的国际化，国际竞争的区域化，望城将更为广泛直接地参与国际市场的较量。从全国范围看，新一轮发展热潮势头不减，西部地区得益于国家西部开发政策的支持，后发优势十分明显；东部地区已经在原有经济规模

基础上，又开始了新一轮大发展；在“中部崛起”的旗帜下，中部地区各城市发展势头十分强劲。紧临省会长沙的望城，必须直面这些激烈竞争和空间挤压。从周边竞争看，长沙、浏阳、宁乡发展势头咄咄逼人，我们面临着前有标兵、后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。这一点，我县曾经有过深刻的历史教训。我们必须认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势，进一步提升望城的区域综合竞争实力。

二是政策更为从紧。当前，中央实施稳健的财政政策和货币政策，实行最严格的土地管理制度，减少中长期建设国债发行规模，严格控制中长期贷款，必然对我们这类正处在加速发展阶段的后发地区产生一系列影响：土地、金融两大闸门必将制约我县的招商引资，影响到项目启动建设投产个任务的完成；投资压缩对我们实现完成固定资产投资个亿的目标将是一个重大挑战，对我县 的公路交通、电力能源、建筑建材以及房产物流等重要产业的影响也不言而喻；资金、电力、能源等生产要素紧缺，会减缓经济增长速度，进而有可能加剧一些原有的社会矛盾。所有这些，将使我县的经济工作面临更加严峻的考验。可以说，现在正是检验我们攻坚克难的决心、衡量我们驾驭发展的能力的时候。全县上下务必清醒地看到宏观调控趋紧的严峻性和非短期性，增强工作的预见性和主动性，全面准确积极地理解和执行中央的决策部署，努力保持望城快速高效发展的良好势头。

三是压力更为巨大。首先，省市非常重视加快县域经济发展，相继出台了相关政策，制定了打造经济强县的具体措施。作为长沙“四小龙”之一的望城，如何继续保持优势，壮大经济实力，提高发展能力，继续当好全省率先发展的排头兵，这是对我们最大的考验。其次，人民群众在充分享受到改革发展成果的同时，要求进一步推进快速高效发展的

呼声更大了、期望值更高了。人心思干，人心思进，全县上下想发展、谋发展的氛围空前浓厚。这既是我们进一步做好工作的基础所在、信心所在和动力所在，也对我们加快发展提出了更高的要求，容不得半点闪失和差错。同时，我们要看到，我县工业经济增长的质量和效益不高，新型产业、高新技术产业发展缓慢，产业结构尚需进一步优化；财政收支矛盾仍很突出，地方可用财力相对不足。这些亟待解决的问题，加重了我们推进新一轮快速高效发展的担子。挑战孕育机遇，困难昭示希望。当前，我县正处于发展转型和经济提速的关键时期。拼一拼就可能进入快车道，步入良性循环；松一松就会掉下来，被时代所淘汰。全县各级各部门一定要化压力为动力、视差距为潜力、变困难为机遇，进一步激发责任感、使命感、紧迫感，敢于想新的、干实的、攀高的，切实担负起推进新一轮快速高效发展的重大使命。

三、明确要求，落实责任，着力营造干事创业的生动局面

蓝图已经绘就，目标已经明确。要圆满完成这些目标任务，一般的工作措施，一般的工作力度是做不到的，我们必须只争朝夕，加倍努力。当前，我们就是要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把该项活动与各项工作紧密结合起来，做到“双推进”、“两不误”。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党性，提高素质；不断增进团结，凝聚合力；不断增创优势，强势推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

⒈要狠抓学习强素质，提高各种能力。加强学习既是开展保持共产党员先进性教育活动的首要任务，更是望城新一轮快速高效发展获取人才智力支持的主要途径。我们的干部只有先成为学习型干部，才可能成为开拓型干部。目前全县各级干部的整体素质是不错的，但在实际工作中，我们也深切地感受到，当前我县干部运用市场和法律手段驾驭全局、解决复杂问题的能力还不够强。比如，政策机遇怎么抓住，闲置资产怎样盘活，人力资源如何充分利用等问题，我们研究得还不够，办法还不多。这说明，要适应新形势，就必须不断加强学习。

第一，要加强理论学习，提高政治觉悟。“是非明于学习，名节源于党性”。我们要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，深刻领会十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，无论在任何时候、任何情况下，坚持把一切工作的出发点和落脚点放在维护和实现最广大人民的根本利益上。要经常想一想入党为什么、在职干什么、身后留什么，不断加强党性修养和道德修养，升华思想境界，始终如一保持饱满的政治热情，努力做立党为公、执政

为民的实践者，传统美德的传承者，良好社会风气的倡导者。

第二，要注重能力培养，提高工作水平。在以发展为第一要务的今天，共产党员的先进性突出体现在谋发展的本领上。所以，我们光有政治热情还远远不够，参与市场竞争、带领群众致富，都需要知识的更新和本领的提高。作为一名党员干部，一定要加强对中央宏观调控政策的学习，切实提高把握形势、统筹协调、解决矛盾的能力；要进一步抓好政策、法律学习，切实提高依法办事、依法执政的能力；要抓好市场经济知识的学习，学会用市场经济的基本理论分析情况、寻找对策，切实提高驾驭经济工作的能力。各级各部门要为干部提高能力积极创造条件。要一批接一批地把我们的干部特别是优秀年轻干部，选派到基层去，选派到矛盾较多的地方去，选派到经济发达的地区去锻炼、去提高，使他们在实践中经风雨、见世面、长见识，尽快成熟、成长起来。特别要

通过不断地学习，在操作层面上切实解决一些招商引资、重点工程等具体工作中遇到的困难和问题，用创新的思维大胆试验新方法，创出新路子。

第三，要坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。提高拒腐防变能力是加强党的执政能力建设的重要内容，也是保持共产党员先进性的根本要求。作为一名领导干部，能否廉洁自律，不仅是个人的行为、个人的形象，而且影响到一个班子的整体形象，影响到一个部门和单位的人心向背，影响到一个地方的社会风气和发展环境。我们各级各部门负责干部，特别是主要负责同志，一定要牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，联系一生的荣辱、家庭的幸福、社会的责任，时刻绷紧“责任”这根弦，时刻警醒自己，管好自己，管好班子，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，模范地执行廉洁从政的各项规定，切实担负起本部门、本单位党风廉政建设的责任，带头树立清正廉明的干部形

象和机关形象。

⒉要转变作风抓落实，凝聚发展合力。保持共产党员先进性首先要保持好的作风，只有好的作风，才有好的政风党风。实现县域经济快速高效发展，既要靠好的思路、好的举措，更要靠好的工作作风。全县各级各部门一定要在转变作风上使实劲、出实招、求实效。

第一，要真抓实干。干部作风问题，很大程度上就是抓落实的问题。我们有许多工作，往往不是没有思路、没有规划，而是苦于思路和规划不能得到很好落实。当前抓落实关键要从三个方面着手：一要有令必行。就是要通过严格的督查考核，促进政令的执行和工作的落实。特别要完善考核的目标体系和方式方法，将“五百工程”涉及到的内容逐一细化、量化到考核指标中，加大权值比重和考查频率，形成更加切合实际的、科学的考核机制。要研究制定不同部门、不同层次、不同岗位的工作目标，在全县形成每项工作有人干、每个环节有人

管的格局。二要雷厉风行。我们很多工作经不起久拖不决，经不起推诿扯皮。有些工作本身就有季节性、阶段性，错过了时机，就事倍功半。所以，我们一定不能贻误时机、浪费光阴，各项工作都要力争一个“早”字，早准备、早动手，眼明手快，争取主动权。今天的会议之后，各级各部门要立即行动起来，尽快完善全年的工作盘子，并迅速投入实际工作中去。三要身体力行。好的作风是抓出来的，更是带出来的。全县各级负责干部一定要倍加珍惜党和人民给予的干事创业机会，自觉发挥表率作用，身先士卒，模范带头，一级做给一级看，一级带着一级干，强力推动各项工作落实到位。

第二，要优化服务。对于干部来讲，服务是天职，办事是本职。近些年来，在如何搞好服务上，我们虽然想了一些办法，采取了一系列措施，但总有少数部门和单位，置三令五申于不顾，依然我行我素，索拿卡要。今天在这里我再

次强调，不管是地方单位，还是线上部门，只要单位在望城，吃望城的饭，喝望城的水，就要说望城的话，办望城的事，要自觉服从望城经济建设这个大局，不能干杀鸡取卵的蠢事。全县各级各部门都要站在支持望城经济社会发展的高度，树立“投资者是上帝，纳税人是功臣”的意识，为企业认真搞好服务。要认真研究本系统、本部门的政策法规，吃透上级文件精神，灵活掌握，在执行时能放宽的决不能紧，能放行的决不能卡，能不收或少收的费用决不能加码。同时，要不折不扣地执行好县委、县政府支持企业发展的各项政策，坚决杜绝上边开“绿灯”、下边亮“红灯”，上面很好、下面好狠的现象，最大限度地为经济发展创造良好环境。

第三，要团结协作。团结是一种政治责任，是一种领导能力，更是望城新一轮快速高效发展的迫切需要。我们很多具体工作、项目工程都需要多部门、多层面的通力合作才得以如期如质完

成。所以不仅是班子内部要团结协调，部门之间也要配合协作，广大干群更要齐心协力。我们各级干部特别是负责干部要努力增强党性观念，坚持组织原则，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，做到班子里面一个声音喊到底，组织上下一个政策贯到底。要充分发挥考核指挥棒的作用，坚持以实绩论英雄。今天的会议上，县委、县政府将对综合目标管理考核先进单位进行表彰奖励，并将从奖金总额中直接提取奖励给单位主要负责人。今后，还要继续这样做，要加大力度，扩大范围，对所有为县域经济社会发展作出突出贡献的有功之臣给予重奖、予以重用，以此调动各级干部开拓进取的积极性。要多为基层、为群众做得人心、暖人心、稳人心的工作，让广大群众多得实惠，以充分凝聚民心民力民智。总之，要充分调动一切积极因素，使全县上下真正做到思想同心、目标同向、行动同步，形成万众一心抓工作、万马奔腾促发展的可喜局面。

⒊要围绕中心抓重点，增强经济实力。新时期党的先进性最重要的体现就是经济社会的发展和人民根本利益的实现。就望城而言，就是要推进新一轮快速高效发展，实现兴县富民的目标。抓发展必须抓重点，今年的重中之重就是项目建设。县委、县政府已确定今年为“项目建设年”，并以项目建设推动“五百工程”，以“五百工程”领跑望城经济，增强望城实力。为此，我们必须把项目建设放在十分突出的位置，作为全县各级干部的首要工作任务，狠抓不放。

第一，要扩大招商领域，加速项目引进。项目怎么来？关键靠引进。因此，抓项目建设，首先要抓好项目引进。今年，我们要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，立足现有基础，发挥自身优势，搞好项目开发和储备，着力围绕以下三个方面引项目：一是要围绕工业园区引项目。要立足园区，走“以园区带项目，以项目带产业”的发展路子。高科技食品工业基地和含浦科教产业园区

必须全力完成今年既定的项目引进任务。二是要围绕优势资源引项目。要依托本地资源优势和产业优势，引进一批经济效益好、拉动作用明显，符合国家产业政策的中小型项目，完善产业链。三是要围绕农业产业化引项目。在农、牧、水产品深加工项目上做文章，促进农业结构调整，加快现代农业发展步伐。招商、计物、园区等有关部门要针对上述三个方面，积极搞好项目的规划、收集、筛选和包装，搞好项目推介招商，力争在大项目、好项目的引进上有更大的动作、更好的成效。

第二，要完善基础设施，夯实项目载体。大项目、好项目的引进，必须以良好的载体作支撑。当前，我们要坚定不移地走融城强县之路，动大手笔、下大力气把项目载体夯实筑牢，在全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等省市重点工程的同时，集中财力改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道，实现高乌大

道、银星大道、黄金东路硬化通车，建设项目进入我县的快速通道，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。高科技食品工业基地、含浦科教产业园，要通过建立多元化的投入体制，吸收各种资金，完善园区内道路、供水、排水、供电、通讯等基础设施，构筑起我县工业发展的高位平台，使园区成为承接项目的重要载体。全县各乡镇和承担基础设施建设任务的有关部门都要积极行动起来，千方百计克服土地、资金等方面的困难，力争今年全社会固定资产投资的全面完成，更好地构筑起吸引项目进驻的“洼地”。

第三，要加快建设进度，释放项目效益。去年底，我们已经召开了重点工程项目的专题会议，对于已确定的多个项目和陆续引进的项目都要步步跟进。县级领导和各部门、各乡镇主要领导要亲自抓项目，要把主要时间和精力放在抓重点项目、攻难点项目上。对已经签

~ 26 ~

约的项目，要加紧协调，力促开工；对已经开工的项目，要搞好服务，力促建成投产。全县各级干部都要做到把项目放在心上，抓在手上，并使之落在地上，开花结果。总之，只要是对望城发展有利的项目，只要能促进群众增收的项目，我们就要千方百计去引进，想方设法去帮助，促其尽快开工上马、尽快投产达效，以推动全县经济社会的快速高效发展。

同志们，又是一年春好处，无边胜景在前头。充满希望的××××年，我们机遇在握，宏图在胸，重任在肩。只要我们按照县委七届四次全会和县十一届人大三次会议确定的目标，团结一心，奋力拼搏，就一定能开创望城经济社会新一轮快速高效发展的崭新局面。

~ 27 ~

第四篇：在区党政负责干部大会上的讲话

在区党政负责干部大会上的讲话

刘 德 华

11月8日下午至9日，市委召开了九届十三次全会。全会认真学习了党的十七届五中全会精神，充分肯定了“十一五”时期上海经济社会发展取得的巨大成就，进一步提出了“十二五”期间推动上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新要求、新举措，对当前和今后一个时期上海经济社会发展具有重要的指导意义。区委决定今天召开党政负责干部会议，及时传达学习和贯彻九届市委十三次全会精神。

刚才，我传达了正声书记在全会第二次全体会议上的讲话，福禧同志简要传达了韩正同志所作的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》说明的主要内容。根据会议安排，下面我就传达学习和贯彻落实好九届市委十三次全会精神，谈三点意见。

一、切实将思想统一到市委对当前形势的判断上来

“十二五”时期，上海发展和宝山发展都到了深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键阶段。做好“十二五”工作，首先要准确把握形势，尤其要将思想统一到市委对当前形势的判断上来。

正声书记在全会上分析了当前形势。我们要重点把握两个方面： 第一，当前我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性改变。当前，受国际金融危机的冲击和影响，国际经济形势的复杂多变，国内发展中不平衡、不协调、不可持续等突出问题仍然存在。但总体上，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，上海发展也将

1面临“四个中心”加快建设的新机遇，尤其是战略性新兴产业的发展，为上海产业结构升级带来新的空间；国家扩大内需战略为上海产业发展提供了新的市场需求。

第二，就上海而言，进一步发展也面临一些挑战、压力和约束。国际金融危机后发达国家的“再工业化”，必将导致传统的承接欧美工业转移的招商引资方式难以为继；贸易保护主义抬头，促使上海出口拉动进一步弱化；国内各兄弟省区市竞相发展，使上海的部分传统优势减弱；世博后大规模投资拉动减弱，工业发展遇到资源、环境约束，服务业发展也遇到一些制度性障碍。这些因素对上海发展有影响，对宝山发展同样有影响。

总体而言，有利因素大于不利因素，挑战中孕育着机遇。只要我们应对得当，挑战就是机遇，压力就是动力。因此，在这种情况下，抓住机遇、推进发展，仍然是“十二五”大环境、大背景对我们的总要求，仍然是“十二五”期间我们必须肩负的重大使命。为此，我们要进一步振奋精神、坚定信心，切实把思想统一到市委对当前形势的判断上来，进一步增强机遇意识和责任意识，敢于迎难而上、克难奋进，切实做到趋利去弊，努力在新一轮发展中赢得主动，努力通过发展来解决发展中遇到的困难和问题。

二、切实将行动落实到市委的工作要求上来

九届市委十三次全会是在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面总结办博工作经验，科学谋划未来五年发展的关键时刻召开的一次重要的会议。本次全会明确提出，要着力在科学发展的主题下推动上海经济社会又好又快发展，坚持走创新驱动、转型发展的道路。

走创新驱动、转型发展的道路，必须坚持科学发展。要切实做到

“转方式、调结构、增效益”，推动经济又好又快发展；切实加强社会建设，深入化解社会矛盾；切实加强民主法制建设，努力营造良好发展环境；切实创新体制机制，不断激发经济社会发展活力；切实加强人才队伍建设，做到发现人才、用好人才；切实改善人民生活，努力推进民生工作。

走创新驱动、转型发展的道路，必须坚持转变发展方式。转变发展方式是上海十分现实而又紧迫的任务，也是宝山十分现实而又紧迫的任务。当前，宝山传统产业占比依然较大，战略性新兴产业刚刚开始培育，为此，我们既要做大经济总量，又要推动转型升级和结构调整，切实作好这两篇文章，不断推动经济发展。要注重创新引领，加快观念创新、体制机制创新、科技创新步伐。要注重结构调整，把结构调整作为转型发展的主攻方向。要注重产城融合，通过产业发展带动新城建设。尤其要深入转变招商方式，逐渐推动项目招商向产业链招商转变，推动产业向园区集中、集聚发展，努力形成具有集聚效应、各具特色、极富竞争力的产业发展体系和园区。

走创新驱动、转型发展的道路，必须坚持经济社会协调发展。在着力推动经济转型发展的同时，也要加快推动社会事业的发展，着力推进社会管理创新，着力推动城乡一体化发展。宝山作为上海郊区，尤其要高度重视推进城乡一体化发展，进一步明确任务、落实措施，争取“十二五”期间在城乡一体化建设方面取得重大进展。

创新驱动、转型发展，是本次市委全会提出的明确要求，我们必须切实将行动统一到市委的工作要求上来，围绕工业化、城镇化等重点领域，加快推动宝山创新发展、转型发展。

三、切实将力量凝聚到推动宝山“十二五”发展上来

“十二五”时期，是宝山经济社会发展的关键时期，对宝山追赶

式增长至关重要，对宝山实现可持续发展至关重要，对宝山凝聚人心至关重要。我们必须将智慧和力量凝聚到科学谋划和加快推动宝山未来五年发展上来，推动宝山经济社会发展再上一个新的平台。

一要科学制定“十二五”规划。今年以来，我们不断加大“十二五”规划编制工作力度，开展了“十二五”规划专题研究和大讨论活动，6月底前形成了规划基本思路，9月中旬形成了征求意见稿，现正在召开一系列座谈会征求方方面面的意见和建议。同时区委决定于本月16日下午和17日上午召开全会，形成关于制定“十二五”规划的建议。当前，我们要以贯彻落实九届市委十三次全会精神为契机，坚持集思广益、群策群力，进一步凝聚人民群众和社会各界的智慧，切实编制好“十二五”规划，使“十二五”规划真正凝聚党内党外各方智慧，体现全区上下共同心愿，成为指导我区“十二五”经济社会发展的行动纲领。

二要认真做好今年“收官”工作和明年开局工作。今年是“十一五”规划“收官”之年，我们要进一步落实措施、再接再厉，确保高标准完成各项工作任务。明年是“十二五”规划开局之年，当前，我们要在科学编制“十二五”规划的同时，抓紧编制包括重大项目和财政预算等在内的明年计划，结合市、区两级财政分配体制，统筹安排、平衡分配好项目资金，加快推进重大项目建设和明年各项开局工作。

三要着力提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。推动宝山“十二五”发展，各级领导干部是关键。全区各级领导干部要切实加强能力建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。一是不断提高把握大局大势的能力。做到站高一步、看远一步、想深一步，善于站在长三角一体化和全市发展大局来思考和谋划宝山发

展。二是不断提高突破困难瓶颈的能力。要敢于攻坚克难，敢于担当风险，敢于推动创新，努力突破现有体制机制的障碍。三是不断提高狠抓落实的能力。要确保年初确定的各项工作得到有效落实，确保重大工程按照时间节点顺利推进。区“十二五”规划编制工作即将全面完成，明年工作计划也将得到明确，要狠抓落实，确保“十二五”规划和明年工作计划落到实处。要研究制定狠抓落实的工作机制，特别是督促检查工作机制。

最后，我再强调一下，传达学习和贯彻落实九届市委十三次全会精神，是全区各级党政组织当前的一项重要政治任务。全区各级党政组织要高度重视、加强领导，切实传达学习好和贯彻落实好市委全会精神和本次会议精神。要切实做到组织到位，分层次、分重点及时传达学习好市委全会精神，尤其要重点抓好党员领导干部的学习，真正做到学前一步、学深一步。要把握精神实质，善于联系自身实际，找准本部门、本单位的工作定位，努力在结合上下功夫，推动各项工作落到实处、取得实效。

同志们，推动宝山发展，任务艰巨、使命光荣。我们要以学习贯彻九届市委十三次全会精神为契机，进一步解放思想、振奋精神，进一步落实措施、聚焦发展，有力推动当前各项工作，谋划好“十二五”开局工作，努力做出党和人民满意的工作实绩。

第五篇：在劳动保障局年中工作总结部署大会上的讲话

同志们：

今天召开年中工作总结部署大会，主要目的是迅速传达贯彻市委四届十一次全会精神，总结上半年，部署下半年，进一步动员全局上下解放思想，创新克难，全面超额完成今年各项任务，努力实现“提升争先”目标。下面我根据局党组研究的意见，重点讲两方面内容：

一、上半年全局劳动保障工作回顾

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全局上下克服了劳动保障工作“任务重、头绪多、压力大”等诸多困难，紧紧围绕和服务全市大局，坚持以党员先进性教育活动为动力，昂扬斗志、负重奋进，劳动保障各项工作得到全面推进，基本实现“时间过半、任务超半”的目标。

（一）全力扩大就业再就业。

1、劳动力市场促进就业的主渠道作用有效发挥。1-6月市劳动力市场共举办就业招聘会48次，其中专项招聘会13次，进场单位1930家，提供就业岗位31510个（次）。配合市先进性教育活动领导小组举办了“党员进万家”大型就业招聘会，提供就业岗位3500多个，当场达成就业意向380多人。今年以来，市劳动力市场还推出系列便民利民措施，如报名登记表从5元下调至2元；对下岗失业职工、转业军人、应届大中专毕业生等来市场求职实行免费服务。

3、再就业培训和创业培训效果明显。今年继续大力开展“订单式”、“定向式”培训，先后为xx船厂、诚信空调、“天润发”超市、上海华联超市等单位定向开办钳工、空调安装维修工、理货员等多个专业培训班，培训学员200余名，培训后就业率明显提高。深入开展创业培训，今年以来，共有1190名下岗失业人员参加创业培训，有三分之一的学员实现自主创业。

5、小额担保贷款政策取得新突破。再就业优惠政策落实力度不断加大，1-6月，全市发放《再就业优惠证》5522份，为符合条件的71名下岗失业人员发放创业小额贷款96万元。在全省率先出台了《xx市下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法》和《xx市创建担保贷款信用社区试点工作实施方案》，在扩大贷款规模的同时（全市设立了2000万元的担保贷款基金），进一步降低了贷款门槛。目前正通过开展创建“信用社区”试点工作，进一步扩大声势和影响，使更多的下岗失业人员能借助担保贷款实现自主创业。

（二）力推社会保险全覆盖。

1、社会保险出台新政策。为保障大龄断保人员的社会保险权益，我局和财政局出台了《关于对部分企业中断养老保险缴费的大龄人员补缴养老保险费实行一次性补贴的办法》，对符合补缴条件的对象，按四个档次分别给予补缴总额10％—30％的社会保险费补贴，仅此一项，预计全年市财政将补贴资金1000多万元。为切实维护外来民工的社会保障权益，我局首次以政策形式明确规定，用人单位使用民工都必须参加城镇企业职工基本养老保险和工伤保险。近期，又提请市政府出台《关于对未依法参加社会保险的单位征收社会保险统筹费的试行办法》，从7月1日起，对市区未参保的各类用人单位，按未参保职工工资总额的10%征收社会保险统筹费。医保政策更加体现以人为本，调整了市区合作医疗保险医疗费用补偿支付标准，对合作医疗保险参保人员住院费在300元以上的部分，每段报销比例在原来的基础上再提高10%；调整抗排斥药品费自付规定，取消对肾透析病人使用抗排异药品需先自费20%的规定，改为全部按基本医疗保险规定报销；在部分定点医院开设慢性病方便门诊，实行专病特约定点医疗制度，逐步缓解参保群众反映较多的医保“小处方”问题。

2、扩面督查效果明显。为完成市政府下达的社保基金持续收支平衡目标，今年以来，我局把扩大参保覆盖面、做大社保缴费基数作为当前工作的重中之重。集中了劳动监察、社保、就业、医保等部门的力量，大力开展社会保险扩面督查。特别是借助全市社保扩面征缴大会之势，抽调30名骨干力量，组成12个扩面督查小组，对市区8个街道、4个开发区进行“地毯式”检查。仅开展督查的三周内，就新扩面1739人。加强缴费基数审核，严格基数申报程序，对按最低缴费下限申报的企业实行核准制度。继续开展专项稽查。从5月10日起，由市劳动保障牵头，财政、地税、审计、监察等部门联手，组成10个稽查工作组，对市直450家结算正常的参保企业和两区重点企业抽查的办法，开展“拉网式”、“重点式”稽查。截止6月末，共稽查企业337户，发现少报、瞒报缴费工资基数1467万元，应补缴508万元，已追缴到帐88万元。

3、退休人员社会化管理服务得到加强。上半年，养老金继续实现100%社会化发放，企业离退休人员档案数据库基础设施建设全面启动。认真做好企业离退休人员生存状况年检工作，从4月份起，在市商业银行各网点发布《通告》，把年检的内容和要求公示，杜绝冒领养老金现象发生。工伤保险实施顺利。认真贯彻落实国务院《工伤保险条例》，做好参保单位行业划分工作和工伤保险基准费率测算工作。工伤保险定期待遇实行社会化发放，通过与代发银行合作，按时足额发放伤残抚恤金，方便参保职工。按照省厅有关文件要求，对享受工伤保险待遇的费用进行调整，保障了劳动者的合法权益。

（三）切实维护职工合法权益。

2、劳动仲裁以制度规范促效率提高。先后推出了困难群众维权“绿色通道”、休息日仲裁庭等措施，并对加强立案和案件管辖分别发文进行规范。1-6月，市直正式立案受理劳动争议案件152起，同比增长28%，已结案143起，涉及经济标的273万元。注重劳动争议调解工作，创新调解方法，上半年案外调解处理劳动争议案件205起，已结案165起，结案数同比增长35%。加强争议预防，严把合同鉴证关，1-6月市直鉴证劳动合同5.5万份，同比增长8%，纠正无效合同（条款）1008份，消除了大量争议隐患，维护了企业和职工双方的合法权益。

（四）多措并举加快技能人才培养。

（五）劳动保障各项工作全面推进。

围绕提高企业职工收入，新近公布了企业工资指导线和696个工种的劳动力市场工资指导价位，为开展工资集体协商提供了依据。法制宣传教育成效明显，“五《条例》一办法”得到有效宣传贯彻，“四五”普法工作得到市检查验收组的高度评价。劳动保障宣传开辟了新阵地，与市广播电台联合开办了“劳动保障之声”，进一步加深了群众对劳动保障政策的了解。信访处理实现了专人值班，人员力量得到补充，工作程序进一步规范，多起老大难、重复信访案件得到妥善处理。文明创建工作紧抓不放，局机关、就业中心、市高级技校均顺利通过市级文明机关、文明单位验收，今天上午顺利通过了创建省级文明行业检查验收组的初查。市高级技校招生工作有序进行，就业质量明显提高，2005届毕业生介绍就业率达96%。劳动保障事业持续发展，“12333”咨询服务系统已完成方案制定，机房建设已进入施工阶段，九月份有望正式开通。劳动保障网站运行近一年来，收到群众咨询投诉意见150余条，均按时限要求进行了答复，得到群众的好评。劳动保障信息宣传渠道拓宽，政务信息、新闻媒体、互联网、局内部杂志和简报等均成为扩大宣传的有效载体。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前劳动保障工作面临的新情况、新问题、新矛盾依然不少，主要表现在：就业压力虽然有所缓解，但劳动力供求矛盾和结构性矛盾短期内不会根本改变，困难群体的就业难度仍然很大；社会保险扩面工作难度增大，二、提升争先，创新克难，确保劳动保障各项任务全面超额完成当前已进入年中，正处于各项工作承上启下、全力攻坚的关键时期，全局干部职工要把思想认识、精神面貌、作风干劲调整到最佳状态，克难奋进，抢抓快干，超额完成今年各项任务，全力推进劳动保障事业向前发展。

（一）进一步强化“提升争先”意识，切实增强做好劳动保障工作的责任感、使命感。

刚刚结束的市委四届十一次全会，主题是贯彻省委李源朝书记在xx调研时的讲话精神。市委提出：面对当前的发展形势和竞争态势，全市上下要进一步解放思想、创新克难，坚持“全面提升、全力争先”不动摇，坚持“两高一争”不动摇，掀起加快发展的新热潮，迈出建设小康的新步伐，确保全年目标超额完成，确保xx在苏南经济板块的地位。劳动保障部门作为关系全局的重要工作部门，市委、市政府高度重视、寄予厚望，社会普遍关注、期望更高，全局上下必须坚决贯彻市委重要部署，紧紧围绕全市“两率先”、“两步走”大局，在提升争先中体现地位，在创新克难中求得作为。

提升争先要体现在促进工作上。这几年，劳动保障部门一直在自加压力、拉高标尺，为全市经济社会发展大局多作贡献。在社保扩面征缴上，我们提出社保基金持续收支平衡目标，社保缴费基数每年以2个亿的幅度增长；在扩大就业再就业上，城镇就业人数每年新增近5000人；在小康目标设定上，我市三大社会保险覆盖率指标比全省高出了3-4个百分点。近两年来的实践证明，这些目标是完全可以实现的，市委、市政府对我们的工作是满意的，也是充分肯定的。我们有争先的基础，更要有提升的信心和决心，下半年要继续把“提升争先”作为标竿，勇挑重担、敢于加压，对年初既定目标，要坚决完成，力争超额。

提升争先要体现在创新突破上。通过这次先进性教育活动和多次座谈会反馈的意见，目前，全局从领导干部到普通职工，都或多或少存在着开拓创新的意识不强、攻坚克难的勇气不足等问题。有的部门和同志满足于已有成绩、满足于照搬上级套路、满足于走走面上形式，工作的主动性、敏锐性有待于进一步增强；有的碰到难题就搁浅，或者强调客观原因，或者选择绕道走，不能沉下心来动脑筋想办法。对上述问题，大家不仅要正视，更要下定决心克服。今后一个时期，困扰我们工作、考验我们思维的问题和矛盾还将不断出现，照搬守旧只会走入死角，只有不断创新才能实现突破。特别是当前，一定要在建立社保基金良性运转机制、扩大就业长效机制、劳动关系和谐促进机制上取得实质性进展，以工作的创新突破体现提升争先。

提升争先要体现在惠及群众上。结合机关行风评议和先进性教育活动的开展，上半年全局在完善政策、规范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了实际成效。但对照市委、市政府的要求和群众的期望，我们还有很大差距。惠及群众是我们各项工作的出发点，也是工作的最终目的。随着市场经济的深入和国企改制的基本结束，今后我们的服务工作将越来越多地直接面对广大职工，劳动保障各项政策的出台实施直接关系到他们的切身利益。因此，我们不仅要使政策更加透明、程序更加规范，也要使服务更加优化、作风更加优良。按照这一要求，医保政策的完善还大有潜力可挖，就业困难群体帮扶还大有可为，窗口单位服务还大有提升空间。

（二）进一步加大重点工作的推进力度，确保劳动保障整体工作再提升。

一是就业再就业要再提升。新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移6万人是今年市政府为民办首件实事，城镇登记失业率是全面建设小康社会的重要控制指标。从上半年进展情况看，就业再就业工作全面完成了时序进度，其中农村劳动力转移完成了全年八成目标，登记失业率也实现持续回落。但也应该看到，就业数量增长的同时，职工的就业稳定性并不高，劳动力市场上“招”、“聘”两旺，既可能是繁荣，也可能是“假象”。对此，大家要认真研究，不能仅盯住就业的“数字”，更要考虑如何提高就业的质量。另外，据上半年的调查，目前“双下岗、双失业”等就业困难群体数量还相当“可观”，显然这是一个动态的数字，但我们“不挑不拣，及时上岗”的口号提了多年，如果每次摸底都还有大量的困难群体未能实现就业，说明我们的工作还不到位。现在街道、社区劳动保障平台人员齐备，经费有保障，每年还都有一系列的优惠扶持政策出台，年底要实现就业再就业工作新的提升、新的突破。农村劳动力转移重心在年头，但下半年也不能放松，要注意抓巩固、防反弹，目标上坚决完成，力争超额。

二是社保扩面增收要再提升。全市扩面征缴动员会后，扩面工作得到很大推动，市区每周新扩面人数在500人以上，但核准基数工作还不尽理想，尚未完成必成指标的时序进度。上周市政府专门听取了市直社保扩面征缴工作情况汇报，会上明确，今年核定社保缴费基数的必成指标就是22.5亿元。基于上半年进展情况，下半年必须采取超常规的措施才能确保目标完成。三季度是关键的“发力追赶”期，要进一步加大扩面稽查工作力度，把上半年缺口的五个百分点补回来，9月份必须达到序时进度。扩面督查工作就是以社保口牵头，各部门抽调人员必须保证到位，并适当与稽查组力量进行整合，增强合力，减少重复劳动。

七、八月份是高温季节，扩面工作组的同志在做好防暑降温的同时，要深入一线全力扩面，敢打必胜，保持扩面的良好势头。

三是维权工作要再提升。维权工作要坚持以抓预防、抓制度规范、抓正面引导为主，促进劳动关系的和谐。劳动监察要在做好日常执法监察、督促社保扩面的同时，把更多精力放在推进劳动保障诚信制度和“和谐劳动关系企业”创建实施工作上，确保实施的第一年取得明显成效。农民工工资支付等维权工作要与建设等相关职能部门加强协作，研究长效机制。劳动仲裁要充分发挥制度的效应，在提高仲裁质量和效率上挖潜力。特别要重视集体劳动争议案件的处理工作，切实维护企业和社会的稳定。服务企业改制要做到善始善终，特别是在全市破产、改制基本结束的敏感时期，要主动、及早考虑可能涉及到劳动保障部门的工作事项，防止陷于被动。

四是劳动保障各项工作都要再提升。高技能人培养工作要继续紧抓不放，并积极探索新的培养机制；企业工资调控工作要加强，要借工资集体协商推进之力，使企业职工、特别是一线职工的收入有较大幅度增长；随军家属安置工作要加强督促、跟踪落实，为争创“双拥模范城”作贡献；“12333”咨询系统建设要加快进度，确保如期开通；第二批党员先进性教育活动要保质保量完成好，党风廉政建设、文明行业创建等都要常抓不懈，争取更大成效。

（三）进一步提高工作的主动性和创造性，确保全局各项部署贯彻落实到位。

首先，要增强工作的主动性。全局上下都要牢固树立大局意识，对涉及多个部门的事项要主动沟通、主动协调，不能简单地把矛盾和问题往上推。要善于做有心人，保持敏感性，发现苗头性的问题及早解决，不能任之发展造成隐患。要增强责任心，善于解决矛盾和问题，对工作中遇到的疑难问题，要善于分析、理出头绪，明白症结在哪里，按照政策应该怎么办、应该谁来办、应该何时办。要有时效观念，雷厉风行，决不能采取拖延战术，更不能采取“鸵鸟”政策听之任之。

其次，要增强工作的创造性。新的形势下，我们在执行政策过程中，既要注重解决当前的突出矛盾，又要注重探索建立长效机制；既要注重完成目标任务，又要注重把经过实践检验、被证明行之有效的工作措施上升为政策性的规定；既要善于拿出“应急”办法，处理“棘手”问题，又要注重把“急风暴雨式”的工作方法，转变为完善制度、建立机制和提升管理能力；既要注重考核量化指标（如就业总量、社保扩面等），又要注重对工作内在质量（如就业的稳定性、劳动关系和谐程度等）的考核。从而使我们的工作能够不断地探索新规律，掌握新方法，减少盲目性，提高科学性。

第三，要增强工作的协调性。劳动保障部门在保护劳动者合法权益、协调各方面的利益关系、维护社会稳定、构建和谐社会方面担负着重要职责，必须把增强工作的协调性摆上更加突出的位置。一是要正确把握政策的出台时机和推行力度。在制定和出台政策时，要把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点，在调查研究的基础上掌握基本情况，妥善协调各方面的利益关系。二是要正确处理涉及群众利益的矛盾纠纷。要坚持依法办事，按政策规定帮助群众解决实际问题。即使一时难以解决的，也要做好说明解释工作。三是妥善处理突发事件。要大力开展矛盾纠纷排查调处，制定完善因来信来访问题而造成突发事件的处置预案和工作制度，加快建立反应灵敏，运转高效的突发事件的应急处置工作网络和管理体系。

同志们，下半年劳动保障工作任务繁重，要实现“提升争先”压力更大，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以先进性教育活动为动力，认真贯彻市委四届十一次全会精神，以良好的精神状态和高昂的士气，全身心投入到下半年的各项工作当中，力争全面超额完成今年各项任务，为加快实现“两个率先”作出更大贡献。